中共茂名市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年11月30日至2024年3月20日，省委第八巡视组对茂名市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年5月31日，省委巡视组向茂名市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，不折不扣抓好各项整改任务落实。

　　（一）深化思想认识，从讲政治的高度抓整改。巡视意见反馈后，迅速召开市委常委会会议、市委书记专题会、巡视整改动员会、专题工作会议等，研究部署巡视整改工作并推进落实；召开市委领导班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见深入检视不足、剖析根源，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）强化责任担当，以上率下抓整改。市委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。市委主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题；领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改任务落实；各级党委（党组）主要负责同志主动领责担责、抓好落实，形成上下联动、合力整改的工作局面。

　　（三）突出问题导向，从严从实抓整改。认真对照省委巡视反馈意见，研究制定巡视整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，对整改任务、牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人员、工作要求、整改时限做到“七明确”，全力推进整改工作落地落实。定期调度整改工作进展情况，逐项动态跟踪督促落实，确保问题整改无遗漏、无死角、无拖延。

　　（四）坚持举一反三，标本兼治抓整改。坚持把巡视整改与进一步全面深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作，融入职能责任。坚持“当下改”与“长久立”相统一，在抓好反馈个性化问题整改基础上，注重总结分析共性特征、深层次原因，推动整改“一个问题”解决“一类问题”，切实把巡视整改的成果转化为推进茂名高质量发展的强大动力。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，推进“百千万工程”方面

　　1.加强政治理论学习。一是持续强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。召开市委十二届八次、九次全会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及省委十三届五次、六次全会精神，对茂名进一步全面深化改革、加力提速“百千万工程”等作出全面部署。二是提高政治站位加强督促指导。将各地各单位落实“第一议题”制度情况纳入2024年市委重要工作和督查检查考核计划，定期对账盘点、持续跟踪落实，推动“第一议题”制度严格落实到位。督促各地各单位全面学习、全面把握、全面落实省委、市委关于“百千万工程”的部署要求，进一步增强推进“百千万工程”的使命感、责任感和紧迫感。

　　2.联动协同推动“百千万工程”提质增效。一是完善挂点联系机制。印发实施《茂名市领导干部聚焦落实“百县千镇万村高质量发展工程”定点联系镇（街道）工作方案》，推动市领导干部到挂点联系镇（街道）指导帮助解决问题。二是凝聚工作合力。充分发挥人大监督和政协协商议政作用，完善人大监督工作任务清单，加大政协协商议政跟踪力度，主动加强同各方面人士的联系，凝聚各方力量为推进“百千万工程”建真言、谋良策、出实招。多形式加大“百千万工程”宣传力度，在市直新闻媒体开设“百千万工程”专栏6个，举办第二届党媒“荔红时节看茂名”采风活动、乡村龙舟邀请赛、村BA、村K等主题活动30余场次，充分展现茂名奋力推进“百千万工程”的生动实践。三是强化统筹协调。市委坚持将研究部署“百千万工程”相关工作作为市委常委会会议常设议题，市委主要负责同志牵头领办“百千万工程”重点工作任务，协调解决重大问题；强化市“百千万工程”指挥部统筹力度，推进“百千万工程”信息综合平台实战化应用，健全上下贯通、协调联动的工作推进机制，确保政令畅通、协同作战；全面强化工作专班牵头作用，理顺压实各部门工作职责，重新研究制定财政支持、美丽圩镇建设、建筑业企业企镇结对帮扶、生态环境保护等政策措施，为“百千万工程”向纵深推进提供良好政策环境。

　　3.持续抓好典型镇村选树培育。做好典型镇村选树，对照选树评价标准，重新组织现场核查、综合研判，做到优中选优、好中选好。加强典型镇村培育，稳步推进美丽圩镇“七个一”建设、风貌提升等重点任务，持续抓好农贸市场整治、农村污水治理、人居环境整治提升等工作，推进典型镇村建设提质升级；加强经验总结和宣传推广，以典型镇村建设引领推进全市镇村面貌大提升。同时，印发实施《茂名市加快发展新型农村集体经济三年行动方案（2024—2026年）》，推行农村职业经理人试点，因地施策推动提升典型村集体经济收入。

　　4.扎实推动结对帮扶工作落实到位。一是高质量开展对口协作。紧抓省产业有序转移和佛山—茂名对口帮扶协作机遇，成立驻外招商工作组常态化开展联合招商，2024年举办佛茂联合招商活动超85场，佛茂帮扶签约项目落地超50个；加快完善茂名市承接产业有序转移主平台配套设施建设，强化土地等要素保障，全力做好承接产业有序转移大文章，佛茂协作在2023年全省产业转移年度考核中获评优秀等次。二是加快金融帮扶进度。调整优化贷款流程，引导合作银行主动对接涉农主体，精准摸排贷款需求，全市乡村振兴贷放贷总量稳步提升。三是积极动员社会力量开展帮扶。组建“百千万工程”专家智库，动员、协调、邀请智库专家参加专题调研、专题会议及镇村规划方案审核等工作；加快推进建筑业企业与乡镇结对帮扶项目，推动未完工项目全部完工、未开工项目完成年度开工任务。加大“双百行动”对接力度，发挥高校资源优势，已与中山大学、华南师范大学等6所高校合作共建项目38个，其中5个案例入选首批“双百行动”省级优秀示范案例。持续推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动和“百会帮百镇”行动，全市222家商协会结对帮扶112个镇（街道），结对帮扶项目超450个。

　　（二）关于落实“百千万工程”重点任务方面

　　1. 提高推进“百千万工程”工作质效。一是强化新型城镇化规划引领。建立湛茂都市圈建设联席会议制度，印发实施《2024年茂名市新型城镇化和城乡融合发展工作分工方案》，以高州市、信宜市成功入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点为契机，推动县城综合承载能力稳步提升。优化完善“三旧”改造政策体系，提高“三旧”改造项目推进工作效率。加快老旧小区改造项目开工建设，不断改善居民居住环境。二是持续优化营商环境。深入推进营商环境攻坚工程，持续优化“政务定制”主题服务、线下帮办代办工作机制等，最大限度释放民营经济活力潜力；积极落实各项惠企政策，开展涉企乱罚款问题专项整治，不断降低企业经营成本。三是加强土地要素保障。加强耕地占补平衡管理，加大对低效土地和闲置土地的盘活力度，全力推进撂荒耕地专项整治工作，保障“百千万工程”项目用地需求。四是强化海洋经济领域规划引领。印发《茂名市现代化海洋牧场建设规划（2024—2035年）》，加快茂名港吉达港区防波堤、茂名港博贺新港区30万吨级航道工程等重大工程项目建设，高标准谋划现代化海洋牧场建设，加快推动海洋渔业转型升级，加大滨海旅游开发力度，全力打造海洋经济“蓝色引擎”。五是加强新建交通项目的论证和监管。围绕交通专项资金使用和管理开展常态化监管，着力提升重点项目决策的科学性和资金管理水平。

　　2.着力推动县域经济高质量发展。一是推动县域产业集聚发展。加强对全市产业园区重点发展指标的动态监测，完善园区基础设施建设，持续优化对企服务，激励支持园区争先进位。引导各县域产业园聚焦培育发展特色优势产业，加快完善基础设施建设，全力打造具有核心竞争力的百亿产业集群。二是推进农业产业园建设。推动现代农业产业园提质增效，化橘红现代农业产业园被认定为国家现代农业产业园，2024年化橘红正式列入药食同源物质目录。创新联农带农模式，激发农民增收致富内生动力。三是着力提升农产品深加工水平。积极培育壮大农产品加工型农业龙头企业，全力做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，高州市入选第二批广东食品工业培育试点县名单。

　　3.加大美丽圩镇和和美乡村建设推进力度。一是完善镇村规划编制。印发乡镇建设规划编制要点，指导乡镇做好建设规划编制工作，除4个城区镇已纳入城市建设规划外，其余82个镇均已提交规划编制成果。二是积极推进美丽圩镇建设。大力推动美丽圩镇“七个一”项目建设，促进圩镇在环境卫生、秩序管控、公共服务、社会治理等方面全方位提升；突出重点抓好农贸市场“内空外乱”专项治理，全市172个农贸市场全面规范提升。三是扎实做好农房风貌管控提升。深入实施“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”农房管控“二十四字”工作机制，创新开展统一由国企采购原材料和设备、统一劳务分包给强村公司施工、统一由镇（街道）负责组织验收的“三统一”和清洗墙面、刷抗裂砂浆、喷真石漆、喷罩面漆等“四工序”新模式，实现农房风貌品质提升、降本增效、质量向优。四是加强农村生活污水治理。实施农村生活污水治理攻坚行动，坚持以污水减量化就地循环利用为导向，探索出一条具有茂名特色的农村生活污水资源化利用新路径，实现低成本、易运维治理目标。五是扎实推进村庄绿化美化。强化统筹谋划，制定科学合理乡村绿化规划，推进村庄绿化工作任务落实到位。强化后期管护，印发《茂名市村庄绿化长效管护指导意见（试行）》，形成“机制健全、管护到位、长效运行”的村庄绿化管护格局。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，全市美丽宜居村达标率77.7%。六是持续提升村集体经济可持续发展能力。印发《茂名市发展壮大村级集体经济九条措施》，围绕资源盘活、产业培育、激励机制优化等关键环节，实施村级集体经济项目提质增效行动，进一步激活村集体经济发展内生动力。

　　4.深入推进绿美茂名生态建设。一是提升森林资源质量。强化森林资源保护管理，持续推进林分优化林相提升，完成林分优化9.00万亩，抚育12.35万亩，森林总蓄积量稳步增加。二是加快推进公益林补偿资金发放工作。对支出缓慢问题加强督导调研和业务指导，确保资金发放到位。三是加大红树林营造和保护力度。持续推进红树林营造工程建设，加大养殖塘和蚝田清退力度，结合“湿地宣传周”开展红树林保护宣传活动，提升全社会对红树林保护的自觉性。

　　（三）关于落实以人民为中心的发展思想，推进城乡公共服务和社会治理方面

　　1.加力推进城乡公共服务均等化。一是推进城乡教育优质均衡发展。印发《茂名市构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》，科学规划县域城乡学校布局，新改扩建义务教育学校16所、城区新增义务教育学位1.35万个，同步强化师资培训与教育设施升级改造，不断优化城乡资源配置。二是系统提升基层医疗服务能力。建立基层医疗帮扶机制，提升基层医疗机构建设水平，明确村医管理规范，实施“薪火培基”基层医务人员培训计划，全面提升乡村医生专业水平。三是完善多层次养老服务体系。推动分散供养特困老年人按需集中供养，全域建成综合养老服务中心并全面投入运营，实现城乡养老服务全覆盖。

　　2.提升社会综合治理水平。一是加强未成年人权益保护。出台《茂名市未成年人权益保护和违法犯罪防治二十项“硬措施”》，分类精准救助保护未成年人群体，实施校园周边环境专项整治行动，净化未成年人网络环境，全力护航未成年人健康成长。二是加大城乡交通秩序治理力度。全面排查治理公路隐患，加强“两客一危一重货”重点车辆动态监控，加强日常宣传警示教育，切实筑牢道路安全防线。三是扎实推进殡葬改革工作。加快殡葬基础设施建设，推动镇（街道）常态化开展移风易俗宣传，着力培育文明殡葬新风。四是完善镇（街道）综合行政执法体系。加强对镇（街道）的行政执法培训、指导和监督，完善基层执法机构设置，全面应用行政执法信息平台，确保行政执法事项“接得住、管得好、有监督”。

　　（四）关于落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态方面

　　1.认真落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会、全省纪检监察工作座谈会精神，纵深推进全面从严治党。扎实开展党纪学习教育，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动党纪学习教育内化于心、外化于行。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。加大全面从严治党责任压力传导力度，常态化开展提醒谈话，组织市管“一把手”向市委书面述责述廉，推动管党治党责任落实到位。

　　2.强化纪检监察机关监督责任落实。强化对“一把手”和领导班子监督管理，抓住定政策、作决策、审批监管等关键环节，着力完善监督体系和权力运行制约机制，切实发挥监督“前哨”作用。聚焦“百千万工程”开展专项巡察，重点查找并推动解决责任落实、任务落实、项目落实、作风落实等方面的差距不足，监督保障“百千万工程”重点任务落地落实。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面排查起底问题线索，严查微腐败，持续推动全面从严治党向基层延伸。

　　3.加强重点领域监督管理。加大涉农资金监管力度，印发实施《关于开展涉农资金专项监督检查工作方案》，通过自查自纠、现场检查、重点抽查等多种方式开展监督检查，及时发现并推动解决涉农资金使用管理中存在的问题。组织开展涉农工程项目廉政风险突出问题自查整改，完善涉农工程管理工作机制，切实筑牢乡镇涉农工程项目廉洁防线。聚焦“一老一小”，强力整治“校园餐”和养老服务领域突出问题，兜牢民生底线。 

　　（五）关于充分发挥党的建设引领作用，为实施“百千万工程”提供坚强组织和人才保障方面

　　1.加强基层党组织建设。一是发挥基层党组织战斗堡垒作用。健全基层党组织体系，各地行政村党组织均已按要求优化设置。健全基层党组织活动场所，2024年以来已升级改造村级党组织阵地174个。强化农村党员管理，推动村党组织设置向村民小组一级延伸。全面整顿软弱涣散基层党组织，推动党组织全面进步、全面过硬。二是着力解决个别基层党组织“空心化”问题。规范党员组织关系转接，对具备转移组织关系条件的外出党员、流动党员，督促指导及时将党组织关系转出。抓好外出党员教育管理，在流动党员较集中地区建立流动党员党组织111个，依托在外商会协会成立“外出党员之家”36个。三是抓实基层党员教育。持续开展专题学习，用好市县镇村四级党员远程教育直播点，扎实开展线上教育，依托“柏桥讲堂·云上课堂”开展党课直播活动，参加培训人次超54万。

　　2.加强干部人才队伍建设。建立健全年轻干部培养机制，优化党外干部储备机制，推动年轻干部和党外干部到“百千万工程”等一线挂职锻炼。设立茂名市高层次人才一站式服务窗口，建立完善常态化联系服务专家人才机制，并将全市新农人、新型农村职业经理人等人才纳入领导干部联系服务对象，以优质贴心服务留住人才。

　　三、下一步工作打算

　　市委将继续履行好巡视整改政治责任，不断巩固深化巡视整改成果，以实干业绩加快推动茂名高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）强化理论武装，以实际行动践行“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，持续用党的创新理论锤炼品格强化忠诚，教育引导全市广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力，坚决把习近平总书记、党中央决策部署落到实处。

　　（二）坚持自我革命，纵深推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的政治生态。坚持新时代好干部标准，建立健全科学有效的选人用人机制，持续打造堪当重任的高素质专业化干部队伍。树牢大抓基层的鲜明导向，深入实施基层党组织建设强基工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（三）巩固整改成果，助推茂名各项事业高质量发展。坚决扛起巡视整改主体责任，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。加强对整改落实情况的跟踪问效，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。注重举一反三，把建章立制贯穿到整改全过程，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（四）全面深化改革，开创中国式现代化茂名实践新局面。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届五次、六次全会精神和“1310”具体部署，准确把握进一步全面深化改革的方法路径，加力提速推进“百千万工程”，扎实推动市委十二届八次、九次全会确定的各项任务举措精准落地、取得实效，奋力在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0668—2910240；邮政信箱：茂名市茂南区油城五路市委大院8号楼市委办公室（信封请注明“对中共茂名市委关于巡视整改落实情况的意见建议”），邮政编码525000；电子邮箱：mmswxszg@maoming.gov.cn。

　　中共茂名市委

　　2025年5月20日