中共湛江市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年11月30日至2024年3月20日，省委第十三巡视组对湛江市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年5月29日，省委巡视组向湛江市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，系统谋划、周密部署、认真实施，不折不扣抓好各项整改任务落实。

　　（一）提高政治站位，统一思想抓整改。省委巡视组反馈巡视意见后，市委主要负责同志高度重视，主持召开市委常委会（扩大）会议，审议通过省委巡视反馈意见的整改落实方案。召开全市推进巡视整改工作动员会议，全面部署巡视整改工作。多次召开市委常委会（扩大）会议、巡视整改工作会议，听取整改进展情况，研究解决工作中的问题，推动整改顺利开展。召开市委十二届七次、八次全会，对深化巡视整改工作提出具体要求。

　　（二）加强组织领导，压实责任抓整改。市委成立由市委主要负责同志任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，加强统筹领导。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，精心部署整改落实工作，带头领办重难点问题。其他市领导落实“一岗双责”，抓好分管领域整改任务落实。各地各单位各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

　　（三）坚持问题导向，以上率下抓整改。为高质量完成整改任务，市委领导班子召开巡视整改专题民主生活会。会前，领导班子成员广泛征求意见，深化学习研讨，深入开展谈心谈话。会上，领导班子成员全面对照检查，深刻查摆剖析，认真开展批评和自我批评，进一步完善领导班子和个人整改措施。会后，根据查摆出来的问题，制定整改方案，持续用力抓好巡视整改。

　　（四）强化督导检查，动真碰硬抓整改。通过召开座谈会、查阅资料、个别访谈、实地察看等方式，深入各县（市、区）、牵头单位，开展全覆盖实地督导，实施全过程监督。定期编制整改落实情况台账，适时发出督办函，督促各地各单位认真抓好任务落实。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，健全“百千万工程”组织体系方面

　　1.提高思想认识，推动指挥体系高效运转。一是加强党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，进一步增强推进“百千万工程”的责任感、紧迫感。召开市委十二届七次、八次全会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及省委十三届五次、六次全会精神，对我市进一步全面深化改革、推进“百千万工程”等工作作出部署。二是规范指挥机构运作。充分发挥市指挥办统筹抓总作用，对重点任务实行定期督导。建立健全专班会议议事制度，优化有关县（市、区）典型镇建设工作专班组织架构，进一步夯实组织保障。三是深入落实“1+N+X”政策体系。对各县（市、区）制定的政策性文件开展全覆盖审查，督促各县（市、区）全面完善政策体系，为“百千万工程”顺利开展提供政策指引。四是加强信息化建设。积极对接省“百千万工程”信息综合平台，加快将全市相关数字资源接入省信息综合平台，推动典型村开展村一级航拍工作，完成相关重点项目和重点产业园区视频资源补点、推送工作，全面提升信息化水平。

　　2.强化责任落实，做好挂点联系工作。完善市领导同志挂点联系“百千万工程”工作方案，实现全市122个乡镇（街道）挂点联系全覆盖。建立市直部门、县（市、区）党政班子成员挂点联系典型村全覆盖工作机制，推动各县（市、区）全部印发县领导挂点联系工作方案，加强对落实“百千万工程”重点任务情况的跟踪指导。

　　3.深化新型帮扶协作，凝聚强大工作合力。推动全市84个乡镇与140家建筑企业建立结对帮扶关系，目前84个乡镇对接117家建筑企业落实开工项目341个。成立市县两级“双百行动”专班，协调12所高校派出服务队驻点8个县（市、区），完成33个共建项目。推动各县（市、区）举办“千企行动”对接会、推介会，引导企业积极参与乡村建设、就业创业等领域帮扶。

　　（二）关于典型镇村建设方面

　　1.强化规划和建设。抓好典型镇建设规划编制，首批6个和第二批17个典型镇，以及其他56个乡镇建设规划编制工作全部完成。扎实推进典型镇村建设，第一批典型镇建设成效深化提升、典型村培育项目全部竣工，第二批典型镇“七个一”项目全部建成。

　　2.抓好典型培育。印发推动典型镇高质量建设发展的行动方案，推动首批6个典型镇制定农村“三大革命”和“六乱”整治工作方案，持续开展整治工作。成立督导组定期实地督导各县（市、区）典型村培育情况，确保完成典型村培育年度计划任务。

　　3.做好典型选树。及时组织各县（市、区）推荐报送第二批省级典型镇选树培育储备对象，部署开展“四大攻坚”行动，推动第二批典型镇建设取得显著成效。全面排查美丽圩镇建设情况，从严整治“六乱”问题，确保问题不反弹。选树第二批典型村培育对象125个，已全部完成规划编制。

　　（三）关于落实“百千万工程”重点任务方面

　　1.高标准建设省域副中心城市，进一步增强对县域发展的辐射力带动力。一是全力提升城市能级。加强指标分析调度，不断提升对经济形势的预警、研判水平，加快推动经济向上、结构向优。坚持实体经济为本、制造业当家，持续壮大“四绿一蓝”主导产业，2024年全市完成地区生产总值3839.93亿元。加强与海南相向而行，推动琼州海峡协同高质量发展，建成琼州海峡客滚运输应急保障基地，成功试行“湛江-洋浦”内外贸同船运输航线。健全湛茂都市圈联席会议制度，研究制定玉湛茂区域经济协同发展合作机制，进一步密切与周边城市的交流合作。积极参与西部陆海新通道建设，2024年累计开行班列608列，完成集装箱重箱量30411TEU。二是谋划推动跨越式、高质量发展。制定实施高质量建设制造强市五年行动计划等政策措施，编制绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品等产业链招商图谱，推动产业链向上下游延伸。加快建设承接产业有序转移主平台，2024年新签约引进产业项目55个；完成固定资产投资57.67亿元，增长32.4%。连续举办面向广东省民营企业家、广东省属国企、石油化工跨国企业、央企、银行机构的系列投资推介活动，共签约项目121个。三是大力提升港口枢纽能级。出台促进港口和航运业高质量发展的若干措施，大力建设集装箱一期扩建工程，推进8个预留水工结构等级泊位能力释放工作，成功开通3条新航线，并创新启动“并行港”物流模式，不断提升港口集疏运能力。四是加快县域经济发展。编制培育壮大县域特色优势产业提升县域经济综合实力的实施方案，进一步理清县域发展思路。强化县域重点项目支持，2024年以来推动5个县（市）471个项目纳入市重点建设项目、51个项目纳入省重点建设项目。加快新型城镇化建设，推动廉江市纳入省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点。因地制宜培育县域特色产业，推动遂溪县成功入选首批省食品工业培育试点县，徐闻县成功入选“2024年度全国绿色发展百强县市”。

　　2.抓好产业发展，提升县域经济综合实力。一是突出特色发展，加快把海洋生态优势转化为发展优势。印发特色型现代海洋城市发展规划，编制海洋经济创新发展综合改革试点实施方案，推动遂溪县江洪镇海洋牧场项目加快建设，全省最大养殖平台“恒燚1号”投产，湛江国际水产城、湛江市（霞山区）海上牧歌项目、中国蚝都综合批发市场等三产融合储备项目开工建设。依法依规做好海域使用权证办理发放工作，加强海域管理，规范用海行为。二是推动三产融合发展，加快构建现代化县域产业体系。大力推进农产品精深加工，出台支持农产品加工业高质量发展若干措施，积极申报和推动农产品加工项目建设，强化农产品加工型农业龙头企业培育，构建现代乡村产业体系。优化县域产业结构，进一步提升二产占比。推动传统产业转型升级，我市入选省中小企业数字化转型城市试点。严格执行工业园区建设发展计划及评价办法、工业园区产业招商准入标准、加强产业用地出让后续监管工作实施方案，引导全市产业园区建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推动产业园区提级扩能。三是抓好产业集聚发展，加快建设承接产业有序转移主平台。制定产业有序转移主平台产业基金的组建方案，规范主平台专项资金管理。加快推进土地整备，主平台新整备土地6200亩。四是落实要素保障，夯实发展支撑。加强和规范土地管理，持续提高获批工业用地供地率，并依法处置闲置工业用地，严格审核产业用地，2020年以来我市卫片执法新增违法占用耕地面积整体呈下降趋势。完善交通基础设施，全力推进广湛高铁、合湛高铁建设，推动湛海高铁加快开工建设，努力构建“五龙入湛”高铁新格局；扎实做好南宁至湛江高速广东段、环城高速南三岛至东海岛跨海通道、雷州半岛西线高速前期工作，湛徐高速乌石支线、机场高速二期2024年底建成通车；编制湛江港徐闻港区规划修订方案、新时代湛江徐闻港现代化交通运输综合枢纽规划，持续推进琼州海峡港航一体化。编制分布式光伏实施方案，系统谋划推进光伏行业发展。五是树牢底线思维，着力防范化解各类风险。依法依规管控政府债务风险，我市政府债务风险总体安全可控。加强中央、省下达专项资金项目管理，切实提高资金使用效益。

　　3.加快推进城乡建设，持续优化人居环境。一是深入推进美丽乡村建设。动员社会各界力量参与绿美村庄建设，切实提高乡村绿化水平。加强农房风貌管控，印发加强农村住宅管控有关工作指引，实现村民建房带图审批、按图施工、按图验收，从源头上规范农房建设设计和管控农房风貌。推进农村危房改造，扎实开展农村“三大革命”，加快建设现代化岭南新乡村。二是大力治理违法建设行为。严肃整治新增农村乱占耕地建房问题，建立健全小产权房预防、监管、查处长效管控机制，坚决遏制违建现象。

　　4.统筹城乡融合发展，加快新型城镇化建设。一是大力发展新型农村集体经济。制定出台推进乡村运营强村富民行动方案，开展乡村运营试点，探索新型农村集体经济发展多种模式，并推广平台线上交易，加强乡村振兴产业项目管理，拓展农村集体收入渠道。二是持续提升民生保障和公共服务水平。加大教育投入，加强学位建设，办好人民满意的教育。完善镇村养老服务供给，加快建设村居委养老服务站，努力实现老有所养。加强医疗卫生保障，开展村卫生站全覆盖检查，组织全市乡村医生进行全员培训，不断提升医疗服务水平。三是深化城乡综合改革。出台加快推进农村土地承包经营权流转工作指引，依托农村土地流转服务平台强化土地流转信息化管理，推动农村土地加快流转。深入推进扩权强镇，统筹调配人员充实镇（街）执法队伍力量，切实保障镇（街）行政执法配套经费，推动县级执法部门对镇（街）执法人员开展多形式培训，不断提升镇（街）行政执法水平。

　　（四）关于纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态方面

　　1.认真落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，认真落实全省纪检监察工作座谈会精神，坚持用改革精神和严的标准管党治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。扎实开展党纪学习教育，举办读书班1409期、警示教育会2200多场次，完善相关制度，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，推动作风建设常态化长效化，确保学有质量、查有力度、改有成效。持续深入纠“四风”、树新风，严肃整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。印发2024年湛江市优化营商环境工作要点，细化落实各项工作任务，推动全市营商环境评价全省排名提升到第二档次。

　　2.强化纪检监察机关监督责任。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化对“百千万工程”重点任务落实情况的专项督查，严肃查处“微腐败”，推动解决群众急难愁盼问题。将推进“百千万工程”情况纳入巡察监督重点，深入查找并推动解决责任落实、任务落实、项目落实、作风落实等方面的差距不足。

　　3.健全巡视、审计等监督发现问题整改长效机制。将上一轮巡视、审计等监督发现问题整改情况纳入市委督查室、市政府督查室督查范围，增强整改刚性约束，并深入有关县（市、区）开展监督检查，会商研究解决办法，提升整改实效。

　　（五）关于落实新时代党的组织路线，以高质量党建引领“百千万工程”走深走实方面

　　1.全面提振干部队伍干事创业精气神。深入开展“干部作风提升年”行动，用好“一三三”工作法，强化党员干部服务意识和担当意识，以作风大转变促进工作大提质。在作风建设的带动下，一些重点项目、重点工作加快推进，粤桂边区革命纪念馆项目、徐闻县角尾乡灯楼角红色革命遗址保护及周边环境整治提升项目已完工，麻章区水产交易中心建设稳步推进。

　　2.树立鲜明的选人用人导向。落实新时代好干部标准，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。紧扣“百千万工程”实施等中心工作，拓宽视野、拓展渠道，选优配强各级领导班子和干部队伍。

　　3.加强基层党组织建设。一是严厉查处侵害村民利益问题。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，加强信访案件跟踪处理，严肃查处村干部侵害村民或集体利益的涉土涉林违法问题，并推动盘活闲置资源，增加村集体收入。二是健全基层组织体系。深入实施基层党组织建设强基工程，把各级党组织锻造得更加坚强有力。扩大村民小组党的组织覆盖和工作覆盖，持续优化村民小组长队伍结构。三是充分发挥“头雁”作用。深入推进党员先锋工程、“头雁”工程，大力引导培育致富能手担任农村“头雁”。围绕实施“百千万工程”，抓实农村基层干部专题培训，落实镇（街）党政正职全覆盖培训，不断提升基层干部能力本领。

　　三、下一步工作打算

　　市委将持续巩固拓展巡视整改成果，以整改的实际成效推动湛江跨越式、高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力实施基层党组织建设强基工程，打造坚强战斗堡垒。树牢正确选人用人导向，完善干部考核评价体系和正向激励机制，全面提振干部干事创业精气神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合开展“干部作风提升年”行动，驰而不息正风肃纪反腐，着力营造风清气正的政治生态。

　　（二）持续做好整改工作，巩固提升整改成果。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，锲而不舍抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”、再督查，确保不反弹回潮。对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，作出后续工作安排，持续跟踪督办，确保问题整改到位。对整改过程中形成的一些好做法、好经验，用制度的形式固定下来，针对性地健全长效机制、堵塞工作漏洞，确保整改一个问题、规范一个领域。

　　（三）进一步全面深化改革，努力实现跨越式、高质量发展。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，凝心聚力抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，加快建设产业湛江、生态湛江、平安湛江、鲜美湛江、文明湛江、幸福湛江，奋力谱写中国式现代化的湛江新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0759-3180612；邮政信箱：广东省湛江市0022号邮政信箱，邮政编码524039；电子邮箱：zjxszgb@zhanjiang.gov.cn。

　　中共湛江市委

　　2025年5月20日