中共潮州市潮安区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年12月1日至2024年3月20日，省委第九巡视组对潮州市潮安区委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年6月5日，省委巡视组向潮州市潮安区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　潮安区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，坚决扛起巡视整改主体责任，以扎实的整改成效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（一）强化政治担当，高位推进整改。区委始终坚持把巡视整改工作作为检验政治担当的重要标尺，多次召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议等，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委关于巡视整改工作要求，研究部署巡视整改工作，牢牢把握巡视整改工作的政治方向，推动全区各级各部门抓好巡视整改。召开区委领导班子巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，紧紧围绕巡视整改任务要求，全力以赴抓好整改落实，确保在巡视整改上见真章、求实效。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。第一时间成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，对整改工作牵好头、抓好总，统筹推动整改任务落地落实。区委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，及时研究整改事项，亲自部署、亲自协调、亲自督办。其他区领导认真履行“一岗双责”，加强统筹谋划和指挥协调，以上率下抓好分管领域整改任务落实。各级各部门按照任务分工，锚定节点、挂图作战，形成上下联动、合力攻坚的整改工作格局。

　　（三）强化问题导向，分解细化推进。区委认真对照省委巡视反馈意见，深入查摆、举一反三，制定巡视整改工作方案，逐条研究整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时间表、路线图、任务书，将整改任务层层分解落实。制定督导工作方案，采取“四不两直”方式扎实开展监督检查和跟踪问效，确保整改工作闭环管理、高效推进、按时保质完成。

　　（四）强化标本兼治，提升整改质效。坚持举一反三、建章立制，持之以恒加强作风建设，形成靠制度管人、管权、管事的长效机制。坚持把抓好巡视整改工作与推动高质量发展结合起来，与实施“百千万工程”结合起来，扎实做好改革发展稳定各项工作，努力交出一份合格的整改答卷、发展答卷，奋力推动中国式现代化的潮安实践不断取得新成效。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、推进实施“百千万工程”方面

　　一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会等形式，系统学习习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，切实用党的创新理论统一思想、指导实践、推动工作。召开区委全会，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省委十三届五次、六次全会精神和全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，引导广大党员干部深刻领会推进城乡区域协调发展的丰富内涵和实践要求。专题研究部署推动进一步全面深化改革、加力提速实施“百千万工程”等有关工作，进一步细化工作举措，强化要素支撑保障，确保各项工作部署落实到位。

　　二是健全完善组织体系和工作机制。优化完善“百千万工程”组织领导机制，重塑组织架构，全力构建“指挥部管总、指挥办主抓、专班牵头、镇场主战”的指挥体系，压实工作责任。健全区领导挂钩联系督导等工作机制，发挥区镇村三级联动、区各专班上下联动作用，推动“百千万工程”各项工作落实落细落到位。制定实施“百千万工程”工作要点等文件，聚焦重点任务持续强化政策支持。强化各类业务培训，全面提升区镇村干部履职能力，不断夯实实施“百千万工程”支撑。制定出台“百千万工程”宣传工作方案，加大宣传力度，统筹各类线上线下宣传资源，深入挖掘典型镇村培育、县域经济发展等工作亮点，并积极组织形式多样的文艺文体活动，提升人民群众知晓率和参与度。

　　三是扎实推动城乡区域协调发展。以打造全省首条绿美生态建设示范带和推进凤凰茶谷示范带建设为抓手，着力补齐北部片区基础设施和公共服务短板，同步挖掘北部山区农文旅资源禀赋，引进精品度假酒店等项目，大力推动新型农村集体经济发展壮大，加快推进北部片区高质量发展，推动城乡区域协调发展呈现新气象。

　　四是激发农文旅融合发展新活力。加强文物保护利用，统筹推进龙湖寨建筑群修缮工程等项目建设，深入挖掘文化古建、非遗民俗、地域美食等独有元素，加大历史遗存保育活化力度，彰显历史文化底蕴。扎实推进5条“百千万工程”示范带建设，“古寨乡韵、多彩非遗”和“红色热土、凤凰美食”之旅列入全国乡村旅游精品线路，凤凰山、龙湖古寨片区入选省农文旅融合发展试点。

　　五是广泛发动多方力量。建立健全对口帮扶协作机制，积极加强和深圳市罗湖区的对接联系，持续完善联合招商、干部人才交流、产业协作发展、国企联动发展等工作机制，加快罗湖—潮安合作共建产业园建设，对口帮扶工作取得新成效。出台建筑业企业投身“百千万工程”激励政策，加大宣传引导力度，实现各镇结对帮扶全覆盖。用好央企力量，建立部门联合审查及项目库管理机制，推行并联审批、容缺受理模式，全力做好项目建设周期服务保障，推动央企助力“百千万工程”放大效应、迸发活力。

　　（二）关于典型镇村选树培育方面

　　一是健全典型镇村建设工作机制。以省典型镇村评定办法为依据，抓实典型镇村选树培育工作，高质量编制典型镇村规划，在产业发展、环境整治、绿美建设、公共服务、基层治理等方面持续发力，提高典型镇村选树培育工作质效。

　　二是深化推进农村“三大革命”。统筹做好垃圾清运管理、厕所保洁维护、污水治理等工作，加快生活垃圾转运站建设，完善垃圾收集转运体系，健全完善农村保洁监督管理机制。推进涉水事务一体化改革，加快消除生活污水处理空白区，推动全区农村生活污水处理设施规范运维，完善城区生活污水管网和污水收集系统，着力提高污水处理水平。

　　三是扎实开展消薄攻坚行动。对农村人居环境情况进行全方位起底，全面铺开“三个三”集中攻坚行动，建立人居环境督查机制，强化城区环卫一体化、农村保洁网格化管理，形成干群联动的良好局面，推动乡村风貌全面提升。

　　（三）关于美丽圩镇、和美乡村建设方面

　　一是坚持规划引领。对照省乡镇分类建设评价办法，坚持“县域统筹、镇村联动”，组建规划设计联盟，一体推进县城、乡镇、村庄规划编制。加快中国传统村落保护发展规划编制，完成传统村落调查摸底申报工作，夯实传统村落和历史建筑保护利用基础。

　　二是推进镇村建设补短提质。按照美丽圩镇“七个一”建设要求，结合实际选准“七个一”项目，高质量编制项目设计和建设方案，加强风貌节点打造，全面提升美丽圩镇建设水平。坚持“一村一策”，加强调查研究，统筹各方力量推动农村道路硬底化、公厕覆盖、垃圾收运、农村生活污水治理等工作，提升“四旁五边”绿化美化品质，因地制宜完善农村快递寄送点、电商服务点等配套设施，积极推进数字乡村建设，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平。

　　三是全域推进乡村绿化美化。制定绿化总体规划和实施方案，出台乡村绿化长效管护工作指导意见和管护制度，开展党建引领乡村绿美“三共建”活动，构建绿美工作体系。强化区镇村联动，统筹好山上山下、城里镇里、村内村外植树造林，打造乡村绿化示范带、示范线路、示范点位。开展绿美系列报道，广泛动员社会各界共同参与造林绿化，形成全民“爱绿、植绿、护绿、兴绿”的新风尚，2024年以来共种植乔木超40万株。

　　四是强化耕地保护和用地管理。建立撂荒耕地巡查监管机制，推进农田水利项目及高标准农田项目建设，创新“两违”整治工作机制，组织开展占耕建房问题整治行动，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。健全宅基地农户资格权保障机制，建立完善农村房地一体确权登记数据库，推进不动产登记等事项与农村宅基地、农房建设等审批事项联动办理，保障农村宅基地用地需求。

　　（四）关于壮大县域经济方面

　　一是做强做大传统产业。深化实施“双链制”，制定抓产业“八个一”“优大强”等措施，带动食品、陶瓷、不锈钢、包装印刷、凤凰单丛茶等特色产业转型升级，支持新材料、生物医药等产业发展，陶瓷产业集群入选省中小企业特色产业集群，彩塘镇、枫溪镇、凤塘镇上榜全国千强镇、镇域投资竞争力500强。

　　二是推动产业规范发展。编制陶瓷、食品、不锈钢产业高质量发展规划和产业链图谱，围绕传统优势产业链实施针对性招商，着力构建龙头企业牵头、上下游企业协作发力、中小企业强链补链的产业形态，优化产业结构、促进产业集群。开展“散乱污危”整治行动和联合交叉执法，加强行业监管，扎实推动传统产业清洁化、绿色化发展。

　　三是拓展产业发展空间。实施重点项目“代办制”，加快推进东山湖现代产业园入园企业建设进度，制定实施支持入园食品产业高质量发展若干政策措施，建立高新技术企业梯次培育库，促进东山湖现代产业园高质量发展。加快大岭山产业园基础设施建设，及时协调解决项目建设堵点卡点问题，推动企业尽早入园建设投产。聚焦提升园区土地利用效率，加强已供未用、批而未供土地服务与管理，逐宗梳理、逐步消化地块，保障重点产业项目落地建设。完善盘活存量土地和低效用地处置机制，扎实推进全域土地综合整治、村镇工业集聚区升级改造、农村集体经营性建设用地入市试点、划留用地盘活等工作，盘活存量、拓展增量，为构建现代化产业体系提供更多用地支撑。

　　四是增强商贸服务功能。牢牢把握成功入选国家县域商业建设行动示范县的有利契机，加快推进快递物流配送体系、商业综合体、农产品加工等商贸项目建设，有力补齐县域商业基础设施短板。坚持以贸促工、贸工结合，推动潮食会、智能卫浴产业大会、不锈钢产业大会顺利举办，全力开展家用电器“以旧换新”、汽车“置换更新”等促消费活动，进一步完善商贸体系，释放县域商贸活力。

　　（五）关于优化公共服务方面

　　一是优化优质教育供给。深入实施教育事业三年提升计划，实施集团化办学、结对帮扶、“银龄讲学计划”、中小学教师“县管校聘”等改革，做好乡村小规模学校调整，增加义务教育公办学位供给，加强民办学校教师队伍建设，规范义务教育阶段校内课后服务工作，办好人民满意的教育，金石镇龙阁小学获评“全国教育系统先进集体”荣誉称号。

　　二是提升医疗服务水平。健全公共卫生体系，实施好医疗卫生事业三年提升计划，加快医疗卫生机构能力提升，推动医共体牵头医院与省级、市级医院构建人才培养和引进体系，专科联盟、远程医疗协作网、帮扶式托管等多种医联体组织模式全面推广。开展“优质服务基层行”活动，推进镇卫生院信息化建设，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，持续提升镇村医疗卫生水平。统筹北部片区应急医疗资源，配齐120急救站和急救医务队伍，扩大急救服务覆盖范围。

　　三是强化养老服务保障。实施民政事业三年提升计划，整合盘活利用农村闲置敬老院，引进专业养老服务团队，提供优质居家社区养老服务。开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，加快长者饭堂等养老设施建设，逐步构建覆盖城乡的老年人助餐服务网络，不断提高养老服务水平。

　　（六）关于扛牢管党治党政治责任，为实施“百千万工程”营造良好政治生态方面

　　一是严格落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、全省纪检监察工作座谈会部署要求，谋划部署全面从严治党各项工作，坚定不移正风肃纪反腐。扎实开展党纪学习教育，召开全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，常态化开展廉洁教育和警示教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚决贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对“一把手”贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，从严管好各级领导班子和“关键少数”，压实管党治党政治责任。坚持党性党风党纪一起抓，完善干部日常监督管理预警机制，一严到底纠治“四风”顽疾，重点纠治形式主义、官僚主义，形成有力震慑。

　　二是强化纪检监察机关监督责任。加强纪检监察干部队伍建设，着力提升政治监督能力。健全“室组地”联动监督机制，加强重点岗位、关键环节廉政风险点排查，坚决遏制和预防基层“微腐败”，定期曝光典型案例，提升以案促改、以案促治水平。完善纪检监察机关和职能部门案件通报和线索移送工作机制，保障纪法衔接顺畅高效。把推进“百千万工程”情况纳入巡察监督重点，深入查找并推动解决责任落实、任务落实、项目落实、作风落实等方面的差距不足，以有力有效的监督保障“百千万工程”工作落地见效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处一批违纪违法典型案件，以点带面推动解决群众“急难愁盼”问题。

　　三是加强重点领域监督管理。对巡视反馈的工程建设、招投标、政府采购等重点领域存在的违规违纪问题，依规依纪依法进行处理。坚持举一反三，深化开展农村集体“三资”管理、“校园餐”、涉企执法等领域的不正之风和腐败问题专项整治，推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。突出常态长效，建立健全招投标领域监管、国有资产处置、产业奖补资金管理等相关制度，通过“当下改”和“长久立”相结合，持续扎紧制度的笼子。

　　四是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。对巡视反馈的违反中央八项规定精神问题，依规依纪依法进行处理。组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全完善调查研究、公务接待等制度，引导广大党员干部自觉遵规守纪，以优良作风凝心聚力、干事创业。驰而不息抓实抓好精文减会、统筹规范督查检查考核等工作，把为基层减负落到实处。

　　（七）关于为实施“百千万工程”提供组织和人才保障方面

　　一是强化基层干部队伍建设。抓好区级党校普遍培训、镇场党校兜底培训，依托区镇党校举办“百千万工程”专题培训班，全覆盖轮训党员干部。贯彻落实新时代好干部标准，坚持公道正派选人用人，做深做实干部政治素质考察，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。开展“蹲苗计划”，加强村级党组织带头人和党员干部队伍建设，提升“头雁工程”质量，建强农村基层党组织。

　　二是强化人才队伍建设。制定和实施年度人才工作要点，优化全区人才工作体系，打造特色鲜明的产业人才集聚区。深入落实“百万英才汇南粤”行动计划和上级有关部署，组织开展“千帆竞发”人才项目成果评比活动，建立多领域人才库，培育更多高素质农民和创业青年人才。建设乡村振兴人才驿站，拓宽人才引进渠道。加强人才职业技能培训，用好“送技下乡”“送教上门”等方式，强化产业发展的人才支撑。

　　三、下一步工作打算

　　潮安区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届五次、六次全会精神，持续巩固深化巡视整改成果，以实实在在的整改成效推动潮安高质量发展再上新台阶，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　一是政治站位再提高，纵深推进全面从严治党。坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，引领广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。坚持新时代好干部标准，打造充满活力、梯次合理的干部队伍。实施基层党组织建设强基工程，构建党建引领高质量发展格局。

　　二是工作举措再精准，建章立制巩固深化整改质效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，久久为功、持续推进巡视整改工作，确保巡视反馈意见指出的问题全面整改到位。坚持分类施策，针对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期整改的事项，及时跟踪问效，在巩固扩大成效上下功夫，确保整改效果经得起检验。坚持“当下改”和“长久立”相结合，深化系统施治、标本兼治，实现以制度管权管事管人，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　三是进一步全面深化改革，推动高质量发展取得新成效。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实增强进一步全面深化改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真按照省委“1310”具体部署和潮州市委工作安排，以坚定的政治自觉、奋起的赶超意识、强烈的使命担当，用好改革开放“关键一招”，突出经济体制改革牵引作用，扎实推进“百千万工程”集成式改革等重点任务，加快推动潮安高质量发展，奋力推动中国式现代化的潮安实践走深走实。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0768-5810699；邮政信箱：潮州市潮安区潮安大道68号区党政办公大楼8楼830室，邮政编码515600；电子邮箱：cazhdb@126.com。

　　中共潮州市潮安区委    

　　2025年5月20日