中共清远市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年11月29日至2024年3月20日，省委第七巡视组对清远市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年5月29日，省委巡视组向清远市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　清远市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实巡视整改要求，把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡视整改工作。

　　（一）强化理论武装，切实提高政治站位。及时召开市委常委会会议、全市落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，引导广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡视整改始终沿着正确政治方向推进。

　　（二）强化组织领导，严格落实整改责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改落实工作领导小组，全面加强对整改工作的统筹领导。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改负总责、负首责，带头学理论、抓整改、领办重点难点问题，以“四不两直”方式深入一线开展督导调研，推动整改落实。其他市领导认真落实挂点联系工作要求，深入镇村调研，推进解决基层难题。各级各部门主要负责同志主动领责担责、抓实抓细各项任务，形成层层抓落实的整改工作格局。

　　（三）严格整改标准，抓实抓细整改措施。对照巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任单位、整改要求、完成时限，挂图作战、对账销号，全面抓好巡视反馈问题的整改落实。强化督促指导，将巡视整改列入市委督查重要内容，“清单式”跟进，确保问题不折不扣整改到位。

　　（四）坚持标本兼治，推动整改常态长效。巡视集中整改期间，召开巡视整改专题民主生活会，深刻检视剖析、举一反三，认真开展批评与自我批评，进一步增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持以点带面推进整改，健全完善长效机制，着力从源头上解决问题，确保实现标本兼治。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于谋划部署“百千万工程”方面

　　1.高位谋划推动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、市委理论学习中心组学习等制度，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述精神，从中明方向、学方法、增智慧，引领推动党员干部把智慧和力量凝聚到实施“百千万工程”上来。强化谋划部署，紧紧围绕党的二十届三中全会及省委十三届五次全会部署安排，召开市委八届七次全会谋划部署13个方面的改革举措，找准改革的着力点和突破口，抓实改革各项重点任务，推动清远高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。市委将“百千万工程”工作列入市委常委会会议常设议题，结合清远实际细化贯彻落实措施，全力推动“百千万工程”实现三年初见成效。加强组织动员，组织乡镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记、村民小组长等基层干部参加“百千万工程”专题培训，积极发动各级党员干部、乡村新闻官等当好“一线宣传员”，加强群众对“百千万工程”的了解与认同，广泛动员党员干部群众积极投身“百千万工程”。全力推进“百千万工程”重点任务落实，2023年未完成的11项任务已全部落实到位。

　　2.健全完善工作机制。着力提高市“百千万工程”指挥办实体化运作水平，严格落实指挥办工作周例会、专题工作协调会等会议制度，加强业务培训，优化工作流程，持续提升市“百千万工程”指挥办运转效能。推进专班规范运行，完善专班工作规则，进一步健全完善协调联动机制，加强专班运行调度，强化部门之间信息沟通、资源共享和政策联动，提高工作实效。

　　3.深入推进广清一体化建设。大力推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，印发实施《2024年国家城乡融合发展试验区广清接合片区清远（片区）重点任务和重点项目清单》，大力抓好农业转移人口市民化、完善农村产权抵押担保权能、城中村改造等各项改革任务，努力探索城乡区域协调发展的有效路径。加快推进永州经清远至广州高铁等交通项目建设，进一步理顺广清经济特别合作区管理机制，深入实施《广州市—清远市产业转移合作园区规划建设方案》，推动广清一体化向纵深发展。加快建设广清纺织服装产业有序转移园，持续优化招商引资政策，有序推进广清产业大道等24条道路建设，完善生活基础设施，强化技能人才保障，高质量打造“万亩千亿级”制造业大平台。

　　4.加大推进城乡区域协调发展力度。认真学习贯彻全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，大力推动清远南北地区协调发展，加快补齐北部地区发展短板，积极探索“反向飞地”建设，推动北部各县（市）建立省级产业园，支持北部地区发展生态农业、生态文旅等生态友好型产业，奋力夯实北部地区发展基础。努力缩小城乡发展差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全农民增收机制，深入推进清远鸡、英德红茶、麻竹笋、丝苗米、连州菜心五大百亿级现代农业产业建设，加快培育新型农业经营主体和服务主体，以粤菜师傅、南粤家政、农村电商等职业技能培训为抓手促进就业创业，助力富民兴村。

　　（二）关于凝心聚力推动“百千万工程”各项任务落实落细方面

　　5.持续发展壮大县域经济。一是坚持实体经济为本、制造业当家，制定实施《清远市推进工业领域设备更新和技术改造提质增效工作方案》，推动企业数字化转型，持续完善惠企暖企各项政策，促进先进制造业提质增效。二是做好“土特产”文章，推动特色农产品初加工或精深加工，强化区域公用品牌建设，加强“清远好风土”、“清远鸡”、“英德红茶”等商标管理，推动农业高质高效发展。三是加快构建千亿级生态文旅格局，印发实施《清远市旅游高质量发展规划》，大力推进乡村旅游和文旅项目建设，做好清远旅游宣传推广，策划举办“我在清远过大年”等文旅体活动，完善旅游基础设施，助力旅游业繁荣发展。

　　6.大力抓好典型镇村培育。一是扎实做好2023年典型镇村培育，着力提高典型镇建设规划编制质量，加快建设典型镇美丽圩镇“七个一”项目，并大力推进典型村人居环境整治提升，深入开展典型村村村清洁、村村绿化及乡村建设行动，加速推动城乡面貌“焕新升级”。二是从严从细抓好2024年典型镇村培育，制定实施清远市典型镇建设指引、年度典型村培育工作计划，优化培育标准，充分发挥先进典型示范引领作用，以点带面促进镇村环境实现大提升。三是科学全面推进面上镇村建设，推动城镇生活污水处理设施、镇村生活垃圾收运全覆盖，持续推进圩镇“六乱”整治，开展农村人居环境整治暨乡村绿化美化等系列行动，拓展寄递企业农村服务网络，完善公共服务基础设施，不断提升群众生活品质。四是发展壮大新型农村集体经济，印发实施《清远市关于加快新型农村集体经济发展的指导意见》，推动全市各地农村因地制宜探索多种集体经济发展路径，253个村开展乡村运营，104个行政村发展新型农村集体经济项目。

　　7.全面推进乡村绿化。加大植绿力度，2024年以来全市县镇村三级已种植绿化苗木294.25万株，绿化面积2425.62公顷，绿化长度4340.27公里。加强绿化管护，印发实施《清远市乡村绿化管护工作方案》，将村庄绿化美化管护与党员设岗定责、村庄卫生保洁、网格化管理等工作结合起来，提高管护成效。“一矿一档”编制矿山复绿方案，并加快任务落实，确保矿山复绿工作有序推进。

　　8.加大人居环境整治力度。扎实推进农村“三大革命”，印发实施《清远市2024年民生实事农村生活污水治理工作方案》，深化实施农村生活污水治理攻坚行动，开展农村“县镇村统筹、供排一体”整县、整镇试点建设，加强农村生活垃圾收运处置体系建设和农村垃圾收集点规范运行管理，并加大农村厕所整改提升工作力度，持续改善农村生活条件。深入推进农房风貌管控工作，召开现场观摩会推广经验，加快推进省级农房试点（连州市）农房风貌品质提升工作，依法依规整治拆除危旧房屋、违章建筑超14万平方米，推动农房风貌品质提升。

　　9.着力提升民生服务质量。一是用心用情守护“一老一小”和特殊群体。持续落实控辍保学专项行动劝返工作，建立完善“1+8+N”春风体系，并对全市特困供养机构开展监督检查，落实对特殊群体的关爱保护措施，全力兜住兜牢基本民生底线。二是加强公共教育保障。多措并举提升公办幼儿园占比，全面加强学位供给，并制定实施《清远市公办学校和幼儿园完善建设用地审批手续和不动产确权登记工作指引》，加快校园用地历史遗留问题处置。三是建设高水平健康清远。逐步解决全市公立医疗卫生机构人员配备问题，推动清远市人民医院公共卫生应急医疗中心项目建成并投入使用，健全全面提升医疗质量长效机制，不断提升医疗服务质效。四是加快建立城乡供水保障长效机制。统筹推进城市供水“一张网”和农村供水县域统管工作，不断提升城乡供水保障能力。

　　10.抓好农村精神文明建设。一是依法加强宗教事务管理，全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，开展形式多样的反邪教宣传，积极引导宗教与社会主义社会相适应。二是开展移风易俗活动，开展法治宣传教育3416场，家庭教育大讲堂671场，家教家风故事宣讲活动126场，推动全市1231个村（社区）将移风易俗等内容纳入村规民约、居民公约。三是加强基层民主法治宣传，开展多种类型普法宣传，加快推进基层法治宣传阵地建设，进一步增强群众法治意识。四是深挖、彻查、严打各类突出犯罪，加强农村赌博治理工作，从严查处酒驾醉驾行为，全方位开展戒毒管控帮扶，2024年全市刑事治安警情同比下降36.1%。五是深入整治盗采稀土行为，制定实施《清远市矿山综合治理三年攻坚行动工作方案》，健全工作机制，统筹各部门力量，加大对非法采矿行为的打击力度。

　　（三）关于强化资源要素保障“百千万工程”深入实施方面

　　11.持续强化资金保障。紧盯全年经济增长目标，常态化研究调度经济运行情况，科学有序提高财政收入，新增设立市“百千万工程”专项资金，强化“百千万工程”财政资金投入保障。着力加强资金管理使用监督，设立市县两级财政“百千万工程”重点任务保障专项资金专户，科学统筹库款，规范资金拨付，确保资金专款专用。持续提高专项债资金使用效益，建立完善专项债项目监督管理机制，强化项目储备和管理，合理分配专项债券额度，加快债券资金支出进度，推动形成更多实物工作量。

　　12.持续强化用地保障。聚焦建设现代化产业体系，建立健全项目跟踪落实机制，加大优质产业项目用地供应，切实保障实体经济和生产性服务业用地需求。加快“批而未供”及闲置土地处置，严格执行“净地”出让制度，对项目用地报批严格审核把关，强化供地后开发利用全周期、全流程监管，督促土地使用权人按期开、竣工，预防土地闲置。加大土地供给向基层倾斜力度，制定实施《清远市2024年度土地利用计划指标分配方案》，2024年6个县（市）挣取指标全部返还县（市）自行使用，全额兑现省下达民族地区专项指标，预留市县两级年度指标10%用于乡村振兴项目，有力保障“百千万工程”项目用地。

　　13.持续强化人才支撑。制定年度人才工作要点，建立全市人才工作重点任务推进落实机制，用心用情做好人才工作，不断提高人才工作服务高质量发展的质效。印发实施进一步加强人才工作的指导意见及重点领域人才激励措施，抓好人才发展专项资金安排落实，吸引各类人才在清远就业创业。大力实施人才引育重点工程，深入落实“扬帆计划”、“启航计划”，加快引进培育急需紧缺人才，大力探索柔性引才用才。截至2025年3月底，引进各类人才6500多人，培训基层治理人才、各类技能人才、教师和医生专业技术人才8万多人次。

　　14.持续优化营商环境。加快完善基础设施，大力推进市区供水设施建设工程、广清产业园供水管网工程、市区江南水厂工程等建设，进一步保障供水安全，提升供水质量。着力提升审批执法满意度，开展违背市场准入负面清单案例排查工作，深化落实“双随机、一公开”等制度，防止重复检查、过度执法等问题。开展涉企“三乱两多”问题专项整治和行政审批窗口“微腐败”专项监督检查，为企业发展清障护航，让广大企业放心经营、安心发展。2024年1月至2025年3月底，全市查处群众身边腐败和作风问题1574个。

　　15.大力发动各方力量参与。强化帮扶队伍资源力量整合，完成新一轮驻镇帮镇扶村工作队轮换进驻，开展新一轮驻村第一书记培训，推动各县（市、区）加强业务指导、考核管理，不断整合资源支持帮扶队伍开展工作。深入实施“双百行动”、“千企帮千镇、万企兴万村”行动，研究制定《清远市“双百行动”专班办公室落实2024年广东省“双百行动”工作要点任务分工》，广泛发动高校、企业等社会力量参与，凝聚推进“百千万工程”的强大合力。推动中山大学、广州大学、广州医科大学等学校与清远各县（市、区）开展合作办学或共建医院，助力清远加速导入粤港澳大湾区优质教育、医疗资源。截至2025年3月，共发动1641家企业参与帮扶行动，帮扶资金和帮扶物资约9亿元，帮扶受益群众达124万人次。

　　（四）关于发挥全面从严治党作用引领保障“百千万工程”方面

　　16.认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。扎实开展党纪学习教育，坚持高标准、严要求，抓好党纪学习教育任务落实，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,推动党纪学习教育走深走实。深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，认真贯彻全省纪检监察工作座谈会精神，坚决落实全面从严治党主体责任，坚持铁面无私惩治腐败、铁腕重拳扫黑除恶、抓铁有痕治乱补短，推动“优化环境、清远更清”。深化以案示警、以案促改、以案促治，通报欧国伟、郑小燕、刘秀添等严重违纪违法案件，持续释放越往后越严的强烈信号。深入开展“百千万工程”专项监督检查，督促各职能部门针对行业系统存在的问题提出整改措施，以有力有效的监督护航“百千万工程”加力提速推进。加强领导班子和干部队伍建设，制定干部敢为会为善为工作指引，激发各级干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。

　　17.加强重点领域监督管理。重拳整治工程建设、政府采购领域乱象，聚焦工程建设招投标、涉农资金使用管理、农村公路建设等领域开展专题整治，开展采购人主体责任落实情况专项检查，严肃查处工程项目招投标过程中存在的违纪违法行为。强化矿产资源出让领域管理，完善“净矿”出让工作指引，规范矿产资源出让工作流程，切实防范矿产资源开发领域廉政风险。

　　18.持续加强作风建设。对巡视反馈的作风建设方面的问题严肃进行处理。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，制定实施《“百千万工程”形式主义和官僚主义专项整治工作方案》，坚持以钉钉子精神持续纠治“四风”，并不定期开展“回头看”，定期通报典型案例，推动树立实干担当的新风正气，以优良作风凝心聚力、干事创业。

　　19.着力加强基层干部队伍建设。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，加强乡镇（街道）党（工）委书记队伍建设，选优配强“一线施工队长”，选派市直部门优秀年轻干部到乡镇挂职，提拔重用表现优秀的乡镇（街道）党（工）委书记。实施《清远市加强基层党组织建设激发“万村”活力助力“百千万工程”工作方案》，强化村党组织书记的培育激励，持续推行“清远市基层党组织书记十个思考”，优化村党组织书记小班培训，选拔一批优秀村（社区）党组织书记进入清远市“百千万工程”优秀基层人才库跟踪培养，激励广大村（社区）党组织书记谋事干事。大力培育优秀村民小组长，举办全市村民小组长能力提升专题培训班，培育选拔一批村民小组长进入清远市“百千万工程”优秀基层人才库跟踪培养，有效激励村民小组长干事创业。

　　20.持续深入推进上一轮巡视、审计发现问题整改。全面梳理上一轮巡视、审计发现问题的整改落实情况，并持续加大违法用地查处力度，加快补齐农村民生领域基础设施短板，加快处置巡视移交问题线索。

　　三、下一步工作打算

　　清远市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，不断巩固深化巡视整改成果，进一步推动“百千万工程”走深走实，努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出清远新的更大贡献。

　　（一）深入推进政治建设。旗帜鲜明讲政治抓政治，进一步严明政治纪律和政治规矩，引领广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）纵深推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党“两个责任”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。巩固拓展党纪学习教育成果，推动学纪、知纪、明纪、守纪不断深入。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强干部队伍建设，进一步树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，加强对干部全方位管理和经常性监督，打造堪当重任的高素质专业化干部队伍。大力实施基层党组织建设强基工程，不断夯实清远高质量发展的基层基础。

　　（三）持续提升巡视整改成效。对已经完成的整改任务，着力巩固整改成效，防止反弹回潮；对需要长期推进的整改任务，发扬钉钉子精神，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。对一些深层次问题、反复发生的问题，深挖问题成因，注重从机制上找准症结、研究对策，建立完善相关机制，着力从源头上解决问题，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（四）扎实推动高质量发展。紧紧抓住高质量发展这个首要任务，以进一步全面深化改革为动力，积极对接融入粤港澳大湾区建设，深入实施“百千万工程”，持续推进广清一体化，扎实抓好绿色工业、生态农业、生态文旅“三大产业发展引擎”，着力构建具有清远特色的现代化产业体系，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，扎实推进绿美清远生态建设，以县镇村高质量发展带动城乡融合和区域协调发展不断取得新的更大成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0763-3380828；邮政信箱：清远市清城区人民二路机关办公大楼1号楼1011室，邮政编码511500；电子邮箱：qyswb-swdcs@gdqy.gov.cn。

　　中共清远市委

　　2025年5月20日