中共江门市委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月4日至5月4日，省委第七巡视组对江门市进行了巡视。2019年8月7日，省委巡视组向江门市委反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化政治担当，坚决把巡视整改作为严肃政治任务抓紧抓实抓好

江门市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议诚恳接受、全部认领，强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，对巡视反馈问题深刻剖析、举一反三，不折不扣抓好整改落实。

（一）统一思想认识，强化抓好巡视整改的政治责任和使命担当。市委先后召开了十三届十次全会、2次书记专题会议、4次市委常委会会议、4次市委整改落实工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委关于巡视整改工作的要求，着力解决“为什么改”“改什么”“怎么改”的问题，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。全市各级党委（党组）都按照市委部署，迅速召开专题会议传达贯彻、狠抓落实，确保巡视整改任务落地落细。

（二）加强组织领导，形成上下联动、齐抓共管的巡视整改工作格局。市委成立由市委书记林应武同志任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，对全市整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。市委书记林应武同志切实履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，第一时间带队前往台山市、鹤山市、市委整改落实办公室、市政府党组、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部督导检查，传导工作压力。市其他党政领导班子成员带头落实“一岗双责”，率先垂范、带头整改，指导督促和检查分管范围内的整改落实工作。全市各级党委（党组）也都成立整改落实工作领导小组，构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实工作体系。

（三）层层压实责任，确保高标准高质量完成巡视整改任务。市委第一时间对省委巡视反馈的问题和建议逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因的基础上，制定《省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》，详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单。全市各级党委（党组）按照市委整改工作时间表、路线图和任务书，分别制定整改落实工作方案，做到压力层层传导、责任层层落实，形成工作合力。实施台账管理、对账销号，制定了“1+4+7+N”的台账管理体系，涵盖1个全市总台账，4个重点单位整改工作分台账，7个市（区）整改工作分台账和N个市直单位整改分台账，分台账细化的整改措施达4274条。

（四）强化督导检查，以最大力度最严要求真抓实改。坚持市领导带头督导，市委书记林应武同志先后16次到基层，实地督导检查巡视整改工作；市党政其他领导班子成员也根据分工安排，到挂钩市（区）和分管部门开展督导，有力推动各级各部门将巡视整改工作落到实处。市委将巡视整改落实工作作为督查重要内容，列为市、县巡察的重点。市委整改落实办公室分3轮深入有关单位、各市（区）及部分镇（街）进行督导，解决整改落实“上热下冷”的问题，印发《督查通知书》对推进缓慢的整改事项进行专项督查。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部将巡视整改情况列为日常监督重要内容，定期下沉一级开展督导检查，及时解决巡视发现的问题。

（五）注重成果运用，以巡视整改成效促进江门各项事业发展。市委坚持把抓好整改落实工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与日常监督相结合，与深化改革相结合，与贯彻落实党中央重大决策部署、省委“1+1+9” 工作部署和市委“1+1+5”工作举措相结合，做到有机融合、相互促进。强化巡视整改落实成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，建立整改落实常态化、长效化机制。强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，为江门各项事业发展提供更加坚强的政治保证。

二、严格对照问题，深入整改落实，坚决改全面改彻底

市委对省委巡视组反馈意见照单全收，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，不折不扣抓整改，确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果。

第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实党中央重大决策部署不到位

（一）学深悟透、结合市情促发展有差距问题

1.针对市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神未做到一体学习领会、整体贯彻落实问题。一是提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统揽江门一切工作的总纲，把学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，切实做到学懂弄通做实。今年以来，市委常委会共安排“第一议题”学习21次，各市（区）党委共安排“第一议题”学习212次。全市各级各部门也严格落实“第一议题”制度，全面推进“大学习”落深落实落细。二是强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为市委理论学习中心组的首要学习内容，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。认真学习贯彻习近平总书记关于国家制度和国家治理体系建设重要论述，推动党的十九届四中全会精神落地落实。巡视整改以来，召开13场市委理论学习中心组学习会，举办学习贯彻《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》专题研讨班；开展市委常委集中听一次主题党课等“八个一”活动，集中研讨学习了党的建设等8个专题，开展“一书一片一剧一刊一阵地一展览两讲座”本土红色文化和革命传统教育。制定《关于推进江门市干部教育培训工作实施意见》，抓好干部脱产进修学习等工作；举办相应专题培训班30多期，参训人数3000多人次；将从本地走出的革命先烈事迹搬上舞台，创演红色革命历史题材话剧《铁骨丹心林基路》，已有党员干部和青年师生15000多人观看。三是坚持不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。对习近平总书记重要指示批示，市委第一时间传达学习，研究制定落实举措，完善工作机制闭环，建立台账，专人盯办，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终同党中央保持步调一致。四是坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导江门实践。深刻学习领会“两个重要窗口”的重要内涵，强化责任担当，深入研究为广东当好“两个重要窗口”作出江门贡献的思路举措。召开市委十三届十次全会，深刻分析了江门的市情特征，总结梳理了5大方面的问题和不足，并全面部署“打造先进制造业强市、打造珠西综合交通枢纽、打造沿海经济带开放高地、打造华侨华人文化交流合作窗口、打造宜居宜业宜游高品质城市”五大方面工作。大力实施“1+1+5”工作举措，把粤港澳大湾区建设摆在5项重点任务之首，牵引带动全局工作。成立市推进大湾区建设领导小组及12个专项小组，印发推进大湾区建设实施方案和三年行动计划，出台《关于打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户的决定》，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出江门贡献。

2.针对“深调研”成果较空泛，结合市情促发展不够问题。一是市领导带头开展“深调研”。聚焦全局性、关键性、要害性的问题，结合主题教育，市委确定了27个课题进行调研，并对调研成果进行专题汇报交流；围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，就贯彻落实《决定》提出的13个方面重要制度进行深调研。二是建立健全调研指引。明确调研前学习理论、研究市情、明确主题、制定方案，调研中深入基层、座谈走访、了解情况，调研后归纳总结、提出对策、运用成果等工作制度和流程。每位市委常委已在分管领域和部门建立2个联系点，每人深入调研超过3次。三是加强调研成果运用。关于全面融入粤港澳大湾区建设、着力营造风清气正的政治生态等一批调研成果已融入市委十三届十次全会报告，转化为市委、市政府工作部署；围绕民营经济发展、公共文化设施建设等形成的一批调研报告，已作为市委、市政府工作部署参考依据。围绕食品安全保障、基础教育发展等民生问题开展调研，梳理汇总出十大民生实事，以上率下推动解决群众操心事烦心事揪心事。

（二）贯彻落实中央重大决策部署有差距问题

1.针对推动高质量发展不够有力问题。一是全力做好“六稳”“暖企”工作。落实《关于推动“六稳”工作的实施方案》的50条具体政策措施，制定了11批工作清单；深入开展“暖企”行动，健全市、县、镇三级领导班子挂钩联系重点企业工作机制，对2300多家规模以上工业企业全覆盖。做好重点项目储备工作，建立项目库，加快重点项目落地。落实“首席服务官”制度，促进政企良性互动，出台《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法》。1-10月，全市重点项目完成年度投资计划的97.2%，超过时间进度的13.8个百分点；省重点项目完成年度投资计划的105.7%，超过时间进度的22.4个百分点，进度排全省第6位；全市一般公共预算收入完成202.48亿元，增长5%，增幅排全省第6位；完成工业技改投资237.27亿元，增长23%；引进投资超10亿元项目36个，增长28.6%。积极争取国家和省的重大项目布局，向省发改委报送重大事项23项，争取在国家和省“十四五”规划中体现。二是推动产业转型升级。大力发展轨道交通、工作母机、机器人等先进制造业，积极培育高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料等五大新兴产业。1-10月，引进五大新兴产业投资超亿元项目76个。优化升级传统产业，出台《2019年推动落后产能退出行动计划》，实施工业园区循环化改造，江门蓬江产业转移工业园被认定为省级循环化改造试点园区。三是增强自主创新和招才引智能力。推动江门国家高新区提质升级，国家高新区排名提升至57位；成功引进投资超30亿元的麦克韦尔研发生产总部项目，已建成11家院士工作站，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到57.89%；2019年正式获得“全国小微双创示范城市”称号，预计2019年高新技术企业总量将突破1500家。加强科技人才队伍建设，推动人才新政“四十条”全面落地，加快全国博士后创新（江门）示范中心、江门人才岛等人才载体建设。通过实施“百名博（硕）士引育工程”已引进51人，计划12月底前再引进80人。印发《关于做好人才政策个人待遇发放工作方案》《关于做好人才政策企事业单位补贴发放工作方案的通知》。制定实施《关于进一步做好R&D提升工作的实施方案》，不断提高我市的研发投入。四是提高节约集约用地水平。研究制定我市产业用地政策及相关配套细则，出台《江门市产业用地指南》《江门市工业用地控制线划定初步方案》《工业用地控制线管理指导意见》，推进“亩产论英雄”“标准地”的用地管理体制改革。加快闲置土地处置，今年“1+6核心园区”清理闲置土地917.81亩，省工信厅已将开平翠山湖科技产业园作为制造业高质量发展综合评价试点园区。加快“三旧”改造，推动三旧改造新增实施改造面积4363亩，完成改造面积2620亩，分别完成省自然资源厅预下达2019年三旧改造任务的145%和131%。对工业用地年均亩产GDP和税收情况进行摸底，督促企业加大投入、加快建设和投产，提高土地产出效益。

2.针对环境保护和污染防治不力问题。一是不断改善空气质量。实施《江门市打赢蓝天保卫战实施方案（2019-2020年）》，大力推进工业源、移动源、面源污染防治，推动全市环境空气质量持续改善，PM2.5浓度达到了2013年有监测记录以来同期最好水平。加大工业污染源治理力度，完成3793家“散乱污”企业、62家市级VOCs重点监管企业整治工作。加强机动车管理，全市2019年底前实现公交电动化率80%；深化面源污染治理，新增62套环境监测微型站，健全网格化监控系统，及时处理265宗大气环境问题。二是不断改善河流水环境质量。压实河长湖长管河治水责任，落实各项治污工作措施，解决水质达标不稳定问题。制定《江门市强化河长制水质考核问责工作方案》《江门市2019年度河长制湖长制述职方案》，市、县、镇、村四级河长对各市（区）河流共巡河77048人次，发现6739个问题，已整改6566项突出问题。强化牛湾断面攻坚，除溶解氧外其他污染物均能稳定达标。完成潭江流域内1697家“散乱污”工业企业（场所）、7个重点工业镇（街）聚集区整治，建成5座城市污水处理厂和8座镇级污水处理厂，新增67.81公里城镇生活污水管网，提标改造38座污水处理厂，生活污水处理设施已覆盖994个村庄，537个入河排污口已完成整治。全力推进黑臭水体整治，印发黑臭水体“一河一策”治理方案，以及工业、农业、生活污水、生活垃圾四个专项整治方案，天沙河、杜阮河等6条被列入“国家黑臭水体整治监控平台”的黑臭水体，已实现“初见成效不黑不臭”目标。三是不断加大处置固体废物污染防治力度。深化“清废除患2019”专项行动，巡视整改以来，共排查产废企业4309家，责令改正428家，立案46家。建立镇（街）、村（社区）网格化排查监管体系，共排查出62个非法倾倒、填埋隐患点，对300余个垃圾乱堆放点进行了整改。加大固体废物处置有关法规政策宣讲和警示教育，开展89场覆盖1400多家重点行业企业的专题宣讲。“中西南北”四个固体废物处置中心建设按进度稳步推进，新增固体废物处理能力35万吨/年以上。

3.针对推进乡村振兴不够有力问题。一是加大资金投入。2019年市、县两级已落实财政资金17.82亿元支持乡村振兴，优先保障村庄规划、农村生活污水处理设施及其配套的雨污分流管网设施等硬任务资金需求。制定实施《关于加快乡村振兴资金使用的指导意见》，优化审批流程，规范项目审批行为。二是加快补齐短板。大力推进“厕所革命”，农村无害化卫生户厕普及率达98.9%。加快村庄规划方案编制工作，规划覆盖率达97.23%。加快农村生活污水处理设施建设和农村雨污分流工作，农村污水处理设施覆盖2765个自然村，2999个自然村完成雨污分流管网建设，完成年度目标任务。三是加强督促检查。制定《2019年度江门市推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》《江门市2019年美丽乡村建设“大比武”工作方案》，建立正负奖惩激励机制。完成对全市美丽乡村建设第一次实地测评工作。我市在省2018年度推进乡村振兴战略实绩考核中获得“好”综合评价等次。

4.针对精准扶贫工作有差距问题。一是压实脱贫攻坚责任。严格落实“四级书记抓扶贫”“四级书记遍访贫困户”责任机制和“三级结对”“四级挂扶”帮扶机制。二是强化资金项目监管。对2016-2018年全市扶贫资金投入的210个产业扶贫项目进行全覆盖专项检查和整改。实施《江门市2019—2020年扶贫开发资金使用管理办法》，指导和规范扶贫开发资金使用。三是推动扶贫与扶志扶智深度结合。加大技能帮扶，积极发动贫困家庭学生入读技工院校和参加技能晋升培训。巡视整改以来，全市培训“粤菜师傅”5243人和“南粤家政”612人次。加大教育扶贫，已为2018-2019年度在读的我市户籍贫困家庭全日制学生实行免学费、助学金政策。

5.针对扫黑除恶专项斗争推进力度不够有力问题。定期召开市委反腐败协调小组会议，构建紧密的反腐败协调机制。巡视整改以来，已开展3次定期会晤，召开2次要案衔接会议，严查“保护伞”。针对某区垄断农村资源、建筑工程行业的黑恶势力问题被省挂牌整治的情况，已对338宗违法用地行政立案，发出行政处罚决定书212宗；收集涉垄断农村自然资源线索10条，立案10宗；收集涉建筑工程行业线索7条，立案9宗。

6.针对落实减税降费政策、改善营商环境不到位问题。一是多渠道宣传辅导减税降费政策。印制《“普惠”在哪里》等宣传资料17万余份，在政府门户网站首页设置“减税降费”专栏；面对面辅导纳税人26万户次，累计举办纳税人培训987场；组织政策宣讲20多场；建立重点企业诉求响应机制，处理企业诉求事项194项；加快建设“数字政府”，全市政务服务网上可办率达78%。二是加快外贸企业办理出口退税速度。全市出口退税正常申报办结时间不超过6个工作日，新办出口企业退税办结时间不超过两个月（包含函调和实地核查时间）。三是优化投资项目许可证办理程序、施工图审图流程。巡视整改以来，已实现企业投资项目备案网上办理，承诺办理时限压减至3个工作日，核准办理时限由10个工作日压减至5个工作日。原35天的施工图审查时限整合至施工图设计文件15天的审查时限。四是严查阻碍和干扰企业发展的违纪违法行为。对涉及乱收费问题的相关单位负责人严肃查处追责，维护企业经营者合法权益和公平竞争的市场环境。

第二方面问题：政治生态遭到严重破坏，政治建设、思想建设亟需加强

（一）政治站位不高，“四个意识”不强问题

坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。制定专项整改方案，从强化理论武装、加强政治建设、加强政治监督等三方面进行深入全面整改。强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律方面情况的监督，引导干部增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚定做政治上的明白人，坚决不做“两面人”。深刻检视剖析问题。市委领导班子召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会，围绕省委巡视反馈意见的整改落实情况进行全面对照检查。市委领导班子落实习近平总书记关于“四个对照”和“四个找一找”的要求，结合我市实际和分管工作，对照巡视反馈的问题，主动认领，深刻反思，从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面进行查摆。

（二）净化政治生态任重道远问题

1.针对“以案促改”工作不够扎实问题。一是加强对重点岗位领导干部的管理监督。制定2019下半年至2020年上半年经济责任审计计划，对相关单位党政主要领导干部进行审计。二是匡正选人用人风气。切实发挥干部监督工作联席会议作用，规范干部监督信息日常沟通程序和内容，构建全方位从严监督体系，对信访举报件进行核查处理。三是加强警示教育。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨2019年江门市领导干部党章党规党纪教育培训班，以电视电话会议形式开至各市（区）和镇（街），全市14000多名党员干部接受警示教育。印发《警示教育读本（2019）》3万册，对发生在我市不同层级22个典型违纪违法案例进行深刻剖析，引导广大党员干部引以为鉴。今年以来，共组织全市党员干部4924人次前往江门市廉政法治教育基地接受警示教育。

2.针对腐败案件“污染源”仍未根除问题。市委把修复和重塑政治生态作为重要政治任务，坚持优先办理省委巡视组移交信访举报件。加快官商勾结线索的核查进度，坚持行贿受贿一起查，查办一件，整治一片，推动构建亲清新型政商关系。制定专项工作方案，严肃查处领导干部利用职权或职务影响力为配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题。

（三）落实意识形态工作责任制不到位问题

1.针对市委对个别重大意识形态事件处置不力问题。严格落实意识形态工作责任制，坚持一把手亲自抓，构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。对落实意识形态工作责任制不到位，工作不落实，出现需追责问责的“十种情形”，明确按照管理权限对领导班子及领导干部进行问责。将落实意识形态工作情况及工作责任制情况纳入市县党委巡察范围，并要求巡察报告须反映被巡察党组织落实意识形态工作责任制以及开展意识形态工作情况。

2.针对未建立重大舆情研判长效机制问题。建立市委“年度会商”机制，将意识形态工作年度预判纳入年初市委常委会会议重要议题。建立重点部门“季度会商”机制，聚焦9大领域，制定出台防范化解意识形态领域重大风险9个工作方案。全市出台《关于全面推进和深化我市重大决策社会稳定风险评估工作的意见》《重大敏感事件舆情应对处置实施方法》《江门市网络信息安全应急响应机制》等100多项制度。巡视整改以来，共编发《江门每日舆情》75期。

3.针对网络意识形态存在的重大安全隐患排查不足问题。深入开展“清风”“清朗”行动，清理网络有害信息，加强留言板、评论区、官方微博、微信公众号等网络平台日常管理。将38个市直部门网站全部迁移整合到市政府门户网站，进行全流程保护。制定《江门市电子政务网络信息安全预警通报反馈暂行管理办法》，切实做好网络安全防范和应急处置工作。

4.针对应对境外势力舆情“倒灌”仍处于被动问题。加快推进网络舆情大屏监测共享平台建设，打造立体式舆情处置平台。成立工作专班，实行“每日一排查、每日一研判、每日一清零”。制定《关于文化市场演出管理联审制度》，规范文化市场活动。出台《江门市关于进一步加强对论坛讲坛讲座年会报告会研讨会等阵地管理的实施意见》。

5.针对非法宗教活动监管不足问题。建立联席会议制度，组织召开分析研判工作会议3次，专门对反邪教工作作出部署。结合“宗教工作三级网络两级责任制”，推行“政府+社会”反邪教宣传模式，开展反邪教宣传“六进”活动，印发张贴宣传挂画5000套。

第三方面问题：组织建设薄弱，干部选拔任用不规范

（一）组织建设有待加强问题

1.针对党建工作存在薄弱环节问题。一是定期安排市委常委会会议研究党建工作。坚持市委抓党建主责主业的原则，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，通过市委常委会会议和市委党建工作领导小组会议，研究解决党建方面突出问题。市党政领导班子成员认真履行抓党建“一岗双责”，对分管领域既抓业务、又抓党建，把党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查，定期听取分管部门党组（党委）书记抓党建工作情况汇报。二是完善党建工作制度。健全市委常委会听取抓党建工作情况述职相关机制。召开市委常委会会议，听取市人大、政府、政协、法院、检察院党组的年度工作汇报；听取各市（区）党委书记及有关市直单位党组（党委）书记述职并进行评议，层层推动落实党委（党组）书记履行抓基层党建第一责任人职责。印发《市委党的建设工作领导小组工作规则》《市委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，强化党建工作责任。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托“三会一课”、主题党日等组织生活，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来。用好“红色指数”“每月组织生活清单”等制度，规范指导基层党建工作。四是加强企事业单位党组织建设。加大市直企事业单位党委书记配备力度，进一步优化领导班子和干部队伍结构。实施“嵌入融合”“素质提升”“固本强基”“改革强企”等四项强根铸魂工程，牢固树立国有企业党组织在公司治理中的法定地位。

2.针对有的农村基层组织软弱涣散问题突出问题。一是加强农村基层软弱涣散党组织整治。深化“动态归零”工作机制，加大软弱涣散村（社区）党组织排查工作力度和精准度，落实“六对接六查找”，精准排查65个软弱涣散村（社区）党组织，围绕党建、发展、民生、经济等四个方面建立整改工作清单，落实整改措施600多项。建立基层组织向村党组织报告工作制度，组织全市1050个农村党组织开展年度报告工作。建立“纵向报告+横向对接”工作制度，对村（社区）“两委”干部进行“过筛子”资格联审。以蓬江区为“四议两公开”试点单位，出台《蓬江区村级重大事务“四议两公开”工作制度》。二是提升农村基层“头雁队伍”战斗力。在全省率先制定村（社区）党组织书记县级党委备案管理工作机制，今年已撤换调整村（社区）党组织书记73人。实施“百名第一书记”驻村工程，从市县镇三级选派240多名优秀年轻干部到农村担任第一书记，在江门先锋微信公众平台设立“第一书记掠影”专栏。举办专题培训班，直接培训村（社区）党组织书记1500多人次，依托镇（街）党校对“两委”干部进行全员轮训。三是对棠下镇周郡村开展专项整顿工作。组成市联合工作组，以“扫黑除恶、基层组织建设、解决村民合理诉求、维护社会稳定”四方面为抓手，强力推动“周郡问题”化解处置工作。落实推动人居环境整治、留用地指标、基础设施建设等30项民生实事项目，积极回应村民诉求97条。四是打造侨乡党建品牌。制定“三个三”党建品牌示范工程创建工作方案，即创建3个示范市（区）、30个示范镇（街）、300个示范村（社区）。持续推进“红色+”党建品牌创建，联合中共党史出版社出版《五邑红色印记》书籍。积极推动新会区双水镇党校打造成为全省一流农村党员培训基地。

3.针对落实党内政治生活不严格问题。把落实党内政治生活情况作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题进行整改。定期收集党员领导干部组织生活记录卡，巡视整改以来，共查阅102个单位副处级以上党员领导干部组织生活记录卡。严格对照《中国共产党党组工作条例》自查自纠，明确党组职责，严格区分党组会议和行政会议职能，对审查发现党组工作规则不符合有关规定的37个单位提出修正意见。将各市（区）、部门“三重一大”事项决策落实、“一把手”末位表态执行情况作为市委新一轮巡察的重点检查项目。将制定“三重一大”事项清单及议事决策情况，纳入《江门市直机关党的政治、思想和制度建设绩效考核方案》。

（二）选人用人问题突出问题

1.针对执行干部选拔任用制度不严格问题。贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行上级关于防止干部“带病提拔”的有关政策文件，制定《市管领导干部选拔任用工作流程》，明确在动议环节落实“凡提四必”和部门联审把关，在推荐考察环节落实“廉政双签”。对省委巡视组指出的动议环节沟通酝酿不到位和考察谈话、干部公示不规范等问题，在巡视期间已立行立改。制定《市管干部选拔任用材料全纪实归档办法》，组织对历年来的干部选任纪实材料进行全面整理。部署开展2018年度“带病提拔”集中倒查，梳理排查对象，并对其选拔使用过程进行倒查。认真做好全市科级干部职务提拔、职级晋升的预审工作。加强“一报告两评议”结果的运用，提升选人用人公信度。坚持在每年市委全会上通报上一年度选人用人“一报告两评议”结果及整改措施，并对评议反映的突出问题以及群众公认度较低的领导干部采取坚决有力的措施进行整改落实。

2.针对对个别干部政治关、作风关把关不严问题。严格落实个人有关事项“两项法规”，制定《市管领导干部选拔任用工作流程》《江门市市管干部任前公示办法》《市管干部职务职级任免发文规则》等规范文件，进一步规范明确干部选拔全链条各环节工作要求，健全干部选拔任用工作机制。突出政治标准选人用人，加强作风考察，进一步健全我市科学精准的选人用人制度体系。举办2期组织人事干部业务培训班，全市组织系统200多人次参训。

3.针对干部管理不够严格问题。在干部考察过程中，对核查发现漏报瞒报问题的，及时按规定进行批评教育、诫勉或取消考察对象资格等处理。对个人有关事项核查未有结果的人选，不予上会研究。对2017年以来“凡提必核”、随机抽查工作进行全面梳理，对相关人员查核结果重新作出认定处理。开展领导干部违规兼职专项清理工作，制定《关于进一步规范市管干部社团兼职办理工作的意见》，对市管干部兼职审批程序、兼职数量、兼任职务与工作业务相关性等进一步规范明确。

4.针对干部档案管理问题较多问题。制定《市管干部重要信息重新认定工作指引（试行）》《江门市市管以上干部人事档案管理工作制度》，从制度上堵塞漏洞。根据省委巡视组反馈意见及专审“回头看”的核查情况，对相关人员“三龄两历一身份”问题进行认真复核。台山市、鹤山市对相关人员档案问题，已完成调查核实及组织认定工作。严格执行干部档案“三凡三必”要求，在全面审核档案内容的基础上，重点审核干部的“三龄两历一身份”等重要信息和是否有影响干部使用的情形，落实考察组审核干部档案签字制度。

第四方面问题，作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神问题时有发生

（一）违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题

针对市委抓作风建设力度不够，“四风”问题仍突出问题。针对违规收送红包礼金、违规发放津补贴、公款旅游、私设“小金库”等问题，深挖细查隐形变异新动向新表现。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，通报曝光典型问题，发挥警示震慑作用。今年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题34件，给予党纪政务处分57人；通报曝光4期15起典型问题。

（二）形式主义、官僚主义依然存在问题

1.针对有的市领导下基层调研不实，重形式轻实效等问题。制订实施《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施》，明确要求市领导多到问题多发、工作推进难度大、工作条件艰苦的地方了解实际情况，推动问题解决。

2.针对有的区（市）清理污染企业方式粗放，对污染企业的退出指导服务不足，政策引导不够问题。实地核查企业关停落实情况，做好关停搬迁企业拆除生产设备和就业帮扶的指导工作。多次召开专题会议研究解决重点搬迁项目涉及的具体问题。加强对企业的政策宣讲和业务指导，全市召开53场涉及“散乱污”企业政策宣讲会。在执法检查中共向2783家排污单位派发《环保管理指引》。

3.针对“两新”组织党组织覆盖率存在“数字覆盖”问题。以蓬江区和鹤山市为试点，开展江门市“两新”组织底数排查建库工作，摸清摸准全市“两新”组织底数。印发《江门市“两新”组织底数排查建库工作指引》《关于进一步开展江门市“两新”组织底数排查建库的工作方案》，认真摸查分析覆盖“两新”组织超过5个的联合党支部的数量以及组建情况。目前已对80个覆盖“两新”组织超过5个且单位之间没有关联性的联合党支部进行优化调整。按照以点带面、分类推进的原则，对本地民营全国500强和全省百强企业、上市公司、龙头企业、规模以上工业企业2186家进行排查，并抓好该“五类企业”的党建工作。开展“提升组织力”系列活动，印发《江门市“两新”党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作指引》，组织全市各级“两新”党组织开展活动1200多场，覆盖党员群众2.53万多人次。

（三）不担当不作为慢作为突出问题

1.针对有的领导担当作为、攻坚克难精神不足问题。召开市委十三届十次全会，提出要“破除因循守旧顽疾，树立开拓创新意识”“破除敷衍塞责顽疾，树立勇于担当意识”“破除畏首畏尾顽疾，树立攻坚克难意识”“破除各自为政顽疾，树立统筹协作意识”“破除形式主义顽疾，树立服务至上意识”。召开全市“践行初心使命、奋力担当作为”大会，树立攻坚克难、担当作为的榜样示范，激发全体党员干部主动担当、积极作为的强大动力。对反映相关人员不担当不作为问题线索进行深入查核，对认定为不担当不作为干部进行诫勉并调整岗位。坚决整治形式主义、官僚主义问题，播放暗访片《别让道路堵在“最后一公里”》，解决影响群众出行交通拥堵问题，整改交通堵点36处。印发《关于激励广大干部新时代新担当新作为的若干举措》，制定职级晋升工作指引和市直机关单位公务员职级职数使用原则，修订和完善县域经济社会发展考核指标体系，树立正确选人用人导向。

2.针对“人才岛”建设思想认识不统一，形成合力不够问题。制定《江门人才岛建设形成合力不够专项整改方案》《江门人才岛“带方案出让地”实施细则》，召开研究协调推进会34场，完成项目总体规划、立项和项目招标工作。开展“项目百日大会战”，已动工建设项目39个，征收土地1253亩，完成年度投资26.42亿元。

3.针对未落实省委省政府关于乡镇卫生院实行“公益一类财政保障”要求问题。印发《关于建立健全基层医疗卫生机构保障机制的实施意见》，全市74家纳入机构编制管理的基层医疗卫生机构均已明确为公益一类事业单位。出台保障机制实施方案、绩效管理实施细则，2019年全市增量投入人员经费约1.6亿元。

4.针对市自然资源局对零散工业用地并证问题不积极，未及时回应各区（市）和企业诉求问题。梳理近年全市工业用地并证诉求28宗，已办结20宗，余下8宗已对未办结地块并证问题提出了解决措施。

5.针对市住建局等部门对安居工程保障对象资格审核及后续管理不到位问题。出台《江门市公租房信息系统建设实施方案》，建成全市公租房信息系统并上线试运行，实现公租房信息系统与各部门系统互联互通及数据共享。印发《江门市公共租赁住房管理实施细则》，建立公租房资格联动审核及动态管理机制，对不符合保障资格的18户取消保障资格并退出房屋，26户取消保障资格。

6.针对丰乐路北延线工程进度缓慢问题。调查工程延期原因，向蓬江区政府、滨江新区管委会、市住建局、市建管中心下发监察建议书，督促查找工作不足，做好落实整改，确保工程完成。制定《关于丰乐路北延线工程问题的整改工作方案》，丰乐路北延线项目已全面恢复正常施工，鹅公山隧道左右洞合计全长738米，累计完成266米，累计完成36%。预计将于2020年春节前完成隧道南、北侧道路施工，2020年10月中旬完成隧道主体施工，2021年4月全面完工。

第五方面问题，纪律建设不够严实，反腐败斗争形势依然严峻复杂

（一）市委履行管党治党主体责任不到位问题

1.针对市委全面从严治党压力传导不够，管党治党主体责任层层递减问题。市委领导班子率先垂范履行管党治党主体责任。市委书记林应武同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨2019年江门市领导干部党章党规党纪教育培训班作专题辅导报告，组织与会人员观看警示教育片《铸魂》《恶伞》和《浊流之虐》。压实市领导对分管领域的业务和党风廉政建设“一岗双责”责任。完善党风廉政建设“两个责任”电子监管平台及述责述廉制度。将78个党委（党组）及其班子成员纳入党风廉政建设“两个责任”电子监管平台，按照主体责任清单落实管党治党任务。今年以来，市县两级共41人向市纪委全会进行现场述责述廉并接受评议。贯通运用监督执纪“四种形态”，严格落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》。

2.针对不收敛、不收手，顶风违纪仍然存在问题。盯住“关键少数”，实行向新任命“一把手”发送书面提醒函制度，发送提醒函24份。制定实施《江门市领导干部廉政档案管理实施办法（试行）》，建立一把手廉政档案，全面掌握、动态更新1081名市管干部廉政情况。制订《关于整治小官大贪问题专项工作方案》，建立健全遏制小官大贪、基层“蝇贪”等方面问题的长效机制，持续深化整治效果。

（二）纪委履行监督责任有差距问题

1.针对财政资金、工程建设、自然资源、国企国资等重点领域监督不到位问题。集中精力全面摸排重点领域方面的问题，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，加强监督。今年以来，市纪委监委摸排工程建设、自然资源、财政资金和国企国资等重点领域线索100条，立案29件52人。

2.针对派驻监督“探头”作用发挥不够好问题。制定《关于深化江门市纪委监委派驻机构改革的实施方案》《关于健全市纪委监委派驻机构与驻在部门党组（党委）协调机制的指导意见》，规范建立派驻机构与驻在部门党组（党委）定期会商机制、重要情况通报机制、线索处置配合机制、联合监督执纪机制，着力发挥派驻机构“探头”作用。制定《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施方案》《关于推进市管高校纪检体制改革的实施方案》，推进市管企业纪检监察体制和高校纪检体制改革。

3.针对深挖黑恶势力背后的“保护伞”还不够有力问题。坚持涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索排查、处置“两个优先”，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，线索初核率、立案人数等指标较去年均有明显上升。召开全市惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作会议3次，约谈工作滞后的市（区）纪委书记。成立4个逐案过筛工作组，对公安机关等部门移交的案件逐案过筛，排查涉黑涉恶问题线索。

4.针对纪检监察队伍存在“灯下黑”问题。制定《江门市纪委监委全员培训学分制度》，每周定期组织观看中央纪委国家监委编制的业务培训课程视频，目前已学习18期。严格落实约谈制度、家访制度，强化“一岗双责”，增强日常监督实效。完成修订汇编市纪委监委机关80项制度，规范内部管理。同时对纪检监察干部执行具体工作情况进行排查。

（三）市委落实巡察工作主体责任不够有力问题

1.针对市委巡察工作领导小组对各区（市）巡察工作指导不够扎实，督促巡察整改、做好巡察“后半篇文章”力度不够问题。完善并严格执行市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作制度，修订巡察工作规章制度汇编（第二版），加强对各市（区）巡察工作的指导。实行巡察情况向市委、市政府、市纪委监委、市委组织部通报制度，市委巡察工作领导小组成员全部参加巡察反馈工作。对11个单位的巡察整改专题民主生活会进行现场指导，加强巡察整改力度。

2.针对推进巡察全覆盖有差距问题。定期对各市（区）的巡察进度和工作情况进行通报，对进度滞后的地区进行督促提醒。目前，市县两级常规巡察全覆盖率均超60%，各市（区）村级党组织巡察覆盖率均超40%，其中蓬江区常规巡察全覆盖完成率上升到66.7%。建立健全和严格执行县级党委书记听取巡察汇报情况报备制度，全面掌握各市（区）党委履行巡察工作主体责任情况。提级巡察了蓬江区潮连街道党工委、新会区经济开发区党工委，统筹组织各市（区）党委各选派1个巡察组对其他市（区）党委的17个县级党委巡察对象开展交叉巡察。

（四）一些重点领域腐败问题依然易发多发问题

1.针对工程建设领域廉政风险突出问题。明确重点问题线索清单，集中力量打击一批工程建设案件，排查领导干部插手干预工程项目等领域问题线索。印发《关于江门市公共资源交易建设工程项目试运行“物理隔离线上沟通”评标模式的通知》，加强工程建设领域社会信用体系建设。印发《江门市政府投资工程建设管理中心代建工程项目招标工作指引》《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理工作的通知》，压缩“围标串标”行为生存空间。

2.针对自然资源领域违法违规问题突出问题。出台《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》，严格禁止违规设置竞买条件；对135处“大棚房”违法用地373亩土地问题已全部按标准整治完毕；建设“矿山矿区范围监督管理系统”，委托专业地勘队伍，定期开展实地核查，规范矿山开采行为，重点监督34家矿山。

3.针对财政专项资金监管不力问题。制定《江门市市级财政专项资金管理办法（试行）》《关于财政专项资金监管不力整改方案》，规范市级财政专项资金管理。出台《省市财政专项资金申报项目查重操作规程（试行）》等制度措施，对服务补贴券进行全面审计和检查，对存在问题的追回已结算兑现的资金，涉嫌违法的将移交司法机关处置。对2018年中小企业发展、民办教育资金进行重点审计，对发现问题进行专项整改。

4.针对公安系统有的领导干部执法犯法，充当“保护伞”问题。畅通信访举报途径，坚持问题线索排查、处置“两个优先”，落实与公安机关“两必问”“四同步”要求，强化协调联动，深挖彻查公安系统领导干部充当“保护伞”问题。截至目前，共查处涉及公安系统人员的保护伞案件49件，其中立案42人，已处理41人，移送司法机关16人。

（五）侵害群众切身利益的违法行为未得到有效遏制问题

1.针对非公办学校监管不力问题。规范学校办学体制，新会区4所中小学校已改为公办学校。加强对拨付给民办学校的义务教育学生人均经费等资金的绩效管理监控和审计调查。制定公办教师到民办学校帮教扶教管理办法，规范公办教师因帮教扶教工作而产生的额外支出、加班费、岗位津贴等。对违规领取津贴情况进行调查，违规津贴全部清退。分步撤回帮教扶教的公办教师。

2.针对扶贫领域不正之风和腐败问题较多问题。印发《警示教育读本（2019）》，对扶贫领域违纪违法典型案例等进行剖析，教育引导党员干部举一反三、自省自警。实施项目资金月度通报机制和扶贫项目资金公告公示制度，加强日常工作监督。省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，县、镇、村三级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。

3.针对有的镇（街）恶势力问题突出问题。以垄断农村资源、建筑工程行业2类涉黑涉恶突出问题挂牌整治为重点，继续深化重点行业重点领域打击整治专项行动。贯彻落实《江门市扫黑除恶专项斗争行业治理双向反馈办法》，强化“以案促改”“以案促建”，向行业主管部门反馈的各类建议93份，反馈整改情况42份。深入排查涉及违规经营污染产业、充当污染企业“保护伞”的问题线索，对中央环保督察、中央环保督察“回头看”及省环保督察交办案件和近五年的行政处罚案件进行全面梳理，截至目前，移送涉黑涉恶问题线索42条。

4.针对镇（街）“三资”管理混乱问题。大力整治镇（街）国有（集体）资产公司土地开发、物业租赁、工程建设管理混乱等突出问题，认真剖析去年以来我市查办的国有资产领域违纪违法案件，查找廉政风险易发高发环节。深入开展基层正风反腐三年行动，将严惩农村集体“三资”领域腐败和作风问题作为一项重要内容。制定《关于加强农村集体“三资”管理的意见》，组织开展农村集体“白条账”整改行动并开展“回头看”，对7个镇（街）开展农村集体财务专项检查。

第六方面问题：上轮巡视发现的部分问题仍未整改到位

1.针对破解区域发展不平衡、不协调，推动高质量发展成效不明显问题。坚持突破行政区划局限，以功能区为引领，推动都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区并进”，让每个功能区各尽所能、各展所长。编制广海湾工业园区总体规划等四大规划，加快推进广海湾LNG、深水港等项目建设。以互联互通促进东西部协同发展，实施交通大会战，全市高速公路通车里程达489公里。因地制宜发展台山、开平、恩平三市工业，台山、开平、恩平三个分园区已升级为独立的三个省级产业园并挂牌。积极挖掘台山、开平、恩平三市生态旅游资源，推动文旅产业发展，建设高端生态旅游目的地。其中，台山市入选首批国家全域旅游示范区名单；开平市入选世遗文化经典游路线和全省首批乡村旅游精品路线名单。

2.针对政治生态修复任重道远问题。认真落实《关于加强党员干部教育监督管理 构建良好政治生态的工作意见》《关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，严肃政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化建设，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。认真贯彻上级对干部选任领域行贿受贿一起查要求，对行贿买官问题进行集中摸排，按程序对涉案干部分类进行组织处理，视情况进行必要的岗位、职务调整。

3.针对“四风”问题依然存在问题。制定专项工作方案，深化治理违规使用公款、收受“红包”礼金、接受宴请、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜、利用名贵特产类特殊资源谋取私利、领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，健全相关制度规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

4.针对选人用人不够规范，干部监督管理宽松软问题。贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，完善干部选拔任用工作纪实制度，落实任前事项报告、“一报告两评议”等制度，不断健全干部选任及日常监督管理制度规范。探索将镇（街）党（工）委书记上提一级管理。部署开展选人用人突出问题集中治理，对全市选人用人工作中存在的问题进行全面梳理排查和整改落实，严肃追究失职失察责任，促进形成风清气正的用人生态。认真抓好干部因私出国（境）、“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告、领导干部亲属经商办企业等方面的常态化管理监督。

5.针对工程建设、国土资源、财政资金、国企国资等领域廉政风险突出问题。工程建设领域方面，制定整改工作方案，强化招标评标全过程监管，严格落实招投标全过程信息“五公开”制度。国土资源领域方面，强化对重大项目实施、重点行业领域、重点环节部位、大额资金使用等的廉政风险管理。财政资金领域方面，对市直单位会计信息质量检查、“三公”经费、“小金库”等进行检查，目前已完成现场检查49户，督促问题单位整改。国企国资领域方面，印发《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，到7个一级企业纪委检查督导党风廉政建设防控廉洁风险工作。

6.针对扶贫、农村“三资”管理等腐败问题。制定专项工作方案，对扶贫领域腐败和作风问题、动扶贫款物“奶酪”的突出问题、农村集体“三资”管理使用中的突出问题、群众身边涉黑涉恶问题等进行重点整治。推动“三资”管理平台升级，完善监控预警系统，对超标数据异常数据进行预警。严格实施《江门市农村集体资金资产资源管理办法》《江门市农村集体“三资”管理工作的实施方案》，加强农村集体“三资”管理。

三、坚持标本兼治，持续深化整改，以整改实效推动江门各项工作再上新台阶

经过近四个月集中整改，我市巡视整改落实工作取得了明显成效。但我们也清醒地认识到，目前的工作成效只是阶段性的，还有不少需要重视和解决的问题。下一步，江门市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，切实强化政治担当，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，坚持上下联动、长抓不懈，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出江门贡献。

（一）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领江门一切工作，持续在学懂弄通做实上下功夫。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，从讲政治的高度引导党员、干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学深悟透、融会贯通、真信笃行，以强烈的政治使命和责任担当，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的思想基石。严格落实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，做到一体学习领会。巩固第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化省委巡视整改工作，发挥基层党校、新时代文明实践中心和理论直通车等宣传阵地作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、入车间，进农村、入农户，进机关、入科室，进社区、入家庭，进校园、入课堂，进网络、入终端，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，推动党员自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法，解决改革发展实际问题，真正做到学用贯通，知行统一。

（二）始终把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求。严格落实“五个必须”，严肃查处“七个有之”，严肃政治纪律政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深化“动态归零”工作机制，精准整顿软弱涣散基层党组织。实施基层党组织“头雁”工程和“百名第一书记”驻村工程，加大资源向基层倾斜的力度，打通党组织联系和服务群众的“最后一公里”。坚持正确选人用人导向，把政治过硬放在更加突出的位置，进一步规范选人用人程序，落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见。始终绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作的领导权，坚决守好意识形态安全“护城河”“防火墙”。

（三）始终把管党治党责任扛在肩上，着力营造风清气正的良好政治生态。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，严格履行各级党委（党组）管党治党主体责任，压实书记是第一责任人、市委市政府领导班子成员履行“一岗双责”的责任，持续深化风清气正的政治生态建设。加强党内法规制度建设，扎牢制度的篱笆，坚定不移正风肃纪反腐惩恶，以重点整治基层“小官大贪”、黑恶势力“保护伞”等为突破口，多管齐下“打虎”“拍蝇”。坚决查处工程建设、扶贫开发、民生领域中的贪污腐败案件，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。坚持完善机制和日常监管并重，抓常抓细抓长，巩固巡视整改工作成果，为江门各项事业发展提供更加坚强的政治保证。

（四）始终牢牢把握改革开放关键一招，推动江门各项工作取得新成效。认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作举措，用好改革开放“关键一招”，主动把江门的经济社会发展放到粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的宏伟蓝图中谋划，全力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。打造先进制造业强市，着力发展重点产业集群，积极融入广深港澳科技创新走廊，集中资源抓好银湖湾滨海地区和江门人才岛两大平台建设。打造珠西综合交通枢纽，深入实施大交通战略，加快城市轨道交通、高速路网、城市快速路网的建设与谋划，加快推进与大湾区中心城市的互联互通。打造沿海经济带开放高地，深化营商环境综合改革，增创外贸发展新优势。打造华侨华人文化交流合作窗口，积极争取国家政策支持，加快建设华侨华人文化交流合作重要平台。打造宜居宜业宜游高品质城市，加强民生事业对接合作，提升城市精细化管理水平。大力实施乡村振兴战略，努力把短板变成“潜力板”。全力打好“三大攻坚战”，不断满足群众对全面建成小康社会新期盼。

（五）始终坚持高标准、严要求，扎实做好巡视整改落实后续工作。把做好巡视“后半篇文章”作为改进工作的重要抓手，继续高质量完成巡视整改工作任务。强化责任担当，坚持市委常委率先垂范、带头整改，各级各部门党委（党组）一把手牵头抓、具体抓，不断加大整改落实工作力度，动真碰硬，层层压实整改工作责任，做到条条有整改，件件有落实。坚持分类施策，对已经基本完成的整改任务，定期组织开展“回头看”，巩固提升整改工作成果；对分步推进和长期坚持的整改任务，要坚持对标对表，持续跟踪，按照“问题清单、任务清单、责任清单和整改要求”逐一过筛，做到不解决问题不放过、不达到标准不销号；对人民群众密切关注的问题要集中力量，重点攻坚，确保落实到位。加强督查问责，坚持将后续巡视整改落实工作纳入各级党委工作议事议程，加强督办落实。充分发挥督查问责的利剑作用，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的要严肃追责问责，对典型案件要指名道姓曝光，决不允许在巡视整改落实工作上作选择、打折扣、搞变通，决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。建立长效机制，要把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，综合运用巡视成果，从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”、拔除“病根”，建章立制、堵塞漏洞，对不适应新形势新要求的现有制度进行全面梳理，不断改进。加强过程管理，把“长久立”的落实情况纳入经常性督促检查内容，做到既督任务进度，又查责任作风，确保整改落实工作取得长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3273293；邮政地址 广东江门市白沙大道西1号、邮政编码529031；电子邮箱jiangweiducha@163.com。

中共江门市委

2019年12月23日