中共河源市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年11月28日至2024年3月20日，省委第十巡视组对河源市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年6月12日，省委巡视组向河源市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　河源市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，坚决扛牢政治责任，切实把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，推动省委巡视整改工作落地见效。

　　（一）强化理论武装，切实把准整改方向。及时召开市委常委会会议、全市推进巡视整改工作动员部署会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真领会省委关于巡视整改工作的要求，带领全市党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的正确方向，进一步增强做好巡视整改的自觉性和主动性。

　　（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。第一时间成立由市委主要负责同志为组长的河源市落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹抓好巡视整改工作。市委主要负责同志严格履行巡视整改第一责任人责任，深入推进巡视整改工作。其他市领导同志履行“一岗双责”，聚焦牵头负责的整改任务，积极协调有关部门，推动整改工作落到实处。各县（区）各有关部门参照市有关做法建立组织架构、工作机制，构建横向到边、纵向到底的整改工作体系。

　　（三）强化统筹安排，科学规划整改任务。将集中整改期分为四个阶段。第一阶段为动员部署阶段，加强动员部署、深化思想发动，全面对照省委巡视反馈意见研究制定巡视整改方案。第二阶段为推动落实阶段，聚焦各项整改任务倒排工期、挂图作战、对账销号、跟踪问效，确保做到“点”上问题整改、“线”上自查自纠、“面”上建章立制。第三阶段为集中攻坚阶段，对整改进展成效未达预期的问题开展集中攻坚。第四阶段为验收评估阶段，对整改问题逐一核查验收、上报销号，确保真改实改改到位。

　　（四）突出标本兼治，推动整改落地见效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，梳理普遍发生的问题，深刻反思问题产生的原因，建立治根本、管长远的长效机制，做到整改一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。市委领导班子认真开好巡视整改专题民主生活会，认真进行理论学习、广泛征求意见建议、坦诚开展谈心谈话、深入查摆剖析问题根源，进一步统一思想、凝聚共识、促进整改、推动工作，带领全市上下持续做好巡视整改工作，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，推进“百千万工程”方面

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

　　一是持续加强理论武装。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，系统学习习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，迅速召开市委八届八次全会、市委常委会会议、全市干部大会等进行传达学习，举办领导干部专题研讨班，深入宣传宣讲，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化河源实践的强大力量。认真学习贯彻省委十三届五次、六次全会精神，落实全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会工作部署，进一步增强抓好“百千万工程”的自觉性坚定性，加力提速推动“百千万工程”走深走实。

　　二是坚持生态优先、绿色发展理念。持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分学习借鉴浙江“千万工程”经验，聚焦推进城乡区域协调发展工作，以“百千万工程”为牵引，以制造业当家为重点，以绿美生态建设为支撑，全力打造城乡融合发展、独具特色的现代化产业体系、“绿富双赢”三大河源样板。

　　2.健全完善体制机制。

　　一是优化完善“百千万工程”指挥部运行机制。健全完善“百千万工程”指挥部工作规则和指挥调度制度，定期召开市委常委会会议、市政府常务会议、市“百千万工程”指挥部现场会专门研究推进“百千万工程”重点工作，加快制定相关配套政策，为实施“百千万工程”提供强有力的组织保障和机制支撑。

　　二是严格落实领导干部挂点联系镇村制度。推动市县领导同志聚焦“百千万工程”重点任务，常态化到镇村指导工作，切实帮助挂点联系镇村解决实际问题。

　　三是提高典型镇村选树培育质量。持续巩固提高第一批5个典型镇60个典型村及第二批17个典型镇100个典型村培育质量，做好第三批典型镇村的遴选和培育工作，充分发挥典型示范引领作用。持续推进典型村“三清三拆三整治”工作，开展“清洁乡村·绿美河源”行动，累计创建美丽宜居村1068个、特色精品村159个。

　　3.广泛发动社会力量。

　　一是大力营造推进“百千万工程”良好社会氛围。深入开展“百千万工程”宣传行动，动员广大文化文艺工作者围绕“百千万工程”进行创作，举办河美共赢篮球联赛，实现“一赛”促“六赛”,组织各县（区）面向基层广泛深入开展宣讲活动，群众对“百千万工程”的知晓度和参与度显著提高。

　　二是全力推进“双百行动”。加强市县统筹协调，完善校地联动机制，加强与结对高校的沟通会商，完成“双百行动”结对项目84个。

　　三是提升“千企帮千镇、万企兴万村”工作质效。建立协同推进工作机制，引导推动390家企业与镇村达成结对帮扶关系并落实帮扶项目。

　　四是统筹帮扶协作力量。充分用好新型帮扶协作机制，推动深河两市加强帮扶协作，谋划了一批产业、民生和乡村振兴类深圳帮扶项目。

　　（二）关于履行职能责任，落实“百千万工程”部署要求方面

　　1.着力打造独具特色的现代化产业体系河源样板。

　　一是打好园区提升攻坚战。深入开展产业园区用地整治提升三年行动，全市三年累计盘活存量用地1.54万亩。加快推进水饮料及食品、电子信息智能制造、先进材料等特色园区建设，全力推动园区专业化、差异化、特色化发展。加力推进河源国家高新区跨江融合发展空间融合发展区开发建设，集中资源做强承接产业有序转移主平台，稳步推进基础设施建设，产业园区承载能力进一步提升。

　　二是发展壮大“1+3”产业。聚焦加快培育千亿级电子信息产业和百亿级水饮料及食品、先进材料、机械与模具产业等“1+3”产业集群，大力实施招商引资“一把手”工程，推动航嘉三期、铂科新材料二期等产业项目落地建设，农夫山泉三期、华润怡宝等一批产业项目顺利投产，多措并举支持企业利用数字技术、绿色技术改造升级，不断提高产业核心竞争力。

　　三是因地制宜做优强县富民产业。立足河源资源禀赋，深化农文体旅融合发展，推动万绿湖风景区成功创建国家5A级旅游景区。着力做好“土特产”文章，大力发展“一粮二茶三佳果”，加快打造产值超100亿元的生态畜禽、分别超50亿元的丝苗米、油茶、茶叶等“1+3”农业龙头产业。

　　四是强化要素保障。将所有专项资金项目申报纳入专项资金项目库管理，设立“百千万工程专项资金”专户，确保专款专用。完成各县（区）产业项目用地需求调查摸底工作，全面保障产业项目新增用地指标需求。

　　2.加快建设宜居宜业美丽家园。

　　一是坚持高水平规划引领。完成县级国土空间总体规划编制，有序推动乡镇级国土空间总体规划编制，鼓励有需求、有条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划，目前已完成12处国家、省级文物保护规划和6个中国传统村落保护规划编制工作。

　　二是聚力做优人居环境。深入开展“清洁乡村·绿美河源”行动，持续推进农村垃圾革命、污水革命、厕所革命专项整治，全市1245个涉农行政村均达到干净整洁村标准，6个县级建筑垃圾资源化利用厂全部投入使用，居民生活品质显著改善。

　　三是扎实推进美丽圩镇和村庄建设。深入开展城乡风貌管控和人居环境整治提升行动，有序推进农房微改造、农村住房集中建设试点工作，全面完成第一批、第二批共22个省级典型镇“七个一”项目建设及“三线”整治，镇村风貌进一步提升。

　　四是深入推进绿美河源生态建设。全面开展“河力绿美”县镇村绿化专项行动，2024年完成林分优化33.45万亩、森林抚育25.56万亩。加大对涉林违法犯罪行为的打击力度，持续推进历史遗留矿山修复工作，不断提升生态系统稳定性和持续性。

　　五是加快补齐基础设施短板。将乡村道路升级改造、农村集中供水和农村公共服务等纳入年度工作要点，推进农村公路新改扩建、农村供水“三同五化”改造升级、“一点多能、一站多用”村级寄递物流综合服务站建设，实现农村基础设施建设提效扩能。

　　3.持续提升公共服务供给水平。

　　一是筑牢基础教育根基。加大优质学位供给，加强教师队伍建设，进一步规范义务教育寄宿制学校食堂管理制度和“校园餐”膳食营养管理、食品安全等工作，稳步增加义务教育寄宿制学校床位，全面整治校舍、校车安全隐患，加快推进学校教室采光照明改造工作，学校办学条件有效改善。

　　二是全力建设健康河源。不断完善医疗卫生领域政策体系，推动五县一区紧密型县域医共体建设全覆盖，加强临床重点专科建设，推进优质医疗资源下沉，强化村卫生站建设管理，全方位提升医疗服务能力。加强婚检孕检教育干预、出生缺陷筛查，全市婚前医学检查率、孕前优生健康检查率和严重出生缺陷率实现“两升一降”。

　　三是加快养老服务体系建设。出台基本养老服务清单、养老服务机构综合监管、综合养老服务中心建设工作指引等一揽子制度性文件，推进区域性养老服务改革，县镇村衔接的三级养老服务网络不断健全。

　　4.以全面深化改革促进城乡融合发展。

　　一是持续深化镇街体制改革。完善镇街机构设置和管理体制，在全省范围内率先建立镇街编制周转池，以东源县入选县镇管理体制改革省级试点为抓手，进一步优化镇街职能配置，基层治理效能和服务水平有效提升。

　　二是持续深化农村综合改革。积极推进宅基地改革，探索闲置农房和宅基地盘活利用的有效实现形式，上线运行宅基地审批管理系统，线上线下同时受理办理宅基地审批管理业务，并推动严格执行带图审批、按图施工、依图验收，有效激活农村土地资源资产。积极推进农村产权制度改革，规范农村产权流转交易行为，推广使用农村产权流转交易线上平台和标准合同文本，有效促进农村集体经济发展与农民增收。强化富镇强村公司风险管控，对富镇强村公司成立、运营、财务管理、股权架构等环节进行全链条规范，促进镇村经济稳健发展。

　　三是持续深化营商环境综合改革。深入推进要素市场化配置综合改革省级试点工作，实现企业开办“一网通办”，并实行县（区）党政“一把手”牵头联系项目机制，常态化开展政企“面对面”交流活动，进一步营造良好的市场环境、政务环境、法治环境。

　　（三）关于落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态方面

　　1.严格履行管党治党政治责任。

　　一是压实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会、全省纪检监察工作座谈会精神，对推动全面从严治党向纵深发展作出具体安排。把党纪学习教育融入日常、抓在经常，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。严格落实市县镇村四级书记一起抓、党政同责亲自抓工作机制，将监督检查“百千万工程”重点任务落实情况纳入市委常委会工作要点，并综合运用述责述廉、谈心谈话等措施，压紧压实各级党委（党组）推进“百千万工程”的政治责任。

　　二是严格落实纪检监察机关监督专责。丰富监督方式和手段，推动各类监督力量融合、信息互通、成果共用，加大对“百千万工程”项目建设情况的监督检查力度，靶向查找深层次问题，严肃查处违纪违法案件。全面加强派驻纪检监察组和基层纪检监察干部队伍力量，深化“以案代训”和业务培训，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　三是着力压缩权力寻租空间。完善权力配置与运行监督制约机制，大力开展领导干部及其亲属违规经商办企业问题专项整治，有效遏制权力寻租和利益输送。深化家庭家教家风建设，培育新时代廉洁文化，教育引导领导干部增强拒腐防变能力。

　　2.加强重点领域监督管理。

　　一是规范国资国企管理。对巡视反馈的造成国有资产损失情况，依法依规进行处理。深入实施国企改革深化提升行动，开展国有企业资产流失整治和防范工作，推动国有资本加快布局优化和结构调整，做强做大做优国有资本和国有企业。

　　二是加强工程领域招投标监管。部署开展工程领域违规招投标问题专项整治，完善工程领域招投标制度体系，切实把权力关进制度的笼子。

　　三是强化农村集体“三资”管理。深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，上线运营全市农村集体“三资”管理平台、农村产权流转交易平台，不断提高农村集体“三资”管理制度化、规范化水平。

　　3.驰而不息正风肃纪反腐。

　　一是持续纠“四风”树新风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，努力确保学有质量、查有力度、改有成效。切实抓好整治形式主义为基层减负工作，严格落实精文减会要求，进一步规范督查检查考核，推动全市各级各部门把更多精力用在抓落实上。

　　二是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦民生痛点难点，因地制宜开展市级层面统筹整治项目，指导县（区）结合实际开展特色整治项目，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，切实解决群众急难愁盼问题，不断厚植党的执政根基。

　　4.强力推进巡视、审计整改。

　　全面排查梳理上一轮巡视、审计发现问题整改情况，对整改不到位的相关事项强化督导检查，目前，上一轮巡视指出的意识形态等方面的问题已完成整改。

　　（四）关于落实新时代党的组织路线，为实施“百千万工程”提供组织和人才保障方面

　　1.坚持以上率下作示范。

　　一是加强统筹协调。创新运用“133”工作法，充分发挥市领导同志联镇包片抓落实工作机制和市“百千万工程”指导组作用，强化工作调度、督促指导、上下联动，推动“百千万工程”重点任务落地落实。

　　二是增进民生福祉。持续深化党政主要负责同志“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，形成市县协调联动、高效运转的工作格局；推进群众诉求标准化处置、全流程监督、闭环式管理，2024年全市召开“面对面”座谈会10场，推动解决一批群众关切的民生问题。

　　三是聚力攻坚克难。市委坚持带头作示范，教育引导党员干部在攻坚克难中提高谋划改革、推动改革的本领，以改革的办法破解“百千万工程”实施过程中的堵点难点问题，有力有效解决了一批历史遗留问题。

　　2.持续强化干部和人才队伍建设。

　　一是常态化开展“百千万工程”专题培训。分层级分领域实施“百千万工程”办班计划，并建立培训需求与课程设置会商把关机制，不断提升培训的精准性、实用性。

　　二是不断夯实人才支撑。深入实施人才支持和帮扶计划，抓好人才“引育用留”各项工作，并进一步完善人才认定奖补细则，招录引进了一批急需紧缺的高层次人才，为全市经济社会各项事业发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

　　3.加强基层党组织建设。

　　大力实施基层党组织建设强基工程，坚持大抓基层鲜明导向，深入实施“头雁、雏雁、归雁”工程，建立村（社区）党组织书记选拔任用工作机制和村党组织书记履职情况综合分析工作机制，基层党组织战斗力、组织力显著增强。加强党员日常教育管理，创新开展“爱村美村强村富民”宣讲活动，引导广大党员干部积极参与“百千万工程”。

　　三、下一步工作打算

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，不断巩固深化巡视整改成果，在新的历史起点上进一步全面深化改革，切实抓好党的建设和经济社会发展各项工作，以新担当新作为推动绿色崛起迈向新高度。

　　（一）坚决扛牢政治责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行党的创新理论，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治抓政治，严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，完善党中央重大决策部署落实机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把政治训练贯穿党员干部成长全周期，持续加强政治忠诚教育和党性教育，不断提升各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）深化全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息正风肃纪反腐，持续巩固风清气正的政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。加强领导班子和干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，突出政治导向、廉洁导向、基层导向、实干导向，打造堪当重任的高素质专业化干部队伍。深入实施基层党组织建设强基工程，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　（三）不断巩固整改成果。以高度负责的态度、务实过硬的措施，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。持续推进常态化整改，对已全面完成的整改任务，持续巩固提升整改成果、防止问题反弹；对阶段性完成的整改任务，紧盯不放、持续发力、一抓到底，确保全面彻底整改。坚持举一反三、标本兼治，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，形成用制度管权管事管人的长效机制，确保问题不复发、不回潮、不反弹。

　　（四）全面提升发展能级。全面贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真落实省委“1310”具体部署，全面总结建市30多年来的改革开放经验，统筹推进县域高质量发展、城镇提能升级、和美乡村建设与城乡融合发展，加力提速推进“百千万工程”，扎实推进制造业当家、绿美河源生态建设等重点工作，努力创造更多突破性进展、标志性成果，推动绿色崛起迈向新高度，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出河源贡献、展现河源担当。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：19830353451；邮政信箱：河源市源城区沿江中路19号市委督查室（市委大院1号楼208室），邮政编码517000；电子邮箱heyuanxszg@163.com。

　　中共河源市委

　　2025年5月20日