中共江门市新会区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月25日至7月29日，省委第九巡视组对江门市新会区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月27日，省委巡视组向江门市新会区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　新会区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实把做好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，从严从实抓好各项整改任务落实。

　　（一）强化政治担当，坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实。省委第九巡视组反馈巡视意见后，新会区委高度重视，迅速召开区委常委会会议、巡视整改工作动员会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实省委关于巡视整改的具体要求，统筹部署巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见全面查摆剖析存在问题，深入开展批评和自我批评，进一步深化认识，持续增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导，全面压实巡视整改责任链条。区委牢牢扛起巡视整改主体责任，迅速成立巡视整改工作领导小组，全面加强组织领导和跟踪问效，扎实推进巡视整改。区党政领导班子成员履行“一岗双责”，分头领办巡视反馈问题整改，采取召开推进会、约谈提醒等方式，切实抓好分管领域巡视整改任务落实。各牵头单位主动认领任务，坚决推进整改，做到一级抓一级、层层抓落实。

　　（三）强化整改落实，着力提升巡视整改工作质效。针对巡视反馈意见，深挖问题根源，认真制定巡视整改工作方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确时间节点，确保整改任务按时高质量完成。实行整改销号管理和全流程闭环管理，推动各项巡视整改任务如期推进、真改实改。抓好巡视整改“后半篇文章”，建立健全整改长效机制，扛牢扛稳改革发展责任，切实把巡视整改转化为推动新会高质量发展的强大动力。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》方面

　　1.持续强化党的创新理论武装

　　扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，系统学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。严格落实“第一议题”制度，建立学习计划表和工作台账，形成传达学习、协调办理、督促指导、报告反馈、跟踪问效闭环管理机制，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在新会落地生根、结出丰硕成果。

　　2.举全区之力推进粤港澳大湾区建设

　　一是坚持把粤港澳大湾区建设作为重中之重推进。紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，始终锚定大湾区“一点两地”战略定位，认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》。完善推进大湾区建设领导小组及其办公室工作规则，充实区大湾区办人才力量，进一步强化工作统筹协调能力。印发实施推进大湾区建设2024年工作要点，全方位部署产业科技、平台建设、融合发展等重点工作，凝聚推进新阶段大湾区建设的共识和合力。二是坚持把新会高质量发展融入粤港澳大湾区建设一体推进。坚持实体经济为本、制造业当家，聚焦推进新型工业化，抢抓“双通道”新机遇，聚力推动大型产业集聚区（新会片区）建设。优化整合发展布局，集中资源开发建设，形成北部新会智造产业园、中部深江科技新城、南部银湖湾滨海新区三大“万亩千亿”产业园区，加快融入大湾区建设。三是坚持以项目为抓手谋划和推动粤港澳大湾区建设。全力推进大湾区建设各项重点任务，实施区领导牵头联系服务大项目工作机制，引入恒申新材、福斯特新材料、普乐新能源等一批产业项目，推动江门双碳实验室、大湾区职教城等重点项目取得突破。

　　3.加快推动银湖湾滨海新区规划建设

　　一是纵深推进银湖湾滨海新区管理体制改革。实施银湖湾滨海新区、工业园区两大管委会联合办公，建立健全扁平化管理组织架构，统筹管理银湖湾滨海新区“一心三园”。坚持规划先行，进一步优化资源配置，整合园区国企平台公司，增强投融资能力，推动滨海新区建设提速提质。二是加快银湖湾滨海新区项目建设。引进银湖湾科技城大健康智造港、广东作为科技生产基地等一批项目，多措并举加快项目落地建设，进一步强化产业带动作用。三是打造对外开放新格局。坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请同乡会、商会、协会、企业到滨海新区考察交流，在香港、澳门举办新春交流推介会，达成多个重大项目合作意向。

　　（二）关于贯彻新发展理念，聚焦粤港澳大湾区建设高质量发展方面

　　1.坚持“工业立区”不动摇

　　一是狠抓产业培育。重点打造“高端装备制造”和“新材料”两大战略性新兴产业，巩固提升“现代轻工纺织”和“现代农业与食品”两大战略性支柱产业，大力培育新能源、新一代电子信息、生物医药与健康等若干产业集群，加快构建“2+2+N”现代化产业体系。工业投资占固定资产投资比例超一半，不断夯实制造业当家的根基。二是狠抓项目招商。组建29支招商队伍，重点面向珠三角核心城市群、长三角、京津冀地区，扎实开展强链补链延链精准招商，引进项目数量、项目投资额等创新高。

　　2.全面贯彻创新驱动发展战略

　　一是加大科创经费投入。用好“科创十条”政策，大力支持和推动企业科技创新，推动国家专精特新“小巨人”企业、省级以上专精特新企业数持续增长。二是加强科创平台建设。开辟“双碳”新赛道，建设江门双碳实验室，成功创建大湾区首个“双碳”领域粤港联合实验室。三是加快传统产业转型升级。制定支持传统产业转型升级工作方案，开展传统产业提质行动，重点助力古典家具、五金不锈钢等传统产业提质增效，推动多家企业升规入统，新会区国家外贸转型升级基地（五金不锈钢制品）被商务部评为2023年转型升级成效明显的国家外贸转型升级基地。四是加力推进数字化改造。大力支持先进制造业企业技术升级，打造更多数字化转型示范车间，推动造纸产业转型案例入选全国中小企业“链式”数字化转型典型案例。五是加速发展战略性新兴产业。制定提升产业链行动方案，加强战略性新兴产业招商培育，推动新能源、新一代电子信息、生物医药与健康三大产业集群规上工业总产值实现快速增长。

　　3.全面深化国资国企改革

　　一是做大做强国有企业。深化国有企业体制机制改革，持续激活国企发展动能，推动新控集团成为全市首家同时获得三家头部评级机构AA+主体信用评级的国企。发挥国资国企“以投促引”作用，进一步引育产业发展、撬动社会资本，带动招商引资项目落地。二是提升镇级集体企业管理效能。出台加强镇级国资国企管理考核实施意见，搭建镇级资产管理平台，初步建成区镇全覆盖的国资国企监管体系。

　　4.全面落实落细惠企暖企政策

　　一是抓实抓细惠商暖企。用足用好各项涉企政策，制定资金筹措计划，逐步兑现企业奖补。依托市中小微企业诉求快速响应平台，全天候响应接办企业诉求，及时为企业纾困解难。二是着力优化营商环境。扎实开展“服务企业提质年”行动，“一窗通办”、“一网通办”深受企业好评，大幅节省审批时间。建立工程建设项目“容缺+并联”审批服务机制，推动“拿地即动工”成为常态。

　　（三）关于实施“百千万工程”，围绕粤港澳大湾区建设推进乡村振兴工作方面

　　1.全力推进“百千万工程”

　　一是建立健全体制机制。出台“百千万工程”总行动方案，研究制定若干配套实施细则，形成抓落实的政策体系。二是认真做好典型培育。围绕落实省级美丽圩镇示范“七个一”要求，高标准打造多条乡村振兴示范带。全力抓好典型镇、村培育，编制《新会区“百县千镇万村高质量发展工程”典型村建设工作方案》，1镇8村入选第一批省典型镇村，3镇20村入选第一批市典型镇村。三是加快形成共建共享新格局。推动企业、学校、机关事业单位、乡贤、先进模范与行政村结对共建，力促产业、人才、文化、资金等资源向农村集聚，形成全社会参与“百千万工程”的良好氛围。不断优化教育资源配置，有序推进城乡中小学改扩建，持续增加优质学位。推动镇（街）全覆盖建成养老服务中心，获评全国首批医养结合示范区，进一步提升精细化养老服务水平。

　　2.提升城乡交通建设和管理水平

　　一是畅通全区交通路网。加快国道G240线新会会城至牛湾段改建、银洲湖高速、江门大道南（西）线等重点交通项目建设，打通明德二路等多条城区“断头路”，进一步织密交通“一张网”。二是重拳治理交通拥堵问题。制定近、中、远三期城区道路拥堵综合治理方案，持续优化校园周边交通组织，微改造城区重点路口，有效提升群众出行便利度。三是不断强化道路交通安全。部署开展道路交通安全专项整治“百日行动”，完成全区所有重型货车右侧盲区监测设备、GPS和智能视频监控报警装置安装，有效遏制“三超一疲劳”，不断提升道路交通安全水平。

　　3.加快推进城中村改造工作

　　一是强化统筹部署。区委常委会会议多次专题研究老旧小区改造工作，编制全区改造方案和项目实施细则，形成城市更新五年滚动计划。二是加快项目建设。按计划分步实施城中村和老旧小区改造，完成普华坊、朝阳里、诗书街等项目供地，启动孖冲、三联村级工业集聚区项目改造，持续提升旧城区生活品质。

　　4.加大生态环境保护力度

　　一是全面推进河道综合治理。印发银洲湖两岸及主要交通干道两侧环境治理专项行动工作方案，大力开展沿岸禽畜养殖和生产生活污水治理，以“零容忍”态度打击非法洗砂洗泥行为，稳定提升流域水质。二是开展镇（街）企业工业污染专项整治。实施工业集聚区大气污染防治、印染企业整治等专项行动，清理一批“散乱污”企业，推动工业污染防治常态长效。三是持续提升农村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动方案，深入开展“三清三拆三整治”，199个行政村全部达到干净整洁村标准，促进美丽乡村建设取得扎实进展。

　　5.进一步提升基层治理效能

　　一是深入推进党建引领基层治理。聚焦基层治理重点任务，制定加强基层治理工作清单，持续优化完善基层治理工作体系。规范化建设区、镇（街）综治中心，实现政法单位进网入格，不断擦亮“村巷法官”、“警网融合”等特色治理品牌。二是持续强化农村集体“三资”监管。出台农村集体资产资源交易工作指引，强化农村集体经济合同管理，进一步规范农村集体“三资”交易。

　　（四）关于落实全面从严治党战略部署，为粤港澳大湾区建设提供坚强纪律保障方面

　　1.坚决扛起管党治党政治责任

　　深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面加强党的纪律建设的重要论述，召开区纪委全会、区委常委会会议认真学习贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，研究部署全面从严治党工作。修订完善全面从严治党主体责任清单，推动全区各级党组织不断强化责任意识，压紧压实各级各部门全面从严治党责任。扎实开展党纪学习教育，引导党员干部学纪知纪明纪守纪，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　2.进一步强化纪检监察机关监督责任

　　扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，以学习教育为先导并贯穿始终，不断提高依规依纪依法履职能力。聚焦粤港澳大湾区建设开展监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。保持反腐败高压态势，深挖权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处一批违规违纪案件，持续拓展反腐败斗争的深度广度。认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。盯紧盯牢“关键少数”，常态化开展“一把手”廉政谈话，实现关口前移，防患未然。

　　3.加强对重点领域权力运行的监督制约

　　一是加强医疗领域党风廉政建设。督促医疗单位落实“阳光采购”工作要求，开展医德医风培训和警示教育，推动廉洁从业、规范执业。二是强化国有企业党风廉政建设。印发国有企业党风廉政建设工作清单，出台工程建设管理等规章制度，进一步织密扎牢制度笼子。三是规范工程项目招投标管理。出台市政、水利、园林绿化等领域监督管理工作指引，强化台账管理，从源头上预防招投标违规拆分问题。

　　4.持续纠“四风”树新风

　　严肃财经纪律，健全完善津补贴发放、出国境管理等各项制度，进一步规范财政资金支出。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，营造崇尚节俭社会氛围，大力弘扬清风正气。持续深化整治形式主义为基层减负，更好激励干部担当作为，推动基层干部把更多精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。

　　（五）关于统筹谋划人才队伍和基层组织建设，以高素质干部人才队伍保障粤港澳大湾区建设方面

　　1.加大人才引育和服务保障力度

　　一是持续优化人才服务。出台领导干部联系服务高层次人才制度，常态化开展走访慰问，切实解决人才诉求。深化人才安居新政，加强人才安居服务，让人才“引得来，留得住”。二是全面落实各项人才优惠政策。建立部门协调联动机制，快办快结人才补贴。优化升级“葵乡人才”网上服务平台，实现业务办理“零跑腿”。三是创新人才集聚机制。实施“葵乡人才十条”政策，出台急需紧缺、特殊贡献人才评选意见，拓宽人才选拔渠道，全年新增各类人才超2万人，营造引才育才爱才留才的良好环境。

　　2.建设高素质实用型人才队伍

　　一是加快打造人才创新创业平台载体。强化企业科技创新、引才育才主体地位，加快推进各类创新创业平台建设，新增双碳实验室国家级博士后科研工作站等科研平台。二是大力引育急需紧缺人才。深入实施“产业人才强区”计划，开展“引凤归巢”等专项行动，引育多批产业发展急需的高级技师、首席和特级技师等高技能人才。三是加强高素质实用型人才培育。聚焦重点产业集群，结合大湾区职教城建设，推动职业、技工院校与企业共建基地培训实用型人才，持续强化产业发展的人才支撑。

　　3.加强国资系统党的建设

　　配齐配强区一级企业党委班子成员，健全国企党委架构，细化国有企业党委决定事项、前置研究讨论事项权责清单，强化党组织在国有企业中的领导地位。出台区属国有企业党的建设若干措施，分类开展软弱涣散国企党组织整顿，全面提高国有企业党组织建设水平，进一步加强党对国有企业的领导。

　　4.增强农村基层党组织的政治功能和组织功能

　　一是从严把好农村聘用人员准入关。出台实施农村基层聘用工作人员审查工作制度，完善镇级初审、区级复核工作机制，切实规范农村聘用人员管理。二是提升基层党组织推动富民兴村能力。全面推广农村党组织书记分级分档管理，持续选派市、区两级驻村第一书记，选聘一批“乡村CEO”，有效提升农村基层干部经营管理和致富带动能力。三是加强农村基层干部队伍建设。持续加强村民小组长队伍建设，村民小组长党员比例不断提高，推动党建引领乡村治理落到实处。

　　（六）关于统筹发展和安全，防范化解重大风险有序推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.严格落实意识形态工作责任制

　　牢牢把握意识形态工作领导权，出台进一步加强和改进意识形态工作意见，压实各级工作责任，坚决守好意识形态安全大门。落实对全区公共阅读空间的监管，指导各单位完善公共阅读空间管理制度，筑牢阵地安全防线。

　　2.防范化解政府债务风险

　　一是严控新增债券规模。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，制定法定债务风险化解工作方案，合理安排新增债券资金总量。二是多措并举开源节流。制定进一步加强镇级财政管理若干措施，增强镇级发展内生动力和财政保障能力。强化财政政策资源整合，优化财政支出结构，严格落实党政机关习惯“过紧日子”的要求，全面压缩非刚性和非重点支出。三是健全监测预警机制。完善政府债务相关重点指标监测台账，科学控制新增债务规模，有效管控政府债务风险。

　　3.严格落实耕地保护责任

　　一是统筹推进高标准农田建设。坚持耕地保护党政同责，制定高标准农田建设分年实施计划，推动高标准农田建设实现常态化、长效化管护。二是防止耕地“非粮化”。成立耕地“非粮化”专项整治工作小组，定期调度全区“非粮化”整治进度情况，全力守牢耕地保护的“红线”和粮食安全的“底线”。三是积极推动柑下种植和新会柑“上山入园”。建设新会柑25度坡以下园地山坡地种植示范点，鼓励引导“果树上山”，促进新会柑、新会陈皮产业和林下经济的可持续发展。

　　三、下一步工作打算

　　新会区委将保持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，持续巩固拓展巡视整改成果，奋力打造“强区强镇富民兴村”的高质量发展新会标杆，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）持续强化党的创新理论武装，坚决做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届五次全会精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。

　　（二）持续强化全面从严治党，大力弘扬清风正气。严格落实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展风清气正的政治生态。持续加固中央八项规定精神堤坝，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断厚植党的执政根基。坚持严管和厚爱相结合，从严加强队伍建设管理，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。深入实施基层党组织建设强基工程，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　（三）持续强化整改责任落实，巩固深化整改成果。以高度负责的态度、务实过硬的措施，强化系统施治、源头治理，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。对已经完成的整改任务，适时开展整改“回头看”，防止问题反弹回潮，持续深化和巩固巡视整改成果；对仍需要持续推动解决的问题，严格按照整改方案，持续加大整改力度，加强督促检查，以钉钉子精神抓彻底、抓到位。

　　（四）持续强化整改成效转换，全力推动高质量发展。深入贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，紧扣省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕“百千万工程”、新型工业化、绿美生态建设、民生改善和保障等重点工作，加快推动新会现代化建设，全力打造“强区强镇富民兴村”的高质量发展标杆。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0750-6390995；邮政信箱：江门市新会区会城同庆路1号新会区委整改办，邮政编码529100；电子邮箱：xhqfb@jiangmen.gov.cn。　

　　中共江门市新会区委

　　2024年9月26日