中共广东省广轻控股集团有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月11日至5月10日，省委第六巡视组对省广轻控股集团有限公司党委进行了巡视。2019年8月8日，省委巡视组向省广轻控股集团有限公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，凝聚整改共识。集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，按照省委书记李希同志对做好巡视整改工作的要求，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把抓好巡视反馈意见整改落实工作作为重要政治任务来抓，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措部署推进巡视整改工作，把巡视整改转化为推动集团公司改革发展的强大动力。巡视反馈当天，集团党委召开巡视整改专题会议，统一思想认识，对整改工作进行总体部署。集中整改期间，集团党委自觉承担起巡视整改主体责任，压紧压实各项整改任务；党委书记自觉承担起第一责任人责任，对巡视整改工作直接抓、抓具体、抓到底；各级领导干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头整改落实。

（二）加强组织领导，强化统筹协调。集团党委坚决落实巡视整改主体责任，切实加强组织领导，扎实有序推进整改工作。8月9日，成立由集团党委书记担任组长的巡视整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，从党群部、纪检监察审计部、办公室抽调人员组成，具体承担巡视整改日常工作。集团党委制定并印发了《中共广东省广轻控股集团有限公司委员会关于十二届省委第四轮巡视反馈意见整改落实方案》，建立整改台账，将整改责任和任务压实到每一位班子成员、各级党组织、各部室、各直属和控参股企业，确保件件有人抓、事事有人管。集团党委统筹推进主题教育和巡视整改工作，将巡视反馈问题结合主题教育查摆的问题一体剖析、一并整改，并于8月底召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会，坚持刀刃向内，真刀真枪解决问题，切实推动集团公司深化改革高质量发展。

集中整改期间，集团党委坚持每月研究巡视整改工作，对整改重要工作、重大问题、重点环节进行研究部署；巡视整改落实工作领导小组坚持每半个月召开一次巡视整改工作推进会，全力督促各单位各部门抓实抓紧整改，确保整改不漏项、落实不逾期。集团党委先后召开4次专题会，6次巡视整改工作推进会，1次全集团巡视整改工作部署大会，分管领导组织召开专项问题整改会议13次，各级党组织、各单位各部门上下联动，互相配合，集中力量攻坚克难，全力推进整改落实措施，构筑上下协同的整改体系。

（三）加强督导检查，压紧压实责任。集团党委坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，对整改设定预期效果，建立定期汇报制度，及时掌握动态，实时跟踪督办，务求落到实处、见到实效。集团党委班子成员平均每人每月督导2-3个党组织或单位，层层传导压力、压实责任，倒逼各级挂图作战、倒排工期、加紧推进。坚持解决当前问题与长远问题有机统一，坚持“当下改”与“长久立”有机结合，既立足当前抓整改、做好治标的工作，更着眼长远抓整改、做好治本的工作。针对巡视反馈问题，共建立完善相关制度23项。坚持整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与集团党的建设和改革发展统筹兼顾，使巡视整改工作既成为压实管党治党政治责任、传导全面从严治党压力的过程，又成为推动集团公司改革发展的过程。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，存在“两张皮”现象

（一）“第一议题”相关要求落实不到位问题

整改措施及成效：

一是坚持全面深入系统学。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。按计划分章节学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，努力从习近平新时代中国特色社会主义思想中找观点、找方法解决集团公司改革发展难点问题，做到将政治理论学习融入日常、抓在经常。

二是严格落实“第一议题”制度。8月份以来，集团党委召开党委会前，坚持将传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的议题提前告知党委委员，做好学习发言准备。会上学习时，由一位党委委员结合思想和工作实际作重点发言，其他成员交流讨论，主要负责人作点评讲话或小结，切实做到交流思想、学用结合、学以致用，增强了学习实效。

三是加强督促检查。坚持通过党建工作月历形式提醒各级党组织及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“第一议题”制度。集团党委委员至少每季度到所在支部或挂点单位督导检查党建工作。加强对基层党组织落实“第一议题”制度监督检查，坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的情况纳入基层党组织党建工作专项检查、党组织书记述职评议考核和党建工作考核。

（二）党建工作与生产经营融合不够问题

1.针对学习教育形式比较单一问题。

整改措施及成效：

一是丰富学习形式。以学用结合、学以致用为着力点，推动学习教育与业务工作紧密融合。在坚持开展基层党支部“三会一课”的基础上，开展丰富多样的主题党日活动。注重用身边人讲身边事，针对党员群众思想和工作实际，请集团驻村扶贫干部等身边的先进典型作事迹宣讲，与党员群众进行现场交流互动，引导集团公司干部员工尤其是青年员工树立正确的世界观、人生观、价值观。引导广大党员干部充分利用“学习强国”学习平台加强学习，让线上学习常态化，让理论学习融入日常。

二是创新教育方式。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、政治理论宣讲和警示教育等多种方式加强党员教育培训。

三是开展丰富多彩的爱国主义教育活动。集团公司各级党组织采取主题党日、召开座谈会、举行主题演讲比赛等形式进行爱国主义教育，先后开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”主题书画摄影展、拍摄录制“我和我的祖国”快闪视频、“我和我的祖国”主题演讲比赛等一系列活动庆祝中华人民共和国成立70周年，组织干部职工收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会、全国道德模范颁奖仪式电视专题节目，观看爱国主义教育电影等。

2.针对党建工作促进生产经营成效不明显问题。

整改措施及成效：

一是持续深化“一支部一特色”党建品牌创建活动。集团党委立足党建工作实效，发挥经营业绩和绩效考核结果的导向作用，引导集团公司在职党支部持续深化“一支部一特色”党建品牌创建活动，分别创建经营型、效能型、服务型和纪律教育型四种类别党支部，明确每名党员的个人职责。

二是建立指导督导机制。集团党委每半年研究一次“一支部一特色”党建品牌创建活动进展情况，二级企业党委每半年对所属支部特色创建活动进行督导检查,推动创建活动落到实处。集团党委开展落实主题教育暨省委巡视整改党建工作专项检查,将深化“一支部一特色”党建品牌创建活动情况纳入检查范围，并及时通报有关情况，指导督促整改落实。

第二方面问题，贯彻落实党的十九大精神、中央决策部署和省委工作要求存在差距

（一）核心业务推进慢，战略发展不平衡问题

1.针对工艺美术主业不突出，收入占比总体偏低问题。

整改措施及成效：

一是加强战略管控。结合《集团公司“十三五”发展战略和规划建议》《传承振兴岭南传统文化做大做强广东工艺美术创意产业》研究报告，每月对集团公司战略实施进行动态管控。围绕集团“一个核心、两个支柱”发展战略，加紧制定出台工艺美术主业“1+6”方案，推动工艺美术各项业务落实。

二是完善经营业绩考核指标体系。参照文化系统企业考核指标体系，强化对工艺美术主业发展的引导和激励，促进主业高质量发展。积极争取政府扶持资金，加大主业培育力度。

三是加强行业发展趋势研究，提高市场研判能力。发布《广东省工艺美术产业白皮书（2019）》，系统解析产业发展存在的主要问题，展望工艺美术产业发展态势，受到我省工艺美术业内的普遍好评。

四是加强行业服务，扩大行业影响力。协助推进《中国工艺美术全集（广东卷）》编纂工作；牵头组织行业人士策划《广东省工艺美术保护和发展条例》立法工作，推动岭南优秀传统文化的传承和保护，为推动行业持续发展谋篇布局。

五是加快工艺美术主业实体经营项目落实。建设东山口工美小湾区项目，打造工艺美术业务实体店。建设广东省工艺美术产业园园中园项目，打造工艺美术展览展示中心。

六是加快文创产品的落地转化。承办中国南粤古驿道第三届文化创意大赛，推出瑶绣、英德红茶、潮州功夫茶、化州橘红等多款产品创意设计，推动岭南优秀传统文化的创新发展，助推“一核一带一区”发展战略落地。

七是成功举办粤港澳大湾区工艺美术博览会。集团公司在广州琶洲国际展览中心举办粤港澳大湾区工艺美术博览会，汇聚粤港澳三地超百名国家级、省级工艺美术大师，展出逾万件独具特色的工艺美术精品，充分展示新中国成立70年来岭南工艺美术创作成就。

八是发挥党委领导作用，加强班子建设。恢复设立工艺公司党委，发挥党组织在企业发展中“把方向、管大局、保落实”的领导作用。选优配强党委成员，进一步配强工艺公司班子。加大领军人才引进力度，实施市场化的选人用人机制和激励机制，推动职业经理人考核，加大优秀人才选聘。

2.针对资本运营业务没有项目落地问题。

整改措施及成效：

一是加快推进成立集团公司资本投资平台，加速完善资本运营架构体系的构建。

二是抓紧筹备设立基金管理公司，推动集团公司“一个核心、两个支柱”发展战略落实落地。

三是加快推动对外投资项目落地。组织专业人员对工艺美术行业进行深入调研，绘制工艺美术行业投资地图，积极在工艺美术乃至文化产业寻找产业投资机会。

（二）“僵尸企业”出清工作乏力问题

整改措施及成效：

一是积极争取政策扶持。协调省有关部门，争取支持集团公司范围的“僵尸企业”适用国有企业出清政策。

二是公开招标，按法定程序有序出清。采取公开招标选聘专业机构，分类实施自主注销、吸收合并、司法出清等措施，依法全面推进集团“僵尸企业”出清工作。

（三）执行民主集中制有偏差问题

1.针对集团决策制度不完善问题。

整改措施及成效：

一是严格执行民主集中制。巡视整改以来，集团党委严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属集团党委职责范围内的问题和事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。明确集团党委委员按照分工认真履行职责，定期向党委报告工作，对于分管范围外的工作，也要主动提出意见和建议。

二是切实加强党的领导。进一步细化和完善党委会议事规则，按照党内法规，制定了《广东省广轻控股集团有限公司党委议事规则》，进一步明确了党委会的职责、议事范围、议事程序、议事纪律，党委集体领导制度进一步健全，保证党委决策的民主化、科学化、程序化。

三是完善配套制度。进一步完善“三重一大”有关规定，出台《广东省广轻控股集团有限公司董事会议事规则》《广东省广轻控股集团有限公司总经理办公会议事规则》，制订相应权限清单，进一步明确董事会、总经理办公会的职责边界，对重大事项的决策内容、决策程序、议事规则等内容进行了规范。同时注重开展专项工作调研，提供科学决策依据。

2.针对关于会前沟通酝酿不充分，时有议而不决现象问题。

整改措施及成效：

一是建立会前沟通协调机制。建立班子成员例行碰头、重大工作推进前沟通、重要事项批办知会和重要会议特邀参与、交叉进入等机制，确保领导班子对决策事项充分了解，形成共识，议题成熟才上会。

二是严格执行议事制度。《广东省广轻控股集团有限公司党委议事规则》明确党委会议事范围。具体议题根据集团公司业务开展规划、工作计划部署和工作推进需要，由党委委员或分管领导、相关部室（单位）提出，集团办公室汇总，提交党委书记确定；党委书记不在时由其委托的会议主持人确定。

三是加强督促督办。党委会议作出决定之后，按照分工负责制的原则，明确负责落实的分管领导、责任部门，由集团办公室负责催办督办。

（四）意识形态阵地建设和管理工作薄弱问题

1.针对贯彻上级对于意识形态工作部署不及时问题。

整改措施及成效：

一是及时传达贯彻上级关于意识形态工作的部署要求。8月份以来，集团党委召开2次会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，压实各单位各部门职责，部署加强国庆节期间对集团公司意识形态阵地的管理。

二是建立健全意识形态工作研判机制。每半年分析研判集团公司意识形态工作方面的情况，切实维护集团公司意识形态安全。

2.针对责任意识不够强问题。

整改措施及成效：

一是严格落实《广东省广轻控股集团有限公司党委落实意识形态工作责任制实施办法》,进一步压实意识形态工作的主体责任，党委书记承担起第一责任人的责任，分管领导落实直接责任，其他班子成员落实“一岗双责”，带头管阵地把导向强队伍。将意识形态工作列入年度党建工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与企业中心工作紧密结合。

二是加强领导干部意识形态学习教育，加大考核力度，增强责任意识。将意识形态安全教育列入支部书记培训、党员教育培训内容，通过支部学习覆盖到每名党员。将意识形态纳入领导干部年度目标考核，在党建工作年度考核中明确意识形态工作的比重。

3.针对意识形态安全管理存在隐患问题。

整改措施及成效：

一是强化阵地管理。加强对集团公司网站、微信公众号、论坛、讲座和博览会等活动的管理，重大活动如报告会、研讨会、讲座论坛、博览会等经集团党委批准或报请上级单位审核后组织实施。

二是强化正面宣传和舆论引导。集团党委牢牢把握正确的舆论导向，发挥企业网站、LED电子屏、微信公众号、宣传画等正面宣传作用，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，突出主旋律，传递正能量，教育引导职工群众听党话、跟党走，推动集团公司企业文化建设。

三是完善管理机制。集团公司先后修订《广东省广轻控股集团有限公司党委落实意识形态工作责任制实施办法》和《广东省广轻控股集团有限公司安全检查制度》，将意识形态安全检查纳入物业租赁安全检查。

第三方面问题，选人用人问题比较突出，执行有关规定不够严格，党的基层组织建设乏力

（一）干部选拔任用程序不规范，执行政策不够严格问题

1.针对随意降低公开选拔条件问题。

整改措施及成效：

一是全面核查近年来公开招聘干部任职条件有关情况，进一步规范设置招聘条件。修订并严格落实《广东省广轻控股集团有限公司员工招聘管理办法》，结合招聘工作实际情况，实事求是设定和调整招聘条件。对社会化招聘岗位，尤其是职业经理人人选，在其任职经历和任职资格等方面，结合岗位实际进一步明确要求。

二是拓宽选人用人渠道。结合企业选人用人实际需要，继续拓宽选人用人渠道范围，除内部推荐和人才市场传统招聘渠道外，拓展省内和省外工艺美术类高校应届生招聘渠道，持续通过校园招聘网、双选会、专场招聘等方式引进优秀大学生，同时拓展猎头渠道搜寻领军人才。

三是建立市场化选人用人相关制度。对市场化招聘岗位，制定《广东省广轻控股集团有限公司职业经理人管理办法》，建立了“三书一考核”职业经理人管理机制，对职业经理人的适用岗位范围、聘用管理、考核激励、退出机制等进行了规范。

2.针对执行任职回避制度不够严格问题。

整改措施及成效：

一是全面核查任职回避制度落实情况。对集团公司本部和直属各单位各级干部是否落实任职回避制度进行逐一排查。

二是督导下属企业立行立改。对核查发现执行任职回避不严格的下属企业，下发《关于落实巡视整改要求的通知》，责令其立即整改。集团分管领导对相关企业党委主要负责人作提醒谈话，督促严格执行任职回避制度。目前，下属企业已调整相关干部工作岗位，并向集团公司书面报告整改落实情况。

三是进一步加强业务培训。召开集团人力资源系统专题工作会议，认真学习组织人事制度，特别是关于任职回避方面有关政策规定，并结合有关案例进行分析讨论，提升各级单位组织人事业务水平。

3.针对公开选拔任用程序倒置问题。

整改措施及成效：

一是全面核查公开选拔任用程序。对近年来集团公司公开招聘选拔的干部背景调查情况进行全面核查。

二是进一步拓展背景调查方式和渠道。巡视反馈后，集团公司强化选聘人员背景调查工作，要求在选聘人选入职前完成背景调查，采取函调、电话调查等方式进行深入核查，重点岗位派专人到任职单位调查。

三是完善制度，规范选人用人程序。修订《广东省广轻控股集团有限公司员工招聘管理办法》，严格流程把控，明确将通过背景调查作为拟聘人员录用的必要条件。

4.针对干部档案管理存在薄弱环节问题。

整改措施及成效：

一是全面核查干部人事档案。结合干部人事档案专项核查“回头看”工作，重点复核了中层干部人事档案“三龄两历一身份”信息。严肃对待干部档案材料存疑问题，切实按照中组部关于干部人事档案专项核查有关程序进行重点审核，严格把关。

二是专人专案整改。针对干部人事档案核查中发现的问题，逐一进行整改，按照有关工作程序，由集团党委会研究后予以认定。

三是全面规范下属企业干部人事档案管理工作。针对发现的问题举一反三进行整改，向有关下属单位下发了《关于落实巡视整改要求的通知》，指导督促下属各单位加强干部人事档案管理工作。

5.针对干部任免审批表填写不够规范问题。

整改措施及成效：

一是全面核查干部任免审批表。结合干部人事档案核查工作对干部任免审批表进行了逐人逐项核查，并按照干部任免审批表填写要求进行规范整改。

二是规范干部任免审批表填写流程。凡涉及岗位变动或个人信息变更，同步调整干部任免审批表，并严格按组织程序审批盖章归档。

三是举一反三整改落实。向有关下属单位下发了《关于落实巡视整改要求的通知》，指导督促下属各单位全面核查干部任免审批表。

（二）基层党组织建设乏力问题

1.针对党建工作制度不规范问题。

整改措施及成效：

一是修订完善制度。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》及《广东省党支部规范化建设指导意见》，修订《广东省广轻控股集团有限公司党支部规范化建设工作手册》，为进一步提升集团基层党组织组织力提供制度规范和操作指引。

二是坚持党支部工作月历提醒制度。通过发送工作月历，及时将最新的党建工作要求下发到党支部，指导督促规范开展组织生活。

三是组织开展党建工作制度培训。加大集团公司各级党组织党内法规学习力度。今年以来，先后组织各级党组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党内关怀帮扶办法》及《广东省党支部规范化建设指导意见》等党内法规、文件，对支部规范化建设工作要求进行再学习再领会，提升党支部组织生活规范性。10月下旬，组织基层党组织书记及党务工作者开展“基层党建实务实操”培训，开拓工作视野，提升党建理论水平和实操能力。

四是全面检查各级党组织落实党建工作制度情况。组织开展落实主题教育暨省委巡视整改党建工作专项检查,对各级党组织党建工作进行全面检查，特别是对贯彻落实“三会一课”制度情况进行了重点检查，并对个别基层党支部存在讲党课次数不足的问题进行了督导整改。

2.针对发展党员工作程序不严谨问题。

整改措施及成效：

一是组织开展发展党员专项工作检查。全面梳理2014年以来集团公司各级党组织发展的党员党籍材料，对照发展党员5个阶段25个环节要求进行检查。将发现的问题直接反馈党支部书记和责任人，对存在问题采取说明情况、补充材料等方式予以改正。

二是开展发展党员专题培训。对集团公司党支部书记和党务工作者进行发展党员工作专题培训。按照《中国共产党发展党员工作细则》，进行详细全面的讲解，并结合党支部发展党员过程中容易出现的问题进行重点提醒。

三是认真开展发展对象谈话。对新发展党员，严格落实入党前谈话制度，由基层党委分管领导对发展对象进行谈话，进一步了解掌握发展对象的入党动机、对党的认识等，帮助提高思想认识，提高新发展党员的质量。

四是由集团党委分管领导对发展党员工作程序不够严谨的党支部书记进行约谈，督促深刻反省、汲取教训，加强党建业务学习，认真履职，防止类似问题发生。

五是建立发展党员检查工作机制。修订完善《广东省广轻控股集团有限公司党支部规范化建设工作手册》，将发展党员工作作为党支部规范化建设的重要内容。各级党组织对发展党员的每个环节进行审核把关，压实党支部主体责任。

3.针对对下属混合所有制企业开展党建工作、决策重要事项等方面缺乏指导和监管等问题。

整改措施及成效：

一是开展混合所有制企业党建工作检查。重点检查党委履行职责、“第一议题”制度、“三会一课”制度、各项党务工作落实情况等，指导混合所有制企业进一步规范党委会运作，提高开展党建工作、决策重要事项的规范性，督促落实整改。

二是组织开展专题调研。组织召开集团混合所有制企业党的建设工作座谈会，听取意见。赴其他混合所有制企业和民营企业交流借鉴党建工作做法，提高集团党委指导混合所有制企业开展党建工作的水平。

三是加强党务工作人员培训。集团党委通过举办党委理论学习中心组扩大会议、政策宣讲会、形势政策报告会、业务讲座等多种形式的内部培训，以及外出参观学习、工作培训等方式加强混合所有制企业党务工作人员专业学习。2019年共计举办各类党建会议及业务培训20余场次，混合所有制企业党组织书记和党务工作人员均有参加。

四是加强动态把控。对未达到单独建立党组织要求的混合所有制企业，通过与有关部门或单位成立联合党支部，确保党的组织和工作全覆盖。对无党员、未建立党组织的混合所有制企业，由其参股企业党委派出党建工作指导员，重点帮助公司负责人和经营骨干提高对党的认识，积极向党组织靠拢，并将在条件成熟的时候发展党员，建立党组织。

五是落实党组织法定地位。集团公司各控参股企业已将党建工作写入公司章程，进一步落实“先党内、后提交”党组织前置研究程序，研究重大事项，并按照党章党规和各自章程开展党建工作。

六是建立指导监管机制。集团党委加强对混合所有制企业党务工作指导督促，每半年抽查一次党务工作台账。集团各级党委领导分别挂点督导混合所有制企业开展党建工作和巡视整改工作，督导落实党委前置研究讨论重要事项，完善党委会运作机制。集团党委分管领导分别对有关混合所有制企业党组织主要负责人进行了谈话提醒，督促增强履职意识，提高履职能力，明确并落实党委委员分工，加强党务工作人员配备，讲清楚开展党建工作对完善企业治理模式，做强做优做大企业，保障股东和职工利益的重要意义，增强股东对党建工作的认同。

第四方面问题，落实中央八项规定精神不够到位，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义整治不够有力，存在欠担当、慢作为现象

（一）形式主义、官僚主义整治不够有力问题

1.针对存在调门高、行动少、落实差的形式主义现象问题。

整改措施及成效：

一是开展形式主义、官僚主义专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，深化整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处不作为、假作为以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，教育引导党员干部主动担当作为。

二是围绕“一个核心、两个支柱”的顶层设计，锚实资本运作项目，稳步推进，加快集团公司资本业务转型升级。

三是全面排查各项目拓展情况，建立项目拓展的动态管理机制。及时依据各项目预期成本变化、市场情况等因素进行判断，调整项目发展方向，退出发展潜力较小的项目，继续发力推进有发展潜力的项目。

四是完善制度，建立长效机制。集团党委出台《关于解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负的工作措施》，着力解决作风不实不深入的问题，坚决杜绝调门高、行动少、落实差的形式主义。

2.针对对二级企业下达的利润指标脱离实际问题。

整改措施及成效：

一是进一步完善考核制度。启动修订《广东省广轻控股集团有限公司直属企业经营业绩考核办法》，参照上级单位的政策框架，完善考核指标体系，建立征求意见和沟通协调工作机制，优化考核指标，强化考核科学性及对企业经营发展的激励和引导作用。

二是强化沟通协调机制。在下属企业年度经营业绩目标的制定工作中，加强调查研究和科学论证，建立“三上三下”的工作机制，充分征求被考核单位意见，确保任务目标制定的科学性和合理性。

（二）业务接待不规范问题

1.针对“三无”接待消费情况普遍问题。

整改措施及成效：

一是组织开展核查。对集团公司及直属企业近3年的业务招待管理费用账簿进行核查。根据核查发现的问题对相关人员进行约谈提醒，共约谈4人次。

二是从严建立健全制度。参照上级有关文件规定，对原有的业务招待管理制度进行了修订，完善了事前审批程序，严格业务招待手续，明确所有业务招待都要进行事前审批，消除“三无”接待现象。同时根据新修订的业务招待管理规定，及时对费用管理及报销办法中的相关条款进行修订，加强费用报销审核流程管控。

2.针对有的业务接待费规避审批等问题。

整改措施及成效：

一是组织开展核查。对集团公司及直属企业近3年的财务账目、原始凭证等资料进行检查，查找问题和短板，紧盯业务招待环节，发现存在不完善、不规范、不合规的问题及时对症下药，提出整改意见，做到以查促改，持续改进工作作风。根据核查发现的问题对相关人员进行约谈提醒，共约谈4人次。

二是建立健全制度。参照上级有关文件规定，对原有的业务招待管理制度进行修订，完善事前审批程序，严格业务接待手续。同时根据新修订的业务招待管理规定，及时对费用管理及报销办法中的相关条款进行修订，加强费用报销审核流程管控。

（三）存在欠担当、慢作为现象，导致集团重要事项推进缓慢问题

1.针对集团办公楼工程结算时间过长问题。

整改措施及成效：

一是落实解决途径。由办公楼业主方和施工单位采取委托第三方中介机构审核的方式进行结算，共同委托具有审核资质的第三方中介机构对项目进行核算，并按核算结果进行结算。

二是加快推进核算。业主方、施工方和第三方中介机构先后多次召开沟通协调会、工程量价格核对会，根据项目实际情况对存异部分工程量及单价进行核对，形成《结算意见书》。

2.针对清产核资工作进展缓慢问题。

整改措施及成效：

一是进一步落实集团置业板块改革发展规划，持续推进以产权重组为核心的产业整合，整合集团内部的物业管理企业，推进集团物业经营管理专业化规范化。

二是逐步理顺集团工艺美术板块部分企业内部产权关系，按计划推进相关企业的资产评估、产权划拨和重组工商登记。

3.针对部分不动产权证未更名问题。

整改措施及成效：

一是积极向相关政府部门递交更名申请。集团公司积极与相关部门咨询国有企业改制不动产权证更名手续，递交房产证名称变更书面申请材料，扎实推进更名工作。

二是加紧与相关部门沟通协商。向省相关部门沟通争取支持，同时委托法律顾问全面评估法律风险，防范房产更名对企业经营、融资等方面的不良影响。

4.针对部分物业车位产权问题一直没能有效解决问题。

整改措施及成效：

一是深入彻查办证难原因。对相关办证难问题进行全面调查，对有关情况进行说明，进一步查漏补缺，补充办证资料。

二是循法律途径推进办证。根据相关法律法规和司法实践，正在研究制定司法途径办证的解决方案。

第五方面问题，履行全面从严治党“两个责任”不到位，执纪审查能力不足，重大合作项目存在廉洁风险

（一）“两个责任”落实不到位问题

1.针对审计移交的问题整改有差距问题。

整改措施及成效：

一是对集团公司物业租赁合同进行全面梳理核查，认真排查物业租赁过程中的廉洁风险。

二是排期倒逼整改。责令下属企业在现合同到期时，结合市场情况进行新一轮公开招商或作为公司青年公寓使用。

三是进一步规范物业租赁比价程序。为从严防范物业租赁过程中的经营损失、廉洁风险等，相关经营企业及时整改，制定物业租赁比价规则，切实规范物业租赁定价机制。

2.针对集团领导班子成员“一岗双责”意识不强问题。

整改措施及成效：

一是积极开展提醒谈话工作。集团党委书记在召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会前，与班子成员及中层正职干部开展了15场次谈心谈话，要求各班子成员要积极参加所在支部的组织生活，抓好分管领域的党建工作，落实“一岗双责”。集团党委班子成员坚持做到以普通党员身份参加所在支部的组织生活，并到所在支部或分管、联系单位讲授党课。

二是压实“一岗双责”。集团党委书记带头落实党建工作第一责任人责任，坚持重大党建工作亲自部署、重要党建问题亲自研究、重要党建成效亲自验收，班子成员履行分管领域党建工作责任，切实贯彻落实“一岗双责”。班子成员将履行“一岗双责”职责融入日常工作，每季度对其所在支部、分管领域和联系单位的党建工作、党风廉政建设工作进行指导，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

三是加强制度建设。制定了《广东省广轻控股集团有限公司党委党风廉政建设主体责任清单》及谈话制度，明确党委及其班子成员抓党建的职责和任务，进一步提高政治站位，扛起“一岗双责”，主动作为，用心用力推动基层党建工作往深里走、往实里抓。

（二）集团公司监督力量不足，相关制度不完善问题

1.针对纪检监察专职工作人员太少问题。

整改措施及成效：

一是完善集团纪检监察机构。推动下属企业党委设立纪委并配备负责人，落实企业支部委员会设立纪检委员。制定《广东省广轻控股集团有限公司下属企业纪委书记、副书记、纪检部门主要负责人提名考察暂行办法》，完善了提名、考察流程。

二是配足配齐配强纪检监察队伍。把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部充实到纪检监察岗位，为监督责任层层落到实处提供组织和人员保证。启动纪检人员选聘工作，正根据上级有关要求充实纪检监察干部队伍。

2.针对纪检监察主业不突出问题。

整改措施及成效：

一是深化廉洁教育，筑牢党员干部思想防线。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与廉洁警示教育工作紧密结合，积极开展革命传统教育、警示教育和廉洁提醒谈话等活动，将廉洁教育贯穿主题教育全过程，进一步巩固提升廉洁教育成果，强化主题教育效果。2019年以来，集团纪委对新任职的直属公司领导班子成员开展了任前谈话，为新任职干部提神鼓劲的同时敲响了廉洁“警钟”，全年共开展各类提醒谈话31人次。

二是规范精准处置问题线索，持续深化监督执纪问责。对巡视移交、上级纪委转办、集团纪委自收的有关问题线索逐一进行“把脉”，提高问题线索分析研判的准确度。同时，赴对口帮扶贫困村开展扶贫领域专项监督检查工作，检视扶贫工作成效和扶贫干部廉洁情况，为脱贫攻坚保驾护航。

三是以制度建设为保障，逐步构建有效监管机制。起草修订《广东省广轻控股集团有限公司业务接待管理规定》《广东省广轻控股集团有限公司关于开展谈话、函询工作的暂行规定》《广东省广轻控股集团有限公司纪委信访举报受理办理工作规程（试行）》《广东省广轻控股集团有限公司直属企业党风廉政建设“两个责任”考核评价办法》《广东省广轻控股集团有限公司关于开展集团内部专项检查及抽查核实工作暂行规定》等9项制度规定。

3.针对缺乏积极主动执纪的作风和相应的办案能力问题。

整改措施及成效：

一是积极参加上级部门组织开展的各种业务培训。派员参加省纪委监委组织的纪检监察干部业务培训班、纪检监察干部监督培训班、信访举报综合业务暨平台应用培训班等，加强纪检监察干部对党纪法规的学习，提升执纪监督业务理论知识水平。

二是选派人员到上级纪委跟班学习。把跟班学习的机会作为提高业务能力的重要契机，选派纪检监察干部到上级主管部门跟班学习，抽调直属企业纪检干部到集团纪检部门跟班学习，使学员在跟班学习期间系统性、针对性地学习掌握发现问题、处置线索、调查取证、谈话技巧、笔录撰写等纪检监察业务知识，切实加强队伍建设、培养骨干，提升纪检队伍整体实力。

三是突出整治“四风”问题和群众反映强烈的问题，及时、准确、有序开展问题线索的处置办理工作，做到力度不减、节奏不松、尺度不变。

4.针对重大合作项目存在廉洁风险问题。

整改措施及成效：

一是全面梳理检查重大项目合作情况。督促下属企业严格落实“三重一大”决策制度，督促相关职能部门加强项目决策环节管理，建立科学民主决策机制。

二是积极做好风险管控工作，强化审计监督作用。对投资风险、财务风险、经营风险等风险点进行对照检查。组织对直属企业领导人进行经济责任审计，对直属企业经营目标业绩进行审核，开展精准扶贫资金管理专项审计，强化审计结果运用，对审计提出的问题及建议及时督促整改，确保企业持续稳定和健康发展。

三是积极完善规章制度，建立防范风险长效机制。由集团纪委牵头，对相关风险点进行查漏补缺，拟订廉洁风险防控工作办法，规范“三重一大”事项决策、经营管理、工程建设、招投标等工作的监管。督促集团下属公司建立健全重大工程项目的定期督促检查机制，加强对新增重大合作项目招标流程、工程计量及变更、工程项目结算等风险点的识别、评估、预警及控制措施等，建立完善工程建设管理办法。

第六方面问题，上次省委巡视发现的问题整改不够到位

（一）对集团公司与省城镇集体企业联社社企不分的问题整改不到位问题

整改措施及成效：

集团党委切实强化政治担当，推进省联社与集团公司体制机制改革，进一步完善社企治理结构。在整改期间及时向上级部门请示报告，按上级有关要求推进整改，推动省联社和集团公司各项工作高质量发展。

（二）上一轮巡视发现的个别企业改制中的不规范问题，直到本轮巡视期间才整改到位问题

整改措施及成效：

加强改制管理工作。严格落实企业改制管理办法，明确将清产核资、资产评估作为企业改制的基本程序，规范企业改制的审批和工作流程，将纪检监察部门全程监督转为集团各职能部门联合监督，构建完整的监督管理体系，防范和规避集体资产流失。

三、其他问题

除了抓好省委巡视反馈问题整改外，集团党委还切实开展自查自纠工作，发现2个问题并加以整改。整改情况如下：

（一）对职工人文关怀有待提高问题

整改措施及成效：

一是在庆祝中华人民共和国成立70周年期间，集团党委领导分别走访慰问老党员老干部、困难党员。集团工会坚持“送温暖”，在国庆节前组织慰问了在职和离退休困难职工。坚持开展金秋助学活动、上门探望生病住院职工。坚持退休人员退休前关怀谈话，表达谢意、敬意和祝福等。

二是完善企业人文关怀制度。修订并落实《广东省广轻控股集团有限公司困难帮扶资金管理办法》《广东省广轻控股集团有限公司本部职工困难补助办法》等，加强人文关怀，帮助解决职工生活困难。

（二）在主业发展中，团员青年作用发挥不够充分问题

整改措施及成效：

一是加强集团团委组织建设，推进集团团委换届工作。选举产生新一届团委班子，推动集团青年工作再上新台阶。

二是通过举办读书会、主题团日活动等，以年轻人喜闻乐见的形式搭建青年交流平台，丰富团员青年活动，增强青年员工向心力。

三是加大对优秀年轻干部培养力度，在2019年粤港澳大湾区工艺美术博览会、南粤古驿道文创大赛和广东省工艺美术产业园等重大项目中成立青年突击队，搭建工作舞台让青年充分展示才干，提高青年员工战斗力。

四、下一步计划

经过3个月的集中整改，省委巡视组反馈的问题都已整改完毕，或取得阶段性成效，集团公司党的建设和改革发展呈现新气象。但我们也清醒地认识到，当前集团党委巡视整改工作离省委的要求，离职工群众的期盼仍存在一定差距。下一步，集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡视整改的政治责任扛到底、扛到位，全力以赴真改实改，久久为功推进整改落实，以扎实的整改成效体现政治忠诚和政治担当。

一是持续发力整改，巩固提升成效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，将巡视的“改”与主题教育的“改”相融合，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，扎实有序做好后续整改的各项工作。对已经完成的整改任务，进一步巩固成效，防止问题反弹。对需要较长时间解决的整改任务，紧紧盯着不放，以钉钉子精神确保不折不扣完成全部整改事项。

二是坚持标本兼治，构建长效机制。切实发挥巡视的治本功能，围绕问题、举一反三，及时把巡视整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞。坚持把党的领导和完善公司法人治理结构结合起来，加强党的政治建设，切实发挥党委领导作用。压实“两个责任”，从严从实正风肃纪，以自我革命的精神不断将整改工作引向深入。

三是加强成果转化，以整改工作实效推动集团公司各项事业发展。把整改工作与推进落实集团公司“一个核心、两个支柱”发展战略紧密结合起来，提升创新能力，加快推动高质量发展，切实担负起传承岭南工艺传统文化的使命，以新担当新作为奋力开创集团公司改革发展新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87763067；邮政信箱 广州市海珠区新港东路2519号、邮政编码510335；电子邮箱dqb@gqkgjt.com。

中共广东省广轻控股集团有限公司委员会

2019年12月23日