中共珠海市斗门区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月26日，省委第十一巡视组对珠海市斗门区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向珠海市斗门区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　斗门区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以严的基调、硬的举措、实的作风扎实抓好巡视整改工作。

　　（一）深化思想认识，统筹推动整改。省委巡视组反馈巡视意见后，区委第一时间召开常委会会议，对落实巡视整改进行动员部署，引领带动党员干部统一思想、深化认识。其间，区委领导班子召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，把巡视反馈意见与主题教育检视问题结合起来，深刻对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改。全区各级党委（党组）通过召开党委（党组）会议、专题部署会、民主生活会等形式，层层动员部署、狠抓贯彻落实，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。区委切实担起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。区委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点整改任务；分管负责同志各负其责，共同推动整改落实。各级党委（党组）参照建立组织架构、完善工作机制，构建横向到边、纵向到底的整改工作体系。各级党委（党组）主要负责同志主动领责担责、牵头抓好落实，形成齐抓共管工作合力。

　　（三）全面对照检视，压茬推进整改。区委逐条逐项对照省委巡视反馈意见，出台巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确巡视整改工作时间表、路线图和任务书。强化监督检查，聚焦重点整改任务、薄弱环节、进度缓慢、问题比较集中等领域，做到整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制，确保取得实实在在成效。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，谋划推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　一是持续强化党的创新理论武装。区委扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。通过召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、干部大会等，及时传达学习党的二十届三中全会精神，系统学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，坚持学思用贯通、知信行统一，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化来谋划部署工作。督促各级党组织持续加强党的创新理论学习，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是扎实开展调查研究。区委领导班子带头，落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署以及省委、市委工作安排，制定细化调研工作方案，深刻剖析发展中的全局性、深层次和结构性问题，形成课题调研报告54个，以高质量调研推动斗门高质量发展。

　　2.认真落实粤港澳大湾区建设重点任务

　　一是加强统筹谋划。区委聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，对推进粤港澳大湾区建设工作作出系统部署，主动对接重大合作平台建设，加快推动交通基础设施互联互通和产业协同发展，在服务粤港澳大湾区建设中贡献斗门力量。

　　二是强化督促考核。完善斗门区推进粤港澳大湾区建设督导检查工作方案，形成年度工作完成情况台账，并健全推进粤港澳大湾区建设考核机制，加强对重点任务落实情况考核，推动各项工作落地落实落具体。

　　（二）关于贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇打造珠海西区工业新增长极方面

　　1.加快建设现代化产业体系

　　一是扎实推进制造业高质量发展。坚持实体经济为本、制造业当家，制定《珠海市斗门区坚持制造业当家促进实体经济高质量发展若干措施》等文件，做大做强新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造和现代农业等“3+1”主导产业，提前布局低空经济新赛道相关产业，增强主导产业集聚力，激发新兴产业发展活力。

　　二是着力提升园区产业发展能级。着眼园区重点发展的主导产业，引导产业链上下游聚集，奋力打造粤港澳大湾区“制造业当家”示范园区。建设好运营好产业高质量发展载体，引进一批新能源、新型储能产业领军企业和行业标杆企业。立足斗门优势特色农业推进预制菜产业发展和园区建设，预制菜加工企业增加至50家，园区入选全国预制菜产业基地百强，取得阶段性成果。

　　三是全力做好产业发展要素保障。聚焦产业用地需求，深入推动国土空间提质增效，制定全区用地整备计划，明确建设用地更新整备任务，推进低效工业用地整治提升，拓展园区发展空间，保障项目落地需求，促进土地节约集约利用。

　　四是加快提升自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，积极参与广珠澳科技创新走廊建设，加快培育高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业，加大对科技企业孵化器、众创空间等载体扶持力度，持续提升企业、产业创新能力，不断壮大科技型企业群体。完善科技成果转化体制机制，整合全区资源力量构建科技成果转化体系，推动“产、学、研、用”深度融合。

　　2.积极构建招商引资大格局

　　一是突出全链条招商。坚持“大抓项目、抓大项目”，全面落实产业链“链长制”，引进一批延链补链强链的优质项目，推动更多上下游关联配套企业落地，加快打造“产业森林”。

　　二是推行全流程服务。实行企业入驻优质服务专班机制，深入招商一线、项目现场，为市场主体提供招商、落地、建设、投产、衔接市场、增资扩产等“一站式”优质服务。

　　三是加强全周期监管。借助招商全流程管理平台，实施招商项目全生命周期动态监测管理，确保项目落地、建设、投产全程有序推进。

　　四是提高项目落地转化率。完善招商引资考核办法，细化完善评价考核指标，进一步夯实属地、园区、行业部门工作责任，持续提升招商引资工作质效。

　　3.持续建设一流营商环境

　　一是持续深化营商环境集成式改革。创新推出“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等系列举措和工建项目审批“一窗办理”，推行重点项目落地帮办代办，实现群众和企业办事从“跑部门”向“少跑动”“零跑动”转变。

　　二是提升政务服务水平。建立领导挂点企业走访机制，定期协调解决企业诉求和问题，提振企业发展信心。优化惠企政策兑现服务窗口，抓好政策解读、政策推送、申兑服务、评价机制等主要工作，推动惠企政策精准直达、及时兑现。深入落实国家防范和化解拖欠中小企业账款工作要求，帮助中小企业纾困解难。

　　三是扎实推进依法行政。优化创新监管方式，以提升行政执法质量和效能为目标，以推进柔性执法包容审慎监管为抓手，分类分级开展联合行政执法检查，在坚守安全生产底线的前提下减少企业检查频次，持续提升市场主体和群众对行政执法的满意度。

　　4.着力推进城乡区域协调发展

　　一是加速推进“百千万工程”。优化工作机制，搭建五大体系，组建三级指挥机构和工作专班，压实工作责任。坚持规划先行、样板示范、项目导入、资本运作，统筹好产业培育、城乡建设、改革赋能、发展保障等工作，加快打造全市实体经济发展、乡村振兴、“百千万工程”主战场，高标准建设全省首批“百千万工程”典型区镇村。

　　二是着力提升特色农业发展水平。加快研究白蕉海鲈苗种培育技术，建立白蕉海鲈种苗繁育基地与本地育苗体系，切实提高水产种苗自繁率，补齐斗门种苗繁育短板。加快转变传统粗放式养殖观念，探索推广脆肉罗非鱼—脆肉罗氏沼虾、茜草—罗氏沼虾等新型生态养殖模式，促进水产养殖提质增效。

　　三是持续完善农村基础设施。加快改善农村公路通行条件，完善道路安全防护设施，2023年至2024年6月累计完成农村公路改造19.5公里。加快建设宜居宜业和美乡村，出台斗门区“1+5+N”农村住房建设管理改革文件，常态化开展农村住房风貌管控，持续提升乡村人居环境。

　　四是积极发展富民兴村产业。全面铺开“村村有物业”工作，建立健全村企结对共建长效发展机制，强化产业发展联农带农，着力增加村集体经济和农民财产性收入。

　　五是推动文旅深度融合。深入挖掘斗门传统文化资源，宣传推介水上婚嫁、装泥鱼等特色非遗项目，持续拓展多元文旅消费场景，接续打造地域特色文化名片。完善旅游基础设施配套，拓展旅游交通线路，打造民宿产业集群，积极推动斗门旧街等旅游资源引入新兴业态，增强游客体验感。加大与港澳文旅交流合作力度，举办特色文旅体验活动，提升文化旅游热度。

　　5.深入推进绿美斗门生态建设

　　一是扎实推进城乡绿化美化。践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进森林城市、森林城镇、森林乡村建设，大力开展全民义务植树活动，因地制宜打造“绿美庭院”，强化自然保护地生态修复，不断提升生态环境质量。

　　二是持续打好污染防治攻坚战。持续巩固一级饮用水水源保护区违规鱼塘清退工作成效，推进二级饮用水水源保护区养殖鱼塘尾水治理，不断强化饮用水水源地保护。深入开展养殖池塘标准化改造和尾水治理，加强对规模化养殖场尾水水质监管，进一步提升水环境质量。

　　6.有力有效防范化解重大风险

　　一是全面落实意识形态工作责任制。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，健全完善党管意识形态长效机制，层层压实意识形态工作责任，加强意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态工作主导权。强化对政府门户网站、政务新媒体监管，深入推进“护网”专项行动，开展网络安全攻防演练，切实防范网络违法活动，不断提升网络安全和信息化工作水平。

　　二是深化重点领域安全风险防范化解。坚持源头治理，不断健全劳资纠纷风险预警防范化解机制，妥善化解劳资纠纷。加强房地产市场监管，促进房地产行业健康发展。全面开展农村宅基地、留用地等历史遗留问题摸排，依法依规分类推进整改。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，完善村务信息公开公示制度，切实保障群众知情权。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，在全市率先创建富山工业园“枫桥式”园区综治中心，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　三是突出抓好重点行业安全生产。始终把人民群众生命安全放在第一位，开展重大事故隐患专项排查整治，加强安全生产指导服务，狠抓终端末梢主体责任落实。严格交通运输安全监管，全面加强道路隐患排查治理，依法从严查处涉嫌“三超”等违法行为。深入开展行业领域交通安全宣传教育，推动形成人人关注安全、人人重视安全、人人参与安全的良好局面。

　　（三）关于贯彻落实全面从严治党战略部署，为粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面

　　1.坚决落实全面从严治党“两个责任”

　　一是狠抓主体责任落实。区委深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，认真贯彻落实十三届省纪委三次全会和九届市纪委四次全会精神，召开五届区纪委四次全会，对推进全面从严治党工作作出部署安排。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部进一步学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。制定落实全面从严治党主体责任工作举措，逐级压实管党治党政治责任。定期开展述责述廉，常态化开展廉政谈话，进一步加强对下级“一把手”和领导班子监督。

　　二是强化纪检监察机关监督责任。持续发力、纵深推进反腐败斗争，强化高压态势，聚焦重点领域、关键环节深化监督，加大力度处置问题线索，有力有效遏制腐败增量、清除腐败存量。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。坚持标本兼治、系统治理，通过举办党章党规党纪教育培训班、开展纪律教育学习月、组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种方式，深化以案促改、以案促治，教育引导党员干部进一步筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.持续加强纪检监察干部队伍建设

　　一是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿。聚焦纯洁思想、纯洁组织，统筹推进“学习教育、检视整治、巩固提升”三个环节，加强内部监督管理，刀刃向内严防“灯下黑”。持续抓好建章立制，把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，不断完善严管严治长效机制，锻造高素质专业化纪检监察队伍。

　　二是深化纪检监察体制改革。健全“室组地”联动监督机制，形成职责统一、统筹有力、协作配合、运转高效的监督执纪执法工作格局，推动办案、整改、治理贯通融合。探索重点派驻和综合派驻相结合模式，向园区、重点行业部门派出纪检监察组，持续提升监督质效。加强纪检监察干部教育培训，常态化开展政治教育、业务培训，不断提升监督执纪执法能力。

　　3.强化重点领域监督管理

　　一是严格规范政府投资项目管理和政府投资行为。完善政府投资项目决策、实施程序、评价考核体系，有效提升政府投资效能，规范政府投资资金使用管理。

　　二是强化涉农资金监管。完善涉农资金管理办法，明确项目申报、入库储备、资金安排，强化项目资金全链条监管，明确验收程序、验收标准，确保高效规范使用。

　　4.持续整治“四风”问题

　　对巡视反馈指出的违反中央八项规定精神典型问题，依规依纪依法处理，同时举一反三，完善制度机制，堵塞风险漏洞。持续深化纠“四风”、树新风，重点整治吃拿卡要、推诿扯皮等问题。坚决贯彻党政机关习惯“过紧日子”的要求，深化节约型机关建设，推进作风建设常态化长效化。

　　5.持续抓好上一轮巡视反馈问题整改

　　全面梳理上一轮巡视整改情况，对整改不到位的问题建立专门台账，积极推进落实整改。目前，已完成耕地非农化等16项问题整改。

　　（四）关于落实新时代党的组织路线为斗门经济社会高质量发展、推进粤港澳大湾区建设提供坚强组织保障方面

　　1.加强领导班子建设

　　严格落实民主集中制，健全完善区委议事决策机制，认真落实“三重一大”决策制度，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实双重组织生活制度，督促区委领导班子成员定期参加组织关系所在党支部组织生活会，确保组织生活经常、认真、严肃。

　　2.严格执行选人用人规定和干部管理监督制度

　　加强区管部门领导班子和干部队伍建设，选优配强区管领导班子，持续优化干部队伍结构。严格执行干部选拔任用规定，完善干部选拔任用工作规程，进一步提高干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化水平。严格执行廉政意见“双签字”制度，持续提高选人用人质量和公信度。严格落实干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导党员干部树立和践行正确政绩观。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强干部因私出国（境）管理，进一步压实各级各部门因私出国（境）管理责任。

　　3.加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设

　　加速集聚高层次人才，吸纳更多港澳青年到斗门交流和落地发展，加快培育高素质技能人才，推动就业创业、养老、医保等惠民政策落地落实，打造具有比较优势的人才服务环境。

　　4.全面加强基层党组织建设

　　坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施基层党组织建设强基工程，突出抓好新兴领域党建攻坚、传统领域党建巩固提升，持续增强党组织政治功能和组织功能。严格落实党建工作责任制，不断严密组织体系，强化各级党组织书记抓党建责任，有力推动党的组织和党的工作全覆盖。深入实施基层党组织“头雁”工程，以钉钉子精神抓好软弱涣散村党组织整顿，加强村干部队伍和村级后备力量建设，以高质量党建引领乡村全面振兴。

　　三、下一步工作打算

　　斗门区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届五次全会精神，锚定省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，不断巩固巡视整改成果，以实实在在的整改成效推动斗门各项事业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）坚持政治引领，持续加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）强化责任落实，深入推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒净化政治生态。加强领导班子和干部队伍建设，提升党政领导班子领导现代化建设能力。持续加固筑牢中央八项规定精神堤坝，推进作风建设常态化长效化。大力实施基层党组织建设强基工程，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。

　　（三）健全长效机制，进一步巩固深化整改成果。深入落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决落实巡视整改主体责任，确保巡视反馈问题清零见底。坚持分类施策，对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”；对需长期推进的整改事项，紧盯不放、一抓到底。强化举一反三、标本兼治，坚持把巡视整改与制度建设相结合，建立健全务实管用的长效机制，切实把巡视成果转化为推动高质量发展的强大动力。

　　（四）强化使命担当，推动高质量发展取得新成效。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决策部署，深化落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，牢牢把握高质量发展这个首要任务，纵深推进粤港澳大湾区建设，全面深化改革开放，加快构建现代化产业体系，深入推进“百千万工程”，不断增进民生福祉，更好统筹发展和安全，在珠海奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板中扛起斗门担当、展现斗门作为。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0756—2780071；邮政信箱：珠海市斗门区井岸镇朝福路139号，邮政编码519100（信封请注明“对珠海市斗门区委关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：dmdzbdbs@zhuhai.gov.cn。

　　中共珠海市斗门区委

　　2024年9月26日