中共佛山市三水区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月31日，省委第三巡视组对佛山市三水区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向佛山市三水区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　三水区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，坚决扛起巡视整改政治责任，切实以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。区委高度重视巡视整改工作，成立由区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，建立全链条责任体系，统筹推进整改落实。区委主要负责同志切实履行第一责任人责任，全程组织推进，多次听取整改进展情况汇报，推动解决重点难点问题；分管负责同志认真落实“一岗双责”，主动认领问题，督促推动分管领域整改工作；各镇（街道）和区直部门主要负责同志主动担责，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动的整改合力。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，提出针对性整改措施，推动巡视整改落实落细。

　　（二）细化整改措施，一体推进落实。区委严格对照省委巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，建立问题、任务、责任三张清单，分解细化巡视反馈问题和意见建议，逐一研究提出整改措施，明确责任领导、责任部门和整改标准，倒排工期，压茬推进。建立巡视整改台账，强化日常调度，及时研究解决问题，确保整改工作高效、高质量推进。

　　（三）强化督查督办，确保整改实效。区委制定督导检查方案，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“督评点促”，积极研究协调解决重点问题，强化跟踪督促落实，确保整改工作扎实深入开展。充分发挥区纪委监委、区委组织部监督作用，对巡视整改实行全方位监督，确保问题清仓见底、措施落实到位、整改全面彻底。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动粤港澳大湾区建设和高质量发展方面

　　1.主动谋划、全面参与粤港澳大湾区建设

　　一是加强党的创新理论武装。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，认真开展理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领会把握贯穿其中的立场观点方法，引领推进粤港澳大湾区建设工作。及时传达学习党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻省委十三届五次全会精神，结合贯彻落实进一步全面深化改革的部署要求，谋深谋实推进粤港澳大湾区建设的新思路新举措。坚持学思用贯通、知信行统一，深刻把握三水作为粤港澳大湾区战略腹地、珠三角核心区向粤西延伸拓展重要桥头堡的定位，组织开展粤港澳大湾区建设专题调研，持续抓好调研成果转化运用。

　　二是强化重点工作谋划部署。把参与粤港澳大湾区建设作为全区重大工作任务谋划推进，健全完善区推进粤港澳大湾区建设工作运行机制，保障各项工作高效落实。重点强化与香港、澳门和深圳等地合作，积极对接科创、金融、中医药等资源，加快培育战略性新兴产业新动能。积极参与广佛全域同城化，建设珠三角北部重要的先进制造业基地。健全粤港澳大湾区重点项目建设全周期跟踪机制，加强项目动态管理，全方位督促项目落地。

　　三是着力推动交通内优外联。围绕畅联粤港澳大湾区城市，积极配合推动惠肇、广昆高速扩建和广湛高铁等项目建设，完善城际铁路站点配套设施，强化基础设施互联互通，对外交通便利度进一步提升。围绕内部交通优化，实施城市“畅通工程”，柯华路（一期）等一批重点交通项目相继建成，对内交通畅顺度进一步跃升。

　　2.推进经济高质量发展

　　一是加力提速实施“百千万工程”。以佛山北向战略为重要载体，全力推进“百千万工程”，加快推动城乡区域协调发展。举全区之力开发建设佛北战新产业园，创新管理体制、规划理念、建设模式、招商方式和服务体系，三个万亩园区基本成形，康复类医械和医美产业集群入选2024年广东省中小企业特色产业集群名单。加强与广州、深圳、东莞产业协同发展，近两年三地企业到三水投资92个项目，总投资498亿元，全区招商引资一年一台阶、持续攀新高，对口帮扶茂名高州“反向飞地”模式取得良好开局，推动佛北战新产业园逐步成为发展新质生产力、推进新型工业化的关键增量。进一步提升乡镇连城带村节点功能，促进镇域更加协调发展，5个镇全部入围全国综合实力千强镇，全区城乡居民收入比为1.32，城乡居民收入差距持续缩小，在2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价中获评进位区优秀等次。

　　二是加快提高科技创新能力。坚持传统产业转型升级与战略性新兴产业培育引进一起抓，突出企业创新主体地位，不断提升三水制造业创新发展水平。大力推动传统产业数字化智能化改造，制造业企业数字化智能化绿色化比例稳步提升，全区研究与试验发展经费(R&D经费）实现稳步增长。构建科技创新精准服务体系，强化高新技术企业培育，截至目前全区高新技术企业突破800家。成立重点产业招商专班，围绕招大引强开展链式招商、靶向招商，引进一大批医药健康、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业项目。

　　三是加快发展生产性服务业。把服务业发展纳入高质量发展考核体系，实施促进第三产业加快发展行动，进一步加大生产性服务业培育力度，新培育规模以上服务业企业近50家，生产性服务业增加值占全区GDP比重进一步提升。大力开展第三产业招商引资，围绕检验检测、中介咨询等领域引进一批项目，生产性服务业与制造业适配度不断提升。

　　四是深化国资国企改革。围绕增强核心功能、提高核心竞争力，出台改革方案，部署推进六大领域22项重点改革任务，着力推动国资国企做强做优做大，国有企业资产总额、营业收入稳定增长，国有资本布局进一步优化。

　　（二）关于加强水资源保护利用、打造粤港澳大湾区“水都”形象，推进民生社会事业和社会治理方面

　　3.加大水资源保护利用力度

　　一是加强水环境治理。加强对水环境治理工作的组织领导，进一步完善治水工作机制、压实主体责任，深入推进水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，水质综合污染指数逐步下降，国考省考断面水质持续改善。

　　二是大力发展水经济。久久为功发展食品饮料等传统优势产业，水都饮料食品产业园获评“中国食品饮料产业基地”。充分挖掘水产养殖价值，依托4大省级农业园区，以龙头项目为引领，推动水产业加快升级，鳜鱼、鲈鱼等高值鱼养殖面积增速超10%。成立三水区渔业产业协会，以创新为引领，加快发展高值水产种业，成功创建国家级水产良种场，推出“鱼出三水”水产区域公用品牌。深化农村集体“三资”管理服务改革成果运用，推动鱼塘成片集约流转，超额完成鱼塘标准化改造年度任务，成功引入一批龙头企业。

　　三是积极谋划推动内河航运发展。依托三水地处珠江-西江经济带黄金水道重要节点优势，系统研究谋划、部署推进内河航运发展和港口规划建设，组织开展码头整治提升行动，重点推进龙岗码头改造提升和三水港（二期）等项目建设，积极发展河海联运，内河港口岸线资源利用水平实现较大提升，全区港口货物吞吐量、水路运输货运量和周转量大幅提升。

　　4.扎实推进教育医疗事业优质均衡发展

　　一是加快提高教育事业发展水平。大力推进义务教育综合改革六大行动，加强南海-三水教育结对协作，推动优质教师向北部三镇倾斜，全区教育资源综合配置持续优化。建成科创学校等义务教育学校和幼儿园8所，入选创建广东省基础教育高质量发展示范区。发挥市级统筹机制作用推进办学体制改革，组建市属高中佛山市季华中学，有力促进教育资源均等化，构建高质量教育体系。

　　二是夯实医疗卫生服务基础。聚焦补短板强弱项，深化医药卫生体制改革，做好存量医疗机构扩容提质，基层医疗布局进一步优化，全区医师数、护士数、床位数实现较大增长。实施医疗卫生人才“区招区管镇用”机制，基层医疗机构医护人员进一步充实、区域分布更加均衡。

　　5.着力防范化解风险隐患

　　增强风险意识，树牢底线思维，统筹抓好涉房地产、涉电诈等重点领域风险防范化解工作，全区社会大局安全稳定。开展消防隐患“清零”行动，发现并整改一批消防安全隐患，安全生产、道路交通、“三防”等领域风险有力化解。

　　（三）关于推动全面从严治党向纵深发展，保障粤港澳大湾区建设方面

　　6.落实全面从严治党“两个责任”

　　一是坚决扛起全面从严治党主体责任。认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，以及十三届省纪委三次全会、十三届市纪委四次全会精神，召开区委十四届六次全会和十四届区纪委四次全会，对深化全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。强化区委主体责任，制定全面从严治党年度工作要点，严格落实党内谈话制度，逐级压实管党治党政治责任。深化政治巡察，紧盯权力和责任，把发现违纪违法问题线索作为工作重点，不断提升政治监督质效。

　　二是强化纪检监察机关监督责任。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，加强政治教育、纪法教育，不断提高监督执纪执法能力和水平。保持反腐败高压态势，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，严肃查处违纪违法案件。认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以零容忍的态度严查“蝇贪蚁腐”，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断厚植党的执政根基。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

　　三是扎实开展党纪学习教育。区委“一盘棋”抓统筹，专班“清单式”推进，基层“精准化”抓落实，全覆盖推动《中国共产党纪律处分条例》入脑入心，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。强化警示教育，深刻剖析违纪典型案例，推动党员、干部从身边人身边事中受警醒、明底线、知敬畏。

　　7.加强重点领域和干部队伍监督管理

　　一是强化对党员干部的管理监督。坚持问题导向，部署开展基层治理突出问题整治和损害营商环境问题整治，基层不正之风和“微腐败”问题有效遏制。强化源头治理，扎紧制度笼子，全链条监督管理体系持续健全。

　　二是加强土地全生命周期管理。落实最严格的耕地保护制度，强化违法用地问题整改，建立健全早发现、早制止、严查处的长效监管机制，土地管理水平进一步提升。实施全域土地综合整治，优化土地空间布局，推动土地集约高效利用。

　　三是完善国资监管运营体系。坚持“管资本”与“管党建”、履行出资人职责与国资监管职责、党内监督与出资人监督相结合，完善专业化、体系化、法治化、差异化、智慧化监管体系，严肃整治违规出租物业等问题，国有企业关键业务、重点领域和重要环节的风险防控能力有效加强。

　　8.持续强化作风建设

　　一是树牢正确政绩观。坚持把为民造福作为最大政绩，锤炼实干作风，高效解决群众信访问题。狠抓工作落实，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，发扬“马上就办”的精神，激发“办就办好”的韧劲，推动各项工作落地见效。

　　二是坚决纠治“四风”问题。进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，持续精文减会，统筹规范督查检查考核，切实为基层干部松绑减负。

　　三是加大服务企业力度。把打造一流营商环境作为一号改革工程，滚动实施“益晒你”企业服务体系，实施涉企“综合查一次”改革，切实做到有求必应、无事不扰。进一步优化政企沟通机制，深入开展“企业暖春行动”，扎实开展领导挂钩走访企业活动，加快推进解决拖欠中小企业账款问题，积极协调解决企业诉求难题，有力推动惠企政策落实。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，发挥干部人才支撑粤港澳大湾区建设作用方面

　　9.加强领导班子建设

　　一是严格执行民主集中制。完善“三重一大”决策制度，修订区政府工作规则、区政府常务会议工作规程，严格执行有关议事程序，不断提升决策科学化、规范化水平。

　　二是全面落实意识形态工作责任制。持续深化对意识形态工作极端重要性的认识，开展领导干部履职能力专题培训，加强意识形态阵地建设和管理，健全完善督评考核机制，层层压实意识形态工作责任，切实维护意识形态领域安全。

　　10.加强干部队伍和人才队伍建设

　　一是着力打造结构优化、堪当重任的高素质专业化干部队伍。完善年轻干部培养选拔工作机制，搭建年轻干部培养锻炼平台，加大年轻干部交流任职力度，推动干部队伍年龄结构不断优化。以佛北战新产业园为主战场、主平台，培养和引进了一批医药健康、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业专业干部，为发展新质生产力推动高质量发展提供有力干部支撑。

　　二是强化创新人才和高技能人才培育。加强党对人才工作的全面领导，健全区委人才工作领导小组运行机制，出台人才强区意见，人才政策体系更加完善。打造科技创新平台，大力集聚创新人才团队，新增孵化载体2家，新申报3家企业博士后工作站和4家分站。多措并举打造高素质技能人才队伍，实施新型学徒制培训、“三项工程”技能人才培训等工程，完善企业人才自主评价机制，全区技能人才中的高技能人才比例进一步上升。深化与高校合作，与广东财经大学签订校镇共建协议、合作共建备忘录、就业实习基地合作协议，校地产学研用合作进一步强化。

　　11.强化基层党建工作

　　一是加强农村基层党组织建设。完善强村带组工作机制，持续织密建强农村基层党组织。加强农村党员干部队伍建设，优化农村党员队伍结构，提升“头雁工程”质量，实施村干部学历提升计划和全体农村党员培训，加大村级组织激励保障力度，农村党员干部队伍整体结构持续优化、能力水平不断提升。

　　二是强化城市社区和工业园区党组织建设。在城市社区创新开展党建引领“全科网格”建设，以社区“小网格”撑起城市“大治理”，入选全省十佳城市基层党建创新案例。加强园区党群服务中心建设，实现镇街一级园区党群服务中心全覆盖。

　　三是提升党建工作规范化水平。规范党组织换届审批程序，完善发展党员全流程工作指引，确保党组织换届和发展党员程序规范。严格执行“三会一课”等组织生活制度，加大业务培训和督查考核力度，推动党的组织生活严格规范开展。

　　三、下一步工作打算

　　三水区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届五次全会精神和省委“1310”具体部署，不断巩固和深化巡视整改成果，以实实在在的整改成效推动三水各项事业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出三水贡献。

　　（一）坚持和加强党的全面领导和党的建设，纵深推进全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，推动党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党“两个责任”，持续深化正风肃纪反腐，切实把各级党组织锻造得更加坚强有力。深入实施基层党组织建设强基工程，提高党建引领基层治理效能。加强干部专业能力提升和年轻干部交流培养，锻造高素质干部队伍。坚持党性党风党纪一起抓，推进作风建设常态化长效化。一体推进“三不腐”，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）持续深化问题整改，强化以巡促建、以巡促治。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以高度的政治责任感做好巡视整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改工作成效；对需要长期坚持的整改任务，做到紧盯不放，持续跟踪督办落实。坚持举一反三、标本兼治，进一步加大建章立制力度，健全长效机制，推动巡视整改常态化长效化。

　　（三）弘扬改革精神，奋力推动高质量发展。深入贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大决策部署，以钉钉子精神抓好重要改革措施落地落实。坚定不移以粤港澳大湾区建设牵引改革开放不断深化，加力提速实施“百千万工程”，抢抓佛山北向战略机遇，高质量建设现代化产业体系，全面推进绿美三水生态建设，在推进中国式现代化建设进程中展现更大作为，奋力推动三水高质量发展实现新突破。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0757-87789783；邮政信箱：佛山市三水区人民三路139号1号楼409室，邮政编码528100；电子邮箱：xxdck@ss.gov.cn。

　　中共佛山市三水区委

　　2024年9月26日