中共湛江市霞山区委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月5日至11月4日，省委第七巡视组对湛江市霞山区进行了巡视。2019年1月22日，省委巡视组向霞山区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

霞山区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的现实检验，作为推进全面从严治党向纵深延伸的重要契机，作为推动霞山高质量发展的有力举措，对照省委巡视反馈意见查问题、剖根源、定举措，全面推进整改。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，层层压实整改责任，全区上下凝心聚力，全力做好巡视“后半篇文章”，整改工作取得明显成效。

一、深化认识、提高站位，自觉以强烈的政治责任感和使命感抓好巡视整改

霞山区委坚持把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为当前重大的政治任务，严格按照省委关于巡视整改工作要求，坚持问题导向，以最严明的态度、最坚定的决心、最果断的举措推进整改工作。

（一）迅速研究部署，坚决扛起主体责任。在1月22日省委巡视情况反馈会议上，区委书记龙小艾同志代表区委表态“完全接受、照单全收、坚决整改”。次日下午，区委主要负责同志主持召开书记专题会议，统一思想，研究巡视整改有关事宜，接着主持召开区委常委会（扩大）会议，传达学习省委第七巡视组反馈意见精神，成立整改落实工作领导小组及办公室，部署推进巡视整改工作。1月24日上午，召开全区推进巡视整改工作动员大会，全面部署巡视整改工作，以实际行动坚决做到“两个维护”。1月30日至31日，区委主要负责同志主持召开书记专题会议、整改工作领导小组第二次会议及区委常委会会议，对整改工作再安排、再部署，研究并通过《中共霞山区委关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》，制定具体整改措施，明确整改责任人、时间表、路线图，建立“一个领导小组、一个整改方案、一套工作机制、一次动员大会、一次民主生活会”的“五个一”工作机制，坚决对照巡视整改要求，逐一突破、全面攻坚，有力有序有效推动整改工作顺利开展。

（二）加强组织领导，以上率下推动整改。一是建立健全运行机制。霞山区委成立以区委书记龙小艾同志为组长的整改落实工作领导小组，下设办公室，分为5个专项小组，具体负责跟踪整改落实情况。各级各部门均成立整改工作领导小组和工作机构，上下联动、密切配合，确保整改落实到位。二是加强统筹协调调度。区委主要负责同志坚决扛起“第一责任人”职责，身体力行对重要事项和重大问题进行部署、协调、督办，牵头制定整改工作方案，坚持每周听取整改工作进展，压实整改工作责任。整改期间，区委先后召开7次区委常委会（扩大）会议、3次书记专题会议、3次巡视整改工作领导小组会议，研究解决重点难点问题，推动整改落细落实。3月20日，区委召开省委巡视整改专题民主生活会，认真查摆自身存在问题，找准问题根源，明确整改措施。三是凝聚整改工作合力。区各责任领导各负其责，主动发挥“头雁效应”，带头抓好整改落实，并定期向区委书面报告所分管工作巡视整改落实情况；各级各部门积极认领责任，主动抓、一一抓，全区形成了领导高度重视、部门积极配合、上下协调联动抓整改的良好工作格局，推动巡视整改工作取得实效。

（三）细化整改举措，抓紧抓牢整改落实。区委结合霞山实际，第一时间研究制定整改落实方案，按照问题性质和整改要求分类处理，逐项拉出问题清单、逐条细化整改措施、逐件明确整改责任。在此基础上，研究制定整改台账，要求责任单位在集中整改期间，以周为时间节点制定整改计划，落实具体工作事项，形成巡视整改工作推进的“时间表”和“路线图”，推动巡视整改工作扎实有序开展。

（四）强化督办问效，确保整改取得实效。坚持从严督导，把检查督导、监督执纪贯穿整改工作全过程，做到无缝隙、全覆盖，决不允许在省委巡视反馈意见整改上做选择、打折扣、搞变通，决不允许虚假整改、表面整改、敷衍整改，确保整改工作取得实效。围绕推进落实，建立巡视整改工作队伍，各责任单位明确一名牵头领导、一名联络员，具体负责本单位责任事项的落实，建立整改任务台账和台账定期报送制度，形成“一周一汇总，一月一通报”机制推进整改。围绕强化督查督办，完善报表跟进、抽查检查、追责问责等举措，运用“白黄红”三色督办机制每周一次督办各责任单位节点工作，成立5个督导检查组深入到全区69个责任单位进行专项督导，推动整改任务扎实完成。对敷衍塞责、消极对待、虚以应付甚至弄虚作假的，严肃问责。

（五）注重标本兼治，健全完善制度机制。区委既重视大力整改具体问题，又注重加强建章立制，对巡视反馈的共性问题进行延伸拓展，深入开展自查自纠，认真总结教训经验，确保做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度，制定出台《霞山区关于加强招商引资工作的意见（试行）》《霞山区关于规范投资项目准入的意见（试行）》《霞山区深入整治官商勾结问题，构建亲清新型政商关系实施办法（试行）》等49项文件和规章制度，为抓好巡视整改工作提供坚强的制度保障。   

二、聚焦问题、精准发力，推动省委巡视反馈意见全面整改到位

区委严格履行管党治党责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力，真抓实改，对照省委巡视反馈的问题，全面落实具体整改措施，强力推进整改任务落实。

第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、落实中央、省委决策部署不到位

（一）对“在学懂、弄通、做实上有差距”问题的整改

1.关于“理论学习不深，学用脱节”问题。一是区委示范引领。区委从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为区委常委会（扩大）会议、区委理论学习中心组首要学习内容，认真执行“第一议题”制度，坚持领导示范带头学、全面部署普遍学、突出重点延伸学。2018年9月以来，区委共召开7次理论学习中心组学习会、25次常委会（扩大）会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是完善教育基地建设。全区10个街道党校已全部挂牌成立，各街道村（社区）设有新时代文明实践所（站）共81个,党校现场教学点3个。如：在广东省社区党建工作先进典型海宁社区党支部建立教育基地并开展现场教学活动、把南柳村等老村庄的革命英雄史作为“红色”教学资源开展党性教育活动，进一步增强党员干部宗旨意识和党性意识。三是加强干部培训。区、街党校和村（社区）新时代文明实践所（站）将习近平新时代中国特色社会主义思想列为“两学一做”学习教育、专题培训、区领导到基层宣讲的重点内容，常态化组织党员干部培训。选派中青年干部到重点工作、重点项目、扶贫攻坚、信访维稳、农村基层等“五个一线”培养锻炼，强化学用结合。2018年9月以来，组织全区党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神共844次，参训人员达23567人次；举办2期专题培训班，集中培训科级及以下干部1130人次；组织党员干部到党校、高校及红色教育基地学习共12期，参训人员402人次；区领导深入基层一线宣讲30多人次；选派93人次干部到征地拆迁、创文、扫黑除恶专项斗争等重点工作挂职锻炼。四是深化“深调研”成果运用。印发《区领导同志开展“深调研”工作方案》，确定27个调研专题，在全区铺开“深调研”活动。截至4月，区领导综合运用实地调研、学习对标、资料研究、个别谈话、集体座谈等多种形式开展“深调研”活动103场（次），形成27份高质量调研报告，切实找准制约霞山发展的突出问题，明晰着力点和突破口，在此基础上印发《关于市委主要负责同志到霞山召开现场办公会讲话精神任务分解事项的通知》《关于市政府主要负责同志到霞山督导创文工作讲话精神任务分解事项的通知》《区委常委会2019年工作要点》。着力推动解决在扫黑除恶专项斗争、创文、软弱涣散村党组织整顿等重点工作上的存在问题。

2.关于“指导督促不力，上热下冷”问题。一是加强宣传引导。加大督促基层学习力度，在原“百姓讲堂”基础上，整合道德讲堂、植入新时代文明实践元素，建成霞山区新时代文明实践中心，制定学习宣传计划，面向广大市民宣传践行习近平新时代中国特色社会主义思想、民生政策、传统文化、道德规范、法律法规、文明新风。截至今年4月，已开展各类宣讲、培训、展演8场，有力营造浓厚宣传氛围。建立了一支由17名优秀讲师组成的宣讲队伍，深入机关、社区（村）、学校、企业等进行讲习。2018年9月以来，共组织送课下基层活动6场次。通过政务网、手机报、电子屏幕、发放宣传小册子等灵活多样的形式深入贯彻宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，如建立“霞山党建”微信公众号并推送67条信息；霞山政务平台自2018年12月始，坚持头条推送，推动学习教育更接地气、更入脑入心。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。定期将市委组织部印发的《全市基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点》转发给各党支部，督促各单位认真学习并做好记录，积极借助远程教育网络、新媒体开展宣传，引导干部群众主动学、深入学。截至目前，已编发《党建知识问答100题》《学习小册子》等学习资料20000多本，远程学习网络培训教育4800多人次，各级党组织均按要求完成学习任务。三是充分运用新媒体平台加强学习。积极组织工作人员到各级各部门指导下载“学习强国”APP软件，并通过该软件加强学习管理。截至2019年3月底，全区党员干部“学习强国”APP下载总数达8933人，覆盖率78.58%，引导全区党员干部充分运用“学习强国”平台推进学习，进一步满足广大党员干部多样化、便捷化的学习需求。

（二）对“贯彻中央、省委决策部署不到位”问题的整改

1.关于“落实新发展理念，推动高质量发展不力”问题。一是加快总体谋划，推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，努力践行新发展理念，以“四大抓手”“五大产业发展计划”为总抓手，以改革创新为动力，认真贯彻落实省“一核一带一区”发展战略以及市委十一届七次全会精神，紧扣市委市政府“三个一”建设主攻方向，召开区第十次党代会第三次会议对经济工作进行全面部署，坚持培育壮大发展新动能，优化营商环境，调整产业结构，着力振兴实体经济，推动经济社会高质量发展，聚力打造港产城联动的滨海魅力中心城区。结合机构改革成立区投资促进局，出台《霞山区关于加强招商引资工作的意见（试行）》《霞山区关于规范投资项目准入的意见（试行）》等多项制度文件，为经济高质量发展奠定坚实基础。霞山区2018年度获得湛江市“四个全面”绩效考核一等奖。2019年各项经济工作开局良好，各项经济指标呈现稳中有进、稳中向好、稳中提升的态势，第一季度实现生产总值增长7.5%，增速排名全市第三；固定资产投资增长23.1%（其中项目投资增长183.1%），增速排名全市第三；规上工业增加值增长8.6%，增速排名全市第四；社会消费品零售总额增长8.1%（其中批发业商品销售额增长25.2%，增速排名全市第一）。招商引资卓有成效，粤西现代医药物流中心等6个项目动工建设。二是积极拓宽税源，优化财政收入结构。建立区领导挂点服务重点企业制度，出台政企联动方案，扎实做好暖企服务。2018年9月以来，区领导牵头召开重点行业座谈会等会议50多次，深入企业调研指导100多人次。把税收作为引进项目的重要关口，突出引进重点税源型企业项目。加快军民融合步伐，与相关部队建立联动机制，积极引进相关税源。加强与知名企业的合作联动，力争引进污染少、效益高的企业项目。针对干部职工的工资、补贴有时未能如期发放的问题，已立行立改。三是做强临港产业，推动传统产业升级。依托湛江港和未来高铁枢纽站的优势，加快规划霞山高铁经济带；深化区港合作，推动港口各类资源与霞山港口现代物流产业无缝对接，大力发展大宗商品现代物流，建设大宗商品储存集散地和期货交割地；依托湛江保税物流中心等，实现资源深加工产业聚集发展。同时，用好湛江湾实验室以及辖区内科研机构、高校等资源，大力发展生物医药、大数据信息等新兴产业，形成新的增长点。四是进一步理顺工业园区管理体制，推动园区高效发展。五是全面开展闲置土地核查和清理工作。同时，举一反三，针对未供土地，加大招商引资力度，及时调整供给新项目。通过回收土地，引进粤西现代医药中心等项目入园建设，积极盘活低效土地。

2.关于“扶贫资金管理不到位”问题。一是规范管理扶贫资金。区委深入贯彻中央、省委决策部署，做实精准扶贫工作，加强扶贫资金的管理和使用。对各街道开展扶贫开发资金专项检查和绩效自评工作，建立扶贫资金监管工作台账，对每笔资金进行动态跟踪，确保每一笔资金都能用之于民。目前精准扶贫开发资金使用率达100%，位居全市前列。二是依规依纪依法严肃查处扶贫领域违纪违法行为，并将相关案件在全区进行通报，发挥警示教育作用。三是完善扶贫资金监管长效机制。组织相关部门深入学习省、市关于精准扶贫开发资金筹集使用的监管办法和实施细则，制定《湛江市霞山区扶贫开发资金项目公告公示制度》，印发《霞山区扶贫资金使用管理细则（试行）》，每半年对扶贫资金进行跟踪问效，做到每一笔开支都有依有据。四是开展扶贫资金使用管理专项检查。从2019年2月中旬开始，对各个街道进行了为期一个月的扶贫开发资金年度考核，检查资金拨付、到位落实情况。下一步将不定期开展检查活动，确保精准扶贫开发资金依法依规使用。        

3.关于“环境污染防治存在短板”问题。区委牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要理念，严格实行党政同责，一岗双责。区委区政府相关领导挂点督导重点环保问题整改，加大固体废弃物、黑臭水体、大气污染综合整治力度，统筹协调处理污染防治工作中的重大问题。成立“霞山区污染防治攻坚指挥部”，印发《霞山区打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》、《霞山区“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》等政策性文件和行动方案，加大整治力度，坚决打好污染防治攻坚战。目前，湛化集团发现的磷石膏已全部清理完毕。举一反三，按照“发现一处、清理一处”的原则开展固体废弃物的摸排清理工作，加大环境保护领域的监督执纪问责力度，严肃查处环保领域失职失责问题，给予党纪处分2人。已完成4条黑臭水体河段的整治，基本完成菉塘河生态廊道、南柳河一号渠、二号渠、椹塘渠截污等整治工程任务，按计划逐步推进南柳河整治，目前南柳河下游整治工程已开工建设。相关企业抓紧实施油气综合治理工作，已于2019年4月完成清洁生产审核及验收工作，同时，区环保部门加强对该企业污染物在线监管，数据实时上传省、市监控平台，强化污染物排污预警，确保达标排放。临港工业园污水处理厂项目已完成勘察设计施工总承包的公开招投标工作，正加快推进建设。

4.关于“推进扫黑除恶工作不力”问题。区委认真落实扫黑除恶专项斗争有关工作部署，深入发动群众，积极营造人人知晓、人人参与、人人喊打的氛围。一是加强统筹推进。升格区扫黑除恶领导小组，由区委主要负责同志任组长，并要求各成员单位参照区的做法作出调整升格，强力推进扫黑除恶专项斗争工作。2018年9月以来，共召开14次区委常委会（扩大）会议、4次书记专题会议、5次政府常务会议、6次区扫黑除恶领导小组全体会议和5次工作推进会议，学习中央和省、市关于扫黑除恶专项斗争工作相关精神，听取扫黑除恶工作汇报并作工作部署。实施党政领导挂案挂牌督办机制，加大对重点难点案件的侦办力度，挂案挂牌2件，督办2件。二是多措并举开展宣传。成立600人组成的平安创建、扫黑除恶工作宣传队和群众知晓率提升工作组，通过举办“平安霞山”誓师大会、印发宣传资料、开展一条街宣传活动、商场LED屏幕全天候滚动式播放宣传标语等多种形式开展宣传，目前已印发1万多份扫黑除恶宣传手册、3万多张扫黑除恶宣传单、3万多份市民倡议书和2万多份举报方式公告，切实营造“人人喊打黑恶势力”的浓厚氛围。三是建立健全工作机制，强化部门沟通协调。建立多部门联动的联席会议制度、协同办案机制、线索处置机制等等，制定了《霞山区扫黑除恶专项斗争工作通报办法》《霞山区扫黑除恶专项斗争考评办法（试行）》等多项制度文件，深入推进专项斗争工作。截至目前，共召开5次联席会议、4次协商例会。四是开展党政领导逐级普遍谈话活动。2018年9月至今，区党政领导班子成员对有关人员谈话21人次，包括街道党（工）委书记、派出所所长；街道党（工）委书记对辖内村（社区）干部开展谈话工作173人次；区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位对有关人员实施谈话268人次，有力推进了扫黑除恶工作的开展。五是深挖深查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。自开展专项工作以来，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件7人，给予党纪政务处分5人（其中2019年查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件2件，给予党纪政务处分2人），继续保持打击黑恶势力和“保护伞”的高压态势。

第二方面问题：政治建设、思想建设有待加强，风清气正的良好政治生态未全面形成

（一）对“政治纪律、政治规矩须进一步加强”问题的整改

1.关于“违反政治纪律、政治规矩现象时有发生”问题。区委着力从强化政治意识，绷紧政治纪律和政治规矩这根弦入手，采取多种方式，杜绝违反政治纪律和政治规矩的问题发生，确保形成风清气正的良好政治生态。坚决惩治违反政治纪律行为，并在全区范围内排查违反政治纪律有关线索，依规依纪依法处置。举一反三强化警示教育。将违反政治纪律案件列入10个典型案例编印成册，在纪律教育学习月活动中开展警示教育，增强干部严守政治纪律、政治规矩的意识。建立健全网络舆情监控机制。印发《霞山区舆情监控管理办法（试行）》《霞山区网络意识形态工作联席会议制度（试行）》等制度，由区委宣传部牵头实施网络监督。

2.关于“官商勾结、‘圈子文化’仍然存在”问题。一是深入开展涉嫌官商勾结问题集中整治行动，依规依纪依法严肃查处。二是加大纪律监督力度，落实“八小时以外”监督。2018年9月以来，区纪委监委组织人员在节假日开展暗访活动5次；各派驻纪检组切实履行监督职责，通过开展节前提醒活动，向党员领导干部发送提醒信息，要求严守廉洁纪律，严防“四风”问题反弹。三是坚决防止“圈子文化”。深入开展政治纪律教育，并在纪律教育学习月活动中坚持用“圈子文化”反面教材开展警示教育。组织并完成领导班子成员地域摸底排查工作，结合地域、籍贯等信息开展分析研判，对发现个别单位存在同一籍贯班子成员相对集中的情况，结合机构改革进行调整，并加大干部轮岗交流力度。四是建立完善长效常效机制。已出台《霞山区深入整治官商勾结问题，构建亲清型政商关系实施办法（试行）》，进一步规范政商交往行为。在人事调动程序方面，根据市的要求，将参照《关于调整市直机关事业单位进人审批程序的通知》，结合机构改革工作要求，出台区直机关事业单位进人审批流程相关办法，进一步完善干部调动程序，加强干部调动的管理。

（二）对“党的领导虚化、弱化”问题的整改。一是加强学习、提高站位。区委区政府主要负责同志带头强化政治意识，坚持用科学理论武装头脑，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，以贯彻实效体现“四个意识”，做到“两个维护”。2018年9月以来，区委区政府主要负责同志带头开展学习教育，带头上党课，参加学习的党员干部共计13000多人次。党政领导班子深入街道、企业等一线开展调研每月不少于2次。二是加强培训、提高能力。结合软弱涣散村党组织整顿工作，对农村换届选举中存在的问题进行全面排查整顿。大力实施“头雁”工程，抓好基层党组织带头人队伍建设。举办党支部书记学习贯彻习近平总书记重要讲话精神集中培训班，选派11名村（社区）党组织书记参加湛江电大学习教育，加强支部带头人自身建设，提高基层党组织书记的履职能力。结合村（社区）“两委”干部届中考察工作，对全区“两委”干部特别是村（社区）党组织书记履职情况进行考察，建立村级后备干部人才库，142名党组织书记后备干部入库。三是立行立改、严肃整改。针对某中学建地下停车场等重大事项不请示不报告等问题，对相关学校责任人进行查处。对相关软弱涣散村党组织进行整顿，开展纪律和警示教育12场次，推进11项历史遗留的民生热点难点问题得到解决。四是严肃处理、加强警示。区委把严肃农村换届纪律作为强化农村党风廉政建设的主要抓手，着力开展违反农村换届选举纪律问题排查。同时，进一步抓好村（社区）“两委”干部届中考察工作，通过部门联审等方式，深入了解全区10个街道71个村（社区）“两委”班子成员的履职情况，坚决撤换调整不合格村级干部，清理“两委”干部4人，现已补齐配强村（社区）“两委”干部2人。并以个别村案例作为反面教材，对全区村党支部书记进行警示教育。

（三）对“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。一是坚决履行意识形态工作主体责任制。区委对全区意识形态的巡视整改、考核、述职等工作进行部署，区政府也明确意识形态工作的分管领导，区委宣传部负责具体落实；区委、各街道、区直各单位根据实际制定意识形态责任制实施方案，明确党组织书记为第一责任人，切实构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头统筹以及各街道、各部门分工负责的工作格局，筑牢意识形态“防火墙”“护城河”。2018年11月以来，区委召开意识形态专题会议4次，举办区委理论学习中心组意识形态专题（扩大）学习会1次。二是建立健全意识形态检查考核制度。印发《霞山区党（工）委、党组意识形态工作责任制检查考核实施方案》，对各街道和区直单位开展意识形态工作考核，并把意识形态工作纳入区“四个全面”绩效考核。三是加强网络意识形态建设。设立专门机构区委网信办，加强网络舆情应对和网络安全管理。四是建立区、街道、村（社区）三级宗教工作网络，加大力度打击非法宗教活动。五是加强文化阵地建设。已于2018年12月底全部完成71个村（社区）综合性文化服务中心建设任务，将进一步规范提质建设。

第三方面问题：组织建设抓而不实，选人用人问题突出

（一）对“党建主责主业落实不到位”问题的整改。区委全面落实管党治党政治责任，狠抓主体责任落实，促进基层组织建设全面进步、全面过硬。一是坚持定期专题研究党建工作。每季度一次专题研究党建工作，今年以来，区委常委会（扩大）会议共9次专题研究党建工作，区委主要负责同志先后主持召开党（工）委书记抓基层党建述职评议会、区直机关党组织书记抓基层党建工作述职报告会，听取基层党组织书记党建工作专题汇报，研究解决基层党组织存在的困难和问题，推动落实党建工作责任制。二是加强党建责任制考核。建立基层党建考核制度，明确区委组织部对各基层党（工）委、各基层党（工）委对下辖党（总）支部抓基层党建工作进行量化考核，并将考核结果纳入年度“四个全面”绩效考核，对不重视党建工作、不认真履职尽责的单位和个人，进行严肃处理。三是狠抓“两学一做”学习教育落实。坚持每月至少转发一期《全市基层党组织“两学一做”学习教育、‘三会一课’学习要点》，2018年9月至今共下发13期学习要点，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。督促区教育局等部门整改落实党建工作存在问题，目前区教育局已制定“党建工作挂点分配表”和“两学一做”“三会一课”学习教育实施方案，并认真抓好组织落实，每月通过智慧党建系统平台检查监督学校党支部“三会一课”的开展情况。四是开展基层党组织按期换届情况排查。印发《关于进一步完善基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》，要求各基层党组织要严格执行任期制度，并对全区党组织换届工作情况进行摸排，对不按期换届的支部督促全面整改。五是逐步解决基层政权“两驾马车”问题。坚决落实村支书和主任“一肩挑”、村干部交叉任职要求，进一步加强村书记、主任“一肩挑”和村“两委”交叉任职重要意义的宣传，为下一轮农村换届打下良好的基础。充实完善村级后备干部人才库，切实增强下次换届选举工作中“两委”班子的话语权。六是全面整顿软弱涣散基层党组织。区委主要负责同志亲自挂帅、亲自推动整顿，充分发挥表率带头作用，先后4次主持召开区委常委会会议专题研究软弱涣散村党组织整顿工作，5次深入建设街道、友谊街道指导推进软弱涣散村党组织开展整顿工作，多次召开软弱涣散村党组织整顿工作汇报会。落实市、区、街道三级领导挂点整顿软弱涣散村党组织制度，从机关选派15名年富力强的副科级干部担任软弱涣散村党组织第一书记，驻村推进整顿工作，取得阶段性成效。

（二）对“组织生活制度落实不到位”问题的整改。区委坚持问题导向，着力抓好领导班子民主生活会、支部“三会一课”等组织生活制度落实，不断加强基层党组织规范化建设。一是严格落实组织生活制度。区委带头严格落实组织生活制度，开好区委领导班子民主生活会，组织班子成员对照上级关于民主生活会有关文件进行学习，按要求严格查摆问题。下发《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》和《2018年度霞山区委领导班子民主生活会工作方案》，要求各单位按照通知要求抓好民主生活会各个环节的落实。深入开展谈心谈话，各单位主要负责人聚焦主题，带头开展批评和自我批评，督促各班子成员严格按照方案要求查摆自身存在的问题。二是严把民主生活会质量关。加强对各单位民主生活会的监督，督促落实组织生活会制度。派出5个督导组，加强对各单位召开专题民主生活会的督导。深入开展对执行民主生活会制度中存在问题的自查自纠工作，并对全区各单位民主生活会相关材料进行抽查。三是强化民主意识。出台《中共霞山区委常委会“三重一大”事项清单》《中国共产党霞山区委员会工作制度》，并组织区领导及相关部门加强学习，通过制度规范，增强民主意识，防止搞“一言堂”。四是严格落实“三重一大”事项决策程序。各级各部门认真学习《中共霞山区委常委会“三重一大”事项清单》《中国共产党霞山区委员会工作制度》，并要求严格执行决策程序。五是严格遵守执行会议决策制度。区委要求各街道、各部门认真学习党委（党组）会议事规则，坚决防止出现以行政会、党政联席会议代替党委（党组）会议事决策。六是全面推动基层党组织“三会一课”制度落实。强化督查考核，在全区印发《关于进一步落实“第一议题”“三会一课”“四个日子”组织生活会制度的通知》《霞山区贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉的实施方案》和《关于认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行）的通知》，督促各级党组织抓好贯彻落实，进一步规范基层党组织生活。印发《关于落实“三会一课”制度的工作提醒》，对各党（工）委在智慧党建平台上传“三会一课”资料有关情况及时进行通报，并对全区71个村（社区）“三会一课”等党建情况进行抽查，存在问题的支部已进行整改。

（三）对“选人用人问题突出”问题的整改。区委认真贯彻落实中央、省委、市委关于选人用人的工作部署和要求，坚持正确选人用人导向，制定整改措施，加强干部分析研判，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是深入开展选人用人情况排查。从2018年9月开始，区委组织部开展全区干部工作深调研工作，通过深入开展个别谈话、征求市、区纪委监委意见等方式对班子运作、干部表现及廉洁自律情况进行了解；区委主要负责同志与区四套领导班子成员、区属各部门主要负责人广泛谈话，深入了解干部情况。根据调研情况对干部队伍建设进行分析研判，为机构改革和干部选任工作做好前期准备工作。二是严格落实干部轮岗交流制度。全面排查任职年限已满或将满的干部，结合机构改革，针对任职满10年以上未交流轮岗的15名干部，目前基本完成轮岗交流；同时，举一反三开展整改，扩大轮岗交流范围，对全区在同一单位任正职满5年及任副职满9年以上的干部进行排查，正结合机构改革进行交流。下一步，进一步加大对任职时间较长和在重点领域、重点岗位任职领导干部的交流力度。三是抓好专业性较强岗位干部队伍建设。区委组织部对全区专业性较强岗位领导干部的学历或经历进行摸排，并多次召开专题会议，分析研判，结合机构改革，加强干部队伍建设。四是进一步加强干部档案审核工作。区委组织部严格按照要求加强干部档案审核，严肃进行整改。开展科级干部档案核查，目前已完成核查工作以及全区386名科级干部人事档案复审工作，下一步将按有关规定做好认定工作。五是大力激发干部队伍活力。区委坚持以知识化、专业化、年轻化为标准，对干部的使用反复考察、多方听取意见，把想干事、能干事、干成事、符合廉洁要求的干部选拔上来。近期，结合机构改革，新提拔年轻干部、“老黄牛”式干部等29名。出台《霞山区鼓励激励实施细则（试行）》，大力激励干部干事创业。下一步，将坚持树立正确选人用人导向，结合机构改革做好干部调整工作，继续用好并完善“四个全面”绩效考核办法，让敢担当善作为的干部有舞台，不作为慢作为的干部没舞台，激励广大党员干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，营造风清气正的用人环境和政治生态。

第四方面问题：作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神问题屡禁不止

（一）对“乱作为、慢作为、不敢担当问题仍然存在”问题的整改。区委主要负责同志带头加强沟通，示范带动党政领导班子强化作风建设，加快建设“在状态、有激情、敢担当、出实效”干部队伍。一是建立常态化沟通机制增进团结。区委建立每周召开一次书记专题会制度、区委区政府主要负责同志重要工作随时沟通机制，切实把讲政治、讲大局、讲团结作为沟通基本原则，积极开展谈心谈话，促进工作落实。2018年9月以来，共召开20多次书记专题会议部署推进各项工作；区委区政府主要负责同志共开展超过40人次的谈心谈话活动。同时，出台并严格执行请示报告制度，明确分管领导及部门按规定向区委区政府主要负责同志汇报上级重要会议精神和重要工作部署，通过沟通联动推进工作。二是推动领导干部担当负责。区委制定出台《霞山区推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，将不作为、慢作为问题列入考评细则，为整治党员干部为官不为、懒政怠政问题，激励干部干事创业提供制度支持。区四套领导班子成员带头担当负责，通过“徒步工作法”、“一线工作法”，及时协调解决困难问题，有力推动工作落实，如认真落实《霞山区政企联动方案》，2018年9月以来开展暖企活动超过60人次，助推重大项目加快实施。三是全方位杜绝“乱作为”现象。区委班子带头学习各项规章制度，建立健全《中共霞山区委常委会“三重一大”事项清单》和《中国共产党霞山区委员会工作制度》，规范重大项目决策程序，提升依法行政水平。四是大力推进重大决策落实。督查部门加强对重点项目的督导，运用“白黄红”三色督办机制推动重大决策落地实施。2018年9月以来，通过党政督查系统、实地督查等形式，共落实重大督办事项30多项。五是依规依纪依法严肃查处不作为、慢作为、乱作为等突出问题。对个别单位控违拆违工作不力的相关问题进行查处，给予党政纪处分6人。

（二）对“‘四风’问题屡禁不止”问题的整改。区委班子成员进一步增强政治定力，保持坚定不移抓作风建设的恒心与定力，保持正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡，锲而不舍、驰而不息把整治“四风”问题这篇文章往深里做，坚决刹住形式主义、官僚主义“新表现”。一是大力整治形式主义及其新表现。各级各部门召开学习会深入学习贯彻中央八项规定精神，强化各级领导干部纠正“四风”的责任意识，认真排查整治“处处留痕”等隐性变异“四风”问题。健全挂点区领导联系基层制度和分管区领导靠前指挥制度，要求区挂点领导和分管领导每个月至少一次到挂点街道、社区和一线进行实地指导工作，推动解决基层问题。2018年9月以来，区领导深入一线指导工作超过100人次。对全区重点工作责任书进行全面“体检”，特别是对扫黑除恶、污染防治、征地拆迁等工作责任状进行修改完善，合理明确各级工作权责，防止责任不清和责任下移，同时出台《关于建立容错纠错机制鼓励干事创业的实施办法（试行）》等考核激励机制，激励全区干部担当作为，营造干事创业的浓厚氛围。二是坚决整治官僚主义。坚持以人民为中心的思想，建立安保微信工作群，在机关大院门卫室安装身份证识别系统，提高来访群众登记速度，解决来访群众需排队登记的问题。针对办公用房面积超标问题，坚决立行立改，并举一反三全面排查整治办公用房超标问题，区纪委监委会同有关部门先后3次对全区所有单位办公用房进行检查，督促有关单位限期整改，并对整改情况进行 “回头看”，严防假整改，严肃查处“死灰复燃”现象。三是严肃整治享乐主义现象。针对个别学校以学习培训名义进行公款旅游问题，依规依纪依法追究相关人员责任，并将该案作为反面典型题材进行警示教育。同时严格监督党员干部外出学习培训，全力杜绝以学习培训为名进行公款旅游问题。四是坚决整治文风会风。强化政治担当，把改进会风文风作为推进作风建设的重要抓手，以转会风文风促党风政风。首先从精简会议数量上入手，通过控制会议时间、规模等方式来“削文山”、“填会海”，坚持开短会、讲短话，能合并的会议尽量合并，原则上全区性的会议不超过半天；以制度巩固改进文风会风效果，印发《霞山区关于落实中央八项规定的实施意见》。

第五方面问题：纪律建设不严不实，反腐败斗争形势依然严峻复杂

（一）对“区委履行管党治党主体责任不到位”问题的整改。一是认真落实全面从严治党主体责任。区委坚决贯彻中央、省委、市委关于落实主体责任的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署、同落实、同考核，区委主要负责同志定期听取党风廉政建设工作汇报，对作风建设、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，亲自推进。2018年9月以来，专题听取党风廉政建设方面情况并研究部署推进有关工作共5次，在区委常委会会议上听取纪委案件审查情况汇报4次，大力支持纪委监委从严从快依规依纪依法查处有关案件；2019年3月，召开区纪委十届四次全会对全区党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。二是认真落实各级党政班子成员“一岗双责”。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责以及“八小时以外”活动等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持廉洁自律，以身作则，做好清正廉洁的表率。对发生在分管范围内的违规违纪现象，及时处理、及时报告，并支持执纪执法机关及时查处。建立区委领导班子成员年度向区委书面述职述责工作机制，每半年在区委常委会会议上汇报分管领域的党风廉政建设情况。开展述责述廉活动，各街道、区属各单位主要负责人进行年度书面述责述廉，并重点听取部分街道党工委、区直单位党组织主要负责人的述责述廉报告，进行现场评议，推动落实“一岗双责”。三是狠抓关键环节和重点领域廉政风险防控。建立健全相关制度，出台《霞山区开展廉政风险防控工作方案》《霞山区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《霞山区财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法》《湛江市霞山区政府投资项目管理暂行办法》等多项制度文件。加强对选人用人、财政专项资金监管等重点领域和关键环节的防控，并不定期开展廉政风险排查，严肃查处管理方面的违纪违法问题。四是精准运用“四种形态”抓早抓小。全面加强“关键少数”的监督管理，坚持干部约谈常态化。区委出台《关于对党员领导干部谈话提醒的工作规程（试行）》，及时谈话提醒出现苗头性问题的领导干部特别是“一把手”，坚持每月检查各党（工）委运用“四种形态”情况。2018年9月以来，全区纪检监察部门运用“四种形态”79人次，其中第一、二种形态占85.95%，查办“一把手”违纪违法案件7件，“四种形态”运用更加合理化。

（二）对“区纪委执纪监督问责宽松软”问题的整改。区委进一步加强纪检监察队伍建设，推动监督执纪问责从宽松软走向严紧硬。2018年9月以来，全区纪检监察机关共立案39件，结案35件，给予党纪政务处分35人。一是刀刃向内，加强队伍建设。加强对执纪人员的教育监督，组织区纪委监委干部到高校以及上级举办的培训班进行学习。延伸到“八小时以外”监督管理纪检监察干部。对反映纪检监察干部的问题线索100%处置，下一步，将充实一些素质高、业务强、风气正的干部到纪检监察队伍，强化队伍建设。二是压实责任，层层传导压力。建立区委主要负责同志约谈区纪委监委主要负责同志，区纪委监委主要负责同志约谈纪委监委班子成员、派驻纪检组长工作机制，传导监督执纪压力。将区纪委机关、派驻纪检组和街道纪工委人员进行整合，充实办案一线力量，建立主管领导、分管领导、室主任层级推进机制，同时，区纪委监委相关班子成员靠前指挥，一线推动，逐步形成各室相互配合、齐抓共管的局面。三是规范管理，提高办案效率。制定《霞山区纪委监委问题线索管理暂行办法》，从信访举报、上级交办转办、巡视巡察移交、明察暗访等方面搜集问题线索，建立线索归口管理制度，实行统一管理，确定专人负责，统一登记、梳理和管理。对每一件重要问题线索实行集体研究评估，严格按照问题线索处置的标准进行规范处置，形成问题线索集体排查评估机制。对移交纪检监察室办理的线索，安排专人进行跟踪督办，防止案件久拖不结。四是真督细查，全面起底排查线索。对省委巡视反馈的问题线索，实行专人管理和督办，组成专门调查组，加大核查处置力度。开展信访举报问题线索及在查案件大排查、大起底活动，摸清底数，加快处置，减少线索和遗留案件积压，杜绝违规超期情况。

（三）对“落实巡察工作主体责任不够到位”问题的整改。配强区委巡察队伍，增加巡察办行政编制。加大巡察培训力度，每轮巡察前组织巡察干部开展巡察工作业务培训，采取“以干代培”方式提升巡察干部业务水平，共派出12名干部参与市委专项巡察。2018年9月以来，对区四个党组织开展政治巡察，共发现问题62条，线索2条。压实被巡察党组织整改责任，要求按时保质完成巡察整改工作，并组织开展巡察整改“回头看”。2019年以来，已对区直各有关党组织开展巡察“回头看”，针对发现的76个问题，截至目前，已整改落实74个，共补交租金27万余元，清退违规发放津补贴42万余元，有效发挥巡察监督震慑作用。

（四）对“重点领域廉政风险隐患多，腐败问题易发多发”问题的整改

1.关于“专项资金监管不力”问题。一是建立健全专项资金监管机制。出台《霞山区政府性债务风险应急处置预案》《霞山区人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》《霞山区关于规范投资项目准入的意见（试行）》等有关制度，进一步规范专项资金的管理使用。二是立行立改。区委要求区法院、司法局牵头各有关部门针对相关问题从法律角度制定风险防控意见措施，并督促区政府按照风险防控意见全面进行整改，目前相关情况正在核查中。三是强化学习教育，增强依法行政意识。组织全区各级各部门认真学习上级有关防范化解地方政府隐性债务风险的文件精神，并按要求严格遵照执行，确保今后认真执行专项资金管理办法，保障资金预算执行顺利，管理规范到位。

2.关于“合作办学资产、财务管理乱象丛生”问题。一是深入开展合作办学等领域腐败和作风问题专项治理，对相关学校责任人违纪违法问题进行严肃查处，强化问责，以反面教材开展警示教育，不断提高干部遵纪守法意识。二是规范合作办学，加强合作办学资产监管。区委要求区政府严格执行事业单位国有资产管理暂行办法等有关法规，依法依规加快整改合作办学等方面的存在问题。建立平台，区财政非税收入网上缴费平台已正式运行，通过非税收入收缴电子化管理系统，以信息化处理替代手工操作和人工干预，有效堵塞漏洞，加强国有资产的监督管理。举一反三，扎实开展合作办学等领域警示教育。

3.关于“工程项目存在拆分工程规避招标、分包转包”等问题。一是建立健全工程项目建设监管有关制度，严堵制度漏洞，做到用制度管人，用制度管权，切实将权力关进制度的笼子。出台《湛江市霞山区政府投资项目管理暂行办法》，进一步规范政府投资项目管理，建立健全科学民主的项目决策、组织实施、财务管理制度，有效堵塞项目建设漏洞，保障财政资金安全。同时，实行机关单位工作人员政商交往的“正负面清单”，厘清政商交往定位，规范政商交往行为。二是加强相关法律法规的学习。区委组织财政、审计、住建等相关部门深入学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，提高业务能力，严格落实招投标监管责任，加强行业管理，认真把好招标文件审核关、交易过程监督关，坚决杜绝工程项目违规拆分进行招标、分包转包等问题。

4.关于“有的农村干部借农村‘三资’管理牟利”问题。区委严格按照省委、市委有关要求，强化“两个责任”的落实，全面加强农村“三资”管理。一是坚持立行立改，强化监督执纪，依规依纪依法查处有关街道及部门责任人。举一反三，结合当前扫黑除恶专项斗争，深挖农村恶势力损害群众利益问题。扎实开展农村土地出租情况清理清查，对涉及8个街道52条村418宗土地出租情况进行清理。二是开展专项清查，掌握全区底数。2018年9月以来，对农村“三资”交易情况进行全面倒查。同时，对全区开展为期3个月的清产核资工作，对全区68条自然村的集体“三资”进行了统计，发放清产核资材料1650份，目前已全面完成农村“三资”数据的清查工作。三是完善长效管理，健全农村“三资”管理有关制度。已出台《霞山区农村集体资金资产资源管理暂行规定（试行）》，进一步规范全区农村集体资金、资产、资源公开交易管理工作，促进农村集体经济的健康发展。四是加强业务培训，筑牢思想防线。开展产权制度培训，对各街道各村委业务骨干进行业务培训指导；组织各街道办业务骨干前往徐闻县参加清产核资培训班，提升农村财务管理能力；开展农村干部普法教育，向全区所有村民小组发放《广东省农村土地确权法律政策汇编》109份。

第六方面问题：上轮巡视发现的部分问题仍未整改到位

（一）对“机关作风建设仍任重道远”问题的整改。一是加大明察暗访力度，加强机关作风建设。坚持抓早抓小，加强干部纪律作风整顿，重点整治缺勤脱岗、慢作为、不作为等问题，以及开展对“官僚主义”、“形式主义”等问题的明查暗访。在中秋、春节等重要节假日前，向全区各单位主要负责人发送廉政短信，加强提醒。同时，举一反三，严格执行每月通报机关作风情况制度，派出督查组不定期对干部上下班纪律及干部在岗情况进行监督检查。针对会风会纪方面，设置迟到席并对迟到、早退、玩手机等违反会议纪律的情况进行现场通报，严肃整顿会风纪律。通过录制相关视频作为反面教材开展警示教育，全面增强干部职工的纪律意识、规矩意识，促进机关作风好转。2018年9月以来，向全区发出严明工作纪律的通知3次，开展机关作风督查27次，发出机关作风通报4期，点名通报批评66人次。2019年春节前，结合“四个全面”绩效考核，对全区10个街道2018年党风廉政建设责任制进行考核，督促各街道党工委认真落实主体责任，严禁借过节之机公款吃喝送礼、公车私用等现象。二是开展违规发放津贴补贴、公款旅游、办公用房超标等违反中央八项规定精神的问题专项整治。截至今年4月，全面起底违规发放津贴补贴、公款旅游等问题线索，共立案查处6件。举一反三，开展违规发放津补贴专项治理工作，共清退津补贴61.7万元，已全部清退完毕。开展全区党政企事业单位办公用房专项检查活动，结合机构改革，严格按照改革后机构编制和人员配备情况对各涉改单位办公用房进行调整，严防超标现象。下一步，将不定期对全区办公用房使用情况进行明查暗访，以更严的态度、更高的标准落实好办公用房有关要求，一旦发现违反办公用房规定的情况，将严肃查处，绝不姑息。在公务接待方面严格落实中央八项规定精神，认真执行《霞山区党政机关公务接待细则》，完善接待公函，规范接待清单。三是开展落实中央八项规定精神的抽查。2019年以来，对全区各级各部门进行突击抽查，督促全区各级各部门严格落实中央八项规定精神。

（二）对“农村基层党组织建设依然比较薄弱”问题的整改。区委进一步加强基层领导班子思想教育，进一步增强“两委”班子凝聚力与战斗力。一是严肃农村换届纪律，依规依纪依法严肃查处违反农村换届纪律问题，重点查处农村换届拉票贿选、非法侵占村集体“三资”等违纪违法行为，维护农村集体利益。二是加强换届纪律宣传教育，采取张贴有关知识挂图、播放教育片、发放教育小册子等方式，加大农村党员干部党纪法纪教育尤其是农村换届纪律方面的宣传教育力度，营造风清气正的换届风气。2018年9月以来，农村党员干部参加学习培训教育活动超过1000人次。三是加强基层党组织领导班子思想教育。组织全区党支部书记进行换届理论知识培训，提高基层党组织书记换届理论知识水平，进一步增强“两委”班子凝聚力和战斗力。四是严格落实农村财务管理“四笔会签”制度，每一笔农村财务开支都由村党支部书记、村委会主任、村经济联社社长、村务监督委员会主任会签后才能报销入账，进一步规范和加强农村财务管理。下一步，将开展一轮农村“三资”管理专项巡察，充分发挥巡察监督利剑作用。

（三）对“违法建筑问题仍然突出”问题的整改。一是加大违建处理力度，出台全区治理行动方案，明确全区违法建筑治理时间表、路线图和任务书，一一挂图作战，按照先易后难，分类推进的原则，逐一进行解决。出台《霞山区违法建设专项治理三年行动方案》《霞山区违法建筑分类处理实施方案》，各街道各相关单位按照工作方案开展违法建筑分类处理工作。目前，已受理违法建筑行政处理申请件305宗，已办结55宗，行政处理违法建筑面积31490.21㎡。二是加强违建巡查管理，全力遏制增量。加强日常巡查中的违建打击力度，一旦发现违法建设行为，马上采取强制措施予以查处。2019年以来各类违法建设行为得到了有效遏制。三是强化多部门联动，打好控违“组合拳”。建立多部门配合的联动机制，着力构建“天天巡、群众报”的监控模式，坚持“每日一巡、每周一报、每月通报、每案必报”，全面加强对违建的监督管理，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处理，持续保持打击违建的高压态势。2019年以来，新受理违法建筑行政处理申请件12宗，均已按时办结，办结率100%。四是严肃责任追究。区纪委监委派驻纪检监察组针对违建执法中涉嫌违规违纪的问题开展进一步核查，约谈相关人员，倒逼相关职能部门积极作为，推动违建加快处理。

三、常抓不懈，全面巩固，以整改实际成效推动霞山高质量发展

经过两个多月的集中整改，霞山区巡视整改工作取得了阶段性成效，但距离省委的要求还有一定差距，各项整改工作需进一步推进。下一步，霞山区委将深入贯彻省委关于巡视整改工作要求，继续抓好长期整改任务的落实，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保整改取得扎扎实实的效果，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态，真正把巡视整改成果转化为推动霞山经济社会发展的强大动力。

（一）提高政治站位，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将巡视整改作为重大政治任务持续抓紧抓实，切实履行好抓整改的主体责任，层层传导压力，以“钉钉子”的精神，坚持解决一个、销号一个、巩固一个，确保各项整改措施落地生根、卓见成效。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学以致用、知行合一，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效推动全区各项工作干在实处、走在前列。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、主动权，压实意识形态工作责任，建好管好用好意识形态阵地，重点守好互联网主阵地，全方位构筑意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

（二）坚持党建引领，推进全面从严治党向纵深发展。区委坚持以党建引领推动落实巡视整改，坚决扛起全面从严治党主体责任，以上率下，督促各级各部门认真履行职责，始终将具体整改任务扛在肩上、抓在手上，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。坚持严明政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，以零容忍的态度坚决惩治腐败，强化对领导干部、重点领域和关键环节的有效监督，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大力度抓好基层党组织建设和基层治理工作，大力实施基层组织力“抓落实、补短板”行动，继续加强整顿软弱涣散基层党组织，实施“头雁工程”，选优配强基层党组织书记，锻造更加坚强有力的基层党组织。持续推进基层党组织规范化建设工程 ，把党建融入各领域、各行业、各项中心工作中，以党建引领推动全区各项工作，形成推动全区经济社会发展的强大动力。

（三）健全长效机制，巩固拓展巡视整改的工作成效。全区各单位各部门要坚持标本兼治，既立足当前，点对点整改，又着眼长远，在抓常抓长上下功夫，对现有制度体系进行再梳理、再优化、再完善，做到整改一类问题、建立一套制度、完善一批机制，扎实构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚决用制度管权管人管事，做到系统整改、全面整改、彻底整改。强化整改落实的督查问责，定期调度整改落实进展情况，对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人严肃问责，确保整改落实见真章、动真格、求实效。对已完成整改和取得阶段性成果的整改任务，适时组织“回头看”，推动形成长效化常态化的巡视整改工作机制，坚决防止边整边犯，坚决防止整改过后又反弹回潮。

（四）强化成果运用，持续推进霞山高质量发展。区委将以此次巡视整改为契机，切实将巡视整改与推动改革、促进发展结合起来，认真落实以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委“一核一带一区”发展战略和市委“一通道、一港区、一示范”建设，结合“大学习、深调研、真落实”工作成果，以解决巡视整改发现的问题为重要抓手，坚持高质量推动经济发展，持续打好“三大攻坚战”，下大力推动供给侧结构性改革、产业转型升级、城市建设管理、信访维稳、安全生产以及扫黑除恶专项斗争等重点任务，牢守发展底线、办好民生实事，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感，进一步巩固巡视整改成果，加快建设港产城联动的滨海魅力中心城区，为湛江打造省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极作出霞山贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-2172236；邮政信箱 广东省湛江市霞山区解放西路22号区委整改落实办公室、邮政编码524013；电子邮箱xiashan2019@126.com。

中共湛江市霞山区委

2019年6月3日