中共阳江市委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月19日至5月19日，省委第三巡视组对阳江市进行了巡视。2019年8月6日，省委巡视组向阳江市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、精心谋划部署，坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

市委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡视整改工作全过程，提高政治站位和政治觉悟，做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致，确保巡视整改始终沿着正确方向推进。

（一）全方位学习领会，全覆盖传达贯彻。在省委第三巡视组巡视阳江市情况反馈会议上，市委书记、市人大常委会主任焦兰生同志代表市委表态“完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改”。8月7日，焦兰生同志主持召开市委常委会会议，通报了省委第三巡视组巡视阳江市情况反馈会议精神，专题研究部署有关整改工作。8月12日，通过新闻媒体向社会公开省委巡视反馈意见。8月19日，召开全市推进巡视整改工作动员会议，向各地各单位通报了省委巡视反馈意见。各级党委（党组）随即召开会议，传达省委第三巡视组巡视阳江市情况反馈会议精神，研究部署整改落实工作。

（二）强化组织领导，细化措施，明确要求。市委坚持把抓好巡视整改作为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系，确保整改全覆盖、无死角。焦兰生同志切实担负起巡视整改第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，推动巡视整改落实到位。8月15日，市委成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，焦兰生同志任组长，并设立整改落实工作领导小组办公室。8月19日，市委印发整改落实方案，对省委巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议进行逐一分解细化，明确牵头领导、整改主体、整改措施和完成时限，强力推进整改落实。各地各单位也相应成立领导小组，对照省委巡视反馈意见指出的问题，认真查摆问题，逐一剖析，追根溯源，紧密联系工作实际制定本地本单位整改落实方案，建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，进行全面整改。10月10日，市委召开省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组会议，听取了省委巡视反馈意见整改落实阶段性工作情况、选人用人反馈意见整改落实情况、巡视移交问题线索办理情况汇报。10月11日，召开市委常委会会议，对省委巡视反馈意见整改落实工作存在问题进行专门研究部署，并对下一步工作提出具体的要求。11月7日，召开市委常委会会议，审议省委巡视反馈意见整改落实情况报告。

（三）全面督导检查，扎实推进整改。市委整改落实办公室印发了整改落实工作督导检查工作方案，成立督导检查机构，明确督导任务、督导分工、时间安排以及督导方式。9月2日，召开全体督导组成员会议，对督导检查工作进行研究部署，明确督导组的工作要求和纪律。9—11月，派出督导检查组开展了三轮实地检查和指导工作，进一步压实整改责任，纠正各地各单位在整改工作过程中存在的问题，及时向各地各单位进行通报。

二、突出问题导向，紧扣反馈意见，有力有序推动巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，党委领导有待加强，贯彻党中央重大决策部署有差距

（一）关于政治纪律和政治规矩有待加强的问题

一是将全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够彻底的问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，认真查摆，严肃整治，彻底整改。12月初，市委将巡视整改专题民主生活会与主题教育民主生活会合并召开，把坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为专题民主生活会一项重要内容，市委领导班子和成员深入查摆、深刻剖析，班子成员开展严肃认真的批评和自我批评。二是将全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响纳入全市各级党组织开展谈话提醒的重要内容，进一步提高广大党员干部思想认识。三是进一步严明党的政治纪律和政治规矩。严肃查处“七个有之”问题，对存量、新受理问题线索中涉及“三类人”“七个有之”的进行梳理甄别，实行专项台账管理，加强跟踪督办。四是规范政商交往行为，进一步建立健全相关制度规定。开展构建亲清政商关系落实情况监督检查，分析执行中的薄弱环节，专项整治领导干部利用职权或职务影响力为相关人经商办企业谋取非法利益问题，采取有力措施，推动构建亲清政商关系。五是严肃查处干扰巡察工作和巡察整改不力的问题。对前五轮巡察中6起干扰巡察问题的典型案例向全市各地各单位进行通报。六是加强线索办理。对违反政治纪律类的问题线索，进行重点交办并限时办结。省委巡视反馈意见以来，立案查处4人。七是加强政治纪律和政治规矩教育，把理想信念教育作为干部教育培训的重要内容，教育引导党员领导干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉贯彻落实党中央重大决策部署及省委各项工作安排。

（二）关于社会建设与人民群众期望有较大差距的问题

1.针对群众安全感和政法工作满意度较低的问题。一是加大违法犯罪打击力度。省委巡视反馈意见以来，全市公安机关大力推进扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”等专项行动，重点围绕群众反映较多的问题集中整治，攻坚“小案”、清理积案，共侦破各类刑事案件1379宗。二是加强社会面整体防控。加大街面巡控力量和日常巡逻密度，强化机制，加强值守，并结合重点节点安保，开展集中统一清查行动。各级公安机关开展大走访活动，向群众通报社会治安情况，倾听群众意见建议，有效提升“见警率”“盘查率”“管事率”，加强了警民联系，全市社会治安持续向好。三是提高服务水平。加强政法单位的窗口建设，特别是加强基层执法工作人员的素质教育，规范接处警服务工作。四是积极化解社会矛盾。推进多元化纠纷解决机制建设，增设完善诉前调解室、律师调解工作室、劳动争议诉调对接工作室，畅通信访渠道，做好释法说理工作。五是加强宣传报道。加强执法政务公开，树立政法机关良好形象，重点宣传便民服务新举措、打击违法犯罪新成效、政法干警典型事迹等。

2.针对部分重点项目进展缓慢的问题。对2018年未完成年度投资计划的重点项目进行分类处理，将部分项目调整为2019年市重点项目、2019年前期预备项目，将部分项目调出市重点项目。调整为2019年市重点项目的，今年1—10月已累计完成投资53.5亿元。对市重点项目建设进度建立亮灯预警机制，督促项目责任单位加大力度解决制约项目建设的关键问题，确保全市重点项目按时间节点要求完成建设任务。

3.针对对民生事业关注不够的问题。一是加快村村通自来水工程建设。市财政已安排预算资金供各县（市、区）农村人居环境整治项目统筹安排使用。二是加快市中医医院二期工程建设进度。该项目今年1—10月已累计完成投资4204.39万元，超额完成年度投资计划。三是加快义务教育学校建设。纳入2018年民生实事项目的义务教育学校已按计划完成年度建设目标任务。四是加快推进公共交通建设。加大对公交企业政策性亏损补贴力度，购置了一批新能源公共汽车投入运营。五是加快推进行政村村村通客运班车工作。全市710个建制村已有709个通客运班车。

（三）关于信访总量较大，缺乏化解矛盾纠纷有效机制的问题

一是落实首办首接责任制。继续发挥市、县信访工作联席会议作用，严格落实首办首接责任制，深入推进“最多访一次”“暖心接访”活动，把信访矛盾纠纷化解在基层。二是健全信访矛盾纠纷化解机制。深入开展市、县领导干部接访下访活动，不断提高信访矛盾化解率。三是全面开展信访矛盾化解工作。有关重点信访案件已全部办结。

（四）关于环境保护和污染防治工作存在短板的问题

1.针对环保整治宣传发动不够重视的问题。组织开展区域环境保护及环境教育合作宣传、“阳江嘎嘎”公益计划暨农村环境教育教员培训活动等多种形式的宣传活动。制定生态环境新闻宣传工作方案，在阳江广播电视台、阳江日报社开设了“阳江生态环境在行动”“阳江生态环境曝光台”等专题专栏。跟踪督促各县（市、区）环境宣传能力建设资金的使用。目前，相关单位已全部完成环境宣传能力建设项目资金使用。

2.针对落实中央环保督察整改不到位的问题。做好中央环保督察整改措施落实情况和省环保督察整改措施落实情况的调度工作，及时掌握环保督察整改进度，以及各项整改任务和整改措施完成情况，对未达到整改序时进度的牵头单位发出《督办函》。

3.针对2018年黑臭水体消除率未达到省水污染防治相关方案要求的问题。着力推进五个片区截污及排水管网改造工程建设，五个片区共计150公里截污及排水管网改造工程已全面开工，产学路截污工程、马南河补水工程已完成。着力推进污水处理设施建设，完成了城南污水处理厂、城北污水处理厂提标工程，城南污水处理厂扩容工程完成工程量的60%，城北污水处理厂扩容工程完成工程量的65%。新阳河治污工程已完成，三江河涌补水工程已完成。加强执法监管，对黑臭水体周边涉水企业进行全面检查。其中，查封企业3家、责令改正企业4家、搬迁企业5家、立案处罚企业15家。目前3条黑臭水体经整治已达到“初见成效”要求，其它黑臭水体整治工程已全面开工。

4.针对上级环保专项资金补助项目进展缓慢的问题。要求各县（市、区）对项目实施进展慢、资金支出慢等问题进行整改，每月报送进展情况。对专项资金总体支出率均低于全省总体支出率和全市总体支出率的单位发出《督办函》，要求对支出慢的项目进行深入梳理，找出具体原因，对症下药，狠抓落实。将环保专项资金项目进展和资金支出率纳入环境保护责任考核。目前，相关未开工的中央环保专项资金补助项目和省环保专项资金补助项目均已开工。

（五）关于扫黑除恶及深挖“保护伞”专项斗争成效不明显的问题

一是加大扫黑除恶打击整治力度。省委巡视反馈意见以来，全市共立涉黑恶类案件103宗，破涉黑恶类案件86宗，打掉涉黑恶类团伙38个，刑事拘留273人，抓获涉黑恶逃犯130名，特别是打掉了阳江垄断河砂涉黑组织，刑事拘留78人。二是加强农村基层组织建设。今年8月份以来，全市集中排查整顿软弱涣散村（社区）党组织68个，其中村（社区）干部曾受到刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的软弱涣散村（社区）党组织24个。积极推进“三类人员”的清理和补选工作。开展扫黑除恶以来，全市清理涉黑涉恶村“两委”干部9名、村民小组长23名，清理曾受过刑事处罚“两委”干部24名，已完成补选。三是深入开展重点案件、重点问题、重点地区攻坚，推进扫黑除恶深入开展。将相关涉黑专案列为市重点督办案件，进一步深化重点案件攻坚，加快重点案件、线索核查办理和起诉审判进度。四是加大“打伞破网”力度。省委巡视反馈意见以来，全市纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案10件，给予党纪政务处分10人。

（六）关于落实中央重大改革部署行动迟缓的问题

1.针对个别“放管服”改革任务未能按时完成的问题。一是推进涉企收费整治工作。召开相关涉企收费专项整治工作会议，组织相关部门和银行机构开展自查自纠，进一步规范涉企收费行为。二是建立健全事中事后全程监管体系。建立“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。通过省协同归集平台归集有关部门行政许可、行政处罚等涉企信息，督促存在安全生产、环境污染、食品安全风险的市场主体落实主体责任。实现社会信用场景接入，完成信用系统存量数据接入共享平台，实现与上级相关部门数据共享以及市直相关单位双公示数据对接。三是建立健全贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，推行审批替代型信用承诺制度，加强信用承诺的应用。

2.针对机构改革未全部完成的问题。召开市委编委会议，进一步明确机构编制事项。涉机构改革相关单位的“三定”规定文件已全部印发。

3.针对县级工会改革进展缓慢的问题。截至8月底，所有建制县（市、区）已完成工会改革。

第二方面问题，思想建设有虚化现象，意识形态工作责任制不够落实

（七）关于理论学习不扎实的问题

1.针对推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育覆盖面不足的问题。一是完善教育培训机制。制定2019—2023年阳江市干部教育培训规划，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为干部教育培训的中心内容贯穿各方面各环节，作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容和党委会议、党组会议、支部会议的第一议题，作为各级党校（行政学院）、社会主义学院、网络学习平台的第一主课，作为干部学习的核心内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。今年以来，市委理论学习中心组已经进行20次集中学习。二是扩大宣传覆盖面。在全市广泛组织开展宣传宣讲活动。今年以来，共开展500多场次的宣讲，打通了理论宣讲工作最后一公里。

2.针对一些党组织学习教育不深入的问题。一是建立长效工作机制。督促全市基层党组织严格落实“三会一课”制度,加强机关企事业单位党组织生活的日常监督指导。督促市直机关党组织对学习教育和“三会一课”落实情况开展自查自纠，切实增强基层党组织严格落实“三会一课”制度的意识，建立党员学习教育长效工作机制。二是实行全覆盖督促指导。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组建10个主题教育巡回指导组，对各地各单位实行全覆盖督促指导，确保主题教育取得实效。三是组织各级党组织开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，引导教育广大基层党员干部切实加强党性锻炼。四是把党支部理论学习教育情况作为党支部书记述职评议的重要内容，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。

（八）关于部分党支部学习记录不规范的问题

一是深入开展自查。要求村（社区）党支部规范做好“三会一课”，并开展自查工作，统一使用《党支部工作记录手册》做好会议记录。二是加强基层党组织书记学习培训。把《中国共产党支部工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》和《阳江市“两新”组织党支部规范化建设实施方案》纳入村（社区）党组织书记、各级“两新”组织党组织书记培训内容。三是加强督促检查。采取随机抽查、明察暗访等方式，检查机关企事业单位和“两新”组织党支部学习记录、“三会一课”会议记录，指导督促各党支部规范记录会议具体内容。

（九）关于意识形态阵地管理存在漏洞的问题

进一步压实党委(党组)意识形态工作责任，加强对有关人员的教育管理。加强网络综合治理，构建综合治理网络格局。组织开展专项行动，全面清理属地网上的违法和不良信息。

第三方面问题，组织建设薄弱，干部工作质量不高

（十）关于市委抓基层组织建设的责任往下传导逐级减弱，县（市、区）、镇(街道)党委对基层组织建设的要求学习了解掌握不够，指导不够有力的问题

督促县镇一级党委加强指导力度，将《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于党的基层组织任期的意见》作为村(社区)党支部“三会一课”的学习内容，作为村（社区）党组织书记轮训的主要培训内容。加强对“两新”组织党建经费使用政策的宣传教育，开展“两新”组织党建经费专项检查,指导市非公经济组织党委制定整改方案，合理规范使用滞留的党建经费。目前，市非公经济组织党委已经规范使用所有滞留的党建经费。

（十一）关于基层党组织设置不够规范的问题

组织市县两级党政机关集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委的贯彻意见，落实基层党组织层级化管理。目前，涉及需要理顺党组织规范设置的单位已基本完成党组织规范化工作。

（十二）关于村（社区）党组织带头人队伍建设较弱的问题

1.针对党组织书记队伍文化程度低，“两委”年轻干部少的问题。一是注重选优配强。大力推行村（社区）“两委”干部人选条件联审制度，省委巡视反馈意见以来，撤换调整了5名“四不”村党组织书记。二是注重素质提升。举办2019年村（社区）“两委”干部大专学历班，全市共有98名村（社区）“两委”干部参加。三是注重换届人选储备。加强村（社区）党组织书记储备人选队伍建设，从村（社区）“两委”干部、致富能手、退伍军人、回乡大学生和其他优秀人员中选拔1664名村（社区）党组织书记储备人选，开展储备人选全员轮训，确保在2021年村（社区）“两委”班子换届时做到村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和集体经济组织负责人“三个一肩挑”。

2.针对交叉任职比例还不够高的问题。建立村（社区）党组织书记县级备案管理制度。各县（市、区）全部建立了村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理办法，并按照“一人一档”要求，建立村（社区）党组织书记个人档案。严格落实村（社区）“两委”干部人选条件审查制度，在任职前对村（社区）干部人选进行资格联审，推进村（社区）党组织书记通过法定程序担任村委会主任和集体经济组织负责人。

3.针对村(社区)党总支对村民小组长领导不够的问题。加强村民小组管理，在各县（市、区）开展村民小组分类管理试点工作，着力解决村民小组“怎么管”的问题。研究制定村民小组建设和管理办法，进一步加大扫黑除恶专项斗争力度，积极推进“三类人员”清理和村民小组长补选工作。

（十三）关于部分基层党务工作队伍不健全的问题

对相关单位党建工作人员情况进行全面摸排，督促和指导其进一步完善党建工作制度，强化党建专职工作人员的配备。目前，党建工作人员已按规定配备到位。

（十四）关于干部培养选拔与改革发展形势有些不相适应的问题

1.针对从基层一线选拔干部的导向和作用不够明显的问题。加大选拔任用优秀基层干部的力度，在全市逐步形成“干部到一线去、干部从一线来”的良性循环。同时，每年划出一定比例的职位，用于提拔使用在三大攻坚战等急难险重一线表现出色的干部。

2.针对年轻干部、党外干部和残疾人干部培养、配备不足的问题。大力抓好优秀年轻干部“三个一百”工程落地落实，在全市选派了优秀年轻干部进行挂职锻炼。收集汇总全市副科级以上党外干部情况，并推荐优秀党外后备干部，为下一步市委加强党外干部培养使用打基础。按规定完成了残联班子调整。

（十五）关于干部选拔任用不够规范，管理监督不够严格的问题

1.针对有的单位干部选拔不符合程序的问题。对照巡视发现的选人用人的问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展选人用人突出问题集中治理。对照党政领导干部选拔任用工作条例、公务员法和干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法，完善科级领导干部任前报告事项。

2.针对没有按干部管理权限对市管、县（市、区）管干部进行年度考核的问题。强化干部年度考核工作的规范性和严肃性，及时纠正存在问题，重新确定相关人员的年度考核等次。

3.针对干部交流轮岗力度不够的问题。对任同一职位10年以上未交流的市管干部，加大交流轮岗力度，现已完成12名干部交流调整。

4.针对管理监督不够严格的问题。相关单位已完成涉嫌“吃空饷”问题的整改，对相关责任人进行追责，并全面排查辖区内是否存在同类型情况。对解决破格提拔干部历史遗留问题的不规范做法已进行整改。

第四方面问题，作风建设没有常抓不懈，“四风”顽疾犹存

（十六）关于公务接待、公车管理不规范的问题

1.针对个别单位存在违规接待的问题。一是推进公务支出和公款消费审计监督全覆盖。在各项审计工作中，将公务支出和公款消费情况作为审计重点内容，突出抓好“三公”经费和会议经费的审计监督，不断加大对公务支出和公款消费的审计力度，对排查出的问题线索依法依规处理。二是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。强化公务接待和公车使用日常监督，完善商务接待有关制度规定，规范商务接待活动。三是加大对违规接待问题查处力度。今年以来，全市纪检监察机关对违规接待问题立案4件，给予党纪政务处分2人。

2.针对公车管理使用不严格的问题。一是加强审计监管，结合部门预算执行审计、领导干部经济责任审计，围绕公车改革政策推进、平台建设管理、涉改车辆处置、公车运行绩效等重点内容，对公车使用情况进行审计调查，促使各单位完善公车管理制度。各地各单位切实加强公务用车管理工作，深入开展公务用车自查。全市党政机关（不含事业单位）公务用车已全部纳入平台管理。同时，深入各地各单位实地检查公务用车运行管理情况。二是加强对未按规定建立公务用车一车一档、单车核算及公车改革不到位等情况的审计，督促被审单位加强内部管理，完善公务用车使用管理制度，杜绝违规违纪现象。

（十七）关于官僚主义仍然存在的问题

1.针对一些部门慢作为不作为，服务意识不强的问题。组织开展“我是党员我带头，创建党员先锋岗”活动，充分发挥党员先锋模范作用。增设开办企业即来即办绿色通道，设置咨询服务窗口，并在窗口前台放置电脑设备，方便办事群众查询了解相关业务办理流程及所需材料。推动解决垦造水田动工率低、未通过省报备系统审核问题，目前全市垦造水田动工率100%，报备系统完成率100%。

2.针对个别工程推进缓慢的问题。加强与上级相关部门沟通，完善责任清单，修编了工程推进计划总表，明确工作任务、责任单位等事项，全力推进项目的各项工作。

第五方面问题，“两个责任”落实不到位，重要领域违规违纪问题易发多发

（十八）关于“两个责任”压力传导层层递减的问题

一是进一步压实全市各级党组织全面从严治党的主体责任，督促全市各级党组织特别是“一把手”认真开展谈话提醒工作，今年前三季度，全市各级党组织开展谈话提醒6088人次，其中，省委巡视反馈意见以来2331人次。二是坚持“一案双查”，加大问责力度，省委巡视反馈意见以来，共查处问责案件16起，问责28人。三是加大述责述廉力度，推动党委（党组）主要负责同志认真落实管党治党政治责任，对参加2018年“两述”评议的相关单位和地区进行了意见反馈。四是出台了加强党员领导干部廉政档案管理，建立监督对象名册和廉政档案。五是选优配强巡察干部队伍。新任命3名市委巡察组组长，增加了副组长职数，市委巡察机构人员力量得到进一步充实。建立巡察组组长库、巡察工作人员库和巡察专业人才库。完善市委巡察工作从市纪委监委监督检查室及派驻(出)机构抽调干部协作机制。各县（市、区）也增设巡察组、增加人员编制和领导职数，进一步充实巡察机构力量。

（十九）关于监督执纪水平有待提高的问题

1.针对派驻机构力量薄弱的问题。加强派驻机构力量建设。适当增加派驻机构人员编制，确保派驻机构工作正常开展。规范抽调纪检监察干部参加市委巡察工作有关程序。加强对派驻机构办理案件线索的督导，对派驻机构自办案件进行检查，推动派驻机构提升履职实效。

2.针对谈话提醒不规范的问题。出台委托谈话工作指引和开展委托谈话的实施方案，加强对委托谈话工作的指导和引导，推动工作落实落细。进一步落实谈话提醒工作，发现存在思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性的问题，及时进行谈话提醒。

3.针对巡察成果转化运用不及时的问题。对巡察移送问题线索，建立相应台账，加强督办力度，提高办结率。对处于待办的问题线索，建立督办台账，定期报送办理进展情况。省委巡视反馈意见以来，根据巡察移交线索，全市各级纪检监察机关共立案60宗，给予党纪政务处分23人。

（二十）关于重点领域和敏感行业违规问题突出的问题

1.针对工程项目规避招投标的问题。依法核准项目招标的范围、方式及组织形式，进一步加强招投标工作的指导。开展房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域2019年恶意竞标专项整治，每月对招标备案的项目开展自查。着力推动有关规避招投标项目整改，目前已完成大部分项目的整改工作。

2.针对财务管理混乱的问题。按照“双随机一公开”制度，抽取重点检查单位，对2019年会计信息质量、“三公”经费使用情况和“小金库”问题进行重点检查。开展违规收送“红包”礼金问题审计工作，在相关审计工作中有针对性、有重点地加强对公款赠送“红包”礼金、“小金库”问题的审计监督，严肃追究相关人员责任。相关单位已完成违规向下属单位摊派费用问题的整改工作。督促相关非税执收单位严格执行“收支两条线”管理制度，将应纳入市县非税收入电子征管系统的非税收入项目全部纳入系统管理。充分发挥审计监督职能作用，把落实“收支两条线”规定作为从源头上预防和治理腐败的一项重要工作，把具有行政事业性收费和罚没收入职能的部门和单位作为审计重点。

3.针对土地开发监管不严的问题。督促各县（市、区）加快重点工程项目报批进度，尽快完善相关用地手续。对已经立案查处的项目，进行“回头看”，做到查处到位、执行到位、整改到位、责任追究到位。

第六方面问题，上一轮巡视整改不彻底

（二十一）关于针对群众身边的腐败问题仍然存在的问题。

加强扶贫领域监督执纪问责工作，开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，着力整治扶贫领域腐败和作风问题。深入实施基层正风反腐行动，针对8大领域基层腐败问题建立台账，指定专人负责，强化直查督办，压实基层党组织责任。深入开展扶贫领域专项治理，省委巡视反馈意见以来，全市纪检监察机关对扶贫领域腐败和作风问题立案31件，给予党纪政务处分24人。开展涉农资金“一卡通”专项治理行动，督促征地一线县（市、区）出台相关土地资金使用管理办法，进一步规范征地资金管理。

（二十二）关于“为官不为”仍然存在的问题。

一是深入整治形式主义、官僚主义，省委巡视反馈意见以来，查处形式主义、官僚主义典型案件18起30人，给予党纪政务处分11人，组织处理19人。二是开展形式主义、官僚主义等“四风”问题明察暗访，省委巡视反馈意见以来，共开展明察暗访100余次。三是强化通报曝光，今年以来，通报形式主义、官僚主义典型案例10起。严格审核干部年度考核结果，加强年度考核结果的运用，防止考核流于形式、走过场。设立举报电话和电子邮箱，畅通群众投诉举报身边的“不作为、慢作为、乱作为”等作风建设方面问题的渠道。

三、深化整改成效，做到标本兼治，开创新时代阳江发展新局面

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是全面系统学习贯彻。建立常态化学习制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容和第一议题，与党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。二是推动基层学习贯彻。坚持因地制宜、因人施策，针对机关、企业、学校、村（社区）等不同特点，组织开展行之有效的学习活动，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实打通学习教育“最后一公里”，使习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。三是联系实际学习贯彻。把系统学习、深入调研、真抓实干有机结合起来，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，大力推进市委各项重点工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在漠阳大地落地生根、结出丰硕成果。

（二）坚持把政治建设作为党的根本性建设。旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。一是严明党的政治纪律和政治规矩。自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“五个必须”，严肃查处“七个有之”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。发展积极健康的党内政治文化，深入整治官商勾结问题，构建亲清政商关系，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系。二是认真落实党建工作责任制。全面实施党的基层组织建设三年行动计划，着力抓好党的政治建设和基层党组织建设，通过“抓两头带中间”，切实解决部分基层党组织凝聚力不强、虚化弱化边缘化等突出问题。三是坚持正确选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准选人用人，深入落实我市新时代干部队伍建设“1+6”制度体系，严把德才标准，坚持公正用人，大力营造能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。四是牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”，时刻保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，对错误思想言论敢抓敢管、敢于斗争，坚决绷紧意识形态安全这根弦。

（三）坚持全面从严治党。坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，推动政治生态持续向好。一是严格落实“两个责任”。督促各级党委（党组）履行管党治党主体责任，书记履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”；各级纪委发挥好党内监督专责机关作用。二是把纪律和监督挺在前面。加强纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理和监督，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是坚定不移正风肃纪反腐。按照“保持定力、寸步不让、见底见效”要求，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”反弹回潮。全面实施基层正风反腐三年行动方案，大力整治贪污挪用扶贫资金、小官大贪、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等群众身边的腐败和作风问题。

（四）坚持健全长效机制，以巡视整改推动阳江高质量发展。切实从对党忠诚的高度推动整改落实，继续高质量完成巡视整改任务。一是强化责任担当。进一步加强对巡视整改落实工作的领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。各级党委（党组）一把手牵头抓、具体抓，亲自承担最难的整改任务，层层压实整改责任。二是坚持分类施策。对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照整改要求作出后续工作安排，持续跟踪督办落实。三是加强督查问责。把后续整改工作列入各级党委巡察、督查和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，适时开展专项督导。对整改不力、虚假整改的，严肃查处问责。四是建立长效机制。结合巡视整改落实工作，对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病灶”、剖“病情”、除“病根”。进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，建立健全务实管用的长效机制。下一步，阳江市将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，不断开创阳江改革发展新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662—3318519；邮政信箱 广东省阳江市江城区东风二路60号市委办公室（市委督查室）（信封请注明：对阳江市委关于省委第三巡视组反馈意见整改情况的意见建议）、邮政编码529500，电子邮箱swbdc@163.com。

中共阳江市委

2019年12月20日