中共罗定市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年11月30日至2024年3月20日，省委第二巡视组对罗定市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年6月14日，省委巡视组向罗定市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　罗定市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，切实把做好巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，以钉钉子精神推动巡视整改工作落地见效。

　　（一）突出思想引领，始终以践行“两个维护”的政治高度聚力推动整改。坚持把学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神贯通起来，与开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯通起来，及时召开市委常委会会议、全市巡视整改工作动员部署会议、巡视整改专题民主生活会等，推动全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主动认领省委巡视反馈问题，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）突出问题导向，始终以见底清零的高标准抓好整改落地。第一时间成立落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，对照省委巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，形成问题、任务、责任“三张清单”，并实行台账式管理、责任化推进、闭环式销号，从严从细抓好各项整改任务。市委主要负责同志切实扛起第一责任人责任，定期召开会议听取汇报、研究部署工作。其他市领导严格落实“一岗双责”，以上率下带动各级各部门扛起整改政治责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作体系。对能够马上整改的，即知即改；对需要持续整改的，明确时间表、路线图、任务书，细化整改措施，有计划、有步骤地推进整改，确保巡视整改任务落实到位。

　　（三）突出标本兼治，始终以健全制度机制巩固拓展整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度机制层面找准“病灶”“病根”，举一反三制定完善一批管长远、固根本的长效机制，从根源上防止类似问题再次发生，达到“纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度”的效果。把巡视整改与进一步全面深化改革、作风建设专项整治结合起来，与奋力实现云浮市委赋予的“全面振兴罗定”目标任务结合起来，推动全市上下在全面落实省委“1310”具体部署和云浮市委“365”竞标争先体系上持续用力、久久为功，以实际行动推动“百千万工程”取得新的突破性进展。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、推进“百千万工程”方面

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。市委带头严格落实“第一议题”制度，系统学习领会习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，切实深化对加快推进城乡区域协调发展的认识。召开市委十四届七次、八次全会和“百千万工程”现场推进会等，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以及省委十三届五次、六次全会精神和全省推进“百县千镇万村高质量工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，围绕进一步全面深化改革、加力提速实施“百千万工程”等重点工作作出系统谋划部署，引领各级党员干部深刻领会省委部署实施“百千万工程”的战略意图，进一步增强推进“百千万工程”的自觉性坚定性。持续深化“深调研”工作机制，市四套班子领导成员带头践行“四下基层”，深入开展“四个万家”等活动，形成14个专题50篇调研成果，谋深谋实罗定深入实施“百千万工程”发展路径。

　　2.健全完善工作机制。一是构建高效运转指挥体系。明确由市委主要负责同志担任“百千万工程”指挥部总指挥，制定“百千万工程”“1+7”行动方案和各专班工作方案，构建起上下贯通、协同高效的指挥体系。落实市委常委会会议定期听取推进“百千万工程”情况机制，定期督导重点任务落实情况，有力促进“百千万工程”走深走实。二是完善市领导挂钩联系制度。市四套班子领导成员直插基层，定期对推进“百千万工程”情况进行“回头看”，推动产业发展要素保障、农房风貌管控提升等方面存在的问题得到有效解决。三是凝聚强大合力。加强与佛山市禅城区等对口帮扶单位的沟通协调，建设“反向飞地”茂南·罗定（禅城）协同创新中心，用好对口帮扶力量推动“百千万工程”走深走实；全力落实建筑业央企助力“百千万工程”工作部署，深入开展“双百行动”、“千企帮千镇、万企兴万村”行动，创新组建“百千万工程”互助工作队，营造人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。

　　3.扎实推进典型镇村选树培育工作。完善选树培育制度，明确选树培育条件、规范选树程序，确保选树镇村基础良好、适合培育。加快编制典型镇村建设规划，目前全市3个典型镇和66个典型村均已完成镇村建设规划编制工作。抢抓全域土地综合整治、重点建筑业央企参与县镇村建设等政策利好，建立典型镇建设项目储备库，形成罗镜镇凤凰山产业园基础设施建设项目、泗纶镇罗竹产业园、黎少镇三产融合示范基地等优质项目。

　　（二）关于提升县域经济综合实力方面

　　4.加快建设现代产业体系。一是强化工业支撑。坚持“高端化、智能化 、绿色化 、集群化”发展方向，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育发展，培优育强贵电子信息、日用轻工、贵金属、生物医药、绿色建材五大百亿产业集群。2024年全市实现规模以上工业总产值153.45亿元、增长6.3%。二是推动园区平台扩容提质。制定《云浮罗定产业园区高质量发展三年行动计划（2024-2026）》，有序推进园区15个基础设施项目建设，园区政务服务和质量基础设施“一站式”服务工作站正式挂牌启用。2024年，园区规上工业总产值达116.3亿元，同比增长10.1%。三是培优育强市场主体。印发市领导挂钩联系规上企业工作方案，引导中小企业走“专精特新”发展道路，成功培育微容电子成为粤东西北地区首家独角兽企业，3家企业入选广东制造业500强。四是统筹推进招商引资和项目建设。制定《罗定市招商引资项目研判机制》，实施招商引资“一把手”工程、“罗商回归创业”工程，积极承接珠三角地区产业转移。成立重大项目并联审批工作专班，优化“一窗通办”服务窗口，工程建设项目审批事项从78项压缩到51项。2024年，共引进招商项目61个，50个云浮市级重点项目完成投资64.36亿元，以项目为核心初步构建起上下游协同、配套完善的产业链生态体系。

　　5.发展壮大镇域经济。一是突出政策赋能。抓好“1+15”政策体系贯彻实施，加强镇域经济重点项目调度管理，2024年，各镇（街）共引进招商项目49个，计划投资35.47亿元。二是突出中心镇专业镇示范引领。印发《罗定市做大做强中心镇行动方案》，加快推进罗镜凤凰山产业园基础设施建设，罗镜镇成功申请为省按照小城市标准规划建设的中心镇试点镇。加快肉桂产业振兴中心、广东药科大学肉桂（罗定）产业研究院等建设，榃滨镇成功申报2024年省级专业镇，并建成华南地区最大的肉桂油深加工基地。三是着力激活文化旅游资源。持续推进全域旅游示范区创建工作，完成罗定市四条精品旅游线路沿线旅游配套设施建设完善项目第一标段建设，长岗坡文化休闲旅游区、梁家庄园景区获评国家3A级旅游景区，华南教育历史研学基地历史文化游径入选省级文化游径，成功举办广东省第一届农事运动会“泷舟竞渡”特色赛等活动，罗定历史文化名城金名片进一步擦亮。2024年，全市乡村旅游综合收入24.21亿元，同比增长2.41%。

　　6.纵深推进乡村产业振兴。一是做强现代农业产业集群。制定《罗定市培育百亿级现代农业产业集群行动方案（2024—2028年）》，发挥4个省级现代农业产业园示范作用，突出做好“土特产”文章，一二三产业融合发展格局基本形成。2024年，全市共培育2家省级农业龙头企业、5家云浮市级农业龙头企业，稻米、南药等优势特色产业实现总产值71.82亿元。二是大力发展新型农村集体经济。巩固“政银企村”合作模式，积极推进美丽牧场和家庭农场建设，并制定《罗定市2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金发展新型农村集体经济实施方案》等，统筹使用驻镇帮镇扶村等资金，助力村集体经济发展壮大。2024年，全市336个行政村（社区）集体年经营性收入均达17万元以上。三是加大耕地保护力度。制定《罗定市2024年度耕地保护和“进出平衡”实施方案》等，建立“土地融合发展中心”，大力推进撂荒耕地复耕复种和耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”突出问题专项整治，实现耕地保护长效常治。2024年，全市完成撂荒耕地复耕复种2100亩。四是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。印发《罗定市扶贫项目资产后续管理办法（试行）》，深入推进驻镇帮镇扶村“十百千万”行动，加快推进巩固提升脱贫攻坚成果项目建设。截至2024年，培育带动100户以上农户就业的驻镇产业28个，联农带农5978户，促进脱贫人口收入持续稳定增收。

　　（三）关于推进城乡建设、人居环境整治方面

　　7.持续推动城乡建设风貌管控提升。一是坚持规划引领。科学编制罗定市国土空间总体规划和镇级国土空间总体规划、典型村村庄规划，为推动中心城区提质扩容、促进城乡区域协调发展提供规划支撑。二是积极创建示范典型。制定《罗定市“百千万工程”三年初见成效攻坚行动方案》，统合央企助力、对口帮扶等各方资源，围绕“一环线、一通道、两片区”串连典型镇村聚力攻坚，重点提升交通要道沿线基础设施、农房风貌和人文景观，融入罗定文化元素和特色产业，打造重点线路、重点区域、重要节点，集中展现“百千万工程”三年建设成果。建立批前审查、现场检查、竣工验收相结合的监督机制，实行多部门联合审批，落实“五公开”“三到场”制度，推动新建农房选用图集、农房新型绿色建材应用比例、新建农房建设质量合格率均达100%。三是加大历史遗址保护力度。印发《罗定市第四次全国文物普查实施方案》，全面摸清文保单位底数。编制长岗坡渡槽等4处省级以上文保单位保护规划，优化文物保护举措。稳步推进国宝黄公祠修缮工程、文塔半岛城市更新项目等工作，推动文化资源活化利用。

　　8.扎实推进农村“三大革命”。部署开展农村生活污水处理设施整市专业运营托管项目，加快推进罗定市农村生活污水治理建设项目和已建成污水处理设施提升改造，健全农村环境卫生长效保洁、农村生活垃圾收运转运处置设施管护运行等机制，严格落实农村厕所长效管护方案等，进一步提升农村人居环境整治水平。2024年，全市农村生活污水治理率达65.45%，较上年度提高23.13%。

　　9.统筹推进美丽圩镇建设。全面落实美丽圩镇基础设施长效管护工作机制，17个镇已全部完成美丽圩镇“七个一”项目建设，其中完成美丽河道（碧道）建设44.5公里，升级改造农贸市场18个，美丽圩镇建设成果渐显。稳步提升城镇污水处理能力，加快推进罗定市城区污水处理能力提升工程（一期）项目建设，完善污水处理设施，及时将“应接未接”场所接入市政污水管网。截至2025年4月，累计建设完成污水管网126.59公里。

　　10.从严从实推进绿美提升行动。全覆盖落实乡村绿化作战图，定期开展党建引领乡村绿化“互学互促互鉴”等活动，多措并举调动党员干部和群众参与乡村绿化工作的积极性，截至2025年4月，已开展各级植树活动5386场，累计植树100.4万株，打造绿美自然村657个。统筹抓好林分优化和林相改善，完成森林质量精准提升7.28万亩，其中林分优化2.17万亩、新造林抚育2.32万亩。科学制定《罗定市整治裸露土地复绿工作方案》，现已完成13宗共计280.18亩裸露土地复绿专项整治。

　　（四）关于推进公共服务质量提升方面

　　11.推动基础设施提能升级。加快推进云浮（罗定）机场、佛肇云高速公路等项目建设，深南高铁罗定北站综合交通枢纽配套基础设施工程项目已正式动工，“机场+铁路+高速”立体交通体系加速构筑。扎实推进“四好农村路”提档升级，制定《罗定市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，加强资金调度，推动村道安全生命防护、危桥改造工程建设取得阶段性成效。制定实施《罗定市农村综合运输物流网络节点建设方案》，德信物流园项目一期建成投入使用，县、镇、村三级农村综合运输物流服务体系基本形成。

　　12.统筹推进教育优先发展。一是强化教育资金保障。严格落实“两个只增不减”，优先保障教育领域支出，加快省级以上教育转移支付资金支出进度，助力教育高质量发展。二是推进城乡教育资源合理配置。制定《罗定市创建全国义务教育优质均衡发展县工作实施方案》，推动义务教育学校正副校长、教师交流轮岗，撤并“小散弱”教学点27所，进一步缩小校际差距。职教幼教中心等相继投入使用，2024年增加义务教育初中学位5650个，超额完成年度初中学位建设任务。三是持续加强未成年人教育管理。有序开展法治教育讲课、座谈会、校园安全巡查等法治进校园工作，实现全市中小学校法治工作室全覆盖。突出严管与保护相结合，严厉打击查处未成年人违法犯罪行为，有力有效护航未成年人健康成长。

　　13.推动医疗养老服务提质扩容。一是着力提供优质医疗资源。持续深化医疗体系改革，医共体建设达到国家紧密型标准，医疗卫生服务能力进一步提升。创新“4个1+N”家庭医生签约服务新模式，组建185个家庭医生服务团队，以“总院+分院”“全科+专科”慢性病管理模式，为群众提供综合、连续、协同的健康服务，成功入选第四批广东省基本公共卫生服务项目典型案例。二是着力推进养老服务体系建设。探索建立社会资本参与养老服务体系建设机制，罗定市区域养老服务设施整体提升工程项目投入运营，27间闲置居家养老服务中心（站）自主开放运营，8间居家养老服务中心（站）完成建设，全市共有养老全托床位1621张，其中护理型床位占比61.57%，有力保障养老需求。

　　（五）关于提升城乡综合改革成效，强化要素保障方面

　　14.深入推进城乡综合改革。一是持续优化营商环境。印发《罗定市工程建设项目建立“土地资源和技术控制指标清单”制度实施方案》等，建立不动产登记错误赔偿等机制，补齐营商环境评价指标短板弱项。大力推进审批标准化规范化，深化拓展“办好一件事”改革，健全一次告知、首问负责、服务承诺等制度规范，在云浮地区率先成立工业园政务服务工作站，实现服务事项进驻率100%，为企业节省办事成本30%以上。二是推动下放镇（街）职权有效衔接。提高下放镇（街）职权精准度，持续强化镇（街）综合行政执法队伍建设，落实专岗专职人员负责基层综合行政执法事务，常态化开展业务培训，确保职权“放得下、接得住、干得好”。

　　15.有效落实资金要素保障。一是多措并举加强债务风险防控，积极培育壮大财源，强化资金调度，全周期管好用好新增债券。二是建立县级财力保障长效机制，设立“百千万工程”资金专户、“三保”资金专户和债券资金专户，推进财政资金支出管理科学化、制度化和规范化，有效提升财政资金使用效益。三是严格落实“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费，压减一般性支出，优先保障完成“百千万工程”等重点工作任务。

　　16.稳步解决建设用地供需矛盾。一是强化项目建设用地保障。有序推进全域土地综合整治，并统筹使用建设用地指标，加大土地征收力度，加快用地报批进度，落实“净地”供应。2024年以来争取建设用地指标3269亩，收储土地2260亩，有效保障重大项目用地需求。二是提升土地节约集约利用水平。精准对接重点项目，加快推进批而未供、闲置土地处理，已完成云浮市下达的2024年闲置土地处置任务。

　　（六）关于深化全面从严治党，强化组织人才保障方面

　　17.严格落实全面从严治党“两个责任”。一是营造风清气正的政治生态。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实中央纪委四次全会、全省纪检监察工作座谈会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为现代化美丽罗定建设提供坚强保障。扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过召开身边案身边事身边人警示教育大会等多种形式，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是紧盯关键重点强化监督。将推进“百千万工程”等情况纳入巡察监督重点，组织开展2轮常规巡察、1轮专项巡察和1轮巡察整改“回头看”，配合云浮市委提级对罗定市医疗领域开展1次专项巡察，监督保障“百千万工程”重点任务落地落实。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、农村集体“三资”管理问题等专项整治，推动办好系列民生实事，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是保持惩治腐败高压态势。坚持正风肃纪反腐相贯通，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，突出抓好教育、医疗、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题整治，严肃查处市人民医院原院长黄俭，市中医院原院长关俭、陈南官，市泷州中学原校长梁棣佳等严重违纪违法案件。

　　18.加强干部和人才队伍建设。持续实施《“五个一批”干部能力提升工作方案》，优先晋升一批在“百千万工程”一线中表现突出的干部，鲜明树立选人用人正确导向。建强“头雁”队伍，探索完善村“两委”干部考核激励机制，组织全市村（社区）党组织书记参加云浮“传技赋能”培训班，推动村“两委”干部工作能力整体提升。坚持人才“引育留用”全链条发力，聚焦打造六大百亿产业集群发展需要，深入实施云浮市“1+5+N+3”人才政策和我市6项人才配套政策，优化完善职称评审体系，加强技能型人才培养，逐步落实人才补贴，营造爱才尊才敬才浓厚氛围。截至2025年4月，全市专业技术人员共19577人，其中正高级职称122人。

　　（七）关于巡视、审计发现问题整改落实方面

　　对上一次巡视、审计发现问题整改情况进行全面梳理排查，制定《关于加强罗定市审计整改工作的意见》等，进一步健全审计监督与其他监督贯通协作机制，强力攻坚重难点整改任务，确保高质高效完成相关整改任务。

　　三、下一步工作打算

　　罗定市委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和云浮市委“365”竞标争先体系，持续巩固拓展巡视整改成果，推动全市“百千万工程”取得更大成效，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出罗定新的更大贡献。

　　（一）在提高政治站位上持续发力。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地在政治上维护核心、在思想上高扬旗帜、在行动上紧跟看齐。严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，推动政治要件闭环落实，确保党中央决策部署及省委、云浮市委工作安排在罗定落地见效。认真落实“第一议题”制度，健全完善“四个以学”长效机制，引领带动党员干部自觉做党的创新理论的笃信笃行者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）在全面从严治党上精准用力。坚持用改革精神和严的标准管党治党，认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。聚焦增强政治功能和组织功能，大力实施基层党组织建设强基工程，持续推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。持续加强领导班子和干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，着力打造堪当重任的高素质专业化干部队伍。

　　（三）在推动整改销号上不遗余力。充分发扬钉钉子精神，全力抓好整改销号工作，确保整改尺度不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效；对需要长期坚持、深入整改的，持续跟踪问效，逐个销号，确保整改到位。突出标本兼治，坚持“改”“立”并举，把整改个性问题、苗头性问题与整改共性问题、普遍性问题结合起来，将有效的整改措施以制度形式固化下来，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

　　（四）在全面振兴罗定上凝聚合力。坚持把罗定发展各项工作放在全省和云浮市发展大格局、大坐标中谋划推进，锚定“东融西联”枢纽门户的发展定位，深入找准工作的切入点、支撑点、着力点，鼓足“干就干一流、争就争第一”的精神干劲，在比拼综合实力、打造单项冠军、塑造优势特色上下功夫、求突破，聚力实施改革开放提能、产业集群提级、城乡融合提质、绿色低碳提标、民生福祉提升、社会治理提效“六大行动”，抓实抓好拼经济、谋发展、稳增长、惠民生、防风险等工作，奋力推进罗定实现全面振兴。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0766-3720502；邮政信箱：云浮市罗定市宝定路31号市委办公室，邮政编码527200；电子邮箱：ldzys3720502@163.com。

　　中共罗定市委

　　2025年5月20日