中共南澳县委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月18日至11月19日，省委第二巡视组对南澳县进行了巡视。2019年1月24日，省委巡视组向南澳县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，加强政治建设，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

（一）统一思想认识，突出学习引领，增强抓好巡视整改的责任感和使命感。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终站在对党忠诚、对人民负责的高度，充分认识巡视工作的重大意义，清醒认识抓好整改落实的现实紧迫性，倍加珍惜省委巡视组对南澳县的巡视工作，倍加珍视干事创业的氛围，切实把思想和行动统一到中央关于巡视工作的重大部署上来，按照省委有关巡视工作的部署要求，增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决做好巡视“后半篇文章”，始终做到不回避、不遮掩，确保群众明显感受到巡视带来的实实在在的变化。

（二）强化领导责任，以上率下带头改。县委坚持提高政治站位，把整改落实工作作为重要的政治任务，切实负起巡视整改党委主体责任。省委第二巡视组召开巡视南澳县情况反馈会议后，县委当晚即召开县委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，组织学习省委书记李希同志在省委书记专题会议听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委第二巡视组关于巡视南澳县的反馈意见，专题研究我县整改落实工作，成立县委整改落实工作领导小组及办公室。随后分别召开县委书记专题会议、县委常委会会议，研究整改落实工作安排意见、整改落实方案，梳理整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，细化措施、分解任务，研究确定责任领导、承办部门、整改期限。召开全县推进巡视反馈意见整改工作动员大会、巡视整改暨2018年度县党政领导班子专题民主生活会，进一步统一思想认识、严肃整改纪律、明确整改要求。在县委常委会上组织传达学习了省委巡视工作领导小组对相关党组织巡视整改不力的情况通报，要求各级各单位要深刻汲取教训，切实提高政治站位，主动承担责任，确保整改工作落实落细落地。阶段以来，县委召开5场县委书记专题会议、10场县委常委会会议和6场县委工作会议、县委整改领导小组成员会议，专题听取巡视整改落实工作进展情况汇报，研究部署整改工作。县委书记柯茂主动负起整改第一责任人的责任，直接担任县委整改落实工作领导小组组长，直接研究部署、提出整改措施、抓好整改落实，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头认领任务，带头落实整改。县政府认真按照巡视整改要求和县委部署，积极推动巡视整改工作，召开县政府常务会议2场、县政府工作会议7场，深入研究和分析整改的重点难点问题，特别是对土地管理、渔船油补等突出问题，逐项研究制订具体整改措施，有力推动问题整改。县人大常委会、县政协党组分别召开巡视整改专题民主生活会。县委各部委、各镇（区）、县直各单位，分别对照整改台账，主动认领整改任务，在第一时间召开动员会和专题民主生活会，并举一反三，查摆问题，推进整改落实，在全县形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和大抓整改的工作氛围。

（三）坚持问题导向，建章立制促整改。县委始终以最坚决的态度抓整改,坚持问题导向,把巡视组反馈的每个问题都当作“必答题”，围绕省委第二巡视组指出的问题和意见建议，县委制定了《关于省委第二巡视组反馈意见整改落实工作安排意见》《省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》、省委第二巡视组巡视南澳县反馈意见整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单，对问题进行细化分解，并提出具体整改措施，切实做到问题清晰、措施明确，确保件件有人抓、有人改、有着落、有回音；在整改具体问题的基础上抓好建章立制，新制定实施方案、意见、制度或规划21个，重新调整完善工作意见、制度或规划5个。同时，根据省委巡视反馈问题进行认真分析反思，举一反三，以点及面，部署开展加强政治理论学习、政治建设、作风建设、违反中央八项规定精神、党的纪律建设、加强基层党组织建设6大专项整治。

（四）强化督导检查，确保整改落实到位。县委整改办建立整改台账每周一报和问题整改情况专项报告制度，采用“一台账三清单”的模式，认真“建账”“管账”，按时“交账”，依据清单“查账”，对号核实后“销账”，及时向县委整改落实工作领导小组、县委常委会报告全县整改工作进展情况。采用查单位和查问题相结合的做法，会同县纪委监委、县作风办对25个单位和镇（区）进行实地督查，覆盖整改台账中所有涉及的牵头单位，逐项对照整改台账查验佐证材料。县委整改办对照整改期限和各单位报送“已完成”的整改问题，组成督查组用一周时间开展专项督查，传导整改压力，做到重点突出、点面结合，确保真整改、实整改、改到位。截至2019年4月30日，按期限要求应于4月底前完成的整改措施均已完成整改；剩余问题均已按整改时限要求开展了阶段性实质工作，正在加快整改，确保按时保质完成，力争提前完成。

二、对巡视反馈意见所指出问题的整改

（一）对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻落实中央重大决策部署和省委工作部署有待加强”问题的整改

1.关于在学懂弄通做实上存在差距，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系统性不强，部分单位开展政治理论学习流于形式走过场等问题的整改情况。

一是始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务。县委带头坚持并落实各级党组织重大会议“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神与学习贯彻党的十九大精神有机融合，与学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神一体学习领会，整体贯彻落实。召开县委十三届六次全会，部署学习宣传贯彻工作，推动习近平总书记重要讲话精神在南澳落地生根。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领南澳一切工作，集中力量办实省级全域旅游示范区、创建国家5A级旅游景区、建设国际旅游岛三件大事，办好乡村振兴、精准扶贫、扫黑除恶治乱、创建广东省县级文明城市四项重点，办成国家级海洋牧场示范区、后江现代渔港（二级）、国道G539连接线、生活垃圾资源化处理厂、集镇污水和垃圾收集转运处理体系五大项目，推进海上风电、深蓝渔业、滨海旅游公路、“三旧”改造等一批基础建设，把南澳做成全域旅游的典范、乡村振兴的示范。组织召开南澳县巡视整改暨2018年度县党政领导班子专题民主生活会，把查找学习贯彻方面存在的“温差”“落差”“偏差”作为县党政领导班子专题民主生活会的一项重要内容。印发《南澳县2019年党员干部培训工作计划》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训作为县委党校培训主体班次之一，突出党的基本理论教育。在全县宣传思想战线开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；突出抓好党的政治建设，全面提升政治素质；坚持以人民为中心的工作导向，着力提升服务群众的本领；坚持尊重和运用宣传思想工作规律，切实提高工作的创造性创新性；坚持问题导向，破解工作难题等五项任务，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

二是以“脚踏实地”的态度完善七大调研课题。深化“大学习、深调研、真落实”工作，研究制定《关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》，七大课题牵头领导和牵头单位、参与单位扎实开展调查研究，结合实际提出对策建议，已形成调研报告18篇。例如：县委组织部对“深入研究解决基层组织建设问题”这一课题进行自查自纠，牵头各基层党（工）委在全县各系统各领域开展专题调研，梳理不同系统不同领域基层组织建设情况、工作做法和存在问题，提供可行性的数据分析；在各基层党（工）委提供6份专题调研报告的基础上，对原调研成果进行再更新、再完善，形成《基层组织建设重点课题调研报告》。县分管领导和县发展改革局牵头组织再学习、再调研，进一步了解相关情况，收集相关资料和数据，着手对供给侧调研报告进行修改完善，形成《着力特色产业 培育经济新增长点专题调研报告》。

三是加强县直单位、镇（区）和基层党组织政治理论学习。进一步拓宽各级党组织学习渠道，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。从2019年1月开始，县委、县政府每月实时收集习近平总书记重要讲话精神、中央重大决策部署，以及省、市工作部署要求，编印政治理论学习资料。制定南澳县基层党组织组织生活会年度主题计划，加强分类指导，推动基层党支部组织生活会质量有效提升。部署开展《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习贯彻活动，要求各级党（工）委带头学习《条例》，同时把《条例》内容纳入镇级党校的教育课程。依托农村远程教育站点系统和“南澳党建”微信公众号等新媒体平台，推发政治学习必学必会内容、学习热点，每月通报全县各远程教育站点学习情况，督促各镇（区）基层党组织充分应用“一台一网”抓好学习贯彻。印发《关于学习贯彻<广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法>的通知》，把各级党委（党组）理论学习中心组学习列入议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制；加强对下一级党委（党组）学习情况的督促，定期对各级各部门学习情况进行通报，层层压实责任。阶段来，相关活动共覆盖全县5000多名党员。加大对“学习强国”学习平台的推广力度，督促全县各级各部门按照《“学习强国”学习平台组织架构示意图》的要求，落实本系统本单位全部党员注册上线，自上而下创建本系统本单位的学习组织，确保在职党员全覆盖。印发《关于开展全县党组织“提质领航”示范创建活动的通知》，在全县开展党组织“提质领航”示范创建活动，培育一批基层党建示范点，其中市级示范创建点5个、县级示范创建点7个。印发我县推行“政治学习指引”制度的通知，进一步严肃党内政治生活，强化各级基层党组织政治理论学习责任，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。加大党员干部党章党规党纪教育培训力度，组织基层党员开展全员培训，建成新时代文明实践中心1个、实践所5个、实践站46个。

2.关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作部署有待加强，发展思路和战略定位不够清晰，发展不平衡不充分问题突出，深化“放管服”改革不到位等问题的整改情况。

一是明确“南澳国际旅游岛”定位。以汕头市委十一届六次全会提出“打造国际旅游岛”作为发展目标，以“建设美丽健康幸福南澳”作为发展定位，长期推进。围绕打造“南澳国际旅游岛”这一新目标，主动向上对接沟通，向外学习考察借鉴；积极引进大企业，在市政府、县政府与大企业签订建设国际旅游岛合作框架协议的基础上，主动就建设“南澳国际旅游岛”与相关企业对接和协商沟通；制订《南澳国际旅游岛建设方案》并上报；邀请国内知名团队编制《美丽南澳发展战略规划（2018—2050年）》，已进入最后评审阶段。启动南澳全域旅游规划编制。“打造国际旅游岛”开局良好，为推动高标准、高质量发展夯实基础。

二是深入开展工作调研，牢固树立“全县一盘棋”思想，统筹推进全面发展。

（1）打造特色突出、多元化、高层次旅游产业。认真贯彻省、市发展全域旅游精神，学习海南、平潭建设国际旅游岛先进经验，完成了《对标先进，推进南澳建设国际旅游岛的思考》深调研报告，制订《南澳县促进全域旅游发展实施方案》，启动南澳全域旅游规划编制。高标准高配置推进基础设施建设，环岛公路路面改造及进岛路段沥青罩面工程提前5个月完工，连同南澳大桥一并被评选为首批十条“广东最美旅游公路”；青澳美丽海湾建成开放，国家级海洋牧场示范区、后江现代渔港（二级）、旭日广场、国道G539连接线新建工程等加快推进；计划总投资超210亿元的三家海上风电项目分别签约推进。积极探索旅游宣传创新方式，完成了南澳概况、旅游咨询等英文介绍资料。旅游形式不断创新，服务水平持续提升，旅游市场活跃，有效拉动消费，旅游市场辐射范围扩大到华东地区，海岛乡村旅游项目成为新热点。2018年接待进岛游客670万人次，旅游综合收入20.8亿元，同比分别增长12.9%和18.6%；南澳连续五年荣获“广东省旅游综合竞争力十强县（市）”称号,位居2018年春节广东旅游最受欢迎十大海岛第二名、国庆期间广东热门海岛景区第一名。2019年第一季度接待游客113.4万人次，旅游综合收入3.48亿元，同比分别增长7%和12%，其中春节假日期间接待游客39万人次，旅游综合收入1.09亿元，同比分别增长27.4%和37.3%。

（2）实施乡村振兴战略，促进城乡平衡协调发展。开展清产核资工作。2018年底完成农村集体资产清产核资工作，全面铺开农村集体产权制度改革，完成农村土地确权并通过省市验收，有序推进县城乡总体规划、发展战略规划、县域乡村建设规划及云澳片区等一批规划修编工作。农村生态经济稳健增长，“深蓝渔业”建设稳步推进，水产品加工项目建成投产、发挥效益。与相关企业签订了深海养殖示范基地协议，加快农特产品标识入网行动，积极申报“南澳紫菜”“南澳甘薯”“南澳鱿鱼”国家地理标志商标；编制《南澳县养殖水域滩涂规划》，2018年水产品总量18.68万吨，总产值15.65亿元，分别比增2.8%和3%，其中海水养殖产量12.48万吨，产值8.8亿元。积极推进文化振兴，着手建设农村文化综合中心，顺利推进5个试点村村史馆建设，有序开展自然村落历史人文普查、南澳红色革命遗址开发等工作。实施“驻村全覆盖·干部促振兴”党建工程。在市选派的基础上，从县和镇（区）选派第一书记“全覆盖”到46个村（社区）开展工作，用3年时间，推进达标创优活动，实现村（社区）党组织建设全面进步，全面过硬。

（3）完善全县公路网和公共交通网。启动县城直通中东部山区松岭村、后花园村、圆山村专线客运班车线路踏勘和专线客运班车调研工作，确定投放车辆车型及数量，2019年5月18日正式开通“后宅—松岭—后花园”客运班线。完成《关于推进乡村振兴战略，加快“四好农村路”建设的实施方案》的编制工作，提升我县中东部山区农村公路通行能力、通畅水平和通达深度。完善公路网规划，启动我县中东部山区圆山、木屐坑、松柏坑、大兰口、后花园、牛头岭等10多个自然村连通环岛公路的“纵三公路”可行性研究。

（4）大力发展全县教育事业。出台政策，设立奖励基金，对中考成绩优异并在南澳县高中就读的学生给予奖励。南澳中学恢复初中部，2019年秋季开始招生，努力吸引和留住优质生源。启动后宅镇中心幼儿园建设项目，云澳镇新建“海岛之星”民办普惠性幼儿园，补充学前教育资源。主动与相关省属高校沟通协调，共创教师教育创新实验区，推动相关学院尽快落地。制定《南澳县县城区学校布局调整工作方案》《南澳县教师队伍素质提升工程实施方案》《南澳县中小学“县管校聘”管理实施办法》。2019年4月，南澳县通过省政府教育督导室组织专家审核，被授予“广东省推进教育现代化先进县”称号。

三是深化“放管服”改革，加快建设“服务型政府”，全面提升政府行政效能。

（1）加快全县“放管服”改革工作进程。原未进驻行政服务大厅的单位中，县人力资源社会保障局专厅涉及34个事项已于2019年2月进驻；自然资源局涉及48项办事事项已于2019年3月全部进驻；县公安局按照上级公安机关的要求和部署，积极对照整改期限加快推进公安专厅进驻工作。根据“十统一”标准化梳理系统中各单位依据省对口部门要求认领的行政许可事项和公共服务事项，确认南澳县各单位进驻实体大厅事项目录；同时定期对进驻事项进行检查，做好对审批事项动态管理工作。实施营商环境“革命性再造”，深化“一门式一网式”政府服务模式改革，提升“四集中”、代办制等企业投资管理服务水平，率先在全市实现开办企业时限由原42天压缩至5天，全县行政审批事项承诺办理时限提速63.7%以上。

（2）对照《南澳县建设项目并联审批实施方案》的要求，要求各并联审批牵头单位提供申请材料，编制形成《南澳县建设项目并联审批各阶段申请材料目录清单汇总》。2019年3月，县政务服务数据管理局专门设置的建设项目并联审批窗口开始运行，由政务服务数据管理局统一收件，统一出件。召开“双随机一公开”专项会议，研究问题清单，制定整改措施，明确整改时间表，印发《限期落实整改措施通知》《关于做好“双随机一公开”整改资料报送的通知》。对比上一年度，已报送“双随机一公开”有关工作资料、已落实开展“双随机一公开”抽查监管的单位均大幅度增加。

（3）加强国有企业管理，提升企业效益。2019年2月，成立省委第二巡视组反馈意见整改落实国有企业管理工作专项小组，印发《关于加强国有企业财务管理和定期报送企业有关财务报表的通知》，落实正在运营的13家国有企业报送财务报表和生产经营情况总结，组织对国有企业财务人员和国资、财政相关工作人员进行培训，强化自身建设，提高政策业务水平。制定《南澳县国有企业及国有资产管理若干规定》，委托有资质中介机构，于2019年2月至9月在全县范围内对停产国有企业开展清产核资工作，明晰产权，防止国有资产流失。截至2019年4月底，完成20家停产企业的清产核资工作；完成两家国有企业《改制方案》的征求意见、职工大会通过和审核手续；一家正在做改制前的清产核资工作。修订完善《南澳县港口管理局固定资产管理制度》，明确主管部门的管理责任，加强国有企业、国有资产管理。县财政局对正在运营企业财务人员进行培训，帮助自来水公司从财务角度分析亏损原因。县自来水公司认真分析亏损原因并形成《2017年度企业经营亏损自查报告》，拟委托第三方对水价成本重新核算，同时，进一步加强内部管理，有效整合资源，提高供水质量，降低企业经营成本，改善企业的经营管理。针对县烟草公司没有改制问题，县委、县政府多次召开会议听取改制进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，研究推进改制工作的具体举措，并主动加强与上级相关单位联系协调。目前，相关企业改制工作已启动。

3.关于污染防治和精准脱贫仍有落差，污染防治不容乐观，海岛生态环境保护压力较大，精准扶贫政策落实不到位，新农村示范村建设进展缓慢等问题的整改情况。

一是强化海岛生态环境保护，加大污染防治工作力度，加快污水处理设施建设。

（1）加快污水管网及污水处理设施项目建设。深澳镇已完成污水管网和污水处理池的土建工程，待调试试水，进展顺利。云澳镇以2019年10月底为工程完工期限，倒逼工程施工安排，采取多地点同时施工，确保能够按时完成工程建设。

（2）打好污染防治攻坚战。针对后宅镇东、西畔大坑的整治，因地制宜，实施中小河流综合整治项目；采用雨污分流措施，在东、西畔大坑沿岸埋设污水管，将生活污水收纳后统一排入污水处理厂，该项目已经正式立项。加强对东、西畔大坑进行一日一巡查的行动，防止生活垃圾随意倾倒。加快东、西畔大坑两侧限养区和禁养区养猪场的全面清理，已拆除37户，限期拆除25户。加大执法力度，加强对我县8大饮用水源保护区的日常环境监管，全面排查饮用水源保护区内违法违规建设项目和非法排污行为，共拆除9宗畜禽养殖场所，保障饮用水源保护区水质安全。制定《南澳县农村环境卫生长效保洁实施方案》，完成县城中兴路文化宫旁垃圾转运站建设工程，并投入使用，加快云澳、深澳、青澳垃圾压缩转运站的选址建设，落实村庄卫生保洁长效机制补助资金分配，配齐保洁员，同时购置20辆电瓶车和一批垃圾收集桶，用于完善垃圾的收集和转运，满足生活垃圾日产日清的需要。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严格实施生态环保规划，党政领导干部生态环境责任制、“河长制”“六水六边”清理整治高位推进、逐级落实。

（3）加大生态环境保护力度。结合双随机抽查工作加强污染源日常巡查，加强对生活垃圾卫生填埋场、污水处理厂、医院等固体废物处理和产生单位的环境监管，全面推进固体废物、建筑垃圾废土、养殖海区和海上餐厅等规划和清理整治工作。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查，实施环境综合监管和联合执法行动。截至2019年4月30日，共检查企业36家次，出动执法和监测人员合计132人次。县自然资源局开展田安采石场复绿工作，已种植鸟屎榕树苗3000棵、大头茶树苗5000棵，播种草籽50公斤。加强对云澳赤石湾、烟墩湾等偷盗海砂事件易发区域的巡查，设立举报信箱4个，举报电话3个，并利用治安监控设施对偷盗海砂行为进行严厉查处打击，偷盗海砂违法行为得到有效遏制。把“边执法、边普法”工作结合起来，加强法制宣传，提升群众的环境保护意识。深澳大堤排险加固工程已完成有关地勘和测量工作、设计方案、环评报告编制，正在进行清障清淤的前期拆建工作。

二是扎实推进精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，加快推进社会主义新农村建设。严格执行《中共广东省委 广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》中关于“同步帮扶集中在贫困村内和分散贫困村外的贫困人口，做到全员受益、全员脱贫，不落一人”的要求，加大扶贫工作力度，丰富扶贫产业项目，建设特色鲜明、带动能力强的扶贫产业项目，引导发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展农村二三产业，辐射带动建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村。落实建后管护责任，对于扶贫开发资金投入形成的资产,由各镇、村负责使用和管护，明确管护方式,落实管护责任,确保长期发挥效益，并进一步制订完善和落实好相关收益分配制度。2019年1月，教育补助和医疗、低保、养老“三保障”已100%落实到位，对有危房改造意愿的10户贫困户进行房屋改造。引进商业医疗保险机制，为全县贫困人口购买医疗商业保险，形成“基本医保为基础，医疗救助为保障，商业保险为补充”的医疗保障机制。从县直单位选派5名年轻干部派驻到各省定贫困村担任驻村督导员，直奔一线督查指导，进一步加强省定贫困村新农村建设督导力量。五个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设项目68个单项工程已完工65个，总体完成进度为89.79%,剩余3处房建工程项目均按工程完成时间倒排工期，加快推进。进一步加大精准脱贫宣传力度，及时宣传党中央、国务院有关扶贫政策，健全精准脱贫公开公示制度，坚持正确舆论导向，营造全社会共同关注、支持、参与扶贫的良好氛围。出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》，为打好打赢脱贫攻坚战提供制度保障。

（二）对“政治建设有待加强，政治意识、规矩意识有所缺失”问题的整改

4.关于党内政治生活不够严肃，党委政府决策不规范等问题的整改情况。

一是加强理论武装，严肃党内政治生活。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示精神，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规，严格执行党组织生活制度，确保党的组织生活正常、认真、严肃。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度。每月定期召开支部委员会和党小组会议，坚持党员领导干部带头讲党课制度，各级党组（党委）书记每年至少为基层党员讲一次党课。深入开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评。把《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》纳入2019年“科级干部培训班”“组工干部培训班”主体班次。印制《干部日常工作资料汇编》《干部日常工作读本》，把《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、分工报备、任职回避等涉及整改问题相关政策编入册子，发给全县各单位学习。

二是规范党委和政府议事规则和决策程序。坚持民主集中制，规范各级党委（党组）“三重一大”事项议事规则，重大决策部署严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛听取党员、干部、群众等各方面意见和建议，集体讨论决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。重新修订《南澳县人民政府工作规则》，并严格执行，加强检查。严格按照《中共南澳县委关于实施重大事项决策制度的意见》和预算制度执行财政资金拨付，规范党委政府决策行为。

5.关于政治意识、规矩意识比较薄弱，个别单位党组成员长期未参加局党组会议，部分县直单位领导班子分工违规等问题的整改情况。

一是严格落实党组（党委）工作规则、议事规则和决策规则。将全面落实《中国共产党党组工作条例》作为“政治意识、政治规矩薄弱问题专项整改”工作的重点，开展县直单位党组（党委）贯彻执行《中国共产党党组工作条例》情况专项督查，要求各单位形成具体化、长效化制度。规范县直单位党组（党委）“三重一大”事项议事规则。对相关单位党组和责任人进行问责，要求相关责任人建立台账认真整改，同时加大警示教育力度，强化党组书记履职尽责。

二是建立健全常态化机制。对暴露出来的问题和薄弱环节，查漏补缺，加强纪律规矩典型教育和谈话谈心常态化机制。完善修订《南澳县基层党组织十二项制度》，明确基层党组织谈心谈话制度。各单位严格执行党组（党委）主要负责人与下辖党组织书记谈心谈话制度，领导干部定期开展谈心谈话。

三是召开巡视整改专题生活会。印发《关于召开省委巡视整改专题民主生活会的通知》，召开南澳县巡视整改暨2018年度县党政领导班子专题民主生活会，县党政领导班子及成员逐一对照省委巡视组巡视反馈的问题进行自查，加强督导落实。落实单位主要负责人抓党建“一岗双责”和领导干部双重组织生活制度，由县委组织部和县纪委监委开展党员领导干部落实双重组织生活制度专项检查，实地检查会议记录、学习台账等，对落实不到位的机关党组织主要负责人进行约谈训诫，落实整改。

四是规范县直各单位领导班子分工。结合机构改革对全县各单位领导班子进行优化配备，要求各单位严格按照《中共南澳县委组织部关于县委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》文件精神，加强对领导班子分工的规范管理。印发《关于开展“三不直接分管”和末位表态制落实不到位问题整改工作的通知》，明确纪律要求，重申“三不直接分管”，强化对“一把手”监督，重申“末位表态制”，规范干部选拔任用工作。

6.关于落实意识形态工作责任制不到位，宗教场所和宗教活动管控不到位，扫黑除恶宣传力度不够等问题的整改情况。

一是严格意识形态工作责任制。坚持一把手亲自抓，把意识形态工作要求全面融入行政管理、行业管理、社会管理，构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。制定意识形态责任制工作考评办法，把各级党委（党组）领导班子贯彻落实意识形态责任制工作情况列入抓基层党建述职评议工作的考核内容，作为民主生活会查摆的内容，进一步加强各级党委（党组）领导班子的政治意识和规矩意识。

二是加强舆情分析研判，增强工作前瞻性和主动性。深入学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要论述，进一步落实意识形态联席会议制度，增强成员单位的网络安全意识，分析研判全县意识形态工作动态，通报涉意识形态工作重大情况，研究解决工作中的苗头性倾向性问题。加强政法、网信、网警等部门间沟通联系，切实抓好网络舆情的正面引导。印发《关于加强对官方网络平台信息内容审核把关的通知》和《南澳县网络生态治理专项行动实施方案》，加强对各单位官方网站、微博、微信客户端等信息发布平台的检查和管理，严格落实“三审”制度，严防出现信息错误等问题。

三是规范全县各宗教团体的管理。2019年开始，将一年一次的宗教工作培训活动增加到每年两次，将宗教政策和宗教法律法规纳入每年的干部培训计划，将统战工作责任制考核结果纳入每年的党风廉政和绩效考核范畴。

四是推进村党群服务中心配套建设，规范党员活动阵地。对全县46个村（社区）党支部开展村级党组织牌匾和党旗摆放位置检查，开展警示教育，坚决杜绝相关问题的出现。出台《关于组织对村党组织班子及其成员进行民主评议的通知》《关于开展村（社区）党组织书记星级评定的通知》等文件，完善村（社区）党组织班子及成员年度绩效考核机制，将意识形态工作情况作为村党组织书记评星定级的重要依据。深入村（社区）党组织开展督查调研，进一步抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》的贯彻落实，规范基层党组织建设。

五是加强扫黑除恶宣传力度。各成员单位、各镇（区）充分发挥各自资源优势，举办多种形式宣传活动，提升扫黑除恶专项斗争知晓率。召开县委政法工作暨扫黑除恶专项斗争工作会议，要求在宣传发动上加力，把宣传发动群众贯穿专项斗争始终，坚持打击、宣传、普法同频共振，大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果以及涌现出来的先进典型，强化以案明法、以案释法，充分展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的坚强决心，让人民群众在专项斗争宣传中受教育，促进尊法学法守法用法。各级各部门切实转变作风，基层党员干部积极进村入户宣传动员，开展扫黑除恶进校园宣传教育活动，紧紧依靠群众，发动群众参与，营造强大的扫黑除恶声势。截至2019年4月30日，共印发《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》《关于举报涉黑涉恶违法犯罪活动的通告》《致全县人民的一封公开信》《致全县党员干部的倡议书》等各种倡议书、小册子、举报卡片、宣传海报等宣传资料5万多份，制作悬挂条幅1800多条，利用LED显示屏滚动播放标语口号3000多条，让广大人民群众、游客、企业经营者、市场主体等进一步知晓扫黑除恶专项斗争。

（三）对“组织建设薄弱，选人用人问题突出”问题的整改

7.关于基层党组织建设亟待加强，有的单位党组抓党建主体责任意识不强，个别党支部组织生活不健全等问题的整改情况。

一是认真落实党建工作责任制。强化基层党建督导工作，县委整改办会同县纪委监委、县作风办，就巡视整改落实情况对包含教育局、住房城乡建设局在内的19个镇（区）和县直单位进行了专项督查，针对部分单位党组会议不规范的问题进行了通报，要求立行立改。县委组织部也组建督导调研组，深入县直机关单位开展基层党建督导调研，把专题研究党建工作情况作为必查内容，重点核查基层党支部“三会一课”制度落实、党支部活动记录、会议记录不规范等问题，进一步推进县直机关单位的制度建设和规范运行。深入落实我县加强党的基层组织建设三年行动计划，以开展基层党组织“提质升级”示范点和机关规范化建设示范点创建活动为抓手，压实机关党组（党委）党建“主业”责任，切实解决在县直机关中存在的“重业务、轻党建”主业主责意识不强的问题。强化基层党组织书记抓党建主体责任，深化基层党建工作述职评议，印发《关于做好2018年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，部署各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，将党委（党组）书记综合评价考核归入干部档案，作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。

二是规范组织生活。印发《关于对照党章规定对基层党组织开展规范设置自查自纠工作的通知》，部署各基层党（工）委对照党章规定对基层党组织开展规范设置自查自纠，对查核的问题进行原因分析，制定整改措施。各级党组织按照县委工作部署，在本系统本单位内针对“三会一课”制度落实、党支部活动记录、记录不规范等问题开展自查自纠，由上级党组织指导下级党组织规范完善相关记录，对发现问题进行督促整改。开展“党员领导领学带学督学”活动，印发《关于严格落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，严格落实各级党员领导干部双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导。

三是强化基层治理，加强对基层老年人协会等社会组织的管理。及时了解基层老年人协会的思想倾向和活动状况，积极引导基层老年人协会成员遵纪守法，支持和参与镇（区）、村（社区）发展。在社会组织管理上强化党的领导，完善管理机制，加强法律宣传，实现全县老年人协会党组织“全覆盖”。大力实施基层党组织“头雁”工程，出台《中共南澳县委组织部关于落实重点工作任务加强基层党组织建设的工作方案》，加强基层党组织带头人队伍建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

8.关于选人用人工作亟待规范，干部职位职数管理不规范，个别单位搞近亲繁殖、裙带关系，干部队伍建设有待加强等问题的整改情况。

一是规范干部职位职数管理。解决事业单位配备非领导职务问题，免去3名事业单位同志的非领导职务。解聘1名不符合选任资格条件被聘任为事业单位副职人员的职务。结合本次机构改革，编制全县职数表，对事业单位配备非领导职务进行整改，严格非领导职务职数配备，严格执行《党政领导干部干部选拔任用条例》《关于严禁超职数配备干部的通知》等文件规定，对各单位职位职数进行严格规范。落实专人对我县事业单位人员首次岗位设置和人员聘用情况进行全面摸查。目前，除8个单位报市审批外，其余单位均已完成岗位设置。

二是强化干部管理。责令相关企业清退借用人员以及违规招聘人员，目前相关人员均清退，完成整改，切实解决个别单位搞近亲繁殖、裙带关系、“吃空饷”问题。开展任职回避制度执行不严专项整治行动。印发《关于进一步做好我县机构改革工作的通知》，要求全县30个党政工作部门特别是新组建的部门再次组织对本单位近亲属任职回避情况进行自查整治。对相关企事业进行全面调查核实，重点核实是否存在违规招聘人员等情况、调查了解相关企业新招用人员是否按相关法律规定办理用工手续并落实整改，督促企业到人力资源社会保障部门完善用工备案手续。研究制定《南澳县国资企业管理若干规定》，从企业党建、人事管理及考核、产权管理、问责机制等方面进行规范，全面加强全县国资企业管理工作。

三是加强干部的档案管理。严格执行机关事业单位新增人员“凡进必考制度”，在完成全县公务员档案整理的基础上，再次进行审核认定工作。同时，责令相关部门于9月30日前完成全县事业干部的档案整理及审核工作。制定加强干部档案管理的工作方案并组织实施，印发《关于做好我县干部人事档案工作的通知》，组织专门力量对干部人事档案专项审核工作情况进行“回头看”，集中清理和解决专项审核遗留问题。对某镇相关人员违规取得事业单位人员身份问题开展调查，核实情况，目前已辞退该人员并由县纪委监委对相关责任人进行立案审查调查。

四是加强干部队伍建设。认真落实干部交流有关规定，迅速交流调整任同一职位10年以上干部，目前已对8名任同一职位10年以上干部作了调整。实施干部动态管理和干部交流预警机制，每年年初排查任同一职位8年以上的干部名单，列入干部交流调整人事方案，有计划有步骤地实施交流。

五是进一步优化干部队伍结构。加大公务员、事业单位人员招录力度，突出公务员和事业单位干部招录职位专业化，提高招录专业设置与招录单位、招录职位的岗位匹配度。在我县2019年公务员招录计划中，侧重招录工程类、海洋类、旅游专业类等紧缺型专业人才，进一步优化公务员、事业工作人员队伍专业结构。强化干部队伍素质培养。制定《南澳县干部专业化培养工作意见》，对干部参加专业化函授学习、技能再教育再培训等进行指导。全面实施人才强县战略，制定《南澳县高层次人才配套服务实施意见》，进一步加强高层次人才引进培养使用，优化人才成长环境。

（四）对“作风建设不严不实，不担当不作为乱作为等官僚主义问题突出”问题的整改

9.关于部分民生事项和重点工程推进不力问题的整改情况。

一是加快推进“十项民生实事”滞后项目的建设。压实责任，倒排工期，加大协调力度，加强督促检查，确保实事项目有效推进。南澳县120急救指挥中心已于2019年2月落成启用，120急救体系正式运转。对2016年至2018年的年度十项民生实事项目进展情况进行全面梳理，深入分析未按时完成的原因，结合机构改革重新明确责任单位、工作计划和完成时间，加强督查督办，确保按时完成。

二是加大对全县重点项目实施情况的检查督查力度，加快推进进展缓慢项目的实施。生活垃圾资源化处理厂项目，已完成征地、用地预审、稳评、立项、“一方案两报告”、林地砍伐和迁坟等多项前期工作，并取得建设用地规划许可证，正在开展招投标工作。电视光纤及有线电视数字化全岛覆盖项目，县电视台完成项目前期勘测及可行性研究等准备工作，与相关企业签订工程设计委托书，目前已完成后宅镇南光新村光纤改造覆盖项目和青澳湾电视光纤升级项目的立项审批。长山尾片区围海造地项目已重新立项，正在制订生态修复的实施方案，加快项目报批工作；同时，广泛联系相关银信部门，筹措项目资金，加快推进项目建设。

10.关于懒政怠政问题突出，对教师待遇问题诉求不够重视，怠于履行环境监管职责，纪委监督执纪不及时等问题的整改情况。

一是统筹推进提高教师工资待遇。制订《南澳县义务教育学校奖励性绩效工资实施意见》，严格实行教师绩效考核，改革教师收入分配制度，打破“大锅饭”，提高教师奖励性绩效工资，落实农村教师岗位津补贴制度。出台教师等级岗位竞聘方案，结合“县管校聘”一并实施，解决“高职低聘”现状，形成奖勤罚懒的激励机制。加强对教师法律法规政策和福利待遇、“两相当”等政策的宣传学习，加强教师队伍师风师德、思想教育工作。举办师德师风建设专题培训班，切实提高教师师风师德。

二是坚决纠正和问责不作为、乱作为问题。开展作风建设问题专项整治，及时调整县委反腐败协调小组，加强案件移送。召开县委反腐败协调小组工作会议，研判形势，部署工作，掌握信息，提前介入，强化联动。县纪委监委针对田安山采石场破坏生态环境和资源问题予以追责问责，其中党纪处分1人、诫勉谈话1人、警示谈话2人。县纪委已向原县住建城乡建设局、原国土资源局、原水务局、原农业局发出《关于增强履职尽责意识做好项目环保监管工作的通知》，督促各单位按照各自职能加强监管。汕头市生态环境局南澳分局将该采石场纳入污染源日常管理，列入双随机抽查名单，加强日常监管。

三是进一步加强作风建设。将作风建设纳入《南澳县2019年党员干部培训工作计划》的各类主题班次中，将全员作风锤炼培训班、履职能力作风锤炼培训班作为县委党校培训主体班次，进一步加强作风锤炼。提升党员干部宗旨意识、服务意识、担当意识。对“不想为、不敢为、不会为、慢作为、乱作为”的公职人员，实行再教育、再锻炼、再考核、再使用。县纪委监委、县委组织部在县委党校开展干部履职能力作风锤炼培训活动，对2017年以来受处理公职人员“召回”进行“回炉再造”，县纪委监委、县委组织部主要负责同志对培训对象开展教育谈话。严格落实《广东省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》文件精神，坚决调整不胜任现职干部。更好地树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。认真学习贯彻省委办公厅《关于激励广大干部在新时代改革开放中新担当新作为的实施意见》文件精神，研究制订我县贯彻实施方案。加强督查检查，落实县纪委监委、县营商环境建设监督局等对各单位的日常工作开展有针对性明查暗访，在重要节点，节假日期间组织查访，坚决杜绝懒政怠政问题的发生。提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，编印学习资料，列为各级各单位学习的重要内容，发动全县党员干部利用“学习强国”平台加强学习。

11.关于行政乱作为影响极其恶劣，有关职能部门“乱作为”助长违建问题日趋严重等问题的整改情况。

一是加大监督力度，开展警示教育。督促县自然资源局、住房城乡建设局、后宅镇加快推动相关信访问题的解决，并从具体案件中吸取教训。推动相关楼盘项目续建，目前，合作开发项目已完成挂牌，根据双方的申请，县自然资源局按程序给予相关企业办理合作开发相关手续，进一步加强巡查监管力度。公安机关和信访部门依法依规对相关问题进行处置。县纪委监委建立定期跟踪监督机制，向后宅镇和相关职能部门发出通知，要求各责任单位梳理群众反映的突出问题清单，密切关注购房户的合理诉求，做好相关解释和稳定工作，加强各方力量的密切配合，全力推动问题解决。住房城乡建设局、自然资源局、发展改革局等单位已经召开专题民主生活会，将具体案件的警示教育列为重要内容，县纪委监委派员督导。县纪委监委对后宅镇委书记进行工作提醒谈话，督促后宅镇落实属地管理责任，加强稳控工作。严肃执法纪律，落实属地管理和“谁主管、谁负责”的管理部门职责。落实县纪委监委建立行政乱作为受理快速通道，加快对行政乱作为问题投诉举报的处置流程，将在治理违建工作中“不作为”“乱作为”问题纳入问题线索台账。召开专题工作会议，责成县住房城乡建设局、原国土资源局和各镇（区）按照各自责任开展违建问题治理，县纪委监委全程监督。去年“三清三拆三整治”的工作中，全县共拆除违章建筑物2.5万处。今年以来，全县拆违214宗，49212.2平方米。

二是加快推进相关酒店违建案查办工作。对当事人非法占用土地问题发出《责令停止土地违法行为通知书》《行政处罚决定书》，依法对违建物处以没收，并处以罚款；当事人已在规定时间内缴纳全额罚款，违建物由县自然资源局按照法定时间接收、封存。县卫生健康局对相关酒店无证经营行为立案调查，责令立即改正，给予警告、并处以罚款，当事人已在规定时间内全额缴交罚款。目前，土地出租方已终止与当事人合同履约关系。县纪委监委也正在配合汕头市纪委监委对有关问题进行查办。

三是加强执法，全力清理整治，保持高压态势，营造打击违法建设舆论氛围。县公安局进行“拉网式、全覆盖”的清查整治，共检查旅馆业、旅业式出租屋127家，停业、整改、取缔共计46家。对未安装旅业治安管理系统的10家旅业式出租屋责令停业整改。对其他存在消防、视频监控等问题的5家旅馆业、22家旅业式出租屋责令停业整改或限期整改。结合纪律教育月活动，责成有关单位进行警示教育，对问题举一反三，建立行业管理长效机制。

12.关于违反中央八项规定精神问题时有发生，县直单位办公室面积超标比较普遍，个别单位违规发放津补贴等问题的整改情况。

一是开展违反中央八项规定精神问题专项整治。责成各单位迅速自查自纠，由县纪委监委加强对全县各级各单位办公用房超标问题整改再监督，深入纠治公务用车使用管理、办公用房使用、“三公经费”开支等方面违规违纪问题，防止“四风”问题反弹回潮。县纪委、县财政局联合发出《关于在全县范围内开展对单位办公用房使用情况进行整改的通知》，要求全县各单位全面清理、丈量办公用房，绘制平面图，发现问题的要坚决整改。结合机构改革，对办公用房进行合规合标、科学合理的分配，县委十三届七次全会、县委常委会会议、县深化机构改革领导小组会议等在部署机构改革工作时，对遵守中央八项规定精神规范配置办公用房再次进行严格要求。印发《关于开展办公用房使用情况清理整改督查工作的通知》，要求各单位抓紧开展办公用房清查清理。县纪委监委已对相关问题线索进行核查。

二是全面规范津补贴发放工作。责成县人力资源社会保障局、财政局对全县机关事业单位津贴补贴进行清理规范，制订并印发《关于规范机关事业单位津贴补贴项目的通知》，坚决清退违规发放的津补贴，已清退790769元。县纪委监委已对相关问题线索进行核查，坚决刹住不良风气。

（五）对“党的纪律建设亟待加强，监督执纪不够有力”问题的整改

13.关于管党治党主体责任意识比较薄弱，巡察工作主体责任落实不到位，巡察工作不严肃不规范，抓早抓小不到位等问题的整改情况。

一是提高政治站位，落实巡察工作主体责任。在县委常委会上专题学习巡视、巡察工作理论，县党政领导班子组织召开巡视整改专题民主生活会，深入对照检查巡察主体责任落实不到位的问题，吸取教训，切实纠正认识偏差，县委认真履行巡察工作的主体责任。建立健全县委巡察机构工作规则，编印《南澳县委巡察有关制度规定汇编》，推动巡察工作规范化。对照上级对巡察工作新部署新要求和县机构改革后实际情况，加强沟通，充实完善《南澳县委巡察工作规划（2017-2021）》，并经县委常委会会议审议通过。开展巡察“对标规范年”活动，全面梳理业务流程，将有关制度汇编成册，按要求组织开展巡察工作。加快工作节奏，严格工作规范，做到及时汇报、及时反馈、及时移交线索。

二是严肃、规范巡察工作，完善相关制度。县委巡察工作领导小组、县委巡察办深入学习贯彻习近平总书记对巡视工作的重要讲话精神，认真落实《中国共产党巡视工作条例》及《广东省委巡视工作实施办法》等相关规定，不断提高政治意识、责任意识和巡察效能意识，认真制订县委各轮巡察工作方案。规范工作程序，完善县委书记专题会议、县委巡察工作领导小组听取巡察工作汇报、部署谋划巡察工作及县委巡察办落实具体工作部署的工作规范。县委巡察组制订巡察“回头看”方案，对整改事项逐项检查，防止“走过场”，确保整改到位，发挥效果，并将相关工作要求列入巡察工作制度汇编。完善《中共南澳县委巡察工作制度实施意见（试行）》，严格按党内规范性文件制发程序办理。

三是推动谈话提醒规范化、常态化。严格落实谈话提醒工作责任制，印发《关于进一步加强县党政领导班子成员谈话提醒工作的通知》，建立“五必谈”机制。对2016年以来未开展谈话提醒工作的单位予以集体约谈。2019年第一季度开展谈话提醒1062人次，其中“咬耳扯袖”1047人次，“红脸出汗”15人次。县委专门学习《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》，并审议通过关于贯彻落实该实施办法的工作通知。县党政班子成员将谈话提醒作为重要工作抓手，县党政领导干部所在部门指定专人负责，及时收集汇总县党政领导谈话提醒情况，确保每个季度县党政领导都有开展谈话提醒。

14.关于监督执纪存在宽松软现象，信访线索处置不及时等问题的整改情况。

一是加强信访线索处置力度。对处置不及时的相关线索，已全部处置，其中立案1件，处分1人。加强政治学习，强化政治意识，组织学习相关党纪法规，强化办案时效意识和质量意识。强化案件线索查办，建立领导包案制度，对处置不及时的线索迅速开展核查，已经核查的抓进度，抓督办，督促案管部门一周一报，尽快查结。

二是强化纪委监督执纪问责力度。县纪委监委抽调精干力量，加大案件查办力度，组成专案组对巡视指出相关问题进行立案审查，现已查清相关问题，并依规依纪依法处理。坚持举一反三，加强对审查调查工作的组织协调，科学统筹办案力量，提高效率。建立健全统筹督办机制，全面落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化县纪委监委案管部门对案件线索的统一收集、签阅、分办、督办职能，一本台账管到底。

15.关于渔船油补审核把关不严滋生廉政风险，油差补助存在乱象等问题的整改情况。

一是责成原海洋渔业局认真开展自查自纠，对2010年至2016年全县渔船油补档案进行逐个核查，对无进出渔港渔船进行进村全面核查，严格执行不同年份的油补政策，已初步形成整改报告。严格管理捕捞许可证审核注销，在渔油补助发放过程中，加强对证书有效性，时效性的审核。

二是深入开展调研整改工作。责成县农业农村和水务局组织专项清查，落实主体责任，成立专项工作领导小组，明确整改工作责任部门和责任人，建立整改台账，细化整改任务，落实整改措施。制定《关于加强推进油补发放廉政风险防控工作的实施意见》，切实加强渔业油价补助资金发放的廉政风险防控。

三是加强油补政策宣传。组织镇（区）、村（社区）干部参加油补政策培训，通过进村入户、发放油补宣传手册、张贴标语，加强油补政策宣传，提高群众对油补政策的认识。

四是县纪委监委开展监督工作，向机构改革后承担该职能的县农业农村和水务局发出函询。

（六）对“上次巡视反馈的部分问题仍未整改到位”问题的整改

16.关于土地管理问题依然突出，闲置土地数量较大等问题的整改情况。

一是认真对待历史遗留问题，深入开展调研，积极开展土地流失问题专项整治工作。原县国土资源局对关于南澳老大桥以土地换项目涉及补偿土地问题作出书面说明。县政府成立协调处置土地历史遗留问题工作领导小组，召开领导小组会议，形成台账及实施方案，并印发各成员单位，逐步组织实施。县纪委监委正在配合汕头市相关部门做好土地管理问题的相关核查工作。

二是增强职能部门工作严谨性，规范行政文书。县自然资源局已下发通知对相关表述予以勘误更正。坚持举一反三，对全县类似情况进行清理，及时予以更正，并加强管理，规范程序，避免类似情况再次发生。

三是开展闲置土地清理工作。对被界定为闲置的土地，县政府已制定处置工作方案，正在抓紧处置。积极推进控规编制工作，已编制完成云澳片区、深澳片区、布袋澳至金交椅片区等9项控规成果，控规覆盖率由52.78%提升至78.5%。加快推进在编控规的编制进度，初步完成长山尾片区、后宅亨翔-羊屿片区、后宅主城区（A、B组团）、猴鼻尖—下田安片区（下田安部分）、鹿仔坑—展南亭片区控制性详细规划。

三、下一步工作计划

经过全县上下五个月来的共同努力，南澳县巡视整改工作取得了阶段性的成效。但我们清醒地认识到，这些成果离上级的要求和群众的期盼还有差距，下一步我们将按照“巡视整改永远在路上”的要求，持续用力、久久为功，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动巡视整改常态化、制度化、长效化。

（一）强化政治建设，增强党性修养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头真学、真信、真懂、真用，从思想层面提高认识，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把贯彻落实党的十九大决策部署贯穿于各项工作的始终，主动适应新时代新要求，有效应对各种困难和挑战，不断强化各项工作力度，真正做到边学习、边研究、边谋划、边落实，有力推动各项工作任务落到实处、取得实效。

（二）不断巩固整改成果，建立健全长效机制。按照责任分工，主动组织开展“回头看”，逐条对照检查省委巡视反馈的问题是否真正整改到位，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹，通过开展自查自纠和有重点的集中抽查，推动整改工作取得实效。围绕省委巡视发现的问题，举一反三，及时把巡视整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，推动各项工作建章立制。

（三）以巡视整改落实推动南澳各项事业稳定发展。坚持将巡视整改和统筹推进当前各项重点工作紧密结合起来，确保中央重大决策部署和省委的工作部署在南澳落地见效，特别是围绕市委做好“落实发展年”工作的要求，办实“三件大事”，办好“四项重点”，办成“五大项目”，推进海上风电、深蓝渔业、滨海旅游公路、“三旧”改造等一批基础设施建设，把南澳做成全域旅游的典范、乡村振兴的示范，加快国际旅游岛打造，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754—86804602；邮政信箱 汕头市南澳县委县政府大院县委整改办、邮政编码515900（信封请注明“对南澳县委关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱naxszg@163.com。

中共南澳县委

2019年6月2日