中共惠州市惠城区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月31日，省委第二巡视组对惠州市惠城区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月27日，省委巡视组向惠州市惠城区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　惠州市惠城区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

　　（一）提高政治站位，凝聚共识抓整改。省委巡视意见反馈后，区委主要负责同志第一时间主持召开常委会会议，研究部署推进巡视整改落实工作；多次主持召开常委会会议（专题会议），研究推动解决重点难点问题，确保所有问题清仓见底。召开区委领导班子主题教育专题民主生活会暨巡视整改、以案促改专题民主生活会，查摆问题、分析原因、明确责任，进一步凝聚思想共识，齐心协力抓好整改落实工作。

　　（二）加强组织领导，压实责任抓整改。区委切实担起巡视整改主体责任，成立整改落实工作领导小组，加强对全区整改落实工作的组织领导和统筹协调。区委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带头领办重点任务；领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，及时调度分管领域整改工作情况，研究解决难点问题，推动整改取得扎实成效。督促各镇（街道）、区直各单位参照区有关做法，建立组织架构、工作机制，构建横向到边、纵向到底的整改工作体系。

　　（三）细化落实方案，有的放矢抓整改。对照省委巡视反馈意见，区委制定印发整改落实方案，明确指导思想、基本原则、整改目标任务和时序安排。逐项细化问题清单、任务清单、责任清单，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。推动区纪委监委和区委督查办、区政府督查办成立督查组，强化跟踪督办，确保整改落实落地。区委坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决突出问题，又建立长效机制，确保取得实实在在成效。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　区委认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续做好深化、内化、转化工作，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效。严格落实“第一议题”制度，通过召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、全区干部大会等形式，深学细悟习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，教育引导全区党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时传达学习党的二十届三中全会及省委十三届五次全会精神，不断增强进一步全面深化改革的责任感、使命感。

　　2.深入开展调查研究

　　区委认真贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的部署要求，组织区四套班子成员围绕贯彻新发展理念、推动区域协调发展、全面深化改革等12个重点方向开展深调研，认真摸清情况、分析问题、提出对策，形成调研报告18份。组织召开区领导班子调研成果交流会，推动调研成果转化为促进高质量发展的工作举措。

　　3.加快推进粤港澳大湾区建设重点任务落实

　　一是加强统筹谋划。多次召开区推进粤港澳大湾区建设领导小组会议，研究部署工作，切实把粤港澳大湾区建设作为深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实。结合实际制定推进粤港澳大湾区建设年度工作要点，统筹协调各镇（街道）、区直各单位贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》各项工作安排，形成齐抓共管的工作格局。

　　二是加强基础设施互联互通。主动参与“轨道上的大湾区”建设，完善赣深高铁惠州北站、广汕高铁惠州南站等周边配套设施，推动莞惠城际北延线项目交地施工。惠龙高速建成通车、惠河高速改扩建进展顺利，融深融湾“半小时通勤圈”加速构建。

　　三是加强产业协作。紧盯粤港澳大湾区核心城市开展产业链招商、以商引商，引进新能源新材料、智能制造等领域多宗产业项目。

　　四是加强科技成果转化。发挥河桥科教城片区、中科院“两大科学装置”总部等科研平台优势，大力培育高新技术企业，推动科研成果转化运用。

　　4.持续优化营商环境

　　区委坚持把优化营商环境作为全区“一号改革工程”来抓，先后组织召开全区优化营商环境工作会议、全区营商环境政策宣讲会，全面部署优化营商环境各项工作。制定惠城区优化营商环境重点措施，出台扶持中小企业工作措施，助力中小企业发展。在全区推行“标准地”供应、工业用地“带方案出让”等措施，加大前置预审、容缺受理、并联审批力度，加快工业项目动工建设。在省内首推规划许可合理误差机制，项目审批报建难问题得到破解。督促落实跨地域通办服务，成功办理全市首宗不动产登记“跨省通办”业务。

　　（二）关于中心城区功能作用发挥，推动经济社会高质量发展方面

　　1.抓紧抓实“百千万工程”

　　一是加强统筹谋划。坚持以头号工程力度推进实施“百千万工程”，出台“百千万工程”实施方案，建立执行有力、运转顺畅的工作机制，形成工作合力。区委常态化听取各镇（街道）“百千万工程”工作汇报，建立区领导挂钩帮扶和干部驻点帮扶机制，加强对“百千万工程”的指导和支持。

　　二是大力实施“强区活镇兴村”三大行动。实施产业能级提升行动，集中资源建设东江湾千亿级产业园区，加快构建“3+1+1”现代化产业体系。实施集群化发展行动，推动各镇（街道）依托优势打造特色产业。实施富民兴村行动，全力推进乡村振兴综合示范带建设，改善农村基础设施，聚焦产业融合和联农带农，培育壮大村集体经济。

　　三是加快推进重点工作落实。加快典型镇村培育，以美丽圩镇“七个一”标准推进圩镇建设提级换貌。常态化推进农房风貌品质提升、人居环境整治攻坚行动，村容村貌显著改善。扎实开展绿美惠城建设，实施森林质量精准提升、县镇村绿化和城乡一体绿美行动，开展“四旁”、“五边”植树，绿美生态建设成效明显。实施“敢为敢闯敢干敢首创”示范攻坚，深入开展“千企帮千镇 万企兴万村”、建筑业企业结对帮扶等工作，营造齐抓共促、全社会共同参与的良好氛围。惠城区在2023年度省实施“百千万工程”考核评价中，获评“进位类区”优秀等次。

　　2.不断提高民生保障水平

　　一是推动教育资源优质均衡发展。优化调整市区中心区中小学学区图，加大公办学位供给，降低非标准班额，推进教育提质扩容。实施乡村“强师工程”，开展城乡学校结对帮扶、集团化办学，促进城乡、区域、校际间教育均衡发展。

　　二是提升医疗质量。加快推进第二妇幼保健院新院、第三人民医院小金口分院等项目建设，推动优质医疗资源普惠可及。改善村卫生站硬件设施，定期开展村医理论知识及操作技能培训，不断提高农村医疗服务水平。

　　三是改善养老服务。加强老年人健康管理，做好老年人生活方式和健康状况评估、健康指导，提高老年人就诊满意度。增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板。鼓励引导社会力量参与居家和社区养老服务，促进养老服务事业深层次、多元化发展。

　　3.推动城乡区域协调发展

　　一是发展壮大区域经济。坚持抓好园区平台建设，惠城高新区规模以上工业总产值突破500亿元，获评省级高新区和省级五星级服务园区，成为带动全区产业提质的引擎。巩固提升国家、省、市级现代农业产业园区创建成果，促进丝苗米、花卉、特色水产等优势产业发展壮大。统筹推动乡村振兴产业园建设，引进一批农产品加工和生态农业文旅项目，推动一二三产业融合发展。

　　二是提升城乡公共服务水平。扎实推进汝湖东湖路、横沥黄沙洞温泉公路等市级“美丽农村路”建设，有效改善农村交通条件。提高农村候车亭覆盖率，加大农村客运补贴力度，保障农村客运持续稳定运行。完善冷链物流设施网络，提升农产品冷链运输支撑保障能力。全力抓好横沥、汝湖农村运输综合服务站建设，逐步完善农村物流配送体系。

　　三是提升农民收入。深入实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，超额完成指标任务，帮助更多农民提高致富能力，城乡居民人均可支配收入比进一步缩小。

　　4.积极防范化解风险隐患

　　一是严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识。坚持每季度召开全区意识形态形势分析研判会议，扎实开展意识形态年度专项督查，持续健全风险隐患防范化解工作机制。加强部门间信息联动，力争早发现、早报告、早处置，筑牢网络安全屏障。强化网络和数据保障能力建设，提升常态化实时风险监测及响应处置能力。

　　二是创新基层社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，加强城乡结合部的治安综合治理，总结推广“楼栋长议事会”、“一站式服务”等做法，有效提升基层治理效能。

　　三是全力以赴保稳定。扎实开展社会矛盾问题专项治理，稳妥做好问题楼盘处置化解等工作，有力有序防范化解风险隐患。严格落实安全生产责任，认真做好安全生产、森林防灭火、防风防汛等各项工作，安全形势总体平稳向好。

　　（三）关于贯彻落实全面从严治党战略部署，为粤港澳大湾区建设营造良好政治生态和营商环境方面

　　1.认真履行全面从严治党“两个责任”

　　一是全面压实主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实中央及省、市纪委全会精神，召开九届区纪委四次全会，系统谋划和推进重点任务，一刻不停推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展党纪学习教育，引导党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定区委党的建设及落实全面从严治党工作任务清单，逐级压实管党治党政治责任。

　　二是全面压实监督责任。召开区委反腐败协调小组工作会议，促进反腐败协作配合更加高效有序。进一步深化落实党风廉政建设考核、述责述廉、追责问责等制度措施，压紧压实各级党组织“一把手”第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，实施提升案件质量等6个专项行动，不断提升监督执纪执法能力。持续健全严管体系，制定线索管理处置、审查调查措施审批权限、“一案一评查”等制度，有效提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　三是加强巡察整改督导。制定完善整改工作机制和强化巡察成果综合运用联系点工作实施方案，进一步健全整改会商、评估、问责等机制，推动扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　2.持续净化政治生态

　　一是严格依法行政。召开区委全面依法治区委员会会议、区委依法治区办和各协调小组会议，部署依法治区各项工作，进一步夯实法治建设基础。分析梳理近年来行政复议纠错和行政败诉案件存在问题，通过制发行政复议意见书、提醒函，指导行政机关依法行政。开展全区执法人员、法制审核人员和分管领导系列培训活动，推动规范行政执法行为。

　　二是深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。加强乡村振兴、医疗、粮食购销、“两违”整治等重点领域腐败问题治理，严肃查处了一批典型案件，不断巩固拓展反腐败斗争深度广度。

　　三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。紧盯中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理等民生领域痛点难点问题，严肃查处了一批“蝇贪蚁腐”，加快整治行业乱象，办好群众可感可及的民生实事，让群众更有幸福感、获得感和安全感。

　　四是做实案件查办“后半篇文章”。注重以案促改，指导案发单位召开专题民主生活会、组织生活会，印发纪律检查建议书、监察建议书，督促相关单位加强制度建设，促进规范管理，严明纪律规矩。拍摄警示教育片，用“身边事”警醒“身边人”，推动党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。建成惠城区新时代廉洁文化公园，涵养崇廉尚洁风气。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，推进粤港澳大湾区建设组织保障方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　一是严格执行民主集中制。持续完善党委议事规则和决策程序，落实“三重一大”决策制度，强化权力运行制约和监督。建立决策咨询机制，把决策咨询作为区委研究重大事项决策的重要抓手，有效提高区委科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　二是严格落实双重组织生活制度。督促区党政领导班子认真参加所在党支部专题组织生活会，列席“四下基层”挂点村（社区）的专题组织生活会，党内政治生活更加规范。

　　2.大力推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设

　　坚持党管人才，专题召开区委人才工作领导小组会议，对推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设作出部署，进一步强化人才工作的组织领导。制定区委人才工作领导小组工作规则，建立健全一把手抓人才第一资源工作机制，凝聚起抓好抓实人才工作的强大合力。制定推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设相关方案，推动惠城高新区“东江湾人才港”等一批平台项目落地。依托河桥科教城片区等平台，大力招引教育、医疗、产业等类型人才，为全区经济社会发展提供坚实的人才保障。

　　3.持续加强基层党组织建设

　　一是认真落实党建工作责任制。多次召开党的建设工作领导小组会议，研究部署党建工作。坚持大抓基层的鲜明导向，制定《惠城区基层党组织建设强基工程任务清单（2024—2026年）》，推动健全完善上下贯通、执行有力的组织体系。加强对党建工作任务落实情况的督促检查，开展党组织书记述职评议，切实强化基层党组织书记抓党建的责任意识。

　　二是深化党建引领基层治理。开展镇村干部“大储备”工作，健全村党组织全面领导村民小组各项工作制度机制，提升全区村民小组长党员比例，加强基层党组织书记、村组干部培训，推动基层党组织全面进步全面过硬。常态化推进“党员回家、服务万家”工程，建立健全党员联系服务机制，推动党建与基层治理深度融合。

　　4.加强干部队伍建设统筹谋划

　　树立正确选人用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的优秀干部，激励干部敢担当、善作为。制定加强干部队伍年轻化、专业化建设十条措施，加大年轻干部培养选拔力度，持续优化干部队伍结构。规范执行干部选拔任用制度规定，严格落实“凡提四必”要求，切实防止干部“带病提拔”。制定完善公务员队伍建设急需紧缺专业指导目录，加大公务员招录力度，着力提高干部队伍专业能力素质。全面排查因私出国（境）有关情况，完善干部日常监督管理工作机制。

　　三、下一步工作打算

　　区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届五次全会精神，落实省委“1310”具体部署及市委工作安排，不断巩固深化巡视整改成果，加快现代化一流中心区建设，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党“两个责任”，持续深化正风肃纪反腐，巩固风清气正的良好政治生态。持续加强领导班子和干部队伍建设，全面提高干部现代化建设能力。深入实施基层党组织建设强基工程，增强党组织政治功能和组织功能。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　（三）持续巩固深化巡视整改成效。在完成集中整改的基础上，压实责任、持续用力、一抓到底，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。坚持分类施策、统筹推进，对于已经完成的巡视整改任务，持续跟踪问效，巩固整改成果；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、紧盯不放，确保实现整改目标，防止松劲懈怠；强化巡视成果综合运用，切实把巡视整改成效转化为推动高质量发展成效。

　　（四）全力推动现代化一流中心区建设。全面贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，认真学习贯彻省委十三届五次全会精神，落实省委“1310”具体部署，扎实推进粤港澳大湾区建设，抓紧抓实“百千万工程”，加快打造更具核心竞争力的现代产业体系，大力推进绿美惠城生态建设，努力打造“四个惠城”，加快建设现代化一流中心区。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0752-2386626；邮政信箱：惠州市惠城区龙丰街道新联路1号行政办公大楼1号楼区委办公室（信封请注明：对惠城区委关于省委第二巡视组反馈意见整改情况的意见建议），邮政编码516001；电子邮箱：hcqqwb@hcq.gov.cn。

　　中共惠州市惠城区委

　　2024年9月26日