中共信宜市委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月18日至11月16日，省委第十二巡视组对信宜市进行了巡视。2019年1月26日，省委巡视组向信宜市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

市委始终将巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓牢，以高度的政治自觉、坚定的整改决心、强有力的整改举措，有力有序有效推动整改工作顺利开展。

（一）统一思想认识，提高政治站位。在省委巡视组反馈巡视意见后，市委迅速召开市委书记专题会、市委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真传达学习省委书记李希同志在听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，进一步把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极部署开展巡视整改落实工作。1月31日，组织召开了信宜市党政领导班子巡视整改暨2018年专题民主生活会，紧扣巡视反馈的意见，深入剖析原因，研究整改措施，坚决抓好整改落实工作。同时，全市各级各部门按照市委的统一部署，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，以较真碰硬的鲜明态度和钉钉子的精神迅速地逐条逐项抓整改落实。

（二）强化组织保障，高效有序推进。一是成立了以市委主要负责同志任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督促检查等工作。各镇（街道）党委、各单位党组（党委）参照市委做法成立了整改落实工作领导小组及办公室。二是印发《省委第十二巡视组关于巡视信宜市的反馈意见》和《关于省委第十二巡视组反馈意见整改落实工作安排意见》，供各级党委（党组）学习贯彻落实。三是对巡视组反馈指出的问题，制定实施了《省委第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》。四是实施动态管理。市委整改办以周为单位倒排时间节点，制定每周工作计划，每周召开工作例会，及时总结分析整改工作推进情况；及时指导、督促全市整改工作，先后发出会议纪要、通知、提醒函共31份，编发整改动态10期。五是建立管理台账。对细化的具体整改事项，逐项列出资料清单，建立了全市整改落实总台账、牵头单位分台账，扎实开展对账销号、巩固深化工作。

（三）坚持以上率下，压实主体责任。市委主要负责同志认真履行巡视整改落实“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，亲自研究制定本人抓整改落实工作计划；先后主持召开12次会议研究部署巡视整改工作；与市四套领导班子有关领导同志开展谈心谈话10次，约谈整改责任单位“一把手”13名，全面压实了整改责任；开展实地督办调研30多次，现场办公研究解决巡视整改有关问题。市四套领导班子成员和各级各部门主要负责同志坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动对号入座，查问题、找根源、抓整改。全市形成了以上率下、上下联动，一级做给一级看、一级带着一级干的整改工作格局。

（四）加强培训督导，强化跟踪问效。一是强化指导培训。专门对全市近200名整改业务负责人集中开展工作业务培训，推动了全市巡视整改工作高效有序开展。二是强化检查督导。派出3个督查组，对各镇（街道）、31个市直重点单位整改工作情况开展实地检查督导，形成了专项督查报告通报全市，有力促进了各级党委（党组）真落实、真整改、出成效。三是强化约谈问效。建立约谈机制，对13个整改工作推进不够快、成效不明显的单位负责同志进行了约谈提醒，并将约谈情况进行了全市通报。

（五）注重标本兼治，建立长效机制。深入开展圈子文化、违规经商等问题排查整改，并举一反三，切实在针对问题改、依靠制度立上下功夫，从制度层面建立完善长效机制，确保巡视反馈问题标本兼治。目前，已修订完善了《中共信宜市委常委会议事决策制度》《信宜市纪委监委机关监督执纪监察工作规程（试行）》《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》《关于进一步规范党政机关国内公务接待管理的通知》等70多项规章制度，有力保障了巡视整改工作落实到位，巩固和扩大整改成果，以高质量整改推动全市高质量发展。

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二、坚持问题导向，逐条逐项抓整改

市委对梳理、分解出来的具体整改事项，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表、路线图，逐条逐项扎实整改落实。

（一）对“政治建设和思想建设亟待加强”问题的整改

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

（1）针对“学习自觉性、主动性不够”问题。一是深化“大学习、深调研、真落实”。制订了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神深化“大学习、深调研、真落实”的调研工作方案》，由市党政领导班子成员牵头对深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设4个方面16个专题开展深入调研，并形成了一批高质量的调研报告。二是建立完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”学习机制。全市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委常委会会议、各级党委（党组）理论学习中心组和各党支部“三会一课”的第一议题进行学习贯彻；同时第一时间把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及中央、省委和茂名市委决策部署精神安排在全市性会议上传达学习贯彻。今年以来，已召开15次市委常委会会议、2次理论中心组会议传达学习贯彻有关内容；编发理论学习手册1万多册供各级党员领导干部学习。三是发挥党校培训教育主阵地作用。在党校各类主体班次中把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一课，并在课程设置中党的理论教育、党性教育占总课时70%以上。四是推广运用“学习强国”平台。目前，全市参与平台学习的学员总数34979人，在职党员覆盖率达100%。党员干部通过平台第一时间学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央最新工作部署精神。五是建立完善学习机制。印发了《关于进一步做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神的提醒函》，切实增强各级党组织进一步学习贯彻的政治自觉和行动自觉。对习近平总书记出席并作重要讲话的中央、全国性会议精神，由市委宣传部及时提出学习建议，安排在市有关会议上进行传达学习贯彻。

（2）针对“市直机关学习表面化、形式化”问题。一是组织市直各单位开展自查自纠工作。每季度印发“三会一课”学习计划，市直机关党组织2019年第一季度“三会一课”学习计划已实施，切实做到了学习教育有制度、有计划、有人抓、有成效。二是严格按照《广东省党支部规范化建设指导意见》和《党支部工作手册》要求，规范市直机关党组织的组织生活，加强党组织书记和党务干部业务培训，把学习制度化纳入考核，已开展一轮党建理论测试，市直机关共8000多名党员参加了测试，达到了预期效果。三是开展党建工作督查，把市直机关党组织的学习情况作为重点督查内容，及时发现问题并督促相关党支部抓好整改工作，组织生活制度的严肃性得到彰显。

（3）针对“镇街学习精力放在留痕上”问题。一是加强指导。市委组织部指导各镇（街道）党委制定了专项整改方案，对各镇（街道）党委召开基层党组织书记专题会议、学习记录等情况开展了专项检查。二是加强培训。印发《信宜市2019年干部培训计划》，对各镇（街道）党务干部、全体村“两委”干部、第一书记和扶贫干部开展培训。印制5000份《党支部工作手册》，进一步规范各党组织活动。三是强化考核。把“带头组织学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神”作为全市基层党（工）委书记年度抓基层党建工作述职评议的第一项内容，2018年度已纳入考核内容执行。

（4）针对“学以致用、以用促学不够”问题。一是强化学用结合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加强对中央、省委和茂名市委决策部署的学习，并结合全市实际加强调查研究，加强政策对接和工作对接，切实把学习调研成果转化为工作成效。市委十三届党代会第三次会议和市委十三届九次全会把产业发展的调研成果转化为具体工作部署，作出了大力培育发展“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的部署，使全市产业发展方向更明晰、更符合市情实际。二是加强督查督办。对上级和市委、市政府决策事项进行细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，并加强各项工作进展情况的跟踪督办，有力推动了全市重点项目建设和重要工作落实。制订实施《2019年市委重要工作责任分工安排》《2019年政府工作报告决定事项责任分工安排》，强化市委、市政府重点工作安排的督查督办。三是深入贯彻省委关于“一核一带一区”决策部署，结合信宜实际研究制定了《信宜市打造生态发展区上的新增长极行动计划（2018-2021年）》。四是深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和茂名市委“1+4+6”工作部署，结合全市实际作出“1+2+6”工作部署，并召开市委十三届九次全会进行部署。市政府在2019年政府工作报告中就贯彻市委“1+2+6”工作部署作了具体安排。五是创建广东省全域旅游示范区方面，已编制完成《信宜市全域旅游发展规划（2017－2030）》和《信宜市全域旅游发展三年行动计划（2018－2020）》，正在抓紧实施。六是提高工作前瞻性，严格落实重要文件前置审核机制。对各单位拟提请市委常委会会议、市政府常务会议研究的全局性的重要文稿进行前置审核，并及时提请市委常委会会议、市政府常务会议研究。

2.市委的政治领导不够坚强有力问题

（1）针对“市委担当意识、统揽能力有待加强”问题。一是坚持党对一切工作的领导。强化市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高市委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。加强市委对人大、政府、政协、法院、检察院党组工作的全面领导，确保市委工作部署全面贯彻落实到位。认真执行《中国共产党信宜市委员会工作规则》，严格落实《中共信宜市委贯彻落实〈中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定〉的意见》，强化担当意识，努力实现新时代新担当新作为。二是制订落实2019年以市委或市委、市政府或市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排，加强了对全市会议与公务活动的统筹与安排。三是进一步规范市委和市委办公室的日常运作，充分发挥好指挥协调作用，增强市委统揽全市工作全局的能力。目前已研究制定《关于进一步规范办文办会等工作的通知》。四是修订完善了《中共信宜市委常委会议事决策制度》并严格执行，进一步明确了常委会工作职责，规范了市委常委会议事决策程序、组织原则和议题设置、讨论与表决等具体规定，进一步增强了市委常委会的严肃性、权威性，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。

（2）针对“市政府抓党建意识薄弱”问题。一是健全工作机制。坚决执行《关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见》要求，强化基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，强化管党治党责任落实。二是严格落实组织生活制度。2月中旬至3月底，市政府先后召开民主生活会、市政府常务会、市政府党组会议，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。市政府党组成员认真落实“一岗双责”要求，分别到所在党支部参加组织生活会和上党课。三是强化学习安排。市府办党总支制定了2019年“三会一课”学习计划，有计划地组织开展组织生活、主题党日等活动。

（3）针对“政治敏锐性和鉴别力不强”问题。一是坚决把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步完善干部考察制度，坚持将政治标准放在首位，在干部考察中，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五方面，全方位、多角度、立体式考察干部，结合年度考核、谈心谈话、民主生活会等工作，教育引导党员干部以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己；对发现思想政治存在问题的干部，严格按规定进行处理。三是聚焦重点项目强化监督。市纪委监委发挥纪检监察机关职能作用，聚焦重点项目中违纪违法和推诿扯皮不作为等问题，加强对重点项目建设的监督和跟踪问效，每月月底前将监督情况书面报送市委。同时，加强对重要项目所在镇（街道）、村（社区）党员干部思想情况进行摸查，动态掌握党员干部思想动态，切实做到防微杜渐。四是依纪依法追责台风“山竹”期间有关部门失职失责人员和违反三防调度指令违规发电的小水电站。市纪委监委对相关责任人员作出了谈话提醒、通报批评、诫勉谈话处理。市水务局成立工作组开展调查，依法对违规发电的小水电站进行行政立案查处，严格执行《广东省防汛防旱防风条例》，做到有法可依，执法必严，违法必究，并于今年4月分别召开3次会议，对全市小水电站负责人开展警示教育，提高安全意识。五是强化政治建设，破除圈子文化。2018年度党员领导干部民主生活会及基层党组织组织生活会均已增加关于领导干部圈子文化方面的查摆内容，市纪委、市委组织部、市直工委按分工安排，对各单位召开专题民主生活会情况开展了督导。在1月份召开的市党政领导班子巡视整改暨2018年专题民主生活会上，市党政班子党员领导干部围绕会议主题进行深刻剖析，开展批评与自我批评，开诚布公、直指问题，并根据意见建议以及对照检查查摆出来的问题，研究、制定了《信宜市党政领导班子巡视整改暨2018年专题民主生活会整改责任分工方案暨整改清单》，全市各级党组织已于3月底前全部召开组织生活会。全面掌握干部社会关系，制定《干部有关情况及社会关系调查表》，组织全市市管干部进行填报。坚持在选人用人中把政治标准放在首位，严格按照好干部标准评价、选拔、使用干部。今年以来，我市提拔重用13名市管干部，在干部考察时，均把是否存在应当回避的利害关系列入考察内容，有针对性地对干部是否存在小圈子文化问题进行考察了解，详细、深入了解考察对象的社会关系，坚决防止和破除圈子文化。

3.意识形态工作领域存在隐患问题

一是认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，坚持一把手亲自抓，建立意识形态工作责任制检查考核体系，把各级党政领导班子和领导干部落实意识形态工作责任制情况列为考察考核的重要内容。对上级关于意识形态工作的文件或会议精神，及时安排在市委理论学习中心组等相关会议上传达学习贯彻。市委常委会会议不定期听取意识形态工作情况汇报，及时研究解决工作中的存在问题。加强对网络舆情、网络问政的办理，妥善处理网民反映的问题。二是进一步加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座的管理和报备，3月份全市各单位已报备完毕。定期对各类社会组织开展活动情况进行检查，建立专项打击非法社会组织机制，设立举报非法社会组织的电话和邮箱。制订《对外文化交流活动监管工作制度》，对各类民间群众文化活动团体进行有效监管并形成长效机制。三是实施《信宜市网络舆情信息工作方案》，把网络舆情应对内容列入干部培训班的必修课程，纳入意识形态年度考核，压实主体责任，加强互联网舆情管控，及时处置有害信息。四是大力推进依法办网管网，制定《信宜市2019年自媒体平台学习培训计划》，对本地网站、微信公众号开展网络安全法律教育，定期组织辖区内自媒体负责人学习有关法律法规。成立互联网信息协会，市委宣传部为指导单位。挂牌成立市融媒体中心，上线“南方+”信宜频道，充分发挥网络新媒体作用。实施自媒体备案审查，全市已有50家本地网站、微信公众号到公安机关备案。依法打击网络谣言案件，净化网络环境。

（二）对“基层党组织组织力薄弱”问题的整改

1.基层党组织规范化建设亟待加强问题

（1）针对“有些党组织设置不规范”问题。对全市党员超过规定人数没有成立党总支的党支部和党员超过规定人数没有成立党委的党总支情况进行了调查梳理，并按照组织隶属关系，指导所在党（工）委开展优化设置工作。各镇（街道）党委、市直机关根据《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对辖下需优化设置的党支部和党总支进行了优化配置。

（2）针对“部分党组织换届不及时”问题。一是市委组织部印发《关于对“党组织换届不及时”问题进行排查整改的通知》，深入开展排查整改。各党（工）委均已制定了专项整改方案。重点对机关、企事业单位和破产转制企业党组织换届情况进行摸底调查，形成细化问题清单着力整改。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的实施办法，防止出现不按期换届现象。二是结合机构改革，在优化设置党组织的基础上，组织有关党组织进行换届。

（3）针对“一些党组织开展活动不规范”问题。一是各级党组织开展自查自纠，并根据《信宜市贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉工作方案》和《关于开展基层党组织标准化建设的通知》，加强党支部规范化标准化建设；统一规范使用《党支部工作手册》，严格落实“三会一课”制度，做好台账资料。二是组织全市党务工作者业务培训班。计划在今年的6、7、8月份，分别举办全市镇（街道）领导班子脱贫攻坚专题研讨班、全市扶贫系统和扶贫干部业务培训班、全市优秀基层干部党性教育专题培训班以及驻村扶贫干部全员培训班、第一书记全员培训班和村（社区）干部全员培训班，努力提高基层党组织书记和党务工作者的工作业务水平。三是市委组织部、市直工委牵头，会同各镇（街道）党委、市各单位党组（党委）推进基层党组织“双标准”建设，开展党建督查，重点督查活动开展情况和台账规范情况并及时通报整改落实进展情况。通过督查，相关党组织按照要求规范了组织生活，各项台账资料详实规范。

（4）针对“有的党组织多年不发展党员”问题。各级党组织认真梳理全市10年以上不发展党员的党支部情况，按组织隶属关系落实所在党（工）委整改责任，进行分类指导，制定发展党员计划。全市2018年已按计划发展党员，已制定全市2019年度发展党员计划。把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容以及基层党建标准化的重点督查项目。

（5）针对“党费收缴和管理使用不规范”问题。一是明确规范。修订《市管党费收缴管理使用制度》，把“党费收缴、使用和管理工作”作为市委组织部印发的《标准化党务工作手册》内容，对全市各级党组织的党费收缴、使用和管理工作作出明确的规定和要求。把党费收缴、使用和管理情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的内容和基层党建标准化督查内容。加强全市党费业务人员培训力度，强化党费收缴和管理工作。二是督查整改。开展党费收缴、管理和使用情况的专项督查，对发现的问题已整改完成。目前各级党组织在党费收缴、管理和使用方面做到制度完善，管理规范，收缴及时。三是加强整改。党费补缴工作已完成；相关单位对违规使用党费的有关人员已责令全额退还，同时进一步强化党费收缴、使用和管理，确保党费管理使用规范。

2.村级党组织书记队伍建设问题

（1）针对“市委指导村‘两委’换届把关不严”问题。一是认真总结。在镇、村两级换届过程中，始终把加强党的领导贯穿于换届工作全过程，成立了换届选举工作领导小组。村级换届结束后，向茂名市委报送了《中共信宜市委关于信宜市2017年村级换届工作情况的报告》，总结做法经验，分析存在问题，提出工作设想。印发《关于转发〈基层党建工作制度流程图〉的通知》，把基层党组织召开党员大会换届工作以流程图的形式发至各党（工）委，进一步做好指导基层党组织换届工作。二是严格审查。严格执行《村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》及《补充通知》，建立村（社区）“两委”干部人选条件联合审查机制。凡村（社区）“两委”干部调整的，都对有关人选进行14个部门联合审查。三是清查清理。查处全市涉黑涉恶村（社区）干部，查处的干部已全部依法罢免职务并重新补选。排查出属于“三类人员”（曾受刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题）的现任村（社区）“两委”干部，已完成清理。四是提前谋划。积极谋划下一届村级换届选举有关工作，按照《村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》及《补充通知》的规定，严格审核把关村级换届选举候选人人选资格条件，不符合条件的按程序否决。提前开展换届选举业务培训，明确时间节点、目标任务、工作细节，要求做到时间不迟、程序不错、细节不漏。制定换届风气监督方案，选举前对换届各环节的风气监督作出详细规定，及时排查和防控风险点，严格防范、严格查处换届过程中各种违纪违法行为。

（2）针对“部分村级党组织书记思想观念陈旧、带头致富能力较弱”问题。一是加强培训。严格落实《信宜市村（社区）党组织书记“头雁工程”实施方案（试行）》，持续组织“头雁工程”素质教育培训。分期分批对全体村“两委”干部、第一书记、扶贫干部在内的干部开展培训。2019年继续开展镇村党组织书记“比学赶帮”活动。二是撤换调整。2018年全市共撤换调整“四不”村党组织书记10名，2019年将继续开展摸排研判和撤换调整。三是储备干部。2018年全市共选拔635名候任村（社区）干部，其中已有9名进入村（社区）“两委”班子，2019年将按照各村（社区）空缺情况继续补充招录。四是提高带头致富能力。引导村级党组织书记转变思想观念，带头盘活农村集体资产，利用集体资源资产发展规模经营，推进农村集体经济组织管理规范化、科学化，促进集体资产增值增收。目前，原集体经济收入低于3万元的村中，已有89个村集体经济收入超过了3万元；5个原来村级集体经济收入为零的村，集体收入达到了1万元以上。

（3）针对“驻村第一书记发挥作用不明显”问题。一是加强管理。市纪委监委、市委组织部先后制订了《关于进一步加强驻村干部管理工作的通知》和《信宜市关于加强扶贫领域及驻村干部工作作风整顿的通知》，全面加强全市村级党组织第一书记和驻村干部的管理。从2018年7月起，市纪委监委、市委组织部对364个行政村共388名驻村扶贫干部履职情况进行了多轮暗访检查，共发现问题39个，对相关情况进行了3期全市通报，并督促整改完成。二是开展督查。市纪委监委制定对第一书记暗访检查工作方案，开展了4轮暗访检查，完成对我市省定贫困村或软弱涣散村的第一书记到岗情况进行检查；2019年2月起，市纪委监委、市委组织部组成联合督查组，对驻村第一书记履职情况进行督查，并将督查发现的情况现场反馈给所在镇（街道）党委。已部署开展2019年新选派挂（任）村第一书记的工作。

3.党员先进性弱化问题

（1）针对“党员意识淡薄，宗旨意识退化”问题。一是制定《中共信宜市委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》，印发《关于对开展政治建设和思想建设问题进行排查整改的通知》，筑牢党组织堡垒。二是各级党组织在3月底前认真做好了2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员有关工作，党员进行了批评和自我批评。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员宗旨意识。四是开展主题党日活动。各基层党组织通过组织党员到有关党性教育示范点广泛开展主题党日活动，增强党组织凝聚力。五是正风肃纪。组织全市140个单位的党员领导干部观看作风暗访警示教育片《打通正风反腐“最后一公里”》，共计8414人观看了该教育警示片。印发《关于加强干部职工上下班纪律情况监督的通知》，加强对转非干部上下班纪律情况明察暗访和监督管理。今年以来，市纪委监委联合市委组织部对干部上下班情况进行了暗访检查2期。六是加强党费收缴和使用工作。各级党组织认真组织党员学习上级有关文件要求，加强监督管理，修订《市管党费收缴管理使用制度》，开展党费收缴、使用和管理工作督查，认真抓好全市党费收缴工作。

（2）针对“党员教育管理有盲区”问题。一是建立完善了流动党员工作台账和动态管理机制，进一步加强流动党员管理。二是对破产企业党组织和下岗失业党员的情况进行了全面调查摸底，掌握各党组织当前运作情况及党员分布情况，造册登记存档国有集体破产企业下岗失业党员的信息数据。三是制定了《国有集体破产企业党组织和党员管理工作实施方案》，设立两个“党群服务中心”，解决国有集体破产企业下岗失业党员无活动场地问题。

（3）针对“党员没有发挥先锋模范作用”问题。一是深化学习教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深入开展“夜学、夜谈、夜访”“流动党校、驻镇夜学”“千堂党课进基层”等活动，全面推行共产党员设岗定责、评星定级制度，全面深化“党员联系户”和农村党员家庭挂牌活动，切实增强党员宗旨意识、服务意识和责任意识，推动广大党员“亮身份、作表率、树形象”，引导广大党员发挥先锋模范作用。二是深入开展基层正风反腐三年行动。2019年来，全市共立案查处扶贫领域案件22件，给予纪律处分16人。三是开展村级巡察监督。印发《信宜市村级党组织巡察全覆盖的实施方案》，对全市400个村（社区）实现巡察全覆盖。目前我市已完成对全市44个省定贫困村的巡察监督，已对市内3个镇及所辖的36个村（社区）党组织开展巡察监督，重点检查基层党建情况，中央、省委、茂名市委和市委决策部署落实情况、村级党风廉政建设和反腐败工作情况、基层治理和换届风气情况、基层党员干部作风情况以及市委要求了解的其他问题。四是加强村级干部廉政审查力度。严格落实信宜市村（社区）“两委”班子成员候选人廉政审核工作方案，2018年以来，共办理回复村委会干部廉政审核694人次。五是全面清理基层党组织会议补贴。组织村“两委”干部及党员学习党章、中央八项规定精神及村级资金管理办法等相关政策，进一步提高基层党员干部廉洁意识，规范党组织资金使用。市纪委监委牵头各镇（街道）纪委对相关村委会违规发放“误工费”等问题进行排查整改。根据排查情况，我市相关村发放“误工费”等问题已整改完成。印发实施《信宜市村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施细则》，进一步规范村级经费使用管理，停止发放“误工费”等补贴。六是强化党员意识，发挥模范作用。进一步提高党员干部“四个意识”，充分发挥党员先锋模范作用，相关镇党委加强村干部政治思想、业务素质、担当意识、奉献精神和发展能力等方面的培训，进一步完善落实党员教育管理、“三会一课”、党员汇报、目标管理、民主评议等各项制度，组织党员干部进入“学习强国”平台学习，党员政治站位明显提高，积极支持有关项目建设。

（三）对“选人用人问题突出”问题的整改

1.干部选拔任用存在不足问题

（1）针对“干部配备不及时”问题。一是走访调研。对全市市直单位进行走访调研，访谈领导干部，全面掌握各单位领导班子配备、运行情况，为空缺职务的调配工作打好基础。二是制定计划。结合全市机构改革工作，对任职满10年领导干部、空缺职位进行了统筹规划，制定了全市市直单位领导班子配备一揽子计划。三是一线考察。去年以来，先后在一线考察干部6次，一批优秀干部实行入库管理。四是配齐配强。全市党政机构改革基本完成，党政机构的领导班子已基本配齐。

（2）针对“相关单位班子配备不科学”问题。结合机构改革组织开展了走访调研，对重点单位重点部门，有针对性地了解班子运行情况、班子配备建议等，科学合理配强领导干部，确保班子运行正常。对相关单位领导职务配备不科学问题进行了整改，进一步理顺了关系。机构改革后，市政府组成部门已通过领导班子整合和干部交流，领导班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步增强。

（3）针对“组织部门干部工作有待加强”问题。一是配强配足组织部门工作力量。根据组织部门“三定”方案，通过选调公务员方式补充空编人员，充实工作力量。二是加强组工干部的教育培训。制定组工干部年度培训计划，举办全市组工干部业务培训班，提高干部工作的业务知识水平。三是加强机关自身建设。印发《全市组织系统开展模范机关创建活动工作实施方案》，开展模范机关创建活动，铸造政治过硬、本领高强、业务精湛、作风优良、清正廉洁的模范组织机关。四是加强干部档案审核。已全部完成干部档案初审认定登记工作，复审完成100%，实行拍照数字化归档入库。

2.干部监督管理不严格问题

（1）针对“干部交流轮岗不到位”问题。结合机构改革班子的调整配备，对同一岗位任职多年的科级干部根据干部特点、岗位需求和个人身体情况，按照人岗相适、人事相宜的原则，采取交流轮岗等方式进行了交流调整。

（2）针对“有的镇党政主官变动过于频繁”问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》要求，对镇级党政正职在同一岗位任期不到规定时限的调整事项严格报上级组织部门批准同意后再启动，确保镇级党政正职队伍的相对稳定和工作的连贯性。

（3）针对“干部违规借调”问题。一是组织部门对全市各级各部门的抽调人员情况进行彻底摸查，全面掌握各单位抽调人员的数量、抽调时间等情况。二是对抽调到相关重点项目开展工作的单位“一把手”及大部分干部，已全部安排返回原所在单位工作，对个别需留守继续参与重点项目建设的同志，已协调原单位工作安排，确保不影响单位工作运行；对近年因专项工作或重点任务抽（借）调到相关单位工作的人员已全部清退，返回原单位工作。三是研究出台《关于进一步规范借调人员管理工作的通知》，对抽调借调人员程序进行规范。今年以来，对确因工作需要抽调的2名科级干部均由市委常委会会议研究决定。

3.干部人才队伍建设不完善问题

（1）针对“市管干部年龄结构不合理”问题。一是加大年轻干部的培养力度。结合脱贫攻坚工作，全市选派了32名优秀年轻干部（女干部4名）到镇（街道）挂职锻炼，鼓励他们到基层一线积极作为、大胆实践、主动创新。二是加大优秀年轻干部的提拔任用力度。2018年12月以来，全市提拔重用15名年轻干部，坚持在同等条件下优先考虑使用女干部。三是从源头和基础优化干部学历结构。2018年12月以来提拔重用的10名科级干部中，大学学历9人，占90%。今年计划新招录公务员78名和27名选调生，全部为大专以上学历，选调生全部为全日制本科以上学历。四是积极鼓励并创造条件让干部进修学习，提升学历水平和文化水平。做好全市在职干部培训教育，在突出理论教育的同时，开设相关业务课程，提升干部的业务水平和解决问题的能力。

（2）针对“专业人才缺失”问题。一是制订完善引进人才政策。研究制定了《信宜市急需紧缺人才目录》《信宜市深化人才发展体制机制改革实施意见（试行）》《信宜市高层次人才引进实施细则（试行）》《信宜市高层次人才服务卡实施意见（试行）》等相关文件。二是完善激励措施。加大人才引进专项经费投入，对新引进的高层次人才和急需紧缺人才给予相应的安家补贴、人才补贴及购房补贴；完善高层次人才服务体系，经市评审认定的高层次人才发放高层次人才服务卡，在落户、出入境、居留、医疗、子女入学、配偶安置、社会保险等方面享受优先便利服务。三是建立健全市领导联系高层次人才制度。市四套领导班子分别联系1-2名高层次人才，关心高层次人才的工作、生活情况，收集专家人才的意见建议；开展慰问优秀人才代表活动。四是加大特招、现场招聘频率。组织卫健系统、教育系统到高等院校特招、现场招聘。2019年7月份，全市教育系统、卫健系统拟统一组织公开招考工作。五是开展人才评选表彰活动。组织开展人才评选表彰，树立典型、表彰先进，营造重才爱才惜才氛围，发挥优秀人才的典型示范作用。

（四）对“作风问题亟待加强”问题的整改

1.不担当不作为等问题

（1）针对“政务软环境短板凸显”问题。一是规范设置办事窗口。对市公共服务中心办事窗口进行了重新规划设置，共设立了16个综合窗口、6类专项窗口，负责相关单位的行政许可和公共服务事项。二是行政事项要素实现“十统一”。市直各职能部门所有事项实现事项名称、事项类型、办理流程、办理时限等十项要素统一。三是事项进驻基本实现应进必进。全市行政许可和公共服务事项进驻市公共服务中心的进驻率已达99.8%。四是压缩办理时限。全市进驻单位的事项已全部录入广东省政务服务管理系统，有1100条事项的承诺时限已经压缩至50%（包含即办件），占总事项数的98.9%（2018年为42.08%）。五是严格规范办事程序。建立完善《信宜市公共服务中心限时办结制度》《信宜市公共服务中心首问负责制度》《信宜市公共服务中心一次性告知制度》《信宜市公共服务中心责任追究制度》《公共服务中心工作人员行为规范制度》《信宜市优化投资项目审批流程实施方案（试行）》等管理制度，切实提高办事效率。六是实现部分事项群众最多跑一次。印发了《信宜市本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项目录（第一批）》；市公共服务中心引入邮政EMS快递服务，实现了部分事项最多跑一次。七是激励干部担当作为。树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，贯彻落实容错纠错机制和“三个区分开来”意见，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，引导干部讲政治、敢担当、有作为。坚持厚爱与严管相结合，实施“一线问责”办法，严肃问责干部作风不实、不作为、慢作为等行为，进一步形成干部能上能下新机制。2018年12月以来，对7名存在“为官不为”问题的干部进行立案查处，并给予党纪政务处分。八是强力推进重点项目建设。市党政主要负责同志带头对全市进展缓慢重点项目开展现场督查，有力促进了项目开工建设。目前，全市2018年重点项目开工率89.2%，其中站前大道已开工建设，城南出口道路扩改工程完成进度95%。八是统筹推动解决不动产登记历史遗留及疑难问题。向全市各房地产开发企业印发《关于对全市楼盘办证存在问题排查的通知》，对各楼盘办证存在问题进行排查摸底并形成问题汇总表，分门别类处理办证难问题。目前，相关住宅小区办证难问题已得到有效解决。九是取消河砂开采权出让招标设定限制条件。在市人民政府网站发布“关于即日起取消参与信宜市河砂开采权竞拍需要提交处理群众关系证明材料的限制性条件”的《通告》，在2019年信宜市河砂开采权出让拍卖公告和拍卖标书中剔除提交处理群众关系的前置条件，引导和鼓励更多竞拍者参加竞拍，同时设定河砂出让保底价，拍卖所得收入全部实行“收支两条线”。

（2）针对“干部队伍精神懈怠”问题。一是学习警醒。传达学习《关于5起形式主义、官僚主义典型问题的通报》精神，深化领导干部对形式主义、官僚主义危害性的认识，推动管党治党责任进一步落实。二是严肃问责。开展集中整治形式主义、官僚主义问题行动，尤其对扶贫领域存在的问题进行严肃查处。2018年11月以来，市纪委监委对9名存在形式主义、官僚主义问题的党员干部进行立案查处，并给予党纪政务处分。同时，对全市查处的3起形式主义、官僚主义典型问题进行全市通报。三是引导担当。树立正确的选人用人导向，大力选拔敢于负责、实绩突出的干部，激发干部干事创业积极性。运用一线考察成果，2018年11月以来从急难险重工作一线提拔重用市管干部5名。四是增强干部的忧患意识。创造条件让干部“走出去”增长见识，激发干部闻鸡起舞、日夜兼程干事创业的锐气。2019年党员领导干部培训计划设置了7个“走出去”的专题研修班和11个业务知识培训班。五是营造干事创业氛围。出台《信宜市优化投资项目审批流程实施方案（试行）的通知》《信宜市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》等文件，为持续开展招商引资、发展实体经济等提供政策支持。印发《信宜市重点骨干企业和重点工作项目服务官制度的通知》等制度，进一步做好“放管服”工作，落实“减税降费”政策，大力扶持龙头企业发展，优先扶持实体企业入户园区，持续做强实体经济。

2.违反中央八项规定精神和“四风”问题

（1）针对“违规定点挂账公款吃请”问题。一是问责处理。由市纪委监委对巡视移交的有关单位违规公款吃喝问题线索进行核查，并对相关责任人员进行了立案查处。其中，因违规公务接待的相关单位及下属单位有关人员受到市纪委监委的党纪政务处分。对违反了中央八项规定精神和党政机关国内公务接待管理等有关规定，存在不正确履行职责有关党员领导干部实行在全市范围内通报及诫勉的问责处理。二是建立健全机制。印发《关于进一步规范党政机关国内公务接待管理的通知》，规范公务接待范围、标准和行为。

（2）针对“享乐主义、奢靡之风仍然存在”问题。全市各单位对照巡视反馈的相关问题进行自查自纠。其中，对配备给有关单位领导个人使用的平板电脑全部进行了统一收缴封存保管；相关领导干部工作变动后所领取的岗位补贴已全额退还原单位账户。

（3）针对“违反财经纪律时有发生”问题。一是全面核查清退。对违规发放津补贴问题进行清理整治，建立健全市纪委监委、组织、财政、人社、审计等部门联动共管机制，开展专项监督检查，确保工作津贴补贴规范发放。对发现的违规发放通讯补贴的有关单位已完成清退整改。二是追责问责。市纪委监委对相关单位有关人员违规报销费用问题进行查处，目前，有关人员已全额退还所报销的费用。三是规范会计科目。加强对单位会计从业人员的培训，严格按照政府收支分类科目规范管理会计科目，严格落实预算科目编制预算并规范列支费用，严格执行财经纪律和中央八项规定精神。

（五）对“纪律建设需进一步压实”问题的整改

1.纪检监察干部队伍建设有待加强问题

（1）针对“纪检监察系统人员、硬件配备不齐”问题。一是配优配强纪检监察干部。制定公开选调方案，面向全市公开选调公务员，充实纪检监察干部队伍。各镇（街道）纪委空编的纪检监察干部已全部配备完成。选拔了7名市纪委监委年青干部。公开招聘20名纪检监察辅助人员。二是加强硬件建设。市纪委监委谈话点增配了“双录”设备，纪检监察室配备了录音笔和执法记录仪，派驻纪检监察组配备了录音笔等办公设备。19个镇（街道）纪委按照硬件“十有”、软件“十有”标准，全面完成了谈话点规范化建设。加快市党风廉政教育中心业务用房建设，预计2019年投入使用。三是建立健全制度。制定出台了《信宜市纪委监委机关监督执纪监察工作规程（试行）》《信宜市纪委监委机关审查调查措施使用规范（试行）》《信宜市公安机关与纪检监察机关扫黑除恶专项斗争线索移送和协同办案机制》，编印《纪检监察机关审查调查安全工作手册》，进一步规范程序，明晰权限，为监督执纪规范有序开展提供制度保障，确保把监督执纪权力关进制度“笼子”。

（2）针对“巡察组偏少，未能适应形势任务需要”问题。一是增设巡察组。市委常委会议审议通过增设两个巡察组。二是抽调工作力量。根据工作需要按程序抽调人员参加巡察工作，充实巡察工作力量。三是加强教育培训。通过党组织书记带学、党员领导干部领学、党员间互学等方式加强干部教育培训。今年以来开展了2次巡察干部集中教育培训。

（3）针对“纪检监察干部管理存在‘灯下黑’”问题。一是加强教育。通过上党课、参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式加强纪检监察干部廉政思想建设。实行每周一培训制度，去年以来，累计开展各类培训7次。加强对新入职纪检监察干部的廉政教育。3月份组织了第一期纪委监委干部、镇（街道）纪委书记参加纪检监察干部能力提升培训班。二是加强监督。建立亲情家访制度，定期开展干部配偶谈心谈话活动，强化“八小时以外”的监督，让纪检监察干部感受到组织的关怀和温暖。开展干部个人有关事项报告专项工作。市纪委科级干部主动申报了个人有关事项报告，自觉接受组织监督。三是坚持刀刃向内，严格执行省纪委监委“九条禁令”，防止“灯下黑”。

2.监督执纪问责力度不够问题

（1）针对“市纪委监委查处大要案力度仍需加强”问题。一是坚定不移强化审查调查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。市纪委监委建立“一二三三”工作机制，实行全员办案。实行市纪委监委领导包片包案制度，进一步整合办案力量。2019年以来，全市纪检监察机关立案52件；给予党纪政纪（政务）处分155人，采取留置措施4人，移送司法机关2人。二是加强协作，形成反腐合力。监察机关与司法机关建立健全线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，制定了信宜市纪检监察机关与公安机关扫黑除恶专项斗争线索移送和协同办案机制、检察机关提前介入重大案件机制。市纪委监委联合市人民检察院、市公安局实行纪法衔接工作联席会议制度，加大案件协作查办力度。探索建立市委巡察组与市纪委监委纪检监察室（组）结对联系工作机制，进一步提升问题线索核查质量。

（2）针对“派驻纪检组监督执纪问责主业弱化”问题。一是加强对派驻纪检监察组监督管理。实行派驻纪检监察组定期汇报工作制度，有针对性地对市纪委监委派驻机构存在问题进行梳理和明确下一步工作计划。二是落实了派驻纪检监察组组长兼任驻在部门党组成员或班子成员，提高派驻纪检监察组监督权威。三是充分发挥派驻纪检监察组监督作用。各派驻纪检监察组积极开展谈心谈话、走访调研、定期检查被监督单位领导干部履责手册、查阅被监督单位党风廉政建设资料等，进一步加强了监督，充分发挥“探头”作用。2019年以来，市纪委监委派驻机构核查问题线索34件，转立案6件并进一步核办。

（3）针对“对‘一把手’日常监督不到位”问题。一是制定规范。印发《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》，从建立健全上级约谈下级、述责述廉、巡察重点对象、民主生活会、教育提醒等方面具体措施，强化对一把手的监督，加强日常督查，压实工作责任。二是刚性约束。出台《信宜市关于开展述责述廉工作的实施意见》，每年组织10名党委（党组）书记进行专题述责述廉和集中评议，收集全市党政一把手述责述廉报告。三是监督整改。编发《关于我市2018年度述责述廉情况的通报》，通报了我市2018年10个单位党委（党组）书记述责述廉情况，对压实我市党风廉政建设主体责任提出具体要求，明确各单位党委（党组）对发现的问题制定整改方案落实整改。四是谈心谈话。坚持抓早抓小，谈心谈话常态化。2019年以来，约谈市直单位一把手40人次。五是建立廉政档案。制定印发《信宜市建立健全科级领导干部廉政档案工作方案》，建立一把手廉政档案，作为纪检监察机关日常分析研判、处置问题线索的重要参考，透过廉政档案精准发现问题，抓早抓小、防微杜渐。

3.违规经商办企业问题

一是严厉查处。市纪委监委对公职人员涉嫌违规经商办企业问题线索进行核查，立案查处11人，督促落实整改。二是制度约束。实施《信宜市建立健全科级领导干部廉政档案工作方案》，加强对科级领导干部配偶、子女及其配偶监督，对家属经商、从业等情况进行监督；每年开展科级领导干部廉政谈话活动，严格要求管好家属和身边工作人员。

（六）对“民生事业发展隐患较多”问题的整改

1.精准扶贫项目存在风险问题

一是完善抵押手续和签订抵押合同。通过摇珠方式选取三家土地评估公司对有关公司提供的土地进行评估。相关公司分别与池洞镇、金垌镇、怀乡镇、平塘镇有关村委会签订了抵押合同和办理了抵押手续。二是加强扶贫资产收益项目监管，严格执行《信宜市新时期精准扶贫开发资金项目实施方案》，简化项目设计程序，加快投资审核进度，加快扶贫资产收益项目的建设。三是强化资金管理。印发了《信宜市省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目和财政资金管理的补充意见的通知》，保障建设资金用足用活，切实降低扶贫资金的使用风险。四是加强督促检查。对新农村建设项目建设进度、资金拨付进行常态化督促检查，保障新农村建设进度和资金使用安全。截至2018年底，划拨到信宜市省定贫困村新农村建设专项资金支出比例为100%。五是力抓“厕所革命”。印发了《关于加快完成全市省定贫困村和省级新农村建设示范片公厕建设的通知》《信宜市厕所革命新三年行动方案（2018-2020年）》，明确整改任务、整改责任，进一步加强城乡厕所规划建设和管理。把公厕建设纳入常态化监管和年度责任考核，倒排工期，发力攻坚，加快推进落实。目前省定贫困村和省级新农村建设示范片规划建设公厕完成率76.5%。

2.水资源利用和保护任重道远问题

一是加大水资源利用和保护力度。全面实施最严格水资源管理制度，加强对集中式饮用水水源地环境保护，加快推进城区集中式饮用水源一级保护区内的怀乡引水渠道穿越省道S280（K23+300）的防护工程建设和城区集中式饮用水源备用水源引水工程建设。强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束，压实各镇（街道）责任，严格考核评估和监督，对各镇（街道）实施“三条红线”管理，施行一票否决制。严格落实河长制，常态化开展河长巡河活动。加强对河道采砂、堤围安全、垃圾清理、排污口管理；加大打击水事违法行为及盗采河砂行为，2019年第一季度，立案查处17起，有力震慑了环境违法行为。二是加快镇村自来水项目建设。努力拓宽筹资渠道，积极筹集建设资金，解决村村通自来水建设项目筹资难问题；压实工作责任，做细做实群众思想工作，强力推进市自来水厂迁建项目。通过加强专项督办、督促检查、汇报通报方式推进工程的建设，全市22宗镇级水厂已全部开工建设。三是推进水质净化设施建设。分别成立推进镇村水质净化设施PPP建设项目（东区、西区、北区）、第二水质净化厂PPP项目、三个中心镇污水处理厂建设项目工作组加强业务指导和督促检查，加快推进镇隆镇、怀乡镇、合水镇等三个中心镇污水处理厂的竣工验收，确保在2019年6月底前调试运行。动工建设北界镇、丁堡镇、水口镇厂区及配套管网工程，以及镇隆镇和合水镇管网工程，其他镇级污水处理设施正在有序推进前期工作。对全市范围内生活污水排放情况进行排查。针对城区生活污水排放情况，水源保护区范围内垌尾、北逻、文昌段的污水管网建设已于3月底动工建设。四是开展禁养区养殖场清理。今年以来全市已关停禁养区养殖场77个。进一步加强生猪管理，印发《关于加强牲畜耳标管理和规范牲畜检疫的通知》，明确规定各镇（街道）畜牧兽医站和官方兽医从3月1日起不得对禁养区内养殖的生猪发放免疫耳标和出具检疫合格证明，任何单位和个人不得收购、运输、屠宰没有耳标的生猪。

3.地质灾害隐患点较多问题

一是健全制度。印发《关于落实辖区地质灾害隐患点防御措施及防灾责任人的通知》《关于切实做好2019年地质灾害防治工作的通知》《信宜市重要地质灾害隐患点应急预案》，落实在册地质灾害点的“一点一预案”机制，落实日常监测责任人，落实镇、村、点防治责任，做到任务到人，确保需要避险转移能及时转移避险。二是推进地质灾害隐患点搬迁治理工作。实施《信宜市2019年地质灾害隐患点搬迁和治理工作实施方案》，压实各镇（街道）的搬迁和治理责任，确保完成省下达的粤东西北每年核销不低于10%在册地质灾害隐患点的任务，截至2018年底，在册隐患点已核销19个。三是抓好重大隐患点搬迁治理工作。对列入重点区域内的重大地质灾害点列入2019-2022年搬迁治理工作，实施隐患治理或整体搬迁。四是抓好防灾避险知识宣传教育工作。召开全市地质灾害防治工作会议与业务培训班，抓好汛期巡查、排查、监测和应急避险各项防御工作。

（七）对“落实上次巡视反馈部分问题整改不到位”问题的整改

1.市委抓经济建设能力仍需进一步提升问题

一是抓好实体经济发展。推动《实体经济新十条》政策措施落实，印发了《信宜市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》，支持实体经济、民营经济发展，做大经济总量。积极推进“放管服”改革，落实“减税降费”政策，大力发展“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业，积极扶持壮大实体经济企业。二是抓好园区扩能增效。完成“一园四区”总体规划。产业园区“五通一平”已全面完成，以及园区沿线207国道和核心区内主干道“四化”（硬底化、黑化、绿化、亮化），污水处理厂已建成投运，截污管网工程已基本完成，园区电商物流产业园启动建设；池洞工业园入园道路已完成工程量的75%；水口高新区循环经济示范园进园道路已完工。设立了企业服务平台，为入园企业和务工人员提供一站式服务。此外，结合电力改革，积极为企业牵线搭桥，签订售电协议，园区内企业平均每度电减少0.06-0.07元。池洞、水口2个产业集聚区已得到省有关部门批复享受相关产业转移政策。今年以来，园区完成基础设施投资800万元，新增入园企业5家。三是抓好园区产业集聚。加快推进市绿能环保发电项目和生态环保产业园建设。大力发展以新能源汽车、模具机械为主的装备制造业，新能源汽车制造园以新能源汽车生产为主，引进国内成熟的新能源汽车小镇运营公司进行合作建设，逐步将该园打造成粤西地区专业性的新能源汽车园；模具制造园目前已有12个装备制造项目意向入园。四是抓好民营经济发展。印发了《信宜市进一步扩大对外开放积极利用外资实施意见的通知》，对相关企业情况开展调查摸底，指导企业进行“小升规”。加强惠企支企政策宣传力度，开展民营经济十条、实体经济十条、外资十条、技改政策、高新企业政策、新增规上企业等政策解读宣讲活动。深入企业走访，努力为企业解决发展遇到的问题和困难，促进实体经济、民营经济发展。五是抓好招商引资。制定2019年招商引资计划，实施《信宜市招商引资优惠办法（试行）》，加强对外宣传推介我市优惠政策、环境、资源与优势，加强与外地信宜商会、杰出乡贤的联系，利用好乡贤作为桥梁抓好招商工作。六是抓好创新驱动发展战略的实施。2018年以来，全市新增认定国家高新技术企业6家；申报广东省科学技术奖2项；申报茂名市科技奖5项；申请专利1270件。七是抓好服务官制度落实。制定信宜市重点骨干企业和重点工作项目服务官制度，落实市四套班子成员对挂钩的重难点骨干企业和重点工业项目挂钩服务活动，定期走访，落实诉求办理机制，为企业排忧解难，创造良好的营商环境。今年一季度，全市经济运行保持稳中有进，完成地方生产总值108.08亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入2.88亿元，同比增长3.0%；固定资产投资增长10.9%。

2.信访治访工作仍需加强问题

一是认真学习贯彻习近平总书记对信访工作的重要批示精神，按照“三到位一处理”信访工作原则，进一步加强镇、村矛盾纠纷排查化解力度，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层。二是印发《信宜市信访工作初信初访首办责任制暂行规定》，压实职能部门责任，提高初信初访办结率，减少重复访。落实党政领导干部包案化解信访问题制度和律师参与信访接待制度，切实减少信访存量。从4月上旬开展为期8个月的信访矛盾化解攻坚专项行动，采取集中督办、案件评查、释疑解惑、依法惩戒等方法，切实减少信访积案。三是今年以来投入400多万元在全市400个村（社区）建立警务调解室，做好各种社会矛盾的摸排调处和普法教育，目前有24间已建成投入使用。四是进一步规范信访工作秩序，对扰乱社会秩序、恶意敲诈的，依法从重从快从严打击。五是积极引导群众通过网上信访的方式表达诉求，进一步畅通了群众上访渠道；加强信访事项的跟踪督办，提高网上信访问题办事效率和办理质量。今年第一季度我市网上信访事项已全部办结。六是集中开展《信访条例》和《广东省信访工作条例》的宣传学习，制定《2019年培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，大力推进“核心价值观，你我齐践行”主题活动。印制40万张彩色社会主义核心价值观教育、依法信访宣传单发放到全市38万多户家庭，制作1000多张彩色宣传海报在显要位置进行张贴，进一步提高了群众的社会主义核心价值观和依法信访意识。今年第一季度，全市信访总量同比去年下降52.7%。

三、深化整改成效，持续抓好长期整改任务的落实

经过集中整改，省委巡视组反馈的问题都取得了阶段性成效。下一步，我市将继续把全面落实巡视整改工作作为当前重大政治任务来抓，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”查漏补缺，进一步巩固深化整改成果；对还在进行的整改事项，持续用力，紧抓不放，坚决整改到位；对长期性的事项，常抓不懈、常态管理，建立健全制度，形成长效管理机制，通过真抓实改、改出成效，努力展现我市新时代党的建设新气象新作为。

一是持续强化责任意识。进一步抓住“关键少数”压实责任，坚决压实相关责任人和责任单位的主体责任，加大亲自部署、落实、协调、督办力度，坚决做到既挂帅又出征，按照目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减的原则，统筹协调推进各自负责事项的整改任务，确保问题整改托底清零。

二是持续强化跟踪问效。进一步加强对整改工作的督促检查和跟踪问效，以时间倒逼进度，深化周报告制度，严格把关整改事项完成的质量，并对整改成效不明显、重点领域整改推进缓慢的单位实行实地督查。对督查后仍整改不到位的单位及时进行约谈提醒并全市通报，对约谈通报后仍整改落实不到位的单位和责任人依法依规严肃问责，全力确保整改工作按要求完成。

三是持续强化长效机制。切实发挥巡视整改的治本功能，坚持用制度管权管人管事。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查，推动实现管党治党制度化、常态化、长效化，严格对照党的各项规章制度要求，及时制定或修订理论学习记录报备、党建工作责任清单、廉政风险防范等各项制度措施，不断健全党建工作制度体系。完善选人用人、轮岗交流、机关财务、政府采购、公务接待、资产管理等方面的管理制度，全面扎紧制度笼子。全力加强已出台制度的贯彻落实工作，切实维护制度的严肃性和权威性。

四是持续做好统筹结合。坚持把整改落实工作与加强党的建设、推动全面从严治党结合起来，与贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、茂名市委“1+4+6”工作部署和我市市委“1+2+6”工作部署结合起来，与推进机构改革、全面深化各项改革结合起来，与解决群众反映强烈的突出问题、促进社会和谐稳定结合起来，努力把巡视整改转变为推动信宜发展的强大动力，以扎扎实实的整改成效推动信宜经济社会各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-8813121；邮政信箱 信宜市人民路39号市府大楼7楼纪委信访室、邮政编码525300（信封请注明“对信宜市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱a8813121@126．com。

 

中共信宜市委

2019年6月4日