中共高州市委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月4日至11月21日，省委第十二巡视组对高州市进行了巡视。2019年1月25日，省委巡视组向高州市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）统一思想认识，及时动员部署。1月25日，省委巡视组向高州反馈巡视情况后，当天，高州市委即召开市委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入学习省委有关巡视工作的要求，把思想和行动统一到中央、省委对巡视工作的新要求上来，提高政治自觉、强化政治担当，针对存在的问题，研究整改落实方案，部署整改落实工作。集中整改期间，我市先后召开市委常委会会议7次（含扩大会议），市政府常务会议5次、党组会议2次，市委中心组学习会4次，市党政领导班子民主生活会1次 ，全市巡视整改推进大会1次，市委书记专题会3次，邀请专家举办辅导报告会1场次，各级党组织开展集中学习活动526场次，通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课等方式，统一思想，凝聚共识，打牢思想基础，从严从实抓好整改落实。

（二）加强组织领导，形成整改合力。市委落实巡视整改主体责任，成立了市委主要负责同志任组长的巡视整改落实工作领导小组，统筹领导全市巡视整改落实工作。领导小组下设办公室，发挥统揽全局作用，负责督促日常工作，对整改重要工作、重大问题、重点环节、重要线索进行研究和部署，既研究整改方案，听取进展情况汇报，也审议具体整改事项，将整改责任和任务压实到每一位班子成员，推动班子成员按照职责抓好分工范围的整改落实。全市103个党组织参照市里做法，均建立了整改领导小组、出台了相关整改方案，并落实专职人员跟进巡视整改工作，构筑全市上下协同的整改体系。

（三）强化督促检查，提高整改实效。开展整改工作以来，市委领导班子成员分别多次到挂钩联系的镇街、市直部门调研，了解整改落实情况，与单位“一把手”分析整改工作中存在的问题，交流意见建议，督促各镇街各部门以最严的要求、最实的措施，抓好各项整改工作的落实。市委整改办督导检查组分别于3月中旬、4月上旬、4月中旬，对全市所有镇街和市直部门，开展了3轮全覆盖式的督查。在集中整改期间，对整改不力、措施不实、推进缓慢的单位，市委通报批评，推动真改实改，工作落小落细落实。同时，梳理制度建设的薄弱环节，分类施策，逐步完善制度体系，建立《高州市党委（党组）落实意识形态工作责任制考核方案》《高州市市管干部选拔任用工作规程》《关于开展一把手家风建设活动的实施方案》等52项制度，持续巩固整改成效。

二、针对巡视反馈的问题，逐条逐项真改实改，整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：政治建设和思想建设亟待加强

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想站位不高的问题

1.关于市委抓学习不深入不系统的问题。

主要整改措施及成效：一是健全学习制度，推动学习往深里走、往实里抓。市委带头落实“三个第一”制度，同时坚持每月集中学习一次，努力学懂弄通做实，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实到高州工作全过程和各方面。今年来，市委召开了4次理论学习中心组学习会，会前都作充分准备，会中都有成员结合思想和工作实际谈体会，会后边学习、边调研、边落实。全市科级以上领导干部人手一册《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等读本，平时坚持带头学习。二是通过多种形式和渠道，宣传教育党员干部群众。在发挥好市委宣讲团、一村居一宣讲员、一支部一微宣讲员作用的基础上，结合新时代文明实践工作，成立了市、镇、村三级理论宣讲志愿队，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。今年来，市理论宣讲志愿队开展宣讲活动162场次。4月初，市委还邀请专家学者为全市正科级以上领导干部辅导学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》。三是利用好“学习强国”平台，抓好党员干部自学。举办“学习强国”管理员培训班，提高业务水平，指导各级党员干部学习。还成立3个辅导组，分赴28个镇街，发动农村党员注册学习。全市掀起了“学习强国”线上学习热潮。四是精简会议和文件，把更多时间和精力用在抓工作落实上。严格按照中央八项规定精神和上级有关要求，控制会议次数、人数、规格、时间等。坚持做到能不开的会坚决不开，要开会部署落实的尽量统筹套开或以视频会形式召开。在集体学习或召开会议中，坚持结合实际传达上级有关精神，坚持问题导向、注重贴近基层实际，坚持开短会、讲短话。今年1至4月，以市委或市委市政府名义召开的会议同比下降34%左右。

2. 关于市党政领导班子学习未能结合实际，融会贯通不够的问题。

主要整改措施及成效：一是深入推进“大学习、深调研、真落实”工作。在巩固和利用好前一轮工作成果的基础上，我们围绕4大课题15个专题开展了新一轮深调研，每个专题都由市领导牵头负责、带队开展。目前，已全部形成专题调研报告，并对照上级部署要求，结合我市实际，坚持问题导向，拟定了相应的措施，有效实现融会贯通。二是健全市领导挂钩镇街和调查研究制度。调整了市领导及市直（驻高）单位挂钩联系镇街抓中心工作安排，健全市领导深入基层调查研究制度，坚持深入基层，结合实际指导镇街抓好上级和市委部署工作的落实，包括基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、信访维稳工作等。三是加强乡村振兴主题的学习和宣传。为提高做好乡村振兴工作的能力和水平，已组织了镇街党委书记、部分村书记以及相关部门“一把手”到先进地区参观学习，并邀请了专家学者来高州授课。在此基础上，又组织各镇长、街道办主任前往先进地区参观学习。同时，印发《农村人居环境整治手册》，编制乡村振兴工作手册。在镇村主要路口显眼位置安装固定宣传牌。

3. 关于一些基层单位学习存在走过场的问题。

主要整改措施及成效：一是明确学习内容。将党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等作为“三会一课”学习计划、市镇村三级党校和远程教育的重要学习内容。已下发今年基层党组织“三会一课”学习计划、干部培训计划，推进干部学习培训。二是实行多种形式学习。持续开展“流动党校、驻镇夜学”活动，以领导带学及观看电教片等形式集中学习。各镇街每周驻镇夜学2次，各村级党组织每月通过远程教育集中学习1次以上，各级党校每年对党员集中轮训1次。“七一”前举办学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》知识竞赛。三是落实“三个第一”学习教育制度。各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为党组织会议第一议题、党校第一堂党课和党务宣传专栏第一栏目，列入年度党建综合考核的重要内容。四是严格落实考核制度。把学习情况作为党建工作检查及年度考核的重要内容，作为各级党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容。完善党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，在3月份完成了2018年各党（工）委及基层党组织书记述职评议考核工作。

（二）贯彻落实上级决策部署不够有力

4.关于市委贯彻中央和省委决策部署力度不够的问题。

主要整改措施及成效：一是深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，并运用好学习调研成果，召开市十三届党代会三次会议和市委十三届八次全会，明确了“1+1+6”的工作思路。“1”是以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统领高州一切工作，“1”是抓好党建，以党建引领和保障高州高质量发展，“6”是突出抓好乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、文明创建和民生保障六项重点工作。还将这一思路具体化为111项重点工作和重点项目扎实推进，把中央和省委决策部署全面落实到位。二是严格执行预算法以及国有土地资产管理办法，规范处置国有资产。做到严把“审批关”，处置国有资产均报批，对产权不明、有争议的，处置动机不纯的，资料不完备的不批，确保资产处置不遗留历史问题。严把“评估关”，所有处置资产必须由有资质的中介机构进行评估，并通过评估确认小组，加强对资产评估价的审定确认，对明显不合理的实行退评或重新确认评估价，确保资产安全保值。严把“拍卖关”，大宗资产必须以评估价作为底价委托拍卖行公开拍卖，跟踪监督拍卖过程，通过设置保留价等方式，防止“围标”“串标”，有效确保资产处置公平、增值。

5.关于村“两委”班子老化弱化的问题。

主要整改措施及成效：一是严格执行省有关文件规定，做好党组织委员增补工作。新增列入财政发放补贴的党组织委员362人，有效缓解了村级“两委”班子严重老化弱化问题。同时，积极实施“头雁工程”，组织开展履职考核，撤换调整“四不”书记6名。二是从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生中，选拔一批村级党组织书记后备干部，建立了村社区“两委”干部后备人选库。由镇街党委制定培养方案对后备人选跟踪培养。已有98名候任村社区干部当选村级党组织委员或村委会成员，其中5人当选党组织副书记。三是加强村级“两委”干部、候任村社区干部的教育培训。从5月份开始，分6期举办候任村社区干部素质能力提升培训班。组织村级党组织书记参加茂名举办的“头雁工程”素质提升培训班。每季度召开1次“强能力·促党建”工作现场会。同时，支持和鼓励212名村级干部参加“头雁工程”学历教育培训。

6.关于市委抓工作不够平衡，市政府闯“难关”动力不足的问题。

主要整改措施及成效：一是在两轮“大学习、深调研、真落实”工作中，我们围绕经济社会发展突出短板问题，完成了14个课题51个专题的调研。同时，结合“十三五”中期评估，开展践行新发展理念情况评估，进一步明确差距和短板。在市十三届党代会三次会议和市委十三届八次全会上，我们将工作重心放在补短板、强基础、谋长远上，把乡村振兴作为重中之重抓实抓好，重点抓好生态振兴和产业振兴，同时，把产业发展作为经济工作核心任务。目前，正按这一部署扎实推进。二是健全激励考核制度，推动干部担当作为。严格执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。每年投入财政资金用于镇村两级党建考核，由市考核镇街，镇街考核村社区。完善镇级经济社会发展考核办法，划拨资金对镇街进行奖补激励。 同时，建立高州市高质量发展综合绩效评价体系。三是制订现代产业体系建设行动计划，培育发展高州特色的农产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。对园区办和招商办进行整合，配足人手，突出抓好招商引资工作。开展“互联网+”行动，降低成本、提高实效。同时，优化企业投资项目审批流程，实行综合受理、容缺受理和并联办理、联合审批，将原审批事项97项优化整合为67项，审批在45个工作日内完成。市领导带头服务企业，深入园区、企业，强化调度督导，加快产业园区建设和产业项目建设。目前，项目建设进度明显，一批项目先后竣工投产。

（三）少数干部政治意识不够强，存在“圈子文化”

7.关于少数干部理想信念不够坚定的问题。

主要整改措施及成效：4月初，市委理论学习中心组进行今年第4次集中学习，围绕“坚定理想信念”主题开展专门学习研讨和深刻反思。各镇街、各单位也开展专题学习，并结合抓好“学习强国”线上学习，筑牢信仰之基、补足精神之钙。为进一步规范应急管理，停止了原千人应急处置大队，成立了以巡（特）警队伍为第一梯队、青年党员民警先锋队为第二梯队、机关科所队中青年民警为第三梯队的应急处突队伍，做好应急处突工作。还拟以政府购买社会服务方式，分片组建由各镇街专职安全员、护林员、消防员等组成的基层应急救援专业队伍。

8.关于对圈子文化缺乏警惕的问题。

主要整改措施及成效：一是领导带头，以上率下。召开市党政领导班子巡视整改暨2018年度民主生活会，把查摆圈子文化列入民主生活会的重要内容，深刻认识圈子文化的实质和危害，带头拒绝圈子文化，严守政治纪律和政治规矩。市委还召开常委会扩大会议，听取开展圈子文化专项整治工作的情况汇报。二是制订开展圈子文化专项整治活动实施方案，提出“四个一”要求，部署各级认真开展中心组学习会、专题民主生活会、“讲政治、讲纪律”大讨论，远离“圈子文化”，针对“五大问题”自查自纠。各级班子成员已向派驻纪检监察组就是否存在变异圈子文化问题作出书面说明。明确存在“干亲”关系的干部，市纪委监委已分别约谈，相关人员也表态坚决不搞依附关系和圈子文化，并分别作出了书面说明。三是注重常态监督，把是否存在圈子文化作为巡察和派驻监督的一项内容。这次机构改革的人事安排，也把是否存在干亲关系作为考虑因素和任前谈话的必谈内容，严格执行回避制度。

（四）落实意识形态工作责任不到位

9.关于领导意识形态工作的主动性不够的问题。

主要整改措施及成效：一是进一步健全意识形态工作管理制度，明确定期分析研判、报告工作、理论中心组学习等方面的要求。修订完善落实意识形态工作责任制考核方案，并与各单位签订了责任书。2月，市委常委会会议听取了意识形态工作汇报并作部署，近期又召开了第二季度意识形态工作分析研判会。二是强化舆情监控，严格落实舆情值班和监测工作制度，实行24小时监测、舆情每天一报、专事专报，并做好每周、每月舆情统计，实现网络舆论动态跟踪、实时引导、及时处置。坚持涉舆情单位处置舆情工作责任，坚持以解决实际问题化解舆情为主的方向。

10.关于主流媒体融合不到位，影响力不足的问题。

主要整改措施及成效：一是加快推进融媒体中心建设。去年10月初，市融媒体中心成立，并于12月中旬正式揭牌。目前，市融媒体指挥中心办公场所改造基本完成，搭建起了基本架构，正按照“一次采集、多种生成、全媒传播”要求，推进采编中心建设。同时，加强从业人员培训，提高采编播发业务能力，解决主流媒体传播手法不接地气、影响力不强问题。二是组织召开属地重点网站工作会议，分析研判阶段性舆情管控重点，部署相关舆情防控工作。2月初，开展了全市政务网站安全防护及预警工作。2月中旬，开展网络生态治理专项行动，对我市属地重点网站、微信平台等进行了巡查整顿。三是根据舆情工作需要，通过专业培训等方式，提高舆情监控人员舆情处置水平和快速反应能力。

第二方面问题：组织建设问题突出

（五）市委抓党建主责主业落实不够

11.关于市委抓党建主业意识不强的问题。

主要整改措施及成效：一是聚焦抓牢党建主业。明确各镇街、各单位党组（党委）党建工作计划和“一岗双责”任务清单，以“组织力提升”为主题，构建2019年党建工作计划框架合力推进。二是层层传导压力。每年安排资金用于镇村两级党建综合考核，树立市镇村三级党组织书记大抓基层党建的鲜明导向。落实市委管党治党政治责任，对2018年度党建考核后3名的镇街、市直单位挂牌整顿。三是加强研究谋划。落实市委常委会每年至少1次专题研究党建工作，已召开市委十三届第102次、105次常委会会议，专题研究党建工作。

12.关于领导班子成员落实“一岗双责”未充分发挥示范引领作用的问题。

主要整改措施及成效：制定市委常委、党员副市长到基层党组织领学带学督学活动计划，开展领学带学督学活动。坚持每季度召开市委常委会会议听取领导班子成员抓党建情况汇报。3月下旬，市委常委会会议听取了市党政领导班子成员第一季度抓党建工作情况汇报。市委办等相关单位均已分别制定了领导带头参加所在支部的“三会一课”等各种活动的计划并组织实施。领导班子成员按照计划，已分别带头到所在党支部指导和参加组织生活。

13.关于镇街党委书记没有把党建工作摆在首位的问题。

主要整改措施及成效：一是强化党建考核，推动比学赶超抓党建。对2018年党建考核排后3名的镇实行挂牌整顿。二是配备专职组工干部。组织委员及组织干事属兼职的12个镇街已按要求落实班子分工调整，组织委员兼职的问题已完成整改。三是加强组织保障。结合这次机构改革，拟设立镇街组织办，按规定配备组工干部，切实保障党务工作力量。

（六）农村基层党组织基础薄弱

14.关于村支书空缺严重的问题。

主要整改措施及成效：一是实施村级书记补齐配强计划。明确各镇街下派书记的，一般要在6个月内补齐配强，将补齐配强情况纳入镇级党建考核重要内容。已制定下派兼任村级党组织书记的补齐配强计划，并已落实了5名。二是加强村社区后备党组织书记培养。发挥驻外党支部作用，摸排一批有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商优秀党员，落实“一对一”结对跟踪培养，在下次换届中优先考虑推荐。已配备934名村级党组织书记后备干部。三是加强第一书记管理。健全脱产第一书记考勤制度，加强微信考勤、日常考勤、督查暗访、问责处理。每季度重点抽查脱产第一书记的考勤情况并通报。第一季度抽查暂未发现脱岗情况。

15.关于少数村被黑恶势力干扰的问题。

主要整改措施及成效：一是开展滚动式排查，收集村干部、宗族势力、黑恶势力把持基层政权的问题线索，快查快办。目前，共查处了村组干部4人。其中，打掉了石仔岭街道石仔岭村村干部参与的涉黑组织。同时，清退改选曾受刑事处罚的村干部，已清退25人，并已全部补选完毕。二是大力整顿软弱涣散基层组织。通过“六部门六对接”和镇街自查，排查出软弱涣散基层党组织16个，由市委主要负责同志牵头组织，其他市领导分别挂钩，重新选派市直优秀年轻干部担任党组织第一书记挂点整顿。三是将惩治涉黑恶腐败和“保护伞”问题纳入“四风”问题专项治理的重点内容，重点监督村社区干部、有行政许可等审批权的业务主管干部和行政执法部门的干部等“三类人”。市纪委监委已立案11件15人，给予党纪处分12人，移送检察机关审查起诉1人。

16.关于村集体经济薄弱的问题。

主要整改措施及成效：一是制定集体经济发展计划并组织实施。全市已有20条村制定了实施方案，有15条村的项目有序推进，其中2条村的试点项目建设完成并通过验收。同时，加强对集体三资管理的指导和监督，增加收入。二是结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县工作，用好用活中央农业发展专项资金，选取13个镇，打造“一村一品、一镇一业”项目，目前正对各镇街上报的项目进行论证、审核。三是盘活集体建设用地等闲置资源性资产。已完成镇江镇和根子镇拆旧复垦面积121亩。四是落实村级办公经费和服务群众经费。已下达2019各镇街村社区干部补贴及办公经费，按月拨付。

17.关于少数村“两委”干部存在“同工不同酬”现象的问题。

主要整改措施及成效：制订村级党组织规范设置及增补党组织委员工作方案，未交叉任职的及新增补的党组织委员补贴，由市财政按现任村社区干部补贴标准、发放方式和渠道发放，新增的362名村社区党组织委员补贴列入2019年度财政预算，并已按规定发放到位。

（七）机关企事业单位党组织建设不规范

18.关于市直机关重业务轻党建的问题。

主要整改措施及成效：一是压实市直机关党组织书记抓党建第一责任人的职责。对41个市直单位党组（党委）开展2018年度党建考核，对考核排名后3名的市直单位实行挂牌整顿。同时，组织开展市直单位各级党组织书记2018年度述职评议考核。二是在市直机关企事业单位中开展党组织规范化设置工作。3月份成立了市中医院等7个党委（机关党委），全部配备专职党务干部。同时，做好涉及机关机构改革单位的党组织规范设置工作。三是结合这次机构改革，落实党务工作人员按不少于1%同步配备，市直单位按规定配备党组织专职副书记，列入机构改革“三定”方案，专门分管党建工作。四是排查“半失联党员”，重点加强对破产改制企业党员的排查联系。同时，完善流动中心党员活动室建设，吸引流动党员到活动中心活动，加强联系。

19.关于有的党组织设置不规范的问题。

主要整改措施及成效：在全市基层党组织中集中开展规范化设置工作。党员人数超过50人未成立党总支的，除12个破产企业支部按实际情况维持现状外，其余的党组织均已完成规范化设置。党员人数超过100人未成立党委的16个党组织已升格为党委。对退休党员占比较多的党组织，采取分类管理的方式处置。同时，出台并实施村社区党组织规范设置及增补党组织委员工作方案，优化设置了47个村社区党委、299个村社区党总支、142个村社区党支部。

20.关于一些干部党员意识淡薄的问题。

主要整改措施及成效：印发关于规范党员交纳党费标准的通知，规范党员交纳党费标准，督促党员按标准交党费，并把参加组织生活、按时缴纳党费作为党建考核的重要内容，督促相关单位开展自查自纠，加强管理。

21.关于基层党员队伍“新血”不足的问题。

主要整改措施及成效：加强基层发展党员工作，把发展党员工作列为年终党建考核的内容。同时，加强入党积极分子队伍建设。严格按照1：3的比例充实入党积极分子数据库，落实入党申请人备案制度，健全完善入党申请人、入党积极分子、发展对象动态管理机制。今年拟优先安排发展党员计划协商数给两年以上未发展党员的村社区党组织，进一步优化基层党员队伍结构。

（八）城市党建薄弱，“两新”组织党建覆盖率不高

22.关于未建立城市党建联动机制，个别社区党组织书记存在“等靠要”思想的问题。

主要整改措施及成效：一是实施城市基层党建“红色细胞”工程。制订城市基层党建“红色高凉”工作实施方案，分三步打造城市基层党建：5个街道和长坡县域副中心先行引领，中心镇（大井镇、石鼓镇、分界镇）紧跟步伐，其他镇边学边试。二是健全三级联动机制。城市党建工作涉及到的镇街和有关单位的党委（党组）书记亲自谋划、亲自协调、经常过问；各党建专职副书记和分管副职具体抓，亲自跟进，细化方案；社区党组织履行具体责任。各镇街已按照市委工作部署，开展社区书记述评比学活动，推动社区党组织履行具体责任，落实上级部署的各项任务。三是推动社区党组织与辖区内单位党组织共建共治共享。将开展共建共治情况纳入市直单位党组（党委）及街道、社区年度党建考核内容。投入专项资金，高标准建成党建活动场所，作为市流动党员服务中心、潘州街道党群服务中心和高州供电局党建基地开展共驻共建。今年来该中心已开展活动5场次。

23.关于部分社区办公条件差的问题。

主要整改措施及成效：一是制订村社区办公经费使用管理办法，以每村社区每年10万元标准，补助给村社区用于保障办公运转和党建工作经费。二是制订实施城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法，在城镇规划建设中，科学合理布局社区公共服务用房。目前，在公开出让土地中，均已规划配套建设社区公共服务用房。三是推进基层党建示范点、先行点建设。去年投入专项资金打造13个城市基层党建示范点、先行点，今年再安排经费，支持村社区办公场所修缮或重建。

24.关于“两新”组织党建工作不规范的问题。

主要整改措施及成效：一是按照非公企业属地管理、社会组织主管部门管理原则，将24个由市直工委直接管理的“两新”党组织全部划转到相关党（工）委。二是加强工业园党建工作。组织园区非公支部开展主题党日活动，建立党员微信群，聘请1名全职书记管理非公企业联合支部。三是加强对非公有制企业和社会组织的党建工作。开展摸查，对符合条件单独组建的，应建尽建。四是推进驻外商会党组织建设工作。高州相关驻外商会，已成立了党组织。尚未成立党组织的4个驻外商会也已成立筹备会，推荐出了党支部支委及支部书记人选，正按程序向当地主管党组织审批机构提交成立党支部的相关手续。

第三方面问题：对选人用人存在问题整治不力

（九）选人用人不正之风仍存在

25.关于个别部门买官卖官现象仍然存在的问题。

主要整改措施及成效：一是市委召开常委会会议专题剖析“买官卖官”问题，要求警钟长鸣，严格把关。二是对涉案人员作出相应的组织处理和法纪处理。涉及市公安局原局长梁起案的相关党员干部，均已进行党纪政务处理，其中给予4人开除党籍、开除公职的处分，并移送司法机关处理。1月下旬，召开专题会议反馈涉案人员处理情况，要求市公安局党委吸取教训，并强化“一把手”监督。三是加强对党员干部的教育提醒。印发关于深入推进“以案治本，加强廉政风险防控”工作的意见，指导全市各单位开展警示教育。市公安局率先开展为期1年的“以案治本”警示教育，以梁起案等典型案件为戒，查摆整改存在问题，完善监督制约机制，推进廉政风险防控工作，并已完善了公安机关干部选拔任用工作实施办法和干部选拔任用工作全程纪实制度。四是强化惩治震慑。在全面摸查收集“买卖”线索上下功夫，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚持露头就打、大力惩处，形成震慑。

26.关于“带病提拔”时有发生的问题。

主要整改措施及成效：一是严格执行《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，落实不研判不启动、动议即审、该核早核、“双签字”等，对拟提拔人选的干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。二是结合新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和新修订的《干部人事档案工作条例》，制定市管干部选拔任用工作规程和干部选拔任用工作纪实制度实施细则，构建完善的干部选拔任用规则。三是加强干部选拔任用工作的监督检查。修订完善干部监督联席会议制度，今年向市纪委监委等14个部门征集拟提拔使用干部信息15人次，有效防止干部“带病提名”“带病提拔”。

（十）干部队伍建设不够规范

27.关于未严格执行交流轮岗制度的问题。

主要整改措施及成效：结合机构改革，推进干部轮岗交流。目前，全市在同一职位任职10年以上的干部，已经交流轮岗科级干部30人，股级干部2人。对余下待交流的干部，结合机构改革进行统筹考虑，予以解决。

28.关于个别干部交流任职过于频繁的问题。

主要整改措施及成效：认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持交流与培养使用相结合，增强计划性和针对性，保持干部任期相对稳定。3月下旬，市委常委会会议讨论通过废止了不符合有关规定的《高州市干部提拔、交流原则》。4月下旬，市委常委会会议对该巡视反馈问题进行专题剖析，同时，由市委组织部逐一与交流的干部谈心谈话，了解他们的思想和工作状况，收集他们的意见建议，按照“依事择人、人岗相适”原则，合理安排他们的工作岗位。

29.关于干部借调管理不够规范的问题。

主要整改措施及成效：一是在全市各单位开展自查自纠，全面清退抽借调手续不全人员，确因工作需借调的依程序完善相关手续。目前，全市清理抽借调人员，规范办理抽借调手续。教师借调问题，拟结合“县管校聘”进行解决。二是通过公开招录的方式，在2至3年内逐步解决镇街缺编问题。今年，面向全省公开选调镇街职位27名，现已开展考生政审工作。还通过省考公开招录镇街机关公务员90名。市直机关缺编问题待机构改革完成后再统筹考虑。三是加大年轻干部、女干部、党外干部的培养力度。建立“三类”干部台账，并纳入干部培训的重点培训对象，加强培养。今年来，已提拔重用女干部2人次、年轻干部1人次。

第四方面问题：作风问题仍较突出

（十一）不担当不作为现象仍然存在

30.关于市委市政府对改善民生工作存在畏难情绪的问题。

主要整改措施及成效：一是谋划工作和项目重点向民生领域倾斜。市委确定的2019年重点工作和重点项目共有111项，其中民生保障31项，其他工作和项目也大部分是“大民生”项目，或者是与群众生产生活密切相关的项目。二是市委、市政府领导分别挂钩攻坚重大民生项目，并逐一明确责任部门、责任人、目标任务、时间节点，压茬推进。民生工程项目责任主体得到进一步落实，建设快速推进。三是将财政资金重点投向民生领域。如，去年末以来，市财政陆续投入4个亿推进农村人居环境整治，其中“三清三拆三整治”1个亿，村庄规划1个亿，小东江流域整治1个亿，污水处理设施建设1个亿。

31.关于第二水厂项目推进缓慢的问题。

主要整改措施及成效：成立高长原水引水管道回购谈判小组，开展谈判工作。3月下旬，市水利水电工程建设管理中心和相关企业签订了评估业务约定书。我市正在审核评估公司出具的资产评估报告，待评估报告审定后，将组织力量抓紧推进高长原水引水管道回购谈判工作。目前，市第二水厂的土建工程、设备安装、通水验收已全部完成，并于4月中旬通水运行。

32.关于对精准扶贫产业规划不够的问题。

主要整改措施及成效：一是结合高州实际，加强对精准扶贫产业规划，已明确打造“东部休闲农业”“南部园区农业”“西部循环农业”“北部山地（生态）农业”的产业布局。同时，制订扶贫开发资金筹集使用规划及项目规划，明确了资金使用方向。二是对全市扶贫工作进行全方位审计，并委托第三方会计师事务所，对扶贫资金入股企业运行情况进行监督检查，对盈利能力弱，难以支撑分红回报的扶贫项目，责令追回相关资金。三是推动入股企业购买商业保险，防范市场风险和突发经营风险，增强履约能力。中国人财保险高州分公司已专门为生产企业出台了保险措施。去年各镇街资产性收益项目共有34家企业入股，已有12家办理好资产抵押，22家正在走办理程序。四是强化联农带农，降低返贫风险。指导各入股企业与贫困户建立产业联结机制，签订产销协议，带动了1883户农户的农产品销售。推动入股企业提供就业岗位，帮助有劳动能力贫困户脱贫增收，为贫困户提供就业岗位1511个，吸纳贫困户就业（含日工）430个。

33.关于“为官不为”现象仍然存在的问题。

主要整改措施及成效：一是制订贯彻“三个区分开来”建立容错纠错机制的实施意见，综合运用好监督执纪“四种形态”，推动干部担当作为。今年来谈话提醒281人次，问责3人。二是制定基层正风反腐三年行动实施方案，把惩治行政执法领域“为官不为”问题作为八大项重要任务之一。今年来排查“为官不为”线索12条。三是开展巡察监督，将“为官不为”问题作为今年巡察工作的一项重要内容。

34.关于个别领导干部工作上不上心的问题。

主要整改措施及成效：制定完善系列学习和工作制度，通过制度规范行为。安排相关人员参加上级举办的培训班，如农业农村部举办的专题研讨班、“国是学堂”学习班等，加强教育，提高水平，推动积极担当作为。

35.关于市畜牧兽医局监管不力的问题。

主要整改措施及成效：督促原市畜牧兽医局自查自纠，加强食品安全监管，同时组织市有关部门全面加强食品安全工作。制订2019年生鲜猪肉专项整治工作方案，出动执法人员1560人次，检查经营单位922间次。制订打击生猪私宰专项行动工作方案，结合防控非洲猪瘟工作，组织了28次生猪屠宰执法行动，开展了9次对城区屠宰场的监督检查。同时，加强对全市农贸市场、超市及冷库、餐饮经营等单位日常经营行为的巡查监管。下一步，我市将根据上级部署要求，规划设置规模化、标准化屠宰场和屠宰点，进一步规范生猪屠宰行业。

36.关于有的部门沟通协调机制不畅顺，一站式办理未形成的问题。

主要整改措施及成效：一是进一步优化审批办事流程、压缩审批时限、缩减审批环节、梳减证明材料，公布了第二批“最多跑一次”事项共567项。推进对工程报建业务实行并联审批，实现抵押登记3个工作日、转移登记5个工作日办结目标。市自然资源局、市住建局、市税务局等3个部门共同进驻不动产窗口，增设税务窗口4个、房产窗口1个，形成一站式办理。二是加快智慧大厅建设。开通统一智能叫号、微信预约叫号排队，综合分类办理等服务，叫号与微信预约已完成，其他功能继续完善。不动产自助终端已经进驻市行政服务中心并投入使用，群众通过身份证可以直接查询个人不动产情况，减少排队等候时间。三是进驻市行政服务中心部门在为群众服务过程中实行一次性告知，严格落实首问责任制。邮政业务已进驻行政服务中心，可以办理不动产证邮寄，减少群众往返次数。四是把行政审批部门的权责清单、政务审批事项、办事指南和办事流程通过广东政务服务网、政府门户网站、办事大厅进行公开，把进驻市行政服务中心的审批事项收费项目在办事大厅进行公开，方便群众查阅和监督。

37.关于推进环境污染整治力度不够的问题。

主要整改措施及成效：督促市环保局加强环境监管和执法，并召集东干渠相关单位和相关镇街召开联席会议，明确责任，推进环境污染整治工作。今年来，组织巡查库区、小东江流域企业30多家次，对非法炼金加工点等多间企业进行立案查处。强力推进禁养区养殖场关闭工作，全市累计关闭养殖场4136家。高州水库完成清漂河长143.3公里、河道清淤113.1公里，小东江流域完成清漂河长28.1公里、河道清淤23.7公里。同时，全面推进水质净化设施建设，扎实开展劣V类排污口整治。今年全市小东江流域劣V类排污口整治任务17个，已完成整治3个，余下14个为生活污水排放口，正结合镇、村两级污水处理设施建设整治。

（十二）违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在

38.关于存在违规发放津补贴的问题。

主要整改措施及成效：召开会议部署推进违规发放补贴的清退工作，并印发文件，对规范发放各项津贴补贴作出了明确规定。开展整治问题专项行动，发现问题线索62条，立案查处50人。同时，责令问题单位自查自纠，并按规定进行了清退。

39.关于存在无公函接待现象的问题。

主要整改措施及成效：一是加强日常检查，督促各单位落实公务接待制度、财务管理制度。4月份，组织2个检查组分别对8个单位进行了专项检查。二是建立完善通报制度。改变原来只通报批评无公函接待的接待方的做法，若发现有无公函接待，接待方和被接待方都将受到通报批评。三是发挥派驻机构监督作用。督促派驻纪检监察组严格落实在公务接待、财务管理等事项的监督责任，并每季度向市纪委监委汇报一次情况。四是抓好相关单位的问题整改。督促相关单位召开整改工作会议，责令立即自查自纠。督促相关单位成立了党风廉政建设小组，对公务接待开展日常监督检查，印发了公务接待管理办法，完善了公务接待管理制度。同时，把个人行为纳入党风廉政建设进行考核，考核结果作为年度工作鉴定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

40.关于个别部门公务用车相关政策执行不到位的问题。

主要整改措施及成效：一是建立跨部门服务平台。建立跨部门服务平台，将分散在单位的平台车辆编制取消，收回车辆统一处置，筛选质量好的调入跨部门服务平台使用，其余的处置或报废。二是加强车改工作督促检查。组织核查各单位车辆编制、免喷涂车、已喷“高州执法”“高州公务”车的用车规范情况，发现问题当场提出整改。三是加强公务用车使用监督。对全市公务用车加装“北斗车载终端”系统。四是加强明查暗访。开展市直机关单位作风建设暗访工作，把市直单位工作人员公车使用情况作为重点检查内容。分成2个暗访组，检查了6个市直单位的公车使用情况。五是召开相关单位“一把手”整改工作会议，责令其所在单位自我查摆，完成问题整改。目前已整改到位。

第五方面问题：纪律建设亟需加强

（十三）重点领域违规易发多发

41.关于建设工程项目等领域廉政风险大的问题。

主要整改措施及成效：建立领导干部违规干预插手工程和建设项目的登记备案制度。相关单位已制定实施登记备案制度，定期向市纪委监委上报登记备案情况。市纪委监委将按照干部管理权限，依规依纪依法处理。同时，加强对经手干部特别是“一把手”监督。已开列“一把手”权力清单和责任清单，制订了相关权力运行制度。

42.关于河砂开采垄断经营现象严重的问题。

主要整改措施及成效：一是暂停审批河砂开采权，全面整顿规范开采市场，并加大对非法采砂的打击力度。二是规范公开准入过程，杜绝垄断经营和权力寻租。拟采取“统采统销、采销分离、公开招拍挂”的方式对涉及的河砂进行处置。鼓励有相关资质的国有公司报名投标或拍卖。从资质审验到开采权确定等实行全程社会公开，公正透明，主动接受社会监督。三是全面加强对河道采砂领域涉黑涉恶线索排查，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞” ，查办了1宗涉嫌非法采砂案件，涉案的11名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。四是加强涉水法律法规教育宣传。3月22日至28日，通过“中国水周”活动扩大宣传声势，引导社会各界参与河道监管，形成齐抓共管合力。

43. 关于农村基层党员干部违纪违法高发的问题。

主要整改措施及成效：一是加强基层党员干部的教育和引导，加强警示教育，组织各级干部观看《打通正风反腐“最后一公里”》警示教育片。二是强化执纪监督，形成震慑效果。今年来，摸排农村基层党员干部违法违纪线索8类189条，立案58人，给予党纪政务处分44人，同时，对违反财经纪律、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等2宗典型案件，全市通报曝光。三是加强监督。加强对村级党务村务公开情况检查，督促5个村委会及时更新公示内容。联合民政部门检查村务监督委员会制度运行情况，共抽查村委会4个，访谈15人，提出意见建议6条。

44.关于村“两委”干部存在集体违纪情况的问题。

主要整改措施及成效：一是聚焦村级“两委”班子在“三资”处置、专项资金使用、作风建设等方面是否存在违纪违规问题，开展全面排查。已排查涉及村“两委”干部违纪违法问题线索77条，立案查处33人。二是对扶贫领域的问题线索，进行专项登记，分类建立台账，指定专人负责，及时研判处置，开展重要线索督办直查工作。截至4月底，排查扶贫领域问题线索35条，立案5人，三是在严肃查处村级干部违纪违法问题同时，也严肃追究违纪违法问题突出、案件多发的村社区所在镇街党委的主体责任和纪委的监督责任。6月底前，通报曝光一批村“两委”集体违纪违法典型案例。

45.关于对于违法违纪村干部，依旧足额发放补贴的问题。

主要措施及成效：已对撤换调整的“四不”村级党组织书记和撤销党内职务的村社区党组织书记共15名不予发放财政绩效补贴。依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和其他有关党内法规政策，探索制定高州市村社区“两委”干部受纪律处分处理与财政绩效补贴奖金挂钩暂行办法。

（十四）对“一把手”的监督不到位

46.关于十八大以来，仍然存在单位“一把手”违法违纪的问题。

主要整改措施及成效：一是加强研判和监督。每年分析研判1次各地各单位的政治生态，有针对性地提出工作措施。各派驻机构定期向市纪委监委汇报监督情况，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，对违纪违法问题严肃查处。今年来，谈话提醒市管“一把手”8人次，第一季度收集116名“一把手”监督数据。二是全面开展述责述廉活动，并强化评议，及时反馈意见建议，督促整改。同时，加强对“一把手”的考核，考核结果直接与党建奖励挂钩。对全市28个镇街党委书记抓党风廉政建设集中考核。三是通过组织“一把手”观看反腐倡廉专题片等，加强警示教育、廉政教育。开展“传承好家风，当好廉内助”系列活动，加强对全市各单位“一把手”及其配偶、子女的廉政教育，培育良好家风。四是涉及“一把手”的重大问题线索，由市分管领导督办。建立同级党委管理的党组织“一把手”廉政档案，实行专人管理。目前正在对已摸排出的“一把手”问题线索进一步调查处理。

（十五）纪检监察力量比较薄弱

47.关于全市纪检监察系统人员缺编严重的问题。

主要整改措施及成效：一是增加编制，加强纪检监察力量。3月下旬印发的高州市纪委监委机关、市委巡察办的“三定”方案，共增加编制7名。二是通过公开选调、试用考察等方式补充市纪委监委空编人员。三是补充镇街专职纪检监察干部。目前已完成南塘、潭头两镇纪委书记的配备。

48.关于纪检人员监督责任落实不够到位的问题。

主要整改措施及成效：一是严格落实“三转”。严格落实镇街专职纪检干部专职专责，不得兼任纪检监察以外职务，使镇街专职纪检干部能集中精力开展监督执纪问责工作。镇街纪委书记分管纪检监察以外工作的问题，以及镇街纪委专职副书记仍兼任其他职务或工作的问题，均已整改到位。二是通过开展全员业务培训班、业务知识考学、跟班学习、外出学习等方式，加强干部教育培训。同时，通过“走出去”，开展外部培训。已举办了全员业务培训班，正在组织市纪委监委、市委巡察机构干部和各镇街纪委书记，分4期到相关高校进行业务培训，目前第二批培训已完成。

49.关于纪检监察干部队伍中经济、法律等专业人才稀缺的问题。

主要整改措施及成效：一是通过商调、公开选调方式选拔优秀年轻干部进入市纪检监察干部队伍，特别注重引进经济、法律等方面的专业干部。二是加大纪检监察干部队伍的专项培训力度，提高业务水平。除了市纪委监委组织的培训外，2月20日至28日，组织镇街纪委书记、专职副书记和纪检专干分两期参加茂名市镇街纪检监察干部培训班。

第六方面问题：体制机制创新不足

（十六）村“两委”干部保障力度有待加大，退出机制不够健全

50.关于村“两委”干部保障力度低，退出机制不完善的问题。

主要整改措施及成效：一是根据省有关文件精神，联合探索建立村级干部保障制度。二是建立完善能上能下机制。制订村级干部人选条件审查实施办法，打通能上能下渠道。同时，实施“头雁工程”，开展村级党组织书记履职能力考核，坚决按程序撤换“四不”书记，已撤换6名。

（十七）制约经济发展的用地问题长期未解决

51.关于“ 三旧”改造规模小进度慢的问题。

主要整改措施及成效：一是重新调整工作领导机构，落实人员、经费、责任，加快推进“三旧”改造工作。已完成标图建库、“三旧”改造专项规划修编工作，全市“三旧”改造项目库97宗共261.52公顷。制定了2019年改造计划，目前已完成9个拟进行“三旧”改造项目主体的资料收集和分析。二是加大闲置土地的处置力度，督促早日动工建设，盘活闲置土地资源。去年来，处置闲置土地105宗面积679亩。三是积极向上级争取用地指标，缓解指标紧缺问题。2018年申请省用地计划指标1665.35亩。

52.关于村民留用地返还安置完成率偏低的问题。

主要整改措施及成效：全面摸清辖区内历年征地的留用地情况，做到底子清、情况明，有针对性地推进留用地确权工作。组织各镇街熟悉征地工作的干部，专门负责联系及协调被征地村集体，自然资源、住建等部门，加快做好留用地位置、面积确认及规划、发证工作，推动留用地工作落实。同时，根据不同情况，采取不同方式，依法依规加快留用地历史遗留问题处理。目前，我市安置留用地率已达89.73%。

第七方面问题：上次巡视反馈部分问题仍未整改到位

（十八）推动经济社会发展成效仍不明显

53.关于经济发展水平不高，产业特色尚未形成的问题。

主要整改措施及成效：一是加快培育主导产业，壮大县域经济。市委十三届八次全会明确提出，把产业发展作为经济工作的核心任务，重点抓好农产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。同时，明确了各园区的产业定位，制订了现代产业体系建设行动计划。目前，各园区正在抓紧引进特色产业项目。二是坚持统筹谋划，抓好重点项目建设。今年共谋划实施重点项目66项，其中产业类项目24项，并落实了工作责任、细化了工作任务、明确了推进的时间节点。目前，产业类项目进展较快，如绿杨蛋鸡二期项目已投产，希普生物项目预计近2个月可投产，冠誉织造项目一期的五栋车间已建成，佳都制衣公司总部回迁项目已完成招投标。三是鼓励企业科技创新。积极培育发展高新技术企业，正在培育5家企业，准备今年申报高新技术企业。针对企业科技人才缺乏、自主创新能力弱的状况，积极牵线搭桥，引导鼓励企业与省内外高等院校、科研院所开展产学研合作。如生命一号公司与相关科研院所联合攻关的科研项目在今年3月被授予广东省科技进步奖一等奖。四是加快推进大唐荔乡田园综合体、现代农业产业园等6个国家级、省级农林项目和省级新农村示范片建设，推进荔枝小镇、鳄鱼小镇、冼夫人文化小镇、高山草甸运动小镇4个特色小镇建设，推动农业、旅游产业、文化产业融合发展。

54.关于传统优势产业没能做大做强的问题。

主要整改措施及成效：一是推行嫁接换种，调整品种结构。正在推进10万亩黑叶、白蜡荔枝嫁接换种，换成妃子笑、鸡嘴荔、井岗红糯、岭丰糯、冰荔等优质荔枝新品种。同时，组织农业企业、合作社、家庭农场申报中央适度规模经营项目，支持荔枝产业高质量发展。二是推进特色现代农业产业园建设。在根子镇、分界镇打造省级现代农业（荔枝）产业园，积极申报省级现代农业（龙眼）产业园，并协助茂名市申报省级现代农业（香蕉）产业园，努力做大做强传统优势产业。三是结合省级电子商务进农村综合示范县工作，大力发展农产品电商，在各镇街建设农村电商服务站，在根子镇建设电商一条街，推荐企业加入“邮乐购”“好心优选”等电商平台。引导企业通过直播、拍卖等新型销售途径增加农民收入。四是全力擦亮农业品牌。加大与各大媒体合作，借助多媒体宣传高州荔枝、高州荔枝文化等。与相关企业合作，策划打造高州荔枝、龙眼公共品牌。引导扶持省级、市级农业龙头企业打造企业自主品牌。

55.关于工业发展引擎乏力的问题。

主要整改措施及成效：出台促进小微工业企业上规模工作行动计划等优惠政策，细化完善高质量发展综合绩效评价体系，加强考核督导。同时，积极帮助企业申请上级技改资金、发展资金扶持，促进小微企业发展壮大。今年3月，年产值均在亿元以上的2家企业成功申报成为规上企业。全市已有规上企业259家，在库培育企业15家。

56.关于第三产业发展质量不高的问题。

主要整改措施及成效：一是市财政每年配套专项资金200万元，加强高州“古色、绿色、红色”“三色”主题旅游的宣传。高州“三色旅游观光路线”在“广东美丽乡村精品线路”网络投票中得票最多。今年初，启动了2019年高州荔枝文化节筹备工作，开展文旅招商和宣传促销活动。二是抓好现有景区景点的提质提升。已启动仙人洞景区创国家4A级旅游景区工作。三是申报一批国家文物保护单位和省级文物保护单位，并传承利用好高州木偶戏等非物质文化遗产。今年来，高州冼太庙、宝光塔和南皋学舍入选第八批全国重点文物保护单位拟推荐名单，还有6个文物保护单位入选第九批省文物保护单位拟推荐名单。

57.关于乡村振兴战略推进缓慢，农村人居环境、基础设施仍然薄弱的问题。

主要整改措施及成效：把推动乡村振兴排在“1+1+6”工作部署中6项重点工作的首位，突出抓好生态振兴和产业振兴。市财政投入4个亿用于农村人居环境整治，并采取每两个月召开一次现场会，以先进倒逼后进的措施推进。目前，全市5312条20户以上自然村，已有4860个自然村已基本完成人居环境整治工作。全市已建成运营的镇级以上污水处理厂7座，建好试运行的2座、在建的5座，计划今年再建13座，实现镇级污水处理厂全覆盖。已建成村级污水处理设施310个，在建151个，启动623个。一批生态宜居美丽乡村示范点和新农村建设示范片正在扎实有效推进。高州已被省确定为乡村振兴示范县，并获得省的资金支持。

城市公厕改造和农村公厕建设扎实推进。已安排资金改造及重建城市公厕，确保达到二类以上标准。预计今年6月底全部完成。同时，严格落实岗位责任制，对一类（星级公厕）安排专人专职管理，并有计划地对公厕进行日常修整、完善标识。在2020年底市区内公厕达到57座。此外，已按省的有关要求完成了全市20户以上自然村农村公厕的核实摸底工作。

（十九）信访总量较高，维稳难度较大

58.关于信访积案较多等的问题。

主要整改措施及成效：一是完善考评制度。目前28个镇街已参照《高州市解决群众信访诉求评价办法》，制定了本地区的信访工作考核办法，进一步压实化解责任，减少基层上访。二是抓好初信初访。对初信初访事项，逐一建立台账，落实责任单位，将办结率纳入考核评价范围，实现信访案件的减旧控新。三是落实领导接访、下访、约访工作。根据“谁挂钩、谁负责”的原则，安排领导约访属地群众，努力减少越级上访数量。四是突出抓好积案化解。成立化解积案专项工作组，对积案进行个案分析，采取“一案一策”领导包办的方式化解，目前已化解积案123宗。

59.关于信访维稳工作形势依然严峻的问题。

主要整改措施及成效：一是充分利用综治中心“网格化”优势排查化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在当地。二是加强《信访条例》和《广东省信访条例》等法律法规的宣传，印发《关于做好信访事项答复指引工作的通知》，持续推进司法公开，引导群众走出“信访不信法”的认识误区。三是做好信访人员的调查摸底和思想教育工作。由责任单位面对面约谈，对信访事项做好答复、解释等工作，取得较好成效。同时，开展信访矛盾化解攻坚专项行动，加强信访积案化解力度。四是加强重点领域涉稳隐患稳控化解工作。2月下旬，高州市退役军人事务局正式挂牌成立，逐步完善退役军人服务体系。五是加大依法打击力度。搜集固定违法上访和非法组织上访或聚众闹事的证据，依法予以严厉打击。六是加强舆情管控和应急处置，落实重大突发案事件依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，健全信访维稳形势分析研判机制和应急处突工作预案。今年来，及时协调处置了7宗舆情，全市未发生因舆情导致的恶性上访和群体性事件。

三、深化整改成果，以新时代新担当新作为不断开创高州改革发展新局面

经过3个月的努力，省委第十二巡视组反馈的问题大多数已经得到有效解决，巡视整改落实工作取得明显成效。下一步，高州市将继续深化和巩固拓展整改成果。

一是在坚持全面从严治党上持续用力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会精神，坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任层层压实。二是在全面完成整改任务上持续用力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的事项，按照既定时限和整改措施，加快工作进度，完成一个，销号一个；对需长期推进整改的事项，纳入市委重要议事日程，以“钉钉子”精神，持之以恒抓下去，确保取得明显成效。三是在建立健全长效机制上持续用力，在深入整改的同时，更加注重治本和预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。四是在强化巡视成果运用上持续用力，坚持把巡视整改工作贯穿于高州经济社会发展的全过程，与推进高州乡村振兴、产业发展、城市建设、生态保护、文明创建、民生保障，以及党的建设等工作紧密结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，进一步提振党员干部干事创业的精气神，闻鸡起舞、日夜兼程，以新时代新担当新作为，向党和人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-6670000；邮政信箱 高州市中山路59号大院高州市纪委信访室、邮政编码525200；电子邮箱jw6670000@163.com。

中共高州市委

2019年6月4日