中共广东省交通集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2024年7月22日至10月20日，省委第十巡视组对省交通集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）开展了常规巡视。2025年3月21日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡视整改主体责任，有力推进巡视整改工作走深走实，以扎实的整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（一）深化思想认识，加强组织领导。巡视反馈会召开后，集团党委及时召开党委会、巡视整改工作动员会，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，贯彻落实省委关于巡视整改工作的要求，认真研究部署巡视整改工作，引导集团系统广大党员干部提高思想认识，不断增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）细化整改措施，压实整改责任。认真制定巡视整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，逐条明确整改责任领导、责任部门和整改时限。党委主要负责同志扛牢第一责任人责任，加强调度督办，推动问题全面整改。领导班子其他成员履行“一岗双责”，积极推动职责范围内整改任务落到实处。集团党委领导班子认真开好巡视整改专题民主生活会，深入查摆剖析、深挖问题根源，提出整改措施、明确努力方向。

　　（三）全面自查自纠，一体推进整改。坚持问题导向，突出解决共性问题和深层次矛盾，在集团系统深入开展自查自纠，将巡视整改工作向二、三级企业延伸拓展，形成上下“一盘棋”推进巡视整改的良好局面。聚焦重点领域关键环节开展专项治理，进一步完善制度、堵塞漏洞、规范管理。

　　（四）坚持统筹结合，以巡促改促治。把巡视整改和推动企业高质量发展结合起来，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，全力抓好高速公路建设、高速公路服务区提质升级、地质灾害防治等重点工作落实，主动服务粤港澳大湾区建设和“百千万工程”实施，为人民群众美好出行提供更加安全畅顺的服务。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动集团高质量发展方面

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　一是强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于交通强国的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，在深化内化转化上下功夫，深刻把握国有企业功能定位，主动服务国家及广东经济社会发展大局。认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，及时传达学习习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神及省委十三届七次全会、八次全会暨省委经济工作会议精神，坚持高站位、大格局，研究谋划“十五五”时期高质量发展的目标、任务和举措。

　　二是推进集团三大主业平衡发展。出台了《集团主责主业管理办法（试行）》，进一步明确集团“高速公路和道路基础设施投融资、建设和经营管理”“出行服务和物流”“与交通设施相关的土地等配套资源综合开发经营和相关服务”三大主业的发展目标及实施路径。积极开拓跨境物流市场，大力推进高速公路服务区能源、零售和商业三个板块专业化运营，积极打造出行服务与物流业务新的利润增长点。加强交通配套资源综合开发，盘活存量物业与土地资源。

　　三是持续提速智慧交通建设。推进集团大数据中心建设，建成全国规模领先的高速公路高精度数字底图（覆盖全省1.16万公里），深化“四张图”业务专题应用，赋能路网调度、养护管理及应急指挥。积极推进路网车主出行平台建设，“粤通行”成为全省高速公路统一出行服务平台，入选中国“2024年高速公路运营管理十大典型案例”。进一步加强ETC管理，并以“ETC+创新”业务场景不断拓展ETC增值应用，ETC使用率和服务质量不断提升。完成新标准智慧收费站试点建设，车辆通行效率提升10%以上，赋能群众美好出行。

　　四是深化核心技术攻关。联合院士团队开展“道路工程地灾预警AI大模型分析系统研究”，牵头申报省重点研发计划项目，深中通道“超宽深埋钢壳混凝土跨海沉管隧道建设关键技术与装备研发”获得2024年度广东省科技进步奖特等奖；狮子洋通道项目攻克大直径主缆紧缆缠丝、钢-混组合索塔等技术难题，多项成果达到国际领先水平，并纳入行业标准指南。

　　2.加快推进粤港澳大湾区路网建设。组织开展2025年高速公路建设质量提升年专项行动，加大资源要素投入和督导协调力度，全力加快狮子洋通道、广深高速改扩建、广韶高速改扩建等16个省重点项目建设。目前各重点项目建设有序推进、进展良好，狮子洋通道建设取得关键突破。

　　3.大力提升服务区营运服务水平。高标准做好高速公路服务区规划建设和提质升级，推动“服务区+地方特色文化”企地融合，2024年以来已完成17对特色服务区和83对助农兴业服务区改造建设，长沙湾（粤东海洋主题）、柏桥服务区（荔枝文化主题）成为知名网红打卡点，柏桥服务区被评为省委省政府推进“百千万工程”表现突出集体。充分利用服务区自营店乡村振兴专柜、地标美食专区、线上助农平台等载体，积极推进消费帮扶，助力地方旅游和经济发展。

　　（二）关于深化改革，完善企业治理方面

　　1.进一步提升企业治理水平。修订集团党委前置研究讨论重大经营管理事项清单及党委会、董事会、经理层权责清单，并在集团系统全覆盖开展“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，提高各级企业科学决策水平。逐步配强各级领导班子，组织相关企业修订完善公司章程，切实把党的领导融入公司治理各环节。

　　2.进一步推进市场化经营机制改革。修订《集团员工绩效考核管理办法》，进一步明确经理层任期制与契约化管理规定，强化考核刚性约束；完善末等调整和不胜任退出实施机制，持续开展管理人员竞争上岗，加大管理人员能上能下力度。在集团所属非准公益类企业中，建立“拓新工程”团队研发人员专项奖励等激励机制，不断扩大中长期激励覆盖面。

　　3.进一步优化国有资本配置。积极做好集团层面加强投资和资源配置等整体发展谋划，持续优化国有资本布局。加大市场化整合重组力度，通过吸收合并、股权无偿划转等方式，持续提升资源配置效率。通过关闭注销、挂牌转让等方式有序逐步退出非科技型、创新型规下企业，亏损企业整治和历史遗留问题解决取得突破。

　　（三）关于统筹发展和安全，防范化解重大风险方面

　　1.加大债务风险管控力度。

　　一是完善债务风险防控体系。制定《集团债务风险防控管理办法》等制度，进一步加强债务风险摸排研判，将资产负债约束纳入企业经营业绩考核指标体系，并开展高风险及潜在风险企业筛查和债务高风险子企业处置工作，重点加强对公交运营板块债务风险管控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　二是多措并举强化开源节流。持续推进基建项目设计方案优化，积极协调降低高速公路征拆成本，加强预算刚性约束和过程控制，推进营运管理专业化、规模化、集约化，有效实现降本增效。

　　三是有效缓解偿债压力。加强融资统筹，优化债务管理，降低融资成本，有效降低集团资产负债率。持续拓宽融资渠道，切实保障项目资金需求。推动高速公路板块亏损企业资产重组，有效防范和化解债务风险。深化亏损子企业治理，有序推进非主业非优势业务、低效无效资产的剥离处置，盘活资产资源，调整优化布局，助力企业轻装发展。

　　2.全力防范化解交通安全隐患。

　　一是深化“安全生产治本攻坚三年行动”，在集团系统组织开展隐患排查治理以及汛期暑期安全生产重大隐患排查整治，强化安全培训以及消防应急演练，并派出安全专家帮扶基层单位排查治理问题隐患，全面提升应急处置能力。

　　二是开展“高速公路交安设施韧性精细提升专项行动”，对所辖高速公路交通安全设施进行全面排查和评估，增加安全保障设施，提高安全防护标准，进一步提升道路安全防护能力。对佛开高速吉利河大桥开展综合评估并提升防撞能力，安装防撞监测预警系统，加强对大吨位船舶异常通航实时监控，有效提升桥梁安全防护水平。

　　三是进一步加强高速公路项目建设运营全过程邻避问题管控，在项目建设前期同步推进项目环评和设计工作，强化高速公路运营期环境监测，切实防治噪声污染。

　　3.持续加大整治高速公路边坡地质灾害风险力度。

　　一是在集团所属项目开展高速公路设计回溯、质量回溯、旱季大排查大整治、汛期风险隐患排查等专项行动，以最高标准、最新技术推进边坡及排水系统的整治提升，有效提高道路本质安全和抗灾能力。

　　二是联合省交通运输厅制定《广东省公路路基边坡防护及排水设计指南（试行）》，针对潜水、承压水等不利因素，进一步提高边坡设计标准，规范设计施工，持续提升路基边坡抗灾能力。

　　三是建设高速公路边坡自动化监测系统，基本实现风险隐患边坡自动化监测全覆盖；组建集团基础设施监测中心，实行24小时“双盯办”值守，预警响应效率显著提高。与省气象局开展“高速公路+气象”战略合作，实现101个路段气象数据精准接入，切实防范应对极端天气，全力保障道路安全畅通。

　　（四）关于落实全面从严治党战略部署，推进集团党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实二十届中央纪委四次、五次全会和十三届省纪委四次、五次全会精神，坚决扛起管党治党政治责任，对纵深推进全面从严治党工作作出具体安排。组织开展党风廉政建设责任制考核、约谈提醒、述责述廉等，层层压实管党治党政治责任。在高速公路在建项目中开展廉洁共建活动，并推广应用工程建设廉情预警评估系统，建立常态化监督机制，有效提升监督效能。拍摄警示教育片，编印警示教育读本，不定期通报违纪违法典型案例，深化以案促改，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

　　2.强化纪检监察机构监督责任落实。

　　一是突出监督重点。聚焦“百千万工程”、高速公路建设、高速公路地质灾害隐患排查整治、安全生产等重点任务，共开展4轮督导检查，发现并督促整改问题一批，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　二是加大执纪办案力度。建立完善问题线索处置台账，统筹推进问题线索核查，完善纪审联动机制，并加强对直属企业办案的指导和督办，提高问题线索处置质效。统筹查办案件“前后半篇文章”，高质量精准办案，查深查透典型案件，加强案件剖析，找准症结根源，提出有针对性、实效性的整改意见，深化促改促治。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，动真碰硬解决群众急难愁盼问题。

　　三是加强纪检监察干部队伍建设。深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，强化业务培训和以案代训，扎实推进政治、能力、作风和廉洁建设，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　3.强化对党员干部廉洁从业管理监督。

　　一是深入开展“靠企吃企”、违规经商办企业和持有非上市公司股份问题专项治理，强化对各级领导班子特别是“一把手”的管理监督，切实防范廉洁风险。

　　二是全面开展违规兼职取酬等清理工作，建立完善兼职审批备案机制，并修订专家酬劳管理规定，明确合规边界。

　　4.强化重点领域、关键环节廉洁风险防控。

　　一是规范招投标管理。修订《集团非招标采购管理暂行办法》，扩充采购方式，并加强供应商资格审查，规范采购行为，堵塞管理漏洞。修订《集团高速公路养护项目招标管理办法》，进一步规范高速公路养护工程招投标工作。

　　二是规范合同管理。修订《集团合同管理办法》，强化履约管理以及合同全生命周期管控，实现对合同履行风险的主动识别、实时监控和快速干预。

　　三是加强工程项目监管。加大对工程违规分包问题纠治力度，进一步加强分包管理，并强化日常监督检查，切实防范风险。

　　5.全面规范资金资产管理。

　　一是加强大额资金使用管理。修订《集团大额资金使用管理实施细则》和资金风险内控指引，实施资金流动常态化监控，确保大额资金使用安全。开展直属企业内控监督评价，健全覆盖各级企业的监管机制，强化内控管理，有效提升风险管控能力。

　　二是加强物业资产管理。建立完善集团物业资产管理制度，开展资产租赁突出问题专项治理，全面规范资产租赁行为，防止国有资产流失。

　　6.持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。

　　一是切实加强和改进作风建设。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定集团本部加强和改进工作作风14条措施，把作风建设融入日常、抓在经常，以优良作风为集团高质量发展提供坚强保障。对巡视反馈的作风问题，依规依纪依法进行核查处理。

　　二是进一步规范业务接待管理。修订《集团业务接待管理办法》，开展业务接待费使用情况专项检查，加强日常监督管理，严格规范业务接待工作。

　　三是规范工程专项培训费使用。对集团所属建设项目工程专项培训费使用情况进行全面梳理核查、分类处置整改，并建立完善工程费用计量支付机制，从源头上防范廉洁风险。

　　（五）关于落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

　　1.加强干部人才队伍建设。

　　一是坚持党管干部、党管人才原则。修订完善《集团“三重一大”议事规则》，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界，强化党组织对选人用人工作的领导和把关作用。

　　二是科学谋划人才队伍建设。制定《集团人才队伍建设规划方案》，推进和完善各类人才晋升通道建设，建立高速公路营运单位养护人员双通道晋升机制，培育打造“管理、技术、技能”三支队伍。加大对年轻干部的发掘、培养和选拔力度，积极提升各层级岗位年轻干部占比，加快培养优秀年轻干部。

　　三是规范劳动用工管理。制定《集团所属企业劳动用工管理指导意见》，完善劳动用工流程，规范招聘程序，严把招聘入口关，大力营造风清气正的选人用人环境。

　　2.推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　树牢大抓基层的鲜明导向，建立《集团基层党组织理论学习常态化长效化实施意见》，持续强化党的创新理论武装，推动理论学习常态化长效化。在集团系统全面开展党组织换届选举专项检查，加强督导提醒，推动基层党组织按期规范换届。制定《集团党费收缴使用管理实施意见》，进一步规范党费收缴工作。

　　（六）关于压实巡视整改责任，做好巡视“后半篇文章”方面

　　进一步强化政治担当，对上轮巡视整改不到位的相关问题，加强跟踪督办，确保整改到底到边。同时，注重从制度层面查找原因、深化治理，新增和修订制度44项，持续巩固整改成效。

　　三、下一步工作打算

　　集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于交通强国的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届七次全会、八次全会暨省委经济工作会议精神，全面落实省委“1310”具体部署，不断巩固深化巡视整改成果，以高质量整改成效推动集团各项事业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）加强党的政治建设，以实际行动践行“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，引导集团系统广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，高质量编制并高效实施集团“十五五”规划，确保党中央决策部署及省委“1310”具体部署在集团落地见效。

　　（二）坚持严的基调不动摇，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党“两个责任”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，统筹查办案件“前后半篇文章”，深化以案促改促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，用心用情解决群众急难愁盼问题。加强领导班子和干部队伍建设，大力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入实施基层党组织建设强基工程，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

　　（三）持之以恒抓好整改落实，不断巩固深化巡视整改成果。持续推进常态化整改，对已全面完成的整改任务，持续巩固提升整改成果、防止问题反弹；对阶段性完成的整改任务，紧盯不放、持续发力、一抓到底，确保全面彻底整改。坚持举一反三、建章立制，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（四）进一步全面深化改革，奋力开创高质量发展新局面。持续深化国有企业改革，不断增强核心功能，提升核心竞争力，做强做优做大国有企业，主动服务粤港澳大湾区建设，更好服务保障“百千万工程”实施，助力交通强省建设，在推进中国式现代化的广东实践中彰显交通国企担当。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年2月14日至3月13日。联系电话：020-29005810；邮政信箱：广州市珠江新城珠江东路32号利通广场省交通集团巡视整改领导小组办公室，邮政编码510623；电子邮箱：jtjtxs@gdcg.cn。

中共广东省交通集团有限公司委员会

2026年2月14日