中共江门市江海区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月25日至7月29日，省委第九巡视组对江门市江海区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月27日，省委巡视组向江门市江海区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　江海区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，始终以坚决的政治态度，有力的整改举措，扎实的工作作风推进整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（一）提高政治站位，切实增强整改自觉。省委巡视组反馈巡视意见后，马上组织召开区委书记专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，贯彻落实省委关于巡视整改工作的具体要求。召开区委常委会会议、全区推动巡视整改工作动员会，研究部署巡视整改工作，统一思想认识。召开巡视整改专题民主生活会，对照整改要求，深入查摆问题，深刻剖析原因，从政治上找偏差、从思想上找根源、从落实上找差距，持续增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）加强组织领导，全面压实整改责任。区委认真落实巡视整改主体责任，成立巡视整改落实工作领导小组，加强对全区整改落实工作的领导。区委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题；区分管负责同志认真履行“一岗双责”，扎实推进分管领域巡视整改工作；各级党委（党组）主要负责同志主动领责担责、抓好落实，形成一体推进、一抓到底的工作格局。

　　（三）细化整改措施，压茬推进整改落实。区委逐条逐项对照省委巡视反馈意见，研究制定整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确整改的时间表、路线图、任务书。各级党委（党组）进一步细化整改工作安排，精准施策、狠抓落实。强化监督检查，严格实施台账管理、对账销号，确保整改工作高效推进，按时按质完成。

　　（四）突出标本兼治，巩固深化整改成效。区委坚持把立行立改和建章立制有机结合起来，针对发现的普遍性、倾向性问题，进一步建立完善有关规章制度，固化整改成效。坚持把巡视整改与推动高质量发展结合起来，扎实推进改革发展稳定各项工作，以新担当新作为推动中国式现代化江海实践不断取得新成效。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻党中央重大决策部署，推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，系统学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，做好深化、内化、转化工作。及时传达学习党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，结合落实进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略部署，切实把学习成效转化为推进粤港澳大湾区建设的新思路新举措。坚持学用结合、学以致用，传承弘扬“四下基层”优良作风，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，选定33个课题深入开展调查研究，并推动成果转化运用，以实际行动助力粤港澳大湾区高质量发展。

　　2.推动江门“侨梦苑”核心区引侨引资提质增效。一是认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于侨梦苑建设的指导意见》和《关于促进江门“侨梦苑”高质量发展实施意见》要求，出台《江门市江海区便利华侨华人投资制度专项改革试点实施细则》，成立江门“侨梦苑”核心区专责工作组，打造“侨梦苑”湾区通服务点、政务税务自助服务站、涉侨纠纷化解中心等平台，进一步优化投资流程。二是发挥中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区的平台优势，持续完善“众创空间-孵化器-加速器-总部园区”创新创业生态链条；组建针对外资侨资企业的市场化招商团队，开展精准招商和平台招商，大幅提升招商成效。

　　3.持续提升科技创新能力。一是完善《江门高新区争创全国高新区50强三年行动计划》，持续推动国家级创新平台融合发展，加快“两中心一基地”、江海智慧安全应急联合实验室等建设，建成航天科创产业加速器，不断提高科技成果转化和产业化水平，加快培育发展新质生产力。二是加大本级财政科技资金投入，强化科技金融支撑，引进广东股权交易中心江门运营中心、东莞证券等金融机构和服务平台，鼓励银行不断丰富科技金融产品体系，加快推动企业实施智能化数字化改造和设备更新，不断提升自主创新能力。三是出台《关于支持江海区企业引育实用型人才的实施意见（试行）》，发挥全国博士后创新（江门）示范中心江海分中心优势，建成全市首个留学归国人才驿站，不断加快创新人才聚集。

　　4.加快推动产业载体升级改造。加快实施《江海区村级工业园升级改造实施意见》《江门高新区（江海区）村集体工业用地建设管理指导意见》，成立工业升级改造工作指挥部，构建区、街道两级工作架构，积极探索连片改造、混合开发等模式，多措并举拓宽融资渠道，着力破解土地整合与开发实施中的难题。根据城区规划和产业规划，按照“试点先行、重点推进、全面铺开”的工作节奏，制定全区村级工业园升级改造五年工作计划，加快盘活利用低效土地，进一步提升产业平台承载力。

　　（二）关于实施“百千万工程”，在推进粤港澳大湾区建设中促进城乡区域协调发展方面

　　5.扎实推进“百千万工程”。认真贯彻落实省委推进“百千万工程”部署，召开区委常委会会议、区委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会，并实行区领导同志定点联系村机制，组建工作专班，实行实体化运作，建立指挥有力、上下贯通的指挥体系。完善《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》，实施发展壮大镇域经济、建设宜居宜业和美乡村等“十大行动”，明晰工作责任和具体目标，加强统筹协调和督查考核，全区“外海制造”、礼乐“农业+工业”双擎驱动、江南“总部+商贸”特色差异发展格局基本形成，城乡区域融合发展加快推进。

　　6.加快推动城中村改造。一是加强全区城中村改造工作统筹领导，印发《关于进一步推进江海区城中村改造提质增效的指导意见（试行）》，摸清改造任务底数，科学编制改造计划，定期研究解决土地征收、资金渠道等堵点难点问题，有力有序推进城中村改造工作。目前，直冲村、敬和村项目已完成改造，油湾片区已完成部分道路、公园环境改造。二是开展违建自建房的成因、存在矛盾等摸底调查，建立动态台账管理制度，制定自建房整治办法，开展在建房屋巡查监管，依法查处和拆除违法建筑，城中村违建增量得到有效控制。三是印发《关于做好农村宅基地审批管理工作的通知》，指导村民依法办理宅基地建房报建手续，提高村民规范建设宅基地民房的意识。

　　7.加快推进村集体经济可持续发展。加强全区留用地安置工作统筹领导，规范农村集体土地留用地安置管理，梳理尚未落实留用地规模指标清单，制定五年分期分类安排计划，加快历史留用地指标兑现和货币折算补偿，保障被征地农村集体经济组织和群众的合法权益。按照“区级统筹、镇街主导、连片开发”的原则，制定村级留用地集中开发利用方案，引导村集体加快留用地项目高效开发建设。

　　8.加强教育医疗等民生保障。一是坚持以人民为中心发展教育，组织开展江海区出生人口变化与教育资源供给专题调研，优化学校布局，扩大优质教育资源，高新一小等3所公办学校已建成投入使用。二是把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加快江南街道社区卫生服务中心等项目建设，协调推动江门市中心医院新院区建设，推进医疗资源扩容提质。实施新一轮基层卫生健康服务能力提升行动，加强紧密型医联体建设，选优配强区级医院领导班子，加大基层医疗卫生单位人才招引力度，进一步提升医疗卫生服务水平。

　　（三）关于扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党为粤港澳大湾区建设提供纪律保障方面

　　9.压实全面从严治党主体责任。一是深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会精神，召开十届区纪委四次全会，结合实际就纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出具体安排。二是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定区委全面从严治党主体责任年度任务安排，做到党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，切实加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。三是聚焦“关键少数”加强监督管理，将“一把手”作为日常监督重点，完成对全区各级党委（党组）“一把手”谈心谈话全覆盖，督促区管党组织“一把手”向区委书面述责述廉，压紧压实全面从严治党政治责任。四是制定党风廉政建设和反腐败工作年度考核办法，强化以考促改、以考促用，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。

　　10.强化纪检监察机关监督责任落实。一是聚焦习近平总书记、党中央重大决策部署，结合省委“1310”具体部署，围绕优化营商环境、“百千万工程”等重点工作开展专项监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。认真落实《纪检监察建议工作办法》，建立“提出建议-限期整改-跟踪问效-成效评估”监督工作闭环，促进廉政风险防控常治长效。完善派驻机构日常监督机制，推动做实日常监督，提升派驻监督质效。二是推行片区协作机制，深挖细查腐败问题，最大限度减存量、遏增量。三是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，从严从实整肃队伍，建立健全相关规章制度，以彻底的自我革命精神坚决锻造绝对忠诚的纪检监察铁军。

　　11.持续净化全区政治生态。一是强化反腐败高压态势，紧盯工程项目建设等重点领域，严肃查处一批不收手不收敛的腐败案件，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。二是健全执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索相关制度，加强纪检监察机关与税务、审计、统计等部门的信息沟通，推进各类监督协同贯通。开展全区重点领域政治生态研判，围绕农村集体“三资”管理等领域深入调研，完善《江海区农村集体资产交易管理办法》，不断提升重点领域廉洁风险防控水平。三是扎实开展党纪学习教育，以上率下学好《中国共产党纪律处分条例》，教育引导全区党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。做深做实警示教育，通过开展“听审思廉”活动、拍摄警示教育片、编印忏悔录等，用身边人身边事深刻检视剖析，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

　　12.加强重点领域权力运行监督管理。一是强化行政审批领域监督，完善行政审批“权力清单”，进一步规范企业奖补资金、专利项目补贴等审批流程，精准有效落实惠企政策，提高财政资金使用效益。二是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕乡村振兴、农村集体“三资”管理等领域，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等问题，坚决整治各种损害群众利益的“蝇贪蚁腐”。深入开展工程项目拆分发包问题专项治理，进一步规范项目发包流程，全力打造廉洁工程。

　　（四）关于落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

　　13.严格落实党建工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，强化全区各级党委（党组）履行抓基层党建工作主体责任，压紧压实各级党委（党组）书记抓党建第一责任人职责。多次召开区委党的建设工作领导小组会议，专题研究部署党建工作。制定基层党建工作责任清单，落实挂钩联系机制，深入实施江海区机关党建六大提升工程，全面完成全区各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议，形成抓党建的强大工作合力。

　　14.锻造新时代高素质干部人才队伍。一是全面落实公务员职务与职级并行制度，制定职级晋升工作规程，上线运行干部分析研判系统，动态掌握职位空缺及职级使用情况，分批分步在全区重大工作、重要工程、重点项目中选优配齐空缺岗位，有效发挥职务职级并行制度正向激励作用。二是制定《江海区优秀干部常态化培养选拔的实施方案》，重点抓好年轻干部多岗位历练，推动81名年轻干部在招商引资、“百千万工程”等攻坚克难专项工作中锻炼成长，对政治过硬、业务精通、敢于担当的年轻干部大胆提拔任用，激励年轻干部积极担当作为。三是实施“人才强区”行动计划，出台推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设“百日行动”任务清单、“百千万工程”人才支持计划，加强对全区人才工作统筹谋划，大力推动科技、产业、教育、医疗等重点领域人才队伍建设，人才队伍总量，较“十三五”期末增长超70%。

　　15.提升基层党组织凝聚力战斗力。一是健全村（社区）“两委”成员资格联审机制，严格落实农村党组织书记备案管理制度，全面推行农村党组织书记分级分档管理，大力开展村级干部集中轮训、基层干部学历提升等工作，激活村（社区）干部队伍活力。二是严格落实“四个一”整顿要求，大力推进软弱涣散基层党组织整顿，按照“一村一策”原则，聚焦基层党建、经济发展、民生保障、乡风文明、平安稳定等五张工作清单靶向施治，全区软弱涣散村党组织整顿工作取得明显成效。

　　（五）关于深化落实中央八项规定精神，以优良作风推进粤港澳大湾区建设方面

　　16.常态长效纠治“四风”。坚持风腐同查同治，对违反中央八项规定精神问题依规依纪依法进行处理。同时，举一反三，修订完善江海区贯彻落实中央八项规定精神实施意见，进一步改进调查研究、精简会议活动，着力防范和查处各种隐形变异“四风”问题。

　　17.坚持厉行节约“过紧日子”。坚持厉行节约、勤俭办一切事情，印发江海区贯彻落实党政机关习惯“过紧日子”实施方案，进一步压减“三公”经费和非重点、非刚性支出，严控一般性支出，加强预算审核把关和资金使用全流程监控，提高资金使用效率，切实将“过紧日子”要求落到实处。

　　18.强化履职尽责担当作为。以整治推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为问题为重点，锲而不舍加强作风建设，攻坚克难推动全区重点难点工作取得突破。印发江海区违法违规用地执法监管共同责任实施意见，开展全区违法用地地上建筑物及其他设施专项清拆行动，有效维护土地管理秩序，改善市容市貌。开展清理拖欠村集体租金专项行动，进一步规范农村集体“三资”管理，建立集体资产租赁长效监管机制，维护农村集体经济组织权益。

　　（六）关于统筹发展和安全，防范化解重大风险隐患方面

　　19.加强和改进意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，坚持舆论引导、事件处置和社会面管控“三同步”，牢牢把握意识形态工作主导权，切实防范意识形态领域风险。修订完善意识形态阵地管理制度，加强监测预警，定期对意识形态阵地建设和管理情况开展督查，坚决维护意识形态安全。

　　20.加强政府债务风险隐患管控。一是坚决贯彻落实上级关于防范化解地方债务风险的工作要求，严格实施政府债务限额管理，完善债务预警和监测制度，加强财政承受能力论证，防范超财力举债风险。加快产业发展，扩大税源支撑，推动全区财政收入持续稳步增长。二是修订区属企业融资和担保管理暂行规定，加强区属国有企业债务风险管控，指导区属国有企业做实做强做大主营业务板块，开展多元化经营，增加业务收入，多渠道化解债务风险。

　　21.守住耕地红线。召开专题会议部署落实耕地“非粮化”整治工作，制定加强控制耕地“非粮化”管理工作相关规定，加大执法力度，并将耕地“非粮化”基本农田恢复功能、稳定粮食安全生产纳入重点考核内容，加强源头动态监管，耕地“非粮化”控存量、遏增量成效明显。

　　三、下一步工作打算

　　江海区委将继续发扬彻底的自我革命精神，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，不断巩固深化巡视整改成果，以巡视整改新成效推动经济社会高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江海贡献。

　　（一）始终把党的政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，巩固拓展主题教育成果，引导全区党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深入调查研究，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”。坚持用改革精神和严的标准管党治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。全面加强党的纪律建设，持续巩固拓展党纪学习教育成果。突出常态长效精准纠治“四风”顽疾，持续加固中央八项规定精神堤坝。坚持大抓基层的鲜明导向，大力实施基层党组织建设强基工程，增强各级党组织政治功能和组织功能。坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，强化干部队伍建设，激励干部担当作为，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。

　　（三）以更大力度更实举措推进巡视整改。区委坚决担起巡视整改主体责任，加大对整改工作的督导力度，推动巡视整改任务全面落实到位。将巡视整改情况纳入区委巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。强化巡视成果综合运用，在前期整改基础上，进一步巩固拓展整改成果，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（四）奋力推动江海经济社会高质量发展。坚定贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真贯彻落实省委十三届五次全会精神和省委“1310”具体部署，强化规则衔接、机制对接，深度融入粤港澳大湾区建设；突出经济体制改革重点任务，加快建设江海特色现代化产业体系；统筹推进科技、人才体制机制一体改革，持续推动高新区争先进位；扎实推进“百千万工程”集成式改革，推动城乡共同繁荣、区域协调共进；深化就业、教育、医疗、住房、养老托育、社会保障等民生领域改革，不断增进民生福祉，全力谱写中国式现代化江海实践新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0750-3861863；邮政信箱：广东省江门市江海区东海路338号江海区委办，邮政编码529040；电子邮箱：jhqwbgs@jiangmen.gov.cn。

　　中共江门市江海区委

　　2024年9月26日