中共博罗县委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月28日，省委第六巡视组对博罗县委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月25日，省委巡视组向博罗县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、县委履行巡视整改主体责任情况

　　博罗县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，坚决扛起巡视整改政治责任，切实把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡视整改落地见效。

　　（一）统一思想认识，压紧压实巡视整改政治责任。省委巡视组反馈巡视意见后，博罗县委第一时间召开县委常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及省委关于巡视整改工作的具体要求，并迅速成立由县委主要负责同志任组长的整改落实工作领导小组，组织召开巡视反馈意见整改专题会议，研究部署巡视整改工作。召开县委领导班子巡视整改专题民主生活会暨以案促改专题民主生活会，深入查摆剖析存在问题和原因，认真开展批评和自我批评，提出努力方向和整改措施，不断增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）全面对照检视，全力推动巡视整改落实。对照巡视反馈意见，逐条逐项分析研究、细化整改措施，制定整改工作方案，梳理问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改时限，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，确保事事有回应、件件有着落。县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办重点、难点任务；领导班子其他成员各负其职，共同抓好整改落实工作；各级各部门党委（党组）主要负责同志主动作为、抓好落实，形成以上率下、层层抓落实的工作合力。

　　（三）强化监督检查，着力提升巡视整改质效。建立巡视整改督查督办机制，通过定期召开专题会、下发提醒函、实地督查等形式持续加强监督，及时跟进整改进度、检查整改成效。县委主要负责同志多次召开推进会，听取巡视整改阶段性进展情况汇报，研究推动解决重点难点问题。领导班子其他成员多次组织分管部门研究推进巡视整改工作，确保整改任务落地落实。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进粤港澳大湾区建设方面

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，狠抓重大项目建设，发展壮大现代产业，为粤港澳大湾区建设贡献博罗力量。

　　1.深刻领会把握粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，始终沿着正确方向推进粤港澳大湾区建设

　　一是加强党的创新理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续做好深化、内化、转化工作。严格落实“第一议题”制度，召开县委十四届七次、八次全会，并通过县委常委会会议、理论学习中心组专题报告会等形式，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，系统学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领会习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位的重大意义、丰富内涵和实践要求，认真贯彻落实省委十三届五次全会精神及相关部署要求，积极参与粤港澳大湾区建设，有力推动博罗高质量发展。

　　二是加快推进重点项目建设。制定博罗县推进粤港澳大湾区建设年度工作要点，明确主要目标、重点任务和责任分工，强化项目服务和要素保障，清单式推进项目建设。扎实推进深圳福田—博罗共建现代产业园建设，持续深化产业协作、互嵌发展。加快推进粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设，成功举办2024脱贫地区农副产品产销对接活动。积极与广东省中医药研究所等科研机构开展产学研合作，加快推进中医药产业项目落地，着力打造中医药特色合作平台。

　　三是提升项目管理水平。督促全县各级各部门严格执行《博罗县政府投资项目管理办法》等规定，扎实做好政府投资项目前期工作，促进项目和资金管理规范化、科学化、制度化。完善县属国有企业重大事项管理制度，强化重大事项规范化监督管理，确保国有资产保值增值。制定《博罗县集体土地征收与补偿实施细则》，进一步完善征地手续流程，堵塞管理漏洞。

　　2.坚决扛牢粮食安全政治责任

　　一是加强耕地保护。牢记粮食安全这一“国之大者”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产。全面贯彻落实“田长制”，抓好高标准农田建设，完善水利等基础设施，不断提升耕地质量。加强农用地分类管理，制定并实施安全利用方案和风险管控措施，实现农用地分类安全利用。加强农产品产地环境协同监测，强化超标粮食管控，有效防止超标粮食流入市场。加强矿山日常监管，分阶段推进矿山生态修复治理，切实防止土地和农产品遭受污染。

　　二是抓实粮食生产。制定出台《博罗县防止耕地撂荒十条措施》等系列文件，全力推动撂荒耕地复耕复种。开展水稻绿色高效示范点建设，积极推广水稻良种和水稻高产栽培技术，稳步提升全县水稻产量。加强重大病虫情报监测，科学及时做好病虫害防控，有力保障粮食增产。加快推进丝苗米产业园建设，持续做好粮食加工企业与种粮大户联结工作，推动粮食生产提质增量。

　　3.持续优化营商环境

　　一是营造高效便捷的政务环境。深入推进营商环境综合提升改革，依申请政务服务事项（除涉保密以及场所限制外）均进驻县政务服务大厅。深化数据赋能政务服务，深入推进“大厅之外无审批”，在全省率先实现户政业务个人授权“免证办”。完善“惠帮办”服务机制，搭建全流程、全覆盖、立体式的帮办代办服务体系，全力解决群众办事堵点、痛点问题。与深圳市福田区建立政务服务合作机制，实现73项高频事项“跨域通办”。

　　二是提升惠企利民服务质效。推进政务服务“入园进企”，博罗智能装备产业园、粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地政务服务中心建成投用。实行企业全生命周期服务，推行“创业大礼包”免费送，创新开展临时施工复函、标准地出让等改革，实现成交即发证、拿地即开工，有效激发企业投资活力。引进电商企业入驻电子商务公共服务中心，帮助县内企业拓宽产品销售渠道。

　　三是营造良好的发展环境。强化政策扶持资金管理，落实落细小微企业资金扶持政策，进一步促进中小企业健康发展。开展中介服务专项整治，指导监督各行业协会及中介服务机构建立健全相关制度，进一步规范行业协会及中介机构服务行为。

　　4.持续加强生态文明建设

　　一是扎实推进绿美生态建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委深入推进绿美广东生态建设的部署要求，因地制宜推进森林质量精准提升，不断优化林分林相。加强镇村“一圩四线”绿化，建成一批绿美古树园、森林乡村、绿美古树乡村、绿美城镇。建立三级林长体系，创新“林长+”新模式，打造森林智能防火监控平台、集装箱式森林防火检查示范点，有效提升森林资源保护工作效率和管理水平。

　　二是坚决打赢污染防治攻坚战。加快推进污水配套管网入户工程建设，加强排渠问题整治，定期开展排渠清淤、修复等工作，国考断面水质稳定达标。出台《博罗县矿山生态修复五年行动方案（2023-2027年）》，压实工作责任，有力有序推进矿山修复治理。开展扬尘污染整治专项检查，严厉查处污染物超标排放行为，全县空气质量持续提升。

　　（二）关于加快推进粤港澳大湾区建设，深入实施“百千万工程”方面

　　坚持以“百千万工程”为总抓手，抢抓环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称环“两山”引领区）建设机遇，推动“百千万工程”取得新进展。在全省“百千万工程”年度考核中获评创先类县（市）优秀等次；在2024赛迪全国百强县中排66位，较上年提升3位。

　　1.推动产业高质量发展

　　一是发展壮大产业集群。出台实施《博罗县制造业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《博罗县推动工业提质增效高质量发展若干措施》等政策举措，有力推动制造业高质量发展。全面推行“链长制”，出台实施《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，聚焦主导产业扎实开展产业链招商，着力打造更具竞争力的现代化产业体系。加快推进园区建设，分步推进园区扩容提质增效，持续提升园区承载力。建立企业培育库，实施优质企业梯度培育“十百千万”计划，持续推动中小微企业发展壮大。

　　二是大力发展现代服务业。制定《博罗古城文化旅游生活区总体规划》，有序推进古城改造，打造县城“文化生活商圈”。积极塑造“罗浮山下四时春”文旅IP，举办福田菜心节等具有博罗特色的文旅活动，推动文旅产业高质量发展。持续加强现代物流体系建设，推动粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地冷链物流项目一期建成投用。

　　三是加快推进农业现代化。大力推动三产融合发展示范镇建设，出台茶产业高质量发展等系列方案，着力打造一二三产融合发展的农业全产业链。积极培育壮大农业龙头企业，顺兴食品被认定为农业产业化国家重点龙头企业。做大做强省级南药产业园，推动南药规模化、标准化种植和生产，不断延伸产业链。深化农村综合改革，创新“公司+基地+农户”合作模式，帮助农民拓宽销售渠道，带动农民增收。

　　2.加快推进环“两山”引领区建设

　　一是建立健全体制机制。成立博罗县环“两山”引领区规划建设指挥部及其办公室并实体化运作，统筹推进环“两山”引领区规划建设工作。建立联席会议制度，积极推动规划协同编制、资源协同开发、设施协同建设、风貌协同提升、产业协同发展。

　　二是发展中医药康养产业。编制《环罗浮山中医药康养产业集聚区总体规划》，谋划打造千亿级中医药康养产业体系。强化产业布局，持续做大科技种植，谋划打造仿生智能制造产业园，大力发展文旅康养、商贸会展、精准医疗，着力打造世界中医药康养产业引领高地、国家级大健康旅居生活目的地。

　　三是推进县域副中心规划建设。统筹编制县域副中心发展总体规划及起步区总体城市规划，将石湾镇、园洲镇全域纳入县域副中心规划建设。持续推进交通路网建设，加快构建“六横七纵”的骨干路网。谋划推进“十个一”城市功能配套工程，提升县域副中心承载力。

　　3.持续保障和改善民生

　　坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，让发展成果更多惠及群众。持续完善城市基础配套，加快推进52宗县城补短板强弱项项目建设，金龙大道和金罗路改造工程竣工通车。加大优质医疗资源供给，县人民医院新院、县中医医院新院等全面启用。新建和改扩建一批学校和幼儿园，全力办好人民满意的教育。出台《博罗县“房地一体”农村不动产确权登记操作指引》，稳妥有序推动房地一体宅基地确权登记，切实维护农民权益。

　　4.积极防范化解风险隐患

　　深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面落实意识形态工作责任制，抓紧抓实意识形态工作，坚决守好意识形态安全“南大门”博罗阵地。坚持以大概率思维应对小概率事件，强化风险评估和监测预警，统筹抓好安全生产和平安稳定工作，有力化解各类风险隐患。落实“过紧日子”要求，深化预算源头管理，加强事前绩效评估，持续提高财政资金使用质效。

　　（三）关于落实全面从严治党战略部署，为推进粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面

　　坚持党要管党、全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展，努力涵养风清气正的政治生态。

　　1.坚决扛起全面从严治党主体责任

　　深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，认真贯彻落实十三届省纪委三次全会和十二届市纪委四次全会精神，召开十四届县纪委四次全会，部署全面从严治党工作。扎实开展党纪学习教育，召开全县领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，教育引导全县党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。制定《中共博罗县委关于涵养风清气正干事创业良好政治生态的工作方案》，开展政治领航行动、决策规范行动、干部队伍提升行动、强基固本行动等“七大行动”，着力营造风清气正的良好政治生态和干事创业环境。定期开展述责述廉，常态化开展廉政谈话，逐级压实管党治党政治责任，推动全面从严治党各项任务落地见效。

　　2.持之以恒正风肃纪反腐

　　一是驰而不息整治“四风”问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。建立完善不正之风和腐败问题同查同治机制，加大典型案例通报曝光力度，不断提升作风治理效能。持续推进“庸懒散拖”等专项整治，教育引导党员干部遵规守纪、履职担当。

　　二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续加强政治教育、纪法教育，不断提高监督执纪执法能力和水平。保持惩治腐败高压态势，坚持存量增量一起查、受贿行贿一起查，深挖细查重点领域腐败问题，严肃查处“一把手”违纪违法问题，形成不敢腐的强大震慑。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯乡村振兴、民生保障以及扫黑除恶等领域突出问题，严查“蝇贪蚁腐”，不断厚植党的执政根基。深化以案促改、以案促治，持续完善权力配置和运行制约机制，出台《博罗县国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》等制度文件，进一步堵塞制度漏洞。加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　三是持续完善监督管理机制。积极开展行政审批、政法、征地拆迁等重点领域专项监督，加强重点岗位、关键环节廉政风险点排查，及时纠正倾向性、苗头性问题，堵塞廉政风险和监管盲点。印发《博罗县关于贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉两个责任清单的通知》，持续强化对“一把手”和领导班子的监督，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖，以抓好“关键少数”带动管好“绝大多数”。

　　3.推动职能部门担当作为

　　坚持“三个区分开来”，完善和落实容错纠错机制，激励党员干部主动担当作为。全面排查上一次省委巡视反馈问题整改落实情况，强化督促检查和跟踪问效，推动相关职能部门抓紧落实整改任务，目前已基本完成整改。

　　（四）关于落实新时代党的组织路线，为推进粤港澳大湾区建设强化干部人才队伍保障方面

　　全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，切实加强党对干部、人才工作的领导，科学有效聚才用才兴才，着力打造一支高素质专业化干部人才队伍。

　　1.深入推进人才强县建设

　　大力实施“启航计划”，谋划建设人才聚集平台，加快紧缺人才引进，加强本土人才培育，推动专业人才下乡，为县域发展提供人才支撑。聚力推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，结合实际出台《博罗县关于实施事业单位“高层次人才和紧缺人才引进工程”的工作方案》等配套人才政策，加强与港澳台侨人才交流互动，支持企业建设科技创新平台，着力打造人才健康成长的良好环境。扎实开展产业技能人才“百千万”行动，加强政校企合作，创新开展“订单式”人才培养，持续锻造高素质技能人才队伍。

　　2.加强干部队伍建设

　　综合用好公务员招录和转任等方式，健全年轻干部持续发现、动态管理、优进绌退机制，强化干部“选育管用”，推动干部队伍结构进一步优化。选优配强镇街领导班子，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，持续优化镇街领导班子结构。加强国有企业中层以上管理人员队伍建设，大力招聘高素质专业化的国企管理人员，从源头上改善国企人员队伍结构。

　　3.严把选人用人关

　　优化选人用人机制，强化组织部门和纪检监察机关协同联动，突出把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，不断提高选人用人质量。加强受处理处分党员干部的跟踪教育管理，通过谈心谈话、干部家访、现实表现评定等方式，跟进了解受处理处分干部思想动态和履职情况。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，博罗县巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，博罗县委将进一步提高政治站位，不断健全长效机制，持续巩固拓展巡视整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）持续深化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，引导全县党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则，确保博罗各项事业始终沿着正确政治方向发展。

　　（二）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持用改革精神和严的标准管党治党，不折不扣落实全面从严治党“两个责任”，切实管好班子、带好队伍、抓好落实。坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施基层党组织建设强基工程，努力把全县各级党组织锻造得更加坚强有力。持续抓好干部队伍建设，树牢正确选人用人导向，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。驰而不息纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态。

　　（三）分类施策推动巡视整改落实。进一步加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，压实整改责任，确保整改质量。对已完成的整改任务，组织“回头看”，巩固提升整改工作成效；对未完成或需长期坚持的整改任务，持续加强跟踪督办，确保整改工作落实。坚持把巡视整改与制度建设紧密结合，建立健全务实管用的长效机制，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

　　（四）着力推动博罗高质量发展。全面贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深入学习贯彻省委十三届五次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委工作要求，抢抓粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，加力提速推进“百千万工程”，扎实推进环“两山”引领区建设，加快建设千亿级高质量发展强县，奋力打造县镇村现代化建设样板，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献博罗力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0752-6206007；邮政信箱：惠州市博罗县罗阳街道博惠路82号政府大院A403，邮政编码516100；电子邮箱：blx001@boluo.gov.cn。

　　中共博罗县委

　　2024年9月26日