中共陆河县委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年11月30日至2024年3月20日,省委第十一巡视组对陆河县委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年6月3日，省委巡视组向陆河县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、县委履行巡视整改主体责任情况

　　陆河县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述与对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》有关要求，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起巡视整改主体责任，不折不扣完成巡视整改各项任务，切实做好巡视整改“后半篇文章”。

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。省委巡视组反馈巡视意见后，县委及时召开常委会会议、巡视整改动员部署会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实省委关于巡视整改的部署要求，全面统一思想，明确工作任务。迅速成立巡视整改工作领导小组及其办公室，强化组织领导，建立健全工作机制，确保整改任务和责任落实到人。县委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，带头领办重点任务。领导班子其他成员按照责任分工，严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域巡视整改工作。全县各地各部门党委（党组）主动认领任务，形成上下协同、条块结合的整改落实体系，有力推动整改任务落实。

　　（二）全面对照检视，细化整改措施。对照省委巡视反馈意见，逐条分析研究、细化整改措施，制定整改落实方案及问题、任务、责任“三张清单”，明确整改工作的牵头领导、责任部门和整改时限，坚持每周梳理整改进展情况，对账销号，确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落实。集中整改期间，召开巡视整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深入查摆剖析存在问题和原因，明确整改措施，不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（三）强化督促检查，确保整改实效。适时召开专题会议听取巡视整改工作进展情况汇报，研究部署阶段性工作，加强督促指导，及时协调解决突出问题，确保巡视整改各项任务按时按要求有序推进。县委整改办发挥牵头抓总作用，构建一体推进的工作体系，定期跟进整改工作进展，推动整改措施落地落实。成立由县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室等组成的督查工作小组，以明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，切实抓好整改任务落实。

　　（四）坚持统筹兼顾，推动县域发展。全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和省委书记黄坤明调研汕尾讲话要求，按照省、市高质量发展大会具体部署，锚定省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位，以推进实施“百千万工程”为总牵引，围绕“党建引领、改革破题，奋力推动县域经济社会高质量发展”这一主题，紧盯“经济”和“平安”两张报表，抓好“产业发展、城乡建设、生态文明、民生事业、社会治理”五方面重点工作，坚持“当下改”和“长久立”相结合，形成制度管人管事，精准施策、建章立制、强化监督、堵塞漏洞，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动陆河高质量发展、现代化建设持续向好、社会大局平安稳定。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，结合实际谋划推进“百千万工程”方面

　　1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推动工作责任落实

　　严格落实“第一议题”制度，通过召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会等形式，学深悟透习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻省委十三届五次、六次全会精神及全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，认真贯彻落实市委八届八次、九次全会精神，切实增强落实巡视整改任务的紧迫感、使命感。充分利用县、镇党校举办“百千万工程”学习培训班，不断提升党员干部推动“百千万工程”的能力本领。

　　2.健全完善工作推进体系

　　一是健全完善组织架构。持续完善“百千万工程”工作机制，制定配套政策文件，配齐配强“百千万工程”指挥办及各专班人员力量，适时召开指挥部及指挥办工作会议，不断增强牵头抓总、统筹协调、督促落实能力。

　　二是落实县领导挂驻联系镇村责任。制定《关于县领导同志定点包干典型村工作的通知》《进一步强化县领导同志定点包干镇村推进“百千万工程”工作方案》，推动县领导挂驻到村全覆盖，与镇村干部同商共谋，一线解决问题，形成上下联动的工作合力。

　　3.加力提速推进重点任务落实

　　一是强化年度重点任务落实。制定《2024年陆河县全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》《2024年陆河县“百千万工程”重点工作挂图作战表》，明确牵头县领导、责任部门和时间节点，确保各项工作任务压茬推进。

　　二是大力推进典型镇、典型村培育。围绕培育工作目标，制定了《陆河县全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作方案》《陆河县“百千万工程”三年初见成效提升行动方案》，全力推进3个第二批省典型镇和22个典型村的培育，落实县领导、县直单位定点包干，有序推进培育建设各项工作，不断提高典型培育质量。

　　三是统筹管好用好专项资金。制定县“百千万工程”重点任务保障资金使用管理细则，严格落实“百千万工程”资金专户管理机制，依托“数字财政”系统强化跟踪管理，确保专款专用。

　　四是广泛动员社会力量参与。抢抓建筑业央企助力“百千万工程”重大机遇，借力中铁推进一批“百千万工程”公益性项目，有力推动项目建设提速和整体风貌提升。深化“双百行动”合作共建机制，围绕产业发展、科技支撑、乡村规划、人才培养、集体经济运营等方面与深圳技术大学、深圳信息职业技术学院开展深入交流合作，推动一批共建项目落地，为陆河高质量发展注入了强劲动力。

　　4.努力营造安全稳定的社会环境

　　一是不断提升社会治理效能。全力抓好县级综治中心规范化建设和实体化运作，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，落实好防风险、护稳定、保安全、促发展各项任务。深入实施“法治启智、文化润心、产业富民”三大工程，严厉打击各类突出违法犯罪，夯实社会平安稳定根基，平安建设考评连续3年优秀，获省颁授“平安鼎”。

　　二是全力防范化解债务风险。制定防范隐性债务风险的长效机制，强化债务管理，坚决遏制新增隐性债务。大力压减非必要、非刚性支出，盘活政府存量资源资产，多渠道增加财政收入。

　　三是抓细抓实意识形态工作。综合运用各种力量，对各地各单位开展意识形态工作责任制专项检查、专项督查、日常检查等，推动各级党委（党组）严格落实意识形态工作责任制。

　　（二）关于实施“百千万工程”牵引带动高质量发展方面

　　1.全力抓好典型县建设

　　一是推动县域经济高质量发展。坚定不移走“工业兴县”之路，持续做大做强新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村等主导产业，大力推进高新区扩容提质和粤东现代物流产业园、食品产业园、镇村富民兴村产业园建设，重点围绕主导产业延链补链强链精准招商，推动县域经济持续向好发展，2024年GDP总量148亿元。大力深化营商环境改革，推行建设工程“告知+承诺+容缺办理”审批服务模式，将审批流程从24个环节压缩至6个，加快产业项目落地见效，2024年累计引进产业项目38个，引进富民兴村中小微工厂超600个。在2023年度省“百千万工程”考核中，获评“消薄类”县（市）优秀等次。

　　二是做强做优特色产业。做深“土特产”文章，制定《陆河县农业特色优势产业培育方案》，编制《汕尾市陆河县青梅产业发展总体规划（2025—2035年）》，用工业化思维推动青梅、油柑、茶叶等产业发展，延伸产业链和价值链，陆河青梅正式进驻国家地理标志馆、陆河油柑入选全国名特优新农产品名录、陆河单丛茶等6个优质农产品通过“圳品”认证。加强市场营销，整合梅花、温泉、农产品、客家美食、民俗文化等资源，打造乡村旅游精品线路，结合本地名菜小吃等系列宣传，提升陆河全域旅游品牌形象。加快培育壮大新型农业经营主体，2024年以来，全县新增6家省市级农业龙头企业、6家县级示范性农民专业合作社和示范家庭农场。

　　三是强化要素保障。出台厉行节约“过紧日子”的若干措施，统筹更多资金保障“百千万工程”重点项目、民生项目的建设。持续优化县域空间布局，推进全域土地综合整治和国土空间规划优化调整，结合点状供地、留用地开发等方式，充分保障项目用地需求。

　　2.全力推进城乡建设发展

　　一是推进新型城镇化建设。围绕“客韵新城、活力陆河”城市发展定位，持续提高县城规划、建设、管理水平，编制县城规划方案，打造城市形象IP，加强基础设施建设，建设一批草坪公园，不断提高城市精细化管理水平，提升聚人聚商聚产能力，着力打造更加宜居宜业宜游、更有现代性的年轻态活力县城。

　　二是推进典型镇培育建设。抓好典型镇规划编制，4个镇已完成规划编制，其余镇的规划成果已报省级备案。加大“六乱”整治力度，推进乡镇生活垃圾转运站升级改造，完成美丽圩镇建设项目75个，努力塑造整齐有序、特色鲜明、活力涌现的圩镇风貌。

　　三是推进乡村全面振兴。推动农村人居环境和农房风貌管控“双提升”，以改革盘活各类资源，引进乡村酒店（民宿）等文旅产业，促进乡村全面振兴。积极探索发展壮大村集体经济新路径，指导村（社区）成立23家强村公司，全县128个村（社区）村集体经济收入突破15万元的村占比超70%。

　　3.统筹推进绿美陆河生态建设

　　一是持续做好镇村绿化美化。落实汕尾市委“绿美地图、工作机制、保障措施”三件套，制定《陆河县县镇村绿化种植和管护工作方案》，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，积极发动社会力量参与，2024年全县新增乔木14.5万株、灌木24.7万株。大力实施森林质量精准提升行动，加强森林抚育和裸露山体复绿工作，开展森林花化彩化试点，持续优化林分林相。深化“组团卖空气”经验，陆河深化生态产品价值实现机制改革拓宽“两山”转化通道经验入选省基层改革创新典型案例。

　　二是深入打好污染防治攻坚战。加大环境执法监管力度，持续强化污水、废水处理，全力守护生态环境安全。不断完善城镇污水处理设施配套管网建设，提升污水处理负荷率，全县污水处理能力提升至5.87万吨/日，国省考断面水质优良比例及县级以上集中式饮用水源地水质100%达标。

　　三是加强森林资源监管。强化林地资源常态化巡查管理，从严查处破坏森林资源违法行为，加强涉林法律法规宣传教育，通过开展“送法下乡”、“法官说法”、以案释法等方式，向广大群众普及林业法律知识，提升群众法治意识。

　　4.推进基本公共服务和民生保障事业提质升级

　　一是大力推进基础教育事业提质工程。推进教育补短工程，新改扩建义务教育学校6所，乡镇中心幼儿园和寄宿制中学实现全覆盖。抓好教育综合改革，推动“一校多区”改革，与广东第二师范学院合作成立全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团，有效优化教育资源配置，提升教育教学质量。

　　二是着力推动医疗卫生体系建设。抓住省卫生健康委以及省人民医院、深圳市中医院、中山市博爱医院、深圳市康宁医院帮扶有利契机，推动卒中中心达到国内先进水平、县人民医院国家胸痛中心（基层版）获中国胸痛中心联盟正式授牌、螺溪镇卫生院获国家卫健委和国家中医药管理局通报表扬。建立健全“县招县管镇用”与“镇聘村用”工作机制，积极推动大学生乡村医生专项招聘，推动医疗人才下沉，提升基层医疗服务水平。

　　三是健全养老服务体系。推进区域性养老机构和镇级综合养老服务中心建设，改造升级居家养老服务中心（站），建立健全“自助+互助+集中供养+医养结合”的多元养老模式，提升基本养老服务水平。

　　5.大力推进乡镇综合执法体制改革

　　成立乡镇综合行政执法咨询委员会，落实常态化实地监督工作机制，结合乡镇考评县级职能部门制度，倒逼县职能部门跨前一步，加强业务指导培训，有效解决基层综合执法难题。建立乡镇履行职责事项清单，创新基层编制管理，破解“小马拉大车”突出问题。进一步配齐乡镇行政执法队伍，优化人员专业结构，全面提升乡镇执法综合能力水平。

　　（三）关于坚定不移推进全面从严治党方面

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任

　　深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真学习贯彻二十届中央纪委四次全会、全省纪检监察工作座谈会精神，对纵深推进全面从严治党作出具体安排，压实各级党组织管党治党责任。高标准高质量开展党纪学习教育，及时召开以案促改专题民主生活会，强化廉政警示教育，引导全县党员干部深学细悟《中国共产党纪律处分条例》，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　2.严格落实纪检监察机关监督职责

　　把“百千万工程”工作情况纳入监督重点，针对群众身边的不正之风和腐败问题聚力发力，采取领导包案、挂牌督办等方式，深入查找并推动解决责任落实、任务落实、项目落实、作风落实等方面的差距不足，以可感可及的工作成效取信于民。充分发挥巡察利剑作用，部署开展第七轮、第八轮县委巡察，全力护航经济社会高质量发展。加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同，完善“室地组”联合办案机制，建立健全跨部门、跨行业协作机制，增强监督合力。

　　3.全力纠治“四风”问题

　　认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，让中央八项规定精神入心见行。深入开展调查研究，县领导班子带头践行“四下基层”，厚植为民情怀。严格落实“督检考”备案制度，优化整合年度考核事项，不断深化拓展整治形式主义为基层减负成效。制定强化党员干部能力再提升的举措，推动各级领导班子带头做到讲政治、讲规矩、讲大局、讲团结、讲奉献、讲奋斗，教育引导党员干部胸怀志气、才气、锐气、豪气、朝气，着力锻造一支“四有”狮子型干部队伍，为实施“百千万工程”提供坚强有力作风保障。

　　（四）关于组织保障方面

　　1.大力发挥县委“一线指挥部”作用

　　完善县委人才工作领导小组议事机制、定期听取镇村工作汇报和会商研究机制，进一步压实“驻镇县领导、镇委书记、村党组织书记”三级责任。持续强化正向激励，建立业绩采集机制，推动考核“优秀”等次向工作突出单位倾斜、年度考核“优秀”比例向推动“百千万工程”等重点工作实绩突出的人员倾斜。

　　2.着力打造高素质干部人才队伍

　　一是优化干部队伍结构。完善干部全链条培养选拔机制，深入实施“种苗计划”，推动干部队伍结构更加均衡。加大在“百千万工程”工作一线考察选拔干部力度，树立正确用人导向。以“周三夜访”为抓手深化“入户联心”活动，县领导带头深入一线调研村“两委”干部队伍建设情况，下好村级换届选举“先手棋”。

　　二是完善引才留才育才措施。大力实施“启航计划”和“善美英才”计划，加强人才待遇保障。依托“双百行动”高校力量建立“百千万工程”创新基地，引进省农科院科研团队成立博士工作站，结合“逐梦汕尾”人才招聘、赴外参加高校招聘会等措施，进一步壮大陆河人才队伍。与深圳信息职业技术学院携手开展“三二分段”人才培养模式，提升人才培育质量，陆河职校在2024年世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛中荣获银奖。

　　3.全面强化基层党组织建设

　　深入实施基层党组织建设强基工程，以党建引领“百千万工程”五大行动为抓手，持续加强基层党组织建设。重点向“百千万工程”典型村、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村等选派第一书记，推动干部下沉激活乡村内生动力。全面统筹返乡大学生、退伍军人、致富能手等人才资源，壮大“入户联心”队伍，以实战实训提升村级后备干部服务基层、服务群众、服务发展工作能力。

　　三、下一步工作打算

　　经过前一阶段努力，陆河县落实省委巡视整改工作取得了阶段性成效。接下来，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作的部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断巩固和深化整改成果，以高质量巡视整改推动高质量发展，为汕尾做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出陆河新的更大贡献。

　　（一）坚定不移把党的政治建设摆在首位，进一步凝心铸魂筑牢根本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，教育引导全县党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署及省委工作安排在陆河一贯到底、高效落地。

　　（二）坚定不移推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态。深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以风清气正的良好政治生态助推各项事业健康发展。树立正确选人用人导向，加强教育培训和实践锻炼，锻造一支“四有”狮子型干部队伍。深入实施基层党组织建设强基工程三年行动计划，坚持走好新时代党的群众路线，聚焦新兴领域党建攻坚和传统领域党建强化，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　（三）坚定不移加强巡视整改和成果运用，扎实做好“后半篇文章”。始终坚持以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡视整改工作，确保巡视反馈问题清零见底。对已完成整改和已取得阶段性进展的整改措施，适时组织“回头看”，巩固拓展整改成效；对需要长期推进的整改任务一抓到底，加强跟踪督办，确保按时保质整改到位。加快形成依靠制度管权管人管事的长效机制，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的新成效。

　　（四）坚定不移进一步全面深化改革，全力推动陆河高质量发展。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，准确把握进一步全面深化改革的方法路径，聚焦产业发展、城乡建设、生态文明、民生事业、社会治理五方面重点工作，打出一套改革“组合拳”，推动思想再解放、改革再出发，全面激发高质量发展强劲动能，加力提速推进“百千万工程”，奋力开创中国式现代化建设陆河实践新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0660-5528546；邮政信箱：汕尾市陆河县县委县政府大楼310室，邮政编码516700；电子邮箱：lhggb310@163.com。

　　中共陆河县委

　　2025年5月20日