中共佛山市高明区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月26日，省委第三巡视组对佛山市高明区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月27日，省委巡视组向佛山市高明区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　高明区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，坚决扛起巡视整改政治责任，切实把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，从严从实、不折不扣抓好各项整改任务落实。

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。巡视反馈会议召开后，迅速召开区委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及省委关于巡视整改工作的具体要求，研究部署巡视整改工作。召开区委领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真对照省委巡视反馈意见，深入开展批评与自我批评，不断增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。区委认真履行巡视整改主体责任，成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。区委主要负责同志认真落实巡视整改第一责任人责任，先后主持召开区委书记专题会议、区委常委会会议、巡视整改工作专题会议等，研究部署和推进巡视整改工作，并带头领办重难点任务，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的整改工作合力。

　　（三）细化整改措施，从严抓好落实。对照省委巡视反馈意见，坚持问题导向、结果导向，逐一研究制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，加强督导检查和跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音。区委领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，全程跟进、狠抓落实，及时协调解决堵点难点问题，全力推动各项整改任务落地见效。

　　（四）注重标本兼治，推动建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既立足当前，扎实做好具体问题整改；又着眼长远，深入剖析问题根源，找准问题症结和整改方向，精准施策、建章立制，从制度机制上入手铲除滋生问题的土壤，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，建设粤港澳大湾区枢纽新门户方面

　　1.强化党的创新理论武装

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，学深悟透习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，切实做到学思用贯通、知信行统一。及时传达学习党的二十届三中全会精神，贯彻落实省委十三届五次全会精神，牢牢把握进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则、重大举措、根本保证，坚定不移将各项改革部署落到实处。

　　二是增强全面参与粤港澳大湾区建设的政治自觉。准确把握粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，谋深谋实参与粤港澳大湾区建设的思路举措，发挥珠江西岸交通枢纽新门户优势，积极承接大湾区产业、对接大湾区市场、吸引大湾区资源，在服务大局中实现更好发展。

　　三是健全推进粤港澳大湾区建设的工作机制。完善推进粤港澳大湾区建设领导小组、领导小组办公室、专项小组运行工作机制，强化工作调度，持续跟踪问效，确保各项年度任务按期完成。

　　2.加快建设粤港澳大湾区枢纽新门户

　　一是推进基础设施互联互通。深入实施“湾区通”工程，全力支持和配合广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等重大交通基础设施项目建设，加快打通城市“断头路”，内畅外联的交通网络不断健全。

　　二是加力提速重点项目建设。统筹资源力量解决堵点问题，推动进展缓慢的粤港澳大湾区建设重点项目加快落地。完善审批代办、招商引资评价考核、区领导挂钩联系企业和重点项目等机制，推动招商引资项目加快动工建设。

　　三是积极对接粤港澳大湾区科技创新资源。健全产学研合作扶持体系，鼓励企业与粤港澳大湾区高校、科研院所开展产学研合作，着力打造粤港澳大湾区科技成果转化平台。积极打造高能级科创平台，西江产业新城科创产业基地动工建设，引入创新人才团队和项目，推动高明产业创新研究院开展孵化等工作，一批科创项目进入中试、产业化阶段。

　　（二）关于推动经济高质量发展，建设佛山西部发展新引擎方面

　　3.着力培育经济高质量发展新动能

　　一是提升区域科技创新能力。出台科技服务资助办法等奖励扶持政策，构建政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系。出台新一轮工业技改奖励政策，实施高新技术企业培育和树标提质计划，全区高新技术企业数量逐年提升。推动纺织服装等传统优势产业数字化智能化转型升级，积极发展临空经济等战略性新兴产业，因地制宜培育发展新质生产力。

　　二是加快发展现代服务业。实施促进商贸流通业高质量发展扶持办法，加大对批发业、租赁和商务服务业等生产性服务业的支持力度。大力发展现代物流业，引入深国际佛山高明先进制造与空港供应链中心等项目，推动宜家供应链项目建成投产，珠江货运码头获批市级跨境电商园区，物流体系进一步完善。修订支持企业融资专项资金管理操作指引，推动构建适应制造业企业高质量发展的金融服务生态圈，为企业发展提供源头活水。

　　三是推动市场主体增量提质。高标准规划建设专精特新湾、总部经济湾、佛山临空经济区智造产业园更合先行区等“两湾一区”产业发展新平台，优化市场主体发展环境。实施“专精特新”企业培育三年行动、“四上”企业培育三年行动，强化资金、人才、技术等要素支撑，积极培育优质市场主体。聚焦增强核心功能和提升核心竞争力，持续深化国资国企改革，提升国有企业经营效益。

　　4.持续打造一流营商环境

　　一是推动惠企政策落地落实。开展“企业暖春行动”，实现全区规上工业企业惠企政策宣传全覆盖，加快推动惠企政策落实，强化企业用地、资金等要素保障，及时帮助企业解决一批实际问题。

　　二是提升园区环境品质。以“绿美、平安、智慧、共享、高效”五大理念推进9大工业园区整治提升，将“山、水、林、湖、岛”等自然生态要素融入园区，一体提升外观风貌、基础设施、公共配套、绿化美化水平，着力打造绿美园区。

　　三是优化公共服务供给。坚持教育优先发展，华英（高明）学校、新东洲中学建成开学，组建市属高中佛山市高级中学，区高级技工学校升格为技师学院。启动东部公立医疗资源大整合，争取市级优质医疗资源下沉基层，提升区域医疗服务水平。

　　5.着力防范化解重大风险

　　一是推动社会大局持续稳定。统筹推进高质量发展和高水平安全，推进治安防控、诉求服务、安全治理“三大体系”建设，加快构建“大平安”格局。积极推进社会治理现代化，加强房地产、劳资纠纷等重点领域风险源头治理，群众获得感幸福感安全感不断提升。健全公共安全体制机制，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“平安法治村（社区）”创建，社会大局保持平安稳定。

　　二是提升安全生产监管水平。开展重大事故隐患专项排查整治和安全生产治本攻坚三年行动、重点领域专项提升攻坚行动，安全生产形势持续稳定。加强自然灾害防治，提高应急处理和抢险救援水平，保障人民群众生命财产安全。

　　（三）关于推进民生事业和城乡区域协调发展，建设粤港澳大湾区田园城市新样本方面

　　6.加力提速推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展

　　一是加快推进西部片区发展。建立东中西部全域协同协调发展机制，推动东西部产业和园区协作共建，全面强化“镇域合作”，促进杨和镇、明城镇、更合镇加快发展。加强西部公立医疗资源供给，推动优秀医疗人才下基层，组建区、镇“专科联盟”及区域共享中心，提升镇卫生院及社区卫生服务中心医疗服务水平。有序推动中心城区优秀教师、校长向西部薄弱学校流动，提高西部学校教育教学质量。完善农村饮用水供给保障机制，优化供水模式，加大水质监测监管力度，保障村民用水需求和用水安全。

　　二是培育壮大农村集体经济。推进新型农村集体经济试点，在石洲等村试点成立强村公司，首批“乡村职业经理人”到岗履职，推动村集体收入稳步提升。深入实施乡村产业高质量发展“2252”工程，打响“明质选”特色农产品品牌，促进农业集约化、规模化、品牌化发展。健全完善耕地保护机制，严守耕地保护红线，加强粮食和重要农产品稳产保供，切实保障粮食安全。

　　7.大力发展教育医疗事业

　　一是加强教师队伍建设。实施“新强师工程”，加强师德师风建设，推进师资均衡发展，健全教师工资待遇保障长效联动机制，构建系统化、专业化教师培养体系，着力引进和培育一批名校长、名教师。加大教师招聘力度，逐步提升全区初中、小学师生比。加强中小学心理健康教育工作，定期开展心理普查和危机排查，全区中小学实现专兼职心理教师配备全覆盖。

　　二是增强医疗养老服务能力。健全区人民医院、区中医院与佛山市第一人民医院、佛山市中医院的紧密医联体模式，加快创建三级甲等综合医院和三级中医医院。深化医药卫生体制改革，加强医学临床专科建设，分阶段增加医院住院床位，提升医疗卫生队伍素质水平，不断优化医疗服务供给。积极构建多层次养老服务体系，全区星级养老机构数量稳步提升，更好满足群众养老需求。

　　8.建设宜居宜游田园城市

　　一是深入推进绿美高明生态建设。系统推进高明河全流域综合治理，沧江水闸国考断面水质达到考核标准，市考断面全部消除劣V类水体。坚持短期治标与长期治本相结合，高标准完成劣V类水库整治任务。加快推进排水管网提升改造和排涝泵站建设，逐步提升雨污分流覆盖率。深入开展臭氧污染防治专项行动，推动空气质量优良天数比例稳步提升。大力发展林业经济，推广种植柿子树并打造柿子全产业链，提升林业综合效益。加大控桉限桉力度，积极推进“四旁”、“五边”和工业园区植绿造绿，不断优化林分、改善林相。

　　二是大力发展文旅产业。加快推进重点文旅项目建设，美的鹭湖森林度假区获评省级旅游度假区，2023年全区接待游客数首次突破千万。加强企业入库培育和指导服务，促进文体娱乐业高质量发展。完成三谭革命事迹展览馆改造提升，举办佛山首届红色文化节，推动“三谭故里红色文化旅游区”获评市级研学实践基地，不断擦亮红色文旅品牌。

　　（四）关于落实管党治党责任，一体推进“三不腐”方面

　　9.扛牢全面从严治党政治责任

　　一是拧紧管党治党责任链条。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，召开区委常委会会议、十三届区纪委四次全会，对纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争进行部署安排。认真开展党纪学习教育，引导全区各级党组织和党员干部在学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。

　　二是强化纪检监察机关监督责任。紧盯“一把手”和“关键少数”，深入开展述责述廉、提醒谈话等工作，促进责任层层传导、落实到位。持续保持惩治腐败高压态势，深挖权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处违纪违法案件。深入开展反面典型警示教育，深化以案促改、以案促治，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　三是探索派驻监督有效路径。深化派驻机构改革，编制派驻机构职责清单，优化调整派驻机构监督范围，实行派驻机构集中办公，进一步增强派驻监督质效。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作机制，开展跟班培训、以案代训，提升派驻机构干部监督执纪执法能力。

　　10.加强重点领域监督管理

　　一是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决查处农村集体“三资”领域腐败案件，惩治“蝇贪蚁腐”，依规依纪依法追究相关责任人责任。深化农村集体“三资”管理服务改革，完善农村集体资产“数字云图”，全面推行农村集体资产网上交易。开展基层执法领域突出问题专项整治，制定“综合查一次”企业清单，切实维护企业和群众利益。聚焦群众急难愁盼，推动解决西安旧桥拆除项目长期围蔽影响群众出行等一批突出问题。

　　二是严格机关企事业单位采购管理。健全制度体系，制定工作指引，完善内控流程，加强业务培训，开展政府采购“双随机、一公开”抽查，确保政府采购廉洁高效。

　　11.推动作风建设走深走实

　　一是推进作风建设常态化长效化。坚持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，把节点坚守与常态纠治结合起来，坚决遏制酒驾醉驾等问题，不断把作风建设引向深入。强化教育引导，推动党员干部树立和践行正确政绩观。

　　二是激励干部担当作为。坚持严管厚爱相结合，完善干部“选育管用”工作链条，健全“论功行赏、论过行罚”干部跟踪考核机制，落实“三个区分开来”，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

　　（五）关于发挥党建引领作用，建强干部人才队伍方面

　　12.抓实抓细基层党建工作

　　一是提升机关党建质量。建立党组织会议议题备案制度，督促区直机关各党支部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。严格执行党的组织生活制度，组织机关党支部书记、委员开展党务工作培训，组建“三会一课”观察员队伍，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

　　二是深化党建引领基层治理。加大从农村青年群体中发展党员的力度，持续优化党员队伍结构。制定“四议两公开”制度执行工作指引，对村、组两级干部开展全覆盖培训，推动村、组两级按流程办事。

　　三是规范国企党务工作。建立党组织换届情况台账，健全基层党组织按期换届提醒督促机制，推动相关国企党组织完成换届选举工作。举办区国资系统党组织书记和党务工作者培训班，推动国企党建工作规范化水平不断提升。

　　13.加强干部人才队伍建设

　　一是优化干部队伍结构。开展急需紧缺专业人才摸底，编制急需紧缺专业目录，精准招才引才。实施干部资源循环流动机制，推动干部跨区域、跨部门、跨领域交流，持续激发干部队伍活力。抓好后继有人根本大计，实施高明“幼虎计划”，打造“百日助跑”、“青年说”、“青蓝相继”等年轻干部培养品牌，常态化举办“高明虎军大讲堂”，加大年轻干部培养选拔力度，推动优秀年轻干部持续涌现。

　　二是加强干部队伍管理。优化完善科级及以下公务员职务晋升条件，鲜明树立选人用人正确导向。加强干部队伍分析研判，及时配齐空缺的领导岗位。完善区属国有企业领导人员选拔任用管理办法，明确国有企业领导人员任职资格条件，规范完善选拔任用程序，选优配强国有企业领导人员队伍。

　　三是加大人才引育力度。深入实施“智汇高明”人才集聚工程，大力实施柔性引才，开展事业单位博士高层次人才专项招聘，组建博士赋能团，成立湾区（高明）产教融合联盟，推动全区高层次人才、高技能人才、农业技术推广人才等各类人才队伍持续壮大。

　　三、下一步工作打算

　　高明区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，按照省委十三届五次全会部署要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，持续巩固拓展巡视整改成果，用高质量巡视整改成效助推高明高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出高明贡献。

　　（一）强化理论铸魂，筑牢政治忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，引导全区党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）坚持自我革命，从严管党治党。严格落实全面从严治党“两个责任”，持续巩固拓展党纪学习教育成果，纵深推进正风肃纪反腐，营造风清气正政治生态。突出政治标准抓好领导班子和干部队伍建设，全面提高干部现代化建设能力。深入实施基层党组织建设强基工程，做实做细“党建+全科网格”基层治理，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持不懈纠“四风”树新风，推动整治形式主义为基层减负不断取得新进展。

　　（三）持续巩固提升，确保整改实效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改问题，持续用力、久久为功，不断深化拓展整改成果；对重点难点问题或需要较长时间才能完成整改的问题，紧盯不放、一抓到底，做到问题不整改到位不放过。深化系统施治、标本兼治，不断扎紧织密制度笼子，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（四）展现时代担当，加快追赶超越。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，全面落实省委“1310”具体部署，全力抢抓珠三角枢纽（广州新）机场建设等重大机遇，推动高明高质量发展提质增效，加快建设佛山西部经济新中心。深度参与新阶段粤港澳大湾区建设，吸引各类高端要素资源加快向高明集聚。大力发展复合型经济，加快构建现代化产业体系。加力提速推进“百千万工程”，不断开创高明城乡区域协调发展新局面。坚决用好改革关键一招，蹄疾步稳推进重点领域改革创新，为高明现代化建设提供强大动力和制度保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0757-88661108；邮政信箱：佛山市高明区荷城街道文汇路六号区机关大院1号楼203室，邮政编码528500；电子邮箱：gmqwzys@gaoming.gov.cn。

　　中共佛山市高明区委

　　2024年9月26日