中共珠海市金湾区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月26日，省委第十一巡视组对珠海市金湾区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向珠海市金湾区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　金湾区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡视整改落地见效。

　　（一）统一思想认识，强化整改政治担当。省委巡视组反馈巡视意见后，区委第一时间召开区委常委会会议及专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及省委关于巡视整改工作的具体要求，全面部署整改落实工作。巡视整改期间，召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆剖析存在问题和原因，严肃认真开展批评与自我批评，提出努力方向和整改措施，切实增强做好巡视整改的政治自觉、行动自觉。

　　（二）细化工作措施，压实整改主体责任。区委切实担起巡视整改主体责任，成立由区委主要负责同志为组长的整改落实工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导。制定工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实施台账式管理，推动巡视整改工作走深走实。区委主要负责同志严格履行巡视整改第一责任人责任，带头领办重点、难点任务，定期听取整改进展情况并及时研究解决整改工作中的难点问题；领导班子其他成员落实“一岗双责”，加强对分管领域巡视整改工作的督促指导；区各牵头责任部门主动担当，按照整改目标任务抓好落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。组建督导检查组，定期开展监督检查，推动各项整改任务落实落细落具体。

　　（三）坚持标本兼治，深化整改成果运用。注重从个性问题吸取教训，对共性问题延伸拓展，以点带面综合分析、追根溯源，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞。坚持“当下改”和“长久立”相结合，健全完善一批规章制度，推动问题整改从制度上发力、从长效上彰显。紧密结合粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重大决策部署，把巡视整改融入日常工作，进一步将整改成效转化为推动金湾高质量发展的成果。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，谋划推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　一是加强党的创新理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，通过区委常委会会议、理论学习中心组学习会等形式，深入学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，准确把握习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更加积极融入、主动服务粤港澳大湾区建设。及时传达学习党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，引导全体党员干部切实增强推进改革的责任感和紧迫感，推动进一步全面深化改革各项任务在金湾落地落实。印发《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》，推动各级党组织常态化抓好党的创新理论学习。

　　二是大兴调查研究。深化落实“调查研究下基层”制度，研究制定《关于在全区深入开展调查研究的工作方案》，由区领导带头亲自谋划部署，各级领导干部协同发力、深入一线，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，开展系统性学习和针对性调研，2023年完成21份高质量调研报告，研究提出如进一步深化农村集体“三资”领域管理体制改革等举措，切实把调查研究成果转化为推进工作、惠民生促发展的实际成效。

　　2.纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设

　　一是强化组织领导，积极融入粤港澳大湾区发展大局。准确把握大湾区“一点两地”全新定位的内涵要义，及时调整粤港澳大湾区建设领导小组，由区委主要负责同志担任组长、区政府主要负责同志担任常务副组长，全面加强组织领导。建立区委常委会定期听取推进大湾区建设有关情况汇报制度，研究制定相关实施方案并狠抓落实，确保上级关于大湾区建设的决策部署落地见效。

　　二是优化服务保障，全方位深化金湾与港澳交流合作。印发关于支持港澳青年来金就业创业等相关配套政策，大力实施港澳人才服务提升计划，推动更多港澳人才和高校毕业生到金湾实训见习、就业创业。持续推进珠港澳姊妹学校计划，2023年新增港澳姊妹学校6对，与港澳教育交流合作进一步深化。加强与港澳高校开展产学研合作，推动4个珠港澳合作项目入选珠海市产学研合作及基础与应用基础研究项目。强化与香港国际民航学院、珠港机场管理公司等人才交流合作。

　　三是发挥区位优势，全力支持配合横琴粤澳深度合作区建设。强化交通一体化衔接，推动鹤港高速、金海公路大桥一期及珠机城际铁路二期建成通车，助力形成金湾—横琴“15分钟生活圈”。深化商贸、文旅等对接联动，成立金湾港澳总商会，建立联合招商机制，推动11个电子化学品产业重点项目签约落户金湾。成立港澳青年就业创业服务站和珠港澳青年大学生就业创业实践基地，开设港澳及海外企业办事服务专窗，推动珠港澳三地企业、人才进一步融合交流。联合举办艺术作品交流展览、广东省文旅志愿乡村行等活动，进一步促进三地文旅融合、成果共享。

　　（二）关于抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，推动金湾区高质量发展方面

　　1.加快构建现代化产业体系

　　一是强化高水平科技创新支撑。主动融入广珠澳科技创新走廊建设，通过政策扶持、项目带动等方式，推动广东省科学院珠海产业技术研究院等平台落户金湾。深入实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业培育计划，2023年全区高新技术企业、科技型中小企业数分别同比增长11.30%、21.47%，其中企业发明专利授权量增长62%，位居全市第一。

　　二是统筹推进工业园区项目落地及配套升级。完善常态化协调和台账化管理机制，通过加强区领导挂点联系、工作专班靠前服务等举措，2022年以来推动273个项目完成备案。加强市政配套道路、管网和水电等园区基础设施建设，2023年实施园区配套项目129个，其中年内建成项目22个，2024年1—7月全区实施园区配套项目123个，累计完成投资25.24亿元。

　　三是大力推动现代服务业发展。加快物流项目引进落地投产进度，推动广珠铁路珠海西站物流中心入选国家物流枢纽，空港国际智慧物流园顺利通过验收，有效提升现代物流对制造业的支撑作用。推动区属国企与深圳前海股权交易中心建立全面合作关系和“金科产”融合服务专区，有效促进产业项目线上融资。加强转贷专项扶持，解决企业逾2亿元贷款到期的过桥融资问题，有效缓解企业融资难融资贵困难。

　　2.全面推进现代综合交通运输体系建设

　　一是谋划推进交通网络建设。认真落实粤港澳大湾区城市综合交通“十四五”规划，全力支持省、市重大交通项目建设，推动金海大桥、珠机城际二期正式通车，黄茅海跨海通道珠海段高栏港大桥顺利合龙并将于2024年底建成通车。积极配合推进珠肇高铁（珠海至江门段）、金港大道等交通要道加快建设，促进金湾“四横六纵”交通格局加快形成。

　　二是充分发挥港口优势。认真落实广东省港口布局规划（2021—2035年），建立健全港口高质量发展工作机制，成立港口高质量发展专班，全面加强港口发展的组织领导和统筹协调。完成高栏港15万吨级主航道疏浚，加快推动国能散货码头动工建设，持续推进华南绿能等一批深水泊位建设，进一步完善港口基础设施建设。支持珠海港控与大型航运企业合作，促进高栏港开通更多国际班轮航线，提升集装箱码头竞争力。

　　三是强化机场辐射作用。加强机场周边基础设施建设和接驳服务保障，协力推进珠海机场改扩建工程、机场综合交通枢纽建设，进一步提升珠海机场综合竞争力。积极推动“经珠港飞”项目开通、空港国际物流园区尽快投入使用，助力拓展珠港两地机场“空—陆—空”跨境联运模式，2023年机场旅客吞吐量、货邮吞吐量同比大幅增长。全力配合办好第十五届中国国际航展，加强航空关联产业、临空产业招商对接，有效推动通用航空和低空经济项目加速落地。

　　3.着力打造一流营商环境

　　一是持续改进政务服务窗口建设。深化“高效办成一件事”改革，推动2237项服务实现“跨省通办”“省内通办”；设立全市首个镇级“视频云窗口”，92项服务实现云端办。积极推进基层便民服务体系改革，出台优化便民服务体系建设专项工作方案，推动行政审批服务工作向基层延伸，进一步促进城乡政务服务均等普惠。

　　二是优化行政审批流程，增强服务意识。建立健全“双容双承诺”“拿地即开工”等制度，推行建设项目联合验收、分期验收试点，一般类配套工程审批时间实现压减30%。建立产业园区“园长制”，建成珠海市首个5.0产业新空间园区企业服务驿站，不断提升企业服务能力。建立涉企政务服务负面清单和机关作风问题定期通报制度，进一步提升机关单位行政服务水平。

　　4.建设宜居宜业宜游的优质生活圈

　　一是量质并举做好人才工作。出台人才引进入户与住房租金“一免一减”政策，新政发布后引进人才大幅增长。围绕集成电路、生物医药等重点领域优化人才政策体系，大力实施“三进”计划和高端人才引进专项项目，推动人才资源不断聚集。

　　二是提升基本民生保障水平。开展教学高质量提升三年行动，积极创建省级基础教育高质量发展示范区，建成中小学教育集团4个，学前教育办学共同体12个，2023年新增公办中小学学位8550个，优质教育资源覆盖面不断扩大。推动成立2个医疗集团，加大医院床位数供给和医疗人才招聘引进力度，截至2024年7月，全区每千人床位数为3.67张，同比增长7.6%。2023年区域住院率同比增长13.6%，医疗服务供给水平持续提升。

　　5.扎实推进“百千万工程”

　　一是推动乡村产业振兴。召开区委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会，高位部署“百千万工程”各项工作任务。成立各镇“百千万工程”指导组和监督检查组，及时跟进督导，推动“百千万工程”重点任务、乡村产业重点项目落地落实。制定完善《珠海市金湾区乡村建设项目库实施方案（试行）》，推动乡村振兴项目规划管理更加科学规范。高质量打造黄立鱼、特色水果园艺作物现代农业产业园，建设完成现代渔业信息大数据中心，推动区内的大林社区获评全国乡村特色产业超亿元村、全国“一村一品”示范村（黄立鱼）。

　　二是提高农村集体经济发展水平。出台农村集体经济组织财务管理指导办法，农村集体资产管理服务平台成功上线运营并推动农村集体资产100%线上交易，有效规范农村集体“三资”管理。建立村集体收入保障机制，深入实施“村村有物业”计划，2023年102个农村集体经济组织实现收入1.87亿元，同比增长20%。

　　三是大力推进绿美金湾生态建设。精心开展全域绿化造林及红树林营造，广泛发动全民义务植树，连续2年提前大幅超额完成增绿植绿和森林质量精准提升年度任务，累计完成红树林营造3847亩。大力推进绿美广东示范点建设，高质量启动金湖公园二期升级改造，完成区镇村绿化点位300余处，有效推动金湾“绿美版图”持续扩容提质。

　　6.加大防范化解重大风险隐患力度

　　一是严格落实意识形态工作责任制。健全完善党管意识形态长效机制，将意识形态工作纳入理论学习中心组学习、干部培训重点内容，引导党员干部持续深化对意识形态工作极端重要性的认识。加强对政府门户网站、政务新媒体的管理，防范化解意识形态领域风险隐患，有效维护意识形态安全。

　　二是扎实做好安全生产工作。积极推进省级安全发展示范试点区创建工作，实现石油化工区、精细化工区核心区封闭化管理，成功创建较低安全风险等级（D级）化工园区。大力开展重大事故隐患专项排查整治行动，出台《金湾区（开发区）打造高水平安全保障高质量发展的实施意见》等文件，全面督促企业落实安全生产各项工作措施，生产安全事故四项核心指标2023年同比“四下降”、2024年上半年四项核心指标实现“三下降一持平”，未发生较大以上生产安全事故。

　　三是依法化解社会矛盾纠纷。深入实施基层社会治理创新“168”工程，持续推进综合网格建设，扎实开展信访源头治理攻坚行动，2023年全年未发生重大敏感事件和极端案（事）件。全面加强欠薪源头治理工作，成功入选“省市共建和谐劳动关系综合试验区”创建单位和“粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点”。

　　（三）关于落实全面从严治党“两个责任”，为推动粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面

　　1.严格履行全面从严治党主体责任

　　一是扛牢管党治党政治责任。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、九届市纪委四次全会精神，召开五届区纪委四次全会，围绕深化全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出具体部署。扎实开展党纪学习教育，召开全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，教育引导全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强纪律意识和规矩意识。

　　二是加强对“一把手”和领导班子的监督。认真贯彻《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，印发开展党内谈话工作指引，召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，以抓住“关键少数”带动“绝大多数”。

　　三是持续深化以案促改促治。印发专项方案，对审查调查反馈问题，逐项明确牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，层层压实整改责任。发出纪律检查建议书和监察建议书，加强跟踪问效，推动相关问题逐项整改落实。加强警示教育，组织干部参观反腐倡廉教育基地，开展纪律教育学习月活动，教育引导党员干部不断筑牢拒腐防变的思想防线。

　　四是扎实做好巡察“后半篇文章”。切实加强区委对巡察整改落实工作的组织领导，多次召开区委常委会会议进行研究部署，有力推动巡视整改工作落地落实。严格落实巡察反馈制度，督促相关职能单位压实责任、抓好整改，确保问题逐条逐项整改到位。

　　2.强化纪检监察机关监督责任

　　一是强化监督执纪问责。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿，加强政治教育、纪法教育，不断提高监督执纪执法能力。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。把握运用好监督执纪“四种形态”，建立健全审查调查部门和案件审理部门沟通机制，不断提升监督执纪执法工作质效。建立健全廉政档案管理制度，规范廉政信息收集、归档、管理、运用。

　　二是增强派驻监督实效。制定办法文件，完善“纪巡审”“室组地”联动监督机制，提升监督执纪执法能力。根据各派驻单位特点与性质，合理优化派驻机构设置及人员配置，着力提升派驻监督实效。实行每月例会制度，加大对问题线索、信访件研判力度，提升问题线索处置质效。

　　3.聚焦重点领域关键环节强化监督

　　一是强化工程建设项目监督管理。制定《金湾区政府投资工程建设项目招标投标工作监督实施办法（试行）》，开展建设工程招投标领域“双随机、一公开”抽查，坚决防范建设项目围标串标、转包挂靠等违法违规行为。完善代建管理制度，印发《金湾区政府投资房屋市政建设项目代建管理相关规定（试行）》，探索区级政府投资项目集中建设管理新模式，规范政府投资项目建设行为，提高管理水平和投资效益。

　　二是强化政府奖补资金发放监督管理。针对巡视反馈指出的政府奖补资金发放监管不严格的问题建章立制，制定申报工作指引，加强部门间信息联动，严格落实内审工作机制，实现政府奖补资金全流程规范化管理。

　　三是强化区属国有企业监督管理。深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，推动国有企业提升核心竞争力。出台关于规范区属国企采购及招标投标交易行为等制度文件，组织国企交叉评审，进一步规范国企采购及招标投标工作。建立外部董事管理制度，完善国有企业法人治理结构。出台区属国有企业加强债务管理暂行办法和区属国有企业工资总额管理办法，督促各区属国有企业加强企业成本、财务、债务管理，有效防范化解重大债务风险。

　　4.驰而不息纠“四风”树新风

　　对巡视反馈指出的违反中央八项规定精神问题，依规依纪依法作出处理。持续完善落实中央八项规定及其实施细则精神长效机制，严格执行差旅管理、公务用车等制度，紧盯违规吃喝等“四风”问题开展明察暗访，持续深化纠治“四风”问题。坚持厉行节约“过紧日子”，加强预算审核把关，大力压减一般性支出。落实“三个区分开来”，探索建立“正负面”清单制度，狠抓机关作风整治，不断激发党员干部干事创业积极性、主动性。

　　5.抓紧抓实上一轮巡视反馈问题整改

　　全面梳理排查上一轮巡视反馈问题整改情况，对整改不到位的相关问题建立专门台账，健全常态化排查处理和巡视整改闭环机制，强力推进整改。目前已完成巡视反馈指出的个别干部党员身份问题及闲置土地问题的整改，有关财政资金追回工作已取得阶段性成效。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，为粤港澳大湾区提供坚强组织保障方面

　　1.加强领导班子自身建设

　　完善区委议事规则，规范“三重一大”决策程序，修订《中共珠海市金湾区委常委会会议规范（修订版）》，切实把民主集中制制度优势转化为治理效能。大力践行“四下基层”优良作风，持续健全区领导挂点联系镇和村（社区）、领导包案、挂点联系服务企业等工作制度，提升区委领导班子攻坚克难、善作善成的能力。

　　2.加强干部队伍建设

　　坚持党管干部原则，践行新时代好干部标准，深化选育管用全链条建设，着力打造高素质专业化干部队伍。严格执行干部选拔任用各项制度规定，认真落实“凡提四必”要求，严防带病提拔，不断提高选人用人公信力。实施干部现代化建设能力提升计划，安排干部到产业发展一线历练成长，不断提高干部防风险、迎挑战、抗打压能力。探索建立“1+1+N”公务员考核体系，创新开展“背对背”量化测评，考准考实干部的政治素质和工作实绩。严格执行因私出国（境）、兼职审批管理等制度，强化干部全方位管理和经常性监督。

　　3.加强基层党组织标准化规范化建设

　　坚持大抓基层的鲜明导向，高质量实施基层党组织建设强基工程，积极推进“三进”网格行动，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，大力开展“暖新”工程，全面建强建优各领域基层党组织。严格落实抓基层党建工作述职评议制度，加强对机关、村（社区）党组织党建工作指导，着力提升基层党组织政治功能和组织功能。严格执行党的组织生活制度，建立党员领导干部参加所在党支部组织生活会的工作提醒机制，推动党的组织生活制度化、常态化、长效化。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，金湾区巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，金湾区委将进一步提高政治站位，持续巩固拓展巡视整改成果，以整改实效推动高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）始终把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续巩固拓展主题教育成果和党纪学习教育成果，引领带动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）层层压实管党治党政治责任。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党“两个责任”，完善党的自我革命制度规范体系，切实把各级党组织锻造得更加坚强有力。注重系统培养、精准科学选配、严格监督管理，不断加强领导班子和干部队伍建设。大力实施基层党组织建设强基工程，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党性党风党纪一起抓，持续推动作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　（三）进一步加大整改落实工作力度。坚决担起巡视整改政治责任，统筹加强巡视整改和成果运用。持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，切实巩固拓展整改成果；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。强化巡视成果综合运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，不断提高巡视整改工作成效。

　　（四）全力推动金湾各项事业高质量发展。全面贯彻党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，深入学习贯彻省委十三届五次全会精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，抢抓港珠澳协同发展重大机遇，全力支持配合横琴粤澳深度合作区建设，高质量建设现代化产业体系，加快发展新质生产力，深入实施“百千万工程”，全面提升城市发展能级，以新标高新要求推进中国式现代化的金湾实践，成为珠海面向全国全世界展现中国式现代化成就的窗口。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0756-7263766；邮政邮箱：珠海市金湾区行政办公中心8号楼108室，邮政编码519090；电子邮箱：jwxszgb108@zhuhai.gov.cn。

　　中共珠海市金湾区委

　　2024年9月26日