中共惠州市惠阳区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月31日，省委第二巡视组对惠州市惠阳区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向惠州市惠阳区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　惠阳区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实提高政治站位，深化思想认识，从严从实抓好巡视反馈问题整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。省委巡视组反馈巡视意见后，区委及时组织召开区委常委会会议，传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及省委关于巡视整改工作的具体要求，研究部署巡视整改工作。坚决扛起巡视整改政治责任，成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真对照巡视反馈意见，坚持自我革命精神，全面查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向，引导带动全区党员干部统一思想、统一认识、统一行动，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）履行政治责任，逐一细化落实。区委切实履行巡视整改主体责任，严格对照巡视反馈意见，逐条逐项分析研究，认真制定整改落实工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、整改时限，由区党政领导班子成员按照分工牵头抓好落实。推动各镇（街道）、区直各部门主动认领整改任务，进一步细化整改措施，把整改责任压实到岗、传导到人，形成上下联动、分工明确、层层落实的良好局面。

　　（三）强化政治担当，确保整改到位。区委主要负责同志切实履行第一责任人责任，带头领办重点难点任务，并多次主持召开区委常委会会议、巡视整改专题会议，听取巡视整改进展情况汇报，及时研究解决突出问题。区党政领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管领域巡视整改工作跟踪督导，多次组织分管部门研究推进，有力推动整改任务落地落实。区委巡视整改工作领导小组办公室实行整改销号制度，每月定期收集汇总整改进展情况，对已完成整改的事项及时销号，对进展滞后的督促落实，确保每个问题清仓见底、整改全面彻底。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于深刻领悟和贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述方面

　　1. 持续加强党的创新理论武装

　　扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，不断在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，确保惠阳各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，及时传达学习省委十三届五次全会精神，认真谋划进一步全面深化改革的思路举措，以钉钉子精神抓好改革落实。

　　2. 严格执行政治要件闭环落实机制

　　坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，召开区委常委会会议专题研究政治要件落实工作，建立执行政治要件闭环落实工作机制，全面抓好政治要件的学习贯彻、纳账管理、跟踪督办、定期报告，确保政治要件闭环落实。

　　3. 加强和做实调查研究

　　一是深入一线开展调研。认真落实党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，制定出台《惠阳区深入开展调查研究工作方案》，围绕制约惠阳高质量发展问题精准选题，区党政领导班子成员带头认领调研课题，深入挂点镇街和分管领域开展专题调研，与基层干部群众、企业负责人进行访谈交流，在全区营造大兴调查研究的浓厚氛围。

　　二是加强调研成果转化。召开调研成果交流会，区党政领导班子成员结合自身工作和调研课题逐一发言，努力把问题找准、把根源挖深、把对策提实。坚持边调研边转化，形成《推进惠阳新型储能产业集聚发展》等一批有价值的调研报告，出台《惠阳区推动经济企稳回升实现高质量发展攻坚行动总体方案》等一批政策措施，切实把调研成果转化为改革创新、推动发展的实招硬招。

　　（二）关于推进粤港澳大湾区“软联通”方面

　　1. 积极参与、纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设

　　一是高站位主动研究谋划。印发实施《惠阳区推进粤港澳大湾区建设“十四五”工作方案》《惠阳区打造深莞惠协同发展“桥头堡”推动高质量发展行动方案（2023—2025年）》《惠阳区贯彻落实〈深圳都市圈发展规划〉工作方案》和年度工作要点，制定出台领导小组工作规则和办公室工作规则，建立领导小组集体讨论重大问题会议制度，进一步强化对本地区推进粤港澳大湾区建设的谋划部署和统筹协调。

　　二是进一步理清发展思路。贯彻落实省委、省政府《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系 打造广东高质量发展新增长极的意见》，结合《深圳都市圈发展规划》，进一步找准惠阳在粤港澳大湾区和深圳都市圈中的发展定位。积极抢抓机遇，重构发展思路，召开区委六届七次全会提出建设深惠协同发展区的初步设想，努力承担起惠州深度参与粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展“桥头堡”功能。

　　三是全方位加强对接交流。推动区党政领导班子成员分别带队到深圳、东莞开展沟通交流，就规划、产业、交通、政务、教育、招商、文化等工作进行对接，进一步深化与深圳、东莞的多领域务实合作。召开深圳市龙岗区—惠州市惠阳区协同发展座谈会并联合印发会议备忘录，就合作共建“深圳东部万亿级绿色低碳产业集群”、推动深惠协同发展区与深圳大运深港国际科教城联动发展等事项达成共识、保持沟通。

　　2. 着力打造一流营商环境

　　一是优化完善服务保障机制。制定印发《惠阳区推动高质量发展全要素保障、全生命周期服务、全权全责落实工作制度》，实行挂点区党政领导班子成员负总责制，推动重点项目加快建设，支持保障企业发展壮大。制定出台促进土地资源高效利用若干措施，探索创新招商服务模式，促进要素资源高效配置和土地节约集约高效利用。

　　二是实施营商环境优化提升行动。主动靠前做好服务，积极推动“高效办成一件事”，强化企业开办一站式办理，用好企业服务“直通车”平台实施线上线下服务，优化完善“惠帮办”服务机制，搭建银企合作平台，推行“竣工即交证”“抵押即交证”等便民利企措施，进一步提升企业办事效率。印发《惠阳区“跨城通办”政务服务事项清单》，“跨城通办”事项增加至217项。与深圳、东莞实现“跨市办电”合作，切实提升企业办理用电手续便捷度。

　　三是加快数字政府建设。持续推动“数字政府”改革建设“十四五”规划任务落地，大力推广电子证照、电子印章应用，实现更多高频政务服务事项全流程“网上办”。深化工程审批制度改革，优化工程建设项目审批流程，推动实现并联审批和线上办理，进一步提升项目审批效率。

　　3. 以科技创新引领产业发展

　　一是提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，加强与高校、科研院所交流合作，联合共建科研机构，导入更多创新资源。推动高新技术企业提质升级，培育更多优质企业，全区拥有高新技术企业817家、专精特新中小企业276家。成立惠阳区新型储能产业创新联盟，推动新型储能企业加强交流、加深合作、抱团发展。

　　二是加大科技创新人才引育留用力度。深化实施“惠”聚优才工程，大力引进和积极培育科技创新人才、高技能人才、高素质人才。开展区管拔尖人才、工程师人才、技能人才等各领域人才评选，鼓励优秀技能人才通过竞赛平台提升水平，为加快培育发展新质生产力提供强有力的人才支撑。

　　4. 加快推进高水平人才高地建设

　　一是建立健全人才工作机制。召开区委人才工作领导小组会议，专题研究部署粤港澳大湾区高水平人才高地建设工作，进一步优化提升抓好人才工作的思路举措。建立完善“1+N”人才政策体系，健全完善政策落实保障机制，为人才提供安居乐业的优质环境。

　　二是加强党政人才队伍建设。制定《惠阳区年轻干部“选育管用储”工作措施清单》，围绕发展需要强化各层级年轻干部、专业干部常态储备，做好干部“选育管用储”规划。深入实施“干部专业化能力提升计划”，实施干部双向挂职互派互挂，进一步提升年轻干部综合素质。

　　（三）关于推进粤港澳大湾区“硬联通”方面

　　1. 强化区域交通对接协调

　　一是积极推动轨道交通设施互联互通。编制《惠阳区综合交通专项规划》，全力配合推进深汕高铁、深惠城际等轨道交通建设，加快推进惠阳站综合交通枢纽项目前期工作，积极融入“轨道上的大湾区”。

　　二是加快提升深莞连接路通行能力。全面摸查与深圳、东莞等地交界处的道路对接情况，建立跨界道路规划建设协调机制，着力打通连接深莞的跨市道路，深莞惠红色干线（一期）、将军东路等主干线已建成通车，惠坪高速、新坪大道、新龙大道等道路前期工作正稳步推进，新深惠快速路动工建设。

　　2. 强化产业协作和完善产业链条

　　一是积极承接优质产业外溢。加强与深圳、东莞创新资源和优质产业联动发展，主动承接深圳电子信息、新能源新材料、生物医药等产业外溢，重点培育发展绿色低碳产业，推动与深圳合作共建深圳东部万亿级绿色低碳产业集群。

　　二是推动产业链条提质升级。加强产业链招商，重点围绕电子信息主导产业进行补链强链延链，引导存量企业通过技术改造和数字化转型，整合现有产业链条向汽车电子、智能机器人、AI硬件、低空经济等前沿领域延伸发展，进一步推动电子信息产业向终端和高端环节迈进。

　　（四）关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”方面

　　1. 以更大力度抓统筹谋划部署

　　深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，成立“百千万工程”指挥部和办公室，组建工作专班，组织召开区委常委会会议、区“百千万工程”指挥部会议，常态化听取推进“百千万工程”情况汇报，切实加强统筹推进力度。制定惠阳区“百千万工程”总体实施方案和年度工作要点，督促各镇（街道）结合实际制定三年行动计划，全面压实区镇村三级责任体系，明确时间表、任务书，推动各项任务落地落实。

　　2. 持续提升经济实力

　　一是推动产业集群发展。全面提升园区专业化水平，大力发展新一代电子信息、绿色低碳产业集群，推动惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园两大千亿园区建设取得新进展。出台《关于支持实体经济高质量发展若干措施（2024年修订版）》，支持存量企业增资扩产、发展壮大，打造家具、吉他、自行车等若干百亿级特色优势产业集群。

　　二是大力发展现代服务业。谋划实施生产性服务业三年倍增行动，培育壮大科技服务业，做优做强金融服务业，优化提升现代物流业，繁荣发展商贸服务业，实现现代服务业与先进制造业在更高水平融合发展。科学规划商业布局，打造天安里、长通熙园等特色商圈，推进淡水老街（二期）升级改造，着力打造集休闲娱乐、院落经济等业态于一体的历史文化特色街区。

　　三是发展壮大乡村特色产业。制定《惠阳区乡村产业发展三年行动方案（2024—2026）》，积极培育乡村振兴龙头企业，因地制宜发展都市型特色经济作物种植、园林花卉、林下经济、畜禽和水产养殖，培育乡村文旅、休闲观光、健康养生等富民兴村多元业态，2023年农村居民人均可支配收入达到32845元，2024年上半年农林牧渔业总产值增长5.2%。

　　3. 大力推进镇村建设

　　立足发展现状、资源禀赋、比较优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，推动各镇（街道）走差异化高质量发展之路。坚持“抓两头促中间”，高标准推进“1+3+2”和“7+15+5”典型镇村培育，示范引领全区所有镇村尽快达到典型镇村标准。充分考虑镇村发展定位、特色禀赋、建筑形态，注重挖掘历史文脉和乡土风情，融入岭南文化和客家文化元素，丰富拓展美丽圩镇内涵，优化提升村庄整体风貌，着力打造“一镇一面、一村一韵”的镇村新貌。

　　4. 深入推进绿美惠阳生态建设

　　印发实施《2024年绿美惠阳生态建设实施方案》《惠阳区2024年县镇村绿化工作实施方案》，持续优化提升城乡绿美品质，深入开展林分优化和森林抚育提升，完成滨水公园、景岭公园、锦绣园等城市公园绿地建设，启动亚公顶森林公园提升项目。加快推进城市新开发片区污水管网建设，城区第三净水厂、镇隆第二净水厂建设有序推进。

　　（五）关于构建粤港澳大湾区优质生活环境方面

　　1. 进一步提升民生保障水平

　　一是用心用情解决群众急难愁盼问题。坚持以人民为中心，扎实推进教育、医疗、养老等民生事业发展，惠州市第六人民医院获评三级甲等综合医院，区第二人民医院新建项目、市第六人民医院整体升级改造项目加快建设；惠阳高级中学新校区启动建设，预计可提供3000个普通高中学位；推动社区居家养老服务机构、镇（街道）综合养老服务中心等场所建设，持续增加养老床位供给，进一步健全养老服务体系。

　　二是持续优化提升城市功能品质。部署实施城市扩容提质攻坚行动，加强城市规划建设管理，加快城市更新项目建设，扎实推进人民路等一批市政道路升级改造，有序实施一批老旧小区改造，城市形象和品质得到明显提升。

　　2. 完善社会治理体系

　　一是切实做好保交房工作。加大“楼盘问题”处置力度，协调化解楼盘质量、配套建设、物业管理、拖欠工程款等问题，推动一批“问题楼盘”实现保交楼。

　　二是提升基层治理效能。推动整合党建、综治、公安、村居等多方力量，科学设置综合网格，建立完善网格化服务管理体系。着力做好信访工作，区党政领导班子成员带头接访、包案化解，有效推动一批信访积案稳妥化解。

　　三是严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态阵地建设管理，建立健全网络安全联防联控机制，开展网络意识形态责任制落实检查和网络安全攻防演练，深入推进网络空间法治化，有力维护网络意识形态安全。

　　四是扎实开展安全隐患排查整治。定期研究部署安全防范工作，持续深化道路交通、城镇燃气、危险化学品等重点行业领域安全隐患排查整治，做实防汛救灾各项措施，确保全区不发生重特大生产安全事故。

　　五是严厉打击违法犯罪活动。开展夏季治安打击整治“百日行动”，加大重点场所巡查暗访工作力度，对违法经营场所坚决予以处罚，坚决打击各类违法犯罪行为。加大涉毒人员排查管控，严厉打击毒品犯罪，加强禁毒宣传，进一步提升群众禁毒、防毒、反毒意识。

　　（六）关于优化粤港澳大湾区建设政治生态方面

　　1. 持续净化政治生态

　　一是严格落实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委三次全会及十三届省纪委三次全会、十二届市纪委四次全会精神，召开六届区纪委四次全会，部署推进党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展党纪学习教育，引导全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，推动党员干部强化纪律意识、加强自我约束。

　　二是持之以恒推进作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义问题。常态化开展“庸懒散拖”问题专项教育整治，强化部门镇街协调联动，推动干部作风持续好转。

　　三是纵深推进反腐败斗争。深化整治土地、矿产、工程招标等领域腐败问题，严肃查处公职人员违规参与经商或营利活动，深挖彻查涉黑涉恶案件及其背后的“保护伞”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治农村集体“三资”管理、行政执法和审批等领域突出问题，让干部群众切实感受到整治成效。

　　2. 强化纪检监察机关监督责任落实

　　一是加强关键少数特别是“一把手”监督管理。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，建立两个责任清单，落实“一把手”述职述廉工作，督促全区关键少数特别是“一把手”严以律己、严负其责、严管所辖，以盯住“关键少数”带动管好“绝大多数”。

　　二是发挥派驻机构监督作用。优化派驻机构设置，强化派驻机构干部队伍建设，完善派驻机构监督清单并实施考核，切实提升派驻监督质效。

　　三是落实容错纠错机制。实事求是用好“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做实受处分干部回访教育和关爱帮扶，充分调动党员干部干事创业的积极性。

　　四是加强纪检监察干部队伍建设。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，健全自身权力运行机制和管理监督机制，提升监督执纪执法能力，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　3. 进一步推动巡视、审计整改落实

　　抓紧抓实问题整改落实，对落实巡视、审计整改不到位的相关单位和个人依规依纪依法进行问责处理；严格执行《中国共产党惠阳区委员会工作规则》《中共惠阳区委关于“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，我区巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，区委将进一步提高政治站位，持续巩固深化巡视整改成果，以整改实效推动高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻省委十三届五次全会精神，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动全面从严治党向纵深发展。坚持党的全面领导，始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，把各级党组织锻造得更加坚强有力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断优化领导班子和干部队伍结构，加强对干部全方位管理和经常性监督，激励干部敢于担当、主动作为。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纠“四风”、转作风、树新风，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，不断巩固风清气正的政治生态。

　　（三）进一步巩固深化整改成果，持之以恒推动巡视整改取得扎实成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡视整改工作，对已经完成的整改任务，持续巩固整改成果，形成长效工作机制，坚决防止问题反弹回潮；对需长期整改的任务，分阶段压茬推进，明确阶段性目标和整改时限，做到紧盯不放、久久为功，确保问题整改到位。把建章立制贯穿到整改全过程，不断健全完善相关制度机制，全方位扎紧制度笼子，切实把巡视整改成果转化为推动改革、促进发展、完善治理的工作效能。

　　（四）进一步强化责任担当，奋力推动惠阳高质量发展。贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真落实省委“1310”具体部署，积极参与粤港澳大湾区建设和深圳都市圈发展。坚持实体经济为本、制造业当家，加快推进深惠协同发展区规划建设，大力发展高端制造和绿色低碳两大产业，推动生产性服务业发展壮大，加快构建现代化产业体系。加力提速实施“百千万工程”，高标准推进典型镇村建设，深入推进绿美惠阳生态建设，奋力构建城乡区域协调发展新格局。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0752-3371329；邮政信箱：惠州市惠阳区淡水街道金惠大道5号区行政中心大院主楼617室，邮政编码516211；电子邮箱：hydcb3371329@huiyang.gov.cn。

　　中共惠州市惠阳区委       

　　2024年9月26日