中共珠海市委
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月26日至6月5日，省委第九巡视组对珠海市进行了巡视。2019年8月6日，省委巡视组向珠海市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡视整改工作的责任感和使命感

市委深刻认识到，在全市上下深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、推进粤港澳大湾区建设、推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展的关键时刻，省委专门派出第九巡视组到珠海开展巡视工作，充分体现了对珠海工作的高度重视和对珠海党员干部的关心和爱护。省委第九巡视组指出的6个方面问题、提出的5点整改意见建议，完全符合珠海实际。对省委巡视组反馈的问题，市委全部认领、照单全收；对省委巡视组提出的意见建议，市委全面贯彻、坚决落实。市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实省委对巡视整改工作的要求，提高政治站位、强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，立行立改、真改实改、全面整改，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

（一）迅速传达部署。对巡视组巡视期间提出的要求，迅速制定立行立改意见，做到边巡视边整改。省委巡视组反馈意见后，市委8月7日立即召开市委常委会会议，传达学习省委关于巡视整改工作的要求和巡视组反馈的问题、意见建议，研究部署整改落实工作。8月9日召开市委八届七次全会，对巡视整改工作进行了部署，同时印发整改落实工作总体方案。8月16日市委召开巡视整改工作会议，对全市巡视整改落实工作进行再动员再部署。市人大常委会、市政府、市政协党组以及市纪委监委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部等牵头部门及时召开会议，出台系列举措，推动本系统本领域整改任务落实。全市82个重点整改责任单位按照市委统一部署，立即召开专题会议传达贯彻、狠抓落实，全市上下迅速形成凝心聚力抓整改的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。市委成立巡视整改领导小组，由市委书记郭永航任组长。领导小组先后召开3次会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对全市整改工作进行统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。领导小组办公室每周召开工作会议协调推动整改工作，编发《整改动态》并在《珠海特区报》推出巡视整改专版宣传报道，推动整改工作有力有序进行。同时将香洲区、金湾区纳入全市整改任务，要求两个区以“双台账”方式，对省委巡视反馈市委的意见和反馈区委的意见一并抓好整改落实。各区、各部门党委（党组）成立巡视整改领导小组，搭建起“横向到边、纵向到底”工作体系，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（三）压实工作责任。市委对照省委巡视反馈意见提出的主要问题和意见建议进行梳理，研究制定巡视反馈意见整改落实方案等一系列文件，编制我市巡视整改总台账，精准聚焦6个方面问题，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限，把整改具体到事、责任落实到人。市委书记郭永航自觉担负起第一责任人责任，牵头研究部署全市整改工作，深入一线调研督导巡视整改工作，以上率下抓整改。市长姚奕生围绕重点问题，组织专题调研督导，推动问题协调解决。各分管市领导切实担负整改领导责任，结合主题教育深入基层调研督导，以身作则、带头整改，强化指导、严格监督。各区、各部门党委（党组）对照市委要求，各自制定整改工作方案、建立工作台账，明确专人负责，推进真整真改。

（四）深挖思想根源。市委将巡视整改落实情况纳入民主生活会对照检查内容，扎实开展学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展调查研究，全面检视分析，抓好问题整改，扎实开展谈心谈话，认真撰写检视材料。12月3日，市委领导班子带头召开民主生活会，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视整改，结合珠海承担的职责使命要求，自觉从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁、力戒形式主义官僚主义等6方面查摆存在问题，深入开展批评与自我批评。市人大常委会、市政府、市政协党组和各区、各部门党委（党组）分别召开民主生活会，盘点收获、检视问题、深刻剖析，从根本上解决巡视整改反馈问题的思想根源。市委同时派出15个指导组全程督促指导，认真审核会议方案、领导班子和班子成员检视剖析材料，切实提高民主生活会质量，进一步巩固深化我市巡视整改工作成果。

（五）注重举一反三。市委认真对照省委巡视反馈问题，坚持举一反三、标本兼治，推动个性问题和共性问题一起抓。一方面，对巡视组具体点到的个性问题，建立工作台账，专人跟踪督办，逐条逐项抓好整改，特别是对涉土地问题整治、专项资金监管等“硬骨头”问题进行集中攻坚，确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地。另一方面，把巡视整改与抓政治建设、抓大湾区建设、抓改革、抓环境、抓队伍建设等工作相结合，深入排查整治共性问题，督促各区、各部门党委（党组）重点查摆理论学习、贯彻执行党中央决策部署和省委工作安排、落实全面从严治党责任、执行中央八项规定精神、转变干部作风、重点领域和关键环节监管、反腐败线索排查和案件查处、意识形态工作、干部选拔任用等9个方面存在的不足，并将其纳入单位巡视整改工作方案，切实以巡视整改为契机推动站位提高、环境改善、作风转变、工作落实。

（六）强化督促检查。市委以巡视整改落地见效为目标，充分发挥督查利剑作用，对全市整改工作进行全方位督促检查，确保巡视整改推进到哪里、督查就跟进到哪里。巡视整改领导小组办公室专设督导检查组，对全市各区和74个市直部门开展3轮全覆盖实地督导检查，提醒指导相关单位改进薄弱环节，对整改落实不到位的单位进行通报。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部将各单位的巡视整改情况列为日常监督重要内容，及时发现和解决存在的问题。对整改不力、敷衍整改的坚决严肃问责，确保各项整改工作落实到位。

二、聚焦问题逐条逐项真改实改，全面整改落实工作取得明显成效

（一）关于推进粤港澳大湾区建设“上热下冷”，部分干部使命感责任感不强，奋勇争先精神不足，个别重点工作滞后方面问题

1.针对使命感、责任感不强问题。一是持续强化大学习大培训。充分发挥市委党校（行政学院）主阵地作用，在主体班突出设置学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题课程。结合工作进展情况，举办全市推进粤港澳大湾区建设专题研讨班和基层干部培训示范班；组织全市相关单位分管领导及业务骨干赴深圳学习大湾区建设先进经验。举办4期支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区专题研讨班，对全市1100多名市管干部及镇街党政正职进行集中轮训。印发《关于深入开展推进粤港澳大湾区建设专题学习培训的通知》，推动基层单位进一步加强学习培训，实现学习教育全覆盖。二是加强粤港澳大湾区建设宣传报道。制定实施宣传宣讲专项整改方案，深入开展全方位、多角度、立体化宣传，持续营造我市推进粤港澳大湾区建设的浓厚社会氛围。共策划刊播粤港澳大湾区相关报道1180余篇（条）；新媒体各平台累计发布相关报道1223篇，阅读量达254.7万人次；张贴粤港澳大湾区宣传画、大型宣传标语23000余幅（条）；开展各类宣讲活动848场次，直接听众达8.3万余人次。

2.针对奋勇争先、积极作为精神不足问题。一是完善推进大湾区建设的“四梁八柱”。按照《规划纲要》及省实施意见，制定我市实施方案等配套文件，构建远中近相结合的政策体系。全面清理与粤港澳大湾区建设相关的地方性法规、地方政府规章和规范性文件，调整2019年立法工作计划，将修订横琴新区条例增补为立法项目并按程序开展修订。二是狠抓重大项目建设和重点改革创新举措。建立大湾区建设重点项目库，安排总投资3145亿元的79个重点项目，2019年度投资近300亿元。举全市之力推动横琴开发建设，积极争取政策支持。三是强化督查考核。按照上级统一部署，将市直各单位推进粤港澳大湾区建设情况纳入机关事业单位绩效考评。开展发展软环境测评，将测评结果纳入机关作风建设专项考核，进一步激发奋勇争先、积极作为的干事创业激情。以粤港澳大湾区建设为专题开展行政服务创新成果评选，鼓励各单位在推进粤港澳大湾区建设中出台更富有成效的创新举措。四是全面整治“新瓶装旧酒”问题。把参与粤港澳大湾区建设作为全市模范机关创建重点工作，督促各区各单位党委（党组）对下属党支部或单位开展问题排查整改。

3.针对个别重点领域和关键工作滞后问题。一是着力改善营商环境。深化“放管服”改革，出台深入推进审批服务便民化工作实施方案，大力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，市、区政务大厅80%的事项实现“最多跑一次”，615项市级行政许可事项、315项市级公共服务事项实现“零跑动”。拓展“粤省事”珠海专版服务应用，可提供439项民生服务，可领取54种电子证照，注册用户超过40万人。加快推进中介服务超市建设，已入驻项目业主186个、中介机构108个。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放。国际贸易“单一窗口”实现全口岸覆盖，货物整体通关时效位居全国、全省前列。设立企业开办“一站式”服务大厅，实现企业开办商事登记、公章刻制、申领发票压缩在2个工作日内完成，10月底实有商事主体35.5万户，比去年同期增长5.99%。二是着力推进美丽湾区建设。加快工业污水处理厂建设，富山第一工业水质净化厂、高栏港石化基地污水处理厂已分别完成总进度的45.5%、59%。加快农村生活污水处理设施建设和整改提升，完成27个入海排污口问题整治并计划2020年底前完成全部整治任务。全市已有14条黑臭水体完成“初见成效”的评估工作。印发前山河流域水环境综合治理攻坚方案，截至11月底完成管网清淤245.8公里，整治入河排污口132个；联合中山市开展前山河流域跨界交叉执法检查，整治完成84家“散乱污”企业。通过综合治理，前山河流域污水收集率、进厂污水浓度均有所提高，治理效果逐渐显现。三是着力规范临时装卸点，印发实施《推进珠海市水上运输临时装卸点规范化管理工作方案》，截至11月底，已清理71处临时装卸点，取得阶段性成效。同时，建立每周“回头看”复查机制，开展常态化海陆巡查，及时发现制止新的违法行为。

（二）关于全面从严治党依然任重道远，个别领导干部缺乏政治意识、政治规矩，带头破规破纪方面问题

1.针对个别领导干部缺乏政治意识、政治规矩，带头破规破纪问题。一是严肃查处破规破纪问题，配合省纪委监委做好有关案件查办工作，严肃查处个别领导干部涉嫌严重违纪违法问题。二是认真处置省委巡视组移交的信访举报件和问题线索。截至11月底，移交信访举报件、问题线索已全部分流处置。

2.针对全面从严治党依然任重道远问题。一是持续加大执纪审查力度。以巡视为契机，对现有问题线索进行研判，区分轻重缓急，集中优势兵力突破一批案件，强化不敢腐的震慑。今年以来，全市纪检监察机关立案429件，同比增长25.1%。开展整治领导干部利用职权或职务影响力为相关人经商办企业谋取非法利益问题的专项工作，推动构建“亲”“清”新型政商关系。二是进一步加强纪检监察机关能力建设。推进纪检监察系统全员培训，今年以来全市各级纪检监察机关举办各类培训81期，累计培训4836人次，年内实现纪检监察干部培训全覆盖。充实一线办案力量，通过干部轮岗交流、借调、选调、公务员招录等多种方式，着力解决办案力量不足的问题。三是统筹做好深化派驻机构改革。制定深化珠海市纪委监委派驻机构改革及市管企业纪检监察体制改革“1+1”方案，提高派驻监督全覆盖质量。针对派驻机构“探头”作用发挥不充分的问题，市纪委监委已通过“两报告”制度强化日常监督检查和业务指导，对派驻机构承办线索进展情况定期督办，并有针对性抽调相关派驻机构人员开展实战练兵，提高办案能力。四是坚持巡视巡察联动。坚定不移开展政治巡察，在巡视期间，市、区两级巡察组同步对公安系统等扫黑除恶重点单位开展常规巡察。启动八届市委第六轮巡察，制定市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的实施意见，切实加强巡察机构与纪委监委机关、派驻机构的协作配合、有效对接。截至11月底，市委前四轮巡察移交问题线索共立案29宗29人。

3.针对一些地方单位隐形变异“四风”问题多发问题。一是驰而不息纠治“四风”。结合主题教育开展违反中央八项规定精神突出问题的专项整治，部署7个方面30项任务。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题44起，给予党纪政务处分60人，通报典型问题21起。二是严肃组织核查处理。开展“三公”经费使用情况专项治理和“小金库”专项检查，利用财务集中核算系统和国库集中支付数据信息开展重点核查，并已进行整改。三是督促各区抓好整改。对照问题进行研判，建立专项台账，强化跟踪督办。截至目前，相关问题已全部整改，并对有关责任人分别给予谈话提醒或批评教育。

4.针对个别专项资金监管漏洞较大问题。一是全面核查专项扶持资金使用情况。审计部门和纪检监察机关已对专项扶持资金使用情况开展核查，追回违规发放的扶持资金90.81万元。公安机关已抓获犯罪嫌疑人63名，追缴赃款1359.3万元。二是建章立制堵住监管漏洞。完善宣传文化发展专项资金、内外经贸发展专项资金等管理办法，印发内外经贸发展专项资金促进外贸稳增长项目支持各区外贸发展事项实施细则、进一步加强外贸资金管理等文件，制定创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法，强化专项资金使用监管，提升资金使用效益。三是强化审计监督。实施审计全覆盖常态化长效化，对本级财政预算执行情况和一级预算单位实行年度审计，编制重点专项资金和重大民生项目中期审计全覆盖规划，形成持久震慑。巡视整改以来，累计开展11个重点专项资金和重大民生项目审计。

（三）关于意识形态工作有关问题较突出方面问题

1.针对责任落实逐级弱化问题。一是强化工作责任。专题研究意识形态领域专项整改工作，开展意识形态专项巡察检查，进一步压实相关单位党委（党组）意识形态工作主体责任，增强意识形态工作底线思维和风险意识。二是规范新闻报道工作。珠海传媒集团进一步健全工作制度，确保各环节安全责任制落到实处。三是抓好网络安全。加强新媒体从业人员学习培训和管理，落实好政务互联网平台信息发布审核机制。对全市党政机关、企事业单位互联网信息服务平台运维情况进行全面摸底调查，关停并转一批互联网信息服务平台。四是强化阵地建设。加强对论坛、讲坛等管理，进一步明确公益广告发布的审核、投放、监管制度，建立公益广告的日常巡查机制。

2.针对宗教领域存在的问题。一是全面开展违反国家政策的宗教问题排查整治，印发专项工作方案，建立整改定期报告、会商研判、督查督导机制。对宗教领域存在违反国家政策的突出问题，建立问题台账、提出整改意见、明确整改单位，依法拆除宗教场所违章建筑。二是提升队伍政策素养，加强对民族宗教“三支队伍”、宗教教职人员宗教政策法规和业务知识的学习教育培训，参训人员达530人次。10月底，第22次中韩日佛教友好交流会议在珠海成功举办，进一步彰显宗教维护和平稳定、社会繁荣和促进文化交流、民心相通的作用，展示了珠海良好的国际形象。

3.针对学校领域监管存在的问题。一是教育部门定期召开分析研判会，严格落实“六项责任制”。二是压实各区教育行政部门、高校、市直属学校的安全工作目标责任，推动相关问题立行立改，切实抓好重点领域风险防范。三是建立市委常委带头到高校上思政课机制，同时要求全市中小学党组织书记、校长上好新学年第一节思想政治课，各校均已完成授课。进一步发挥2个高校马克思主义学院、7个思政课名师工作室和8个优秀辅导员工作室的辐射引领作用，扎实抓好大中小学思政课建设。

（四）关于违规调任公务员，干部选拔任用不规范等方面问题

1.针对违规调任公务员问题。目前我市已对所有违规调任人员的档案进行了复核，基本理清违规调任的具体情形，研究政策规定，提出处理建议，对档案重要材料缺失的调任人员进行材料追补；对不具有干部身份，违规调入党政机关的人员，拟撤销调任，并追究相关责任人责任。

2.针对干部选拔任用不规范问题。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定开展选拔任用工作。严格落实“动议即审、凡提四必”要求，落实政治审查和廉洁把关“双签字”制度要求，及早开展个人有关事项报告、干部档案、信访举报等负面清单筛查，坚决防止干部“带病提拔”。二是选优配强领导班子，加大轮岗力度。推行综合分析研判常态化，近距离考察了解领导班子履职成效及干部思想动态、日常表现，为班子调整优化提供参考。坚持依事择人，根据各单位职能和业务需要，摸清领导班子配备需求，对班子成员的专业背景、性格特征、短板弱项进行综合分析研判。加大对廉政风险较高岗位市管干部的交流力度，对廉政风险较高部门任现职超过5年的市管干部，大力推动交流。三是严格按照规定程序开展公务员公开选调工作。针对部分人员选调程序不规范问题，已研究提出对相关责任人的处理意见。同时，进一步规范市外公务员转任工作，建立健全我市公务员公开选调机制。

3.针对没有严格执行回避制度问题。开展选人用人突出问题自查整改，在全市范围内对执行回避制度不严等问题进行重点整治，对发现的具体问题均已整改。

4.针对低职高配和超职数配备干部问题。严格按职数配备干部，对超职数配备干部问题及时整改消化。针对低职高配问题，已形成调整建议并将在近期统筹考虑安排。针对超职数配备干部问题，已通过交流任职或公务员职级套转进行消化。

（五）关于形式主义、官僚主义问题在一些地方单位表现较为突出，影响民生改善、弱化监管执法方面问题

1.针对重“面子”轻“里子”问题。一是完成管网普查，加快管网建设。目前，全市排水管网总长度5057公里，其中污水管网长度1843公里，雨污合流管长度646公里，雨水管渠长度2568公里。截至11月底，已完成排水管网清淤1095.2公里，修复排水管网病害3739处。今年以来完成新改建污水管网550.4公里，明后两年分别计划建设300公里排水管网，加快补齐管网短板，进一步完善我市排水系统建设。二是完善排水机制体制建设。出台全市排水管网养护质量标准、经费标准、考核办法等，将各区市政排水管网移交珠海水控集团统一进行管养，并将污水管网和雨水管网维护费用标准统一上调至34.67元/米。三是狠抓水浸黑点整治。对目前尚未完成整治的水浸点，已制定一内涝点一应急方案，基本实现了小雨不内涝的目标。现已完成13个水浸点的整治，计划2023年前完成全部整治工作。

2.针对日常监管执法中把“做了”当“做到了”问题。从严查处日常监管执法失察失控问题，对4名公职人员涉嫌违纪问题予以立案审查。严肃查处“两违”问题，香洲区出台违法建设专项治理攻坚行动方案和“两违”问题整改等专项方案，印发深入推进违法建设治理网格责任机制实施方案，拆管并重、源头治理。截至11月底，已处理完毕534宗违法建设，已整改43宗占用林地违建。

3.针对向下“一推了之”逃避责任问题。一是深入开展外贸资金管理问题核查，实地抽查10家正在申报财政资金项目企业、21家已获得财政资金企业。二是强化资金发放管理，严格财政资金申报条件，对正在组织申报的资金项目，增加企业纳税证明和缴纳社保证明条件。加强制度建设，清理现行有效期内政策12份，修订内外经贸发展专项资金管理办法等制度，重点强化事前审批、事中审核、事后监督。三是全面清理规范“一票否决”事项，切实减少层层签订责任状向下“一推了之”现象。

4.针对有的调研“走过场”等问题。一是推进教育督导整改工作。纪检监察机关已督促主责单位抓好全面整改，并对责任人进行问责。组织两期市督学培训班，提升督学作风意识和专业能力，制定实施教育督导检查和通报制度、教育督导工作“十不准”，进一步规范督导活动。二是多措并举抓好农村就业培训。斗门区政府已对相关责任人进行谈话提醒，对相关责任单位和个人进行通报批评。建立健全培训机构培训现场检查工作机制，收回不符合申请城镇失业人员培训补贴条件的资金。积极开展城乡劳动力人员现状、结构分布、就业意愿和培训需求情况调查。出台落实“南粤家政”工程促进就业实施方案，加快开发母婴护理、养老护理、“粤菜师傅”等培训项目，为农村劳动力提供个性化培训服务。

5.针对有的单位未将“以人民为中心”的发展思想落在具体工作中问题。一是着力补齐公办幼儿园建设短板。印发《珠海市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，加快公办幼儿园建设进度，今年7所新增公办幼儿园开园，提供2460个新增学位，完成了2019年的工作目标；计划在2020年新增公办幼儿园不少于30所，新增公办学位不少于1万个。二是优化附加补充医疗保险保费扣款方式。迅速调整保费划扣政策，在全市范围全面启动权益确认工作，截至11月底，47.08万人已完成权益确认工作。目前，该项目成功参保超过104.58万人，占全市基本医保参保人数的55.04 %；累计待遇支付3818人，支付金额5769万元。三是加快肢体残疾儿童救助。开展全市脑瘫儿童摸底调查，完成残疾人康复服务定点机构评审。目前全市有康复需求的0至6岁肢体残疾（含脑瘫）儿童中，96%已接受康复训练及教育等服务，其余拟申请定点机构康复训练。四是加快万山区更新改造项目建设，大万山岛港湾路中段城市更新项目已完成全部工程建设，其余项目均已部署并加快落实村民安置回迁工作。

（六）关于违规出让和置换土地问题一度较严重，闲置土地面积较大，城市更新项目“少报多建”方面问题

1.针对未经评估擅自决定出让或置换土地问题。全面摸排整改，建章立制堵塞漏洞，印发《珠海市自然资源局关于进一步规范我市工业用地出让管理工作的通知》《珠海市自然资源局关于严格履行已出让土地补缴地价款地价评估程序的通知》《珠海市国有建设用地地价管理规定》，进一步规范土地出让和置换工作。

2.针对土地出让金违规返还以及欠款追缴不力问题。一是坚决杜绝土地出让金违规返还问题。自2014年国家审计署审计后，市级财政已经全面停止返还土地出让收入的做法，今后也将杜绝返还土地出让金的违规做法。二是抓好土地出让金欠款追缴工作，近一年的6宗用地欠款已完成追缴。

3.针对闲置土地时间久、面积大问题。一是加大闲置土地处置力度。现已核查掌握土地闲置底数，正逐宗重新开展闲置调查和认定，并依据认定结果严格依法依规进行处置。二是进一步规范闲置土地管理。规范开竣工延期申请程序，严格限制“企业自身原因”延期申请，严格限制“未净地出让”延期申请，切实减少政府原因导致的闲置问题。

4.针对城市更新偏慢，“少报多建”超面积改造问题。一是加快推进城市更新工作。目前香洲区18条城中旧村更新改造项目中，洪湾旧村等3条村进入清拆或施工阶段，北山村等4条旧村已取得更新规划条件，剩余11条旧村正在有序开展前期工作；32个旧厂房拆建更新项目，12个已建成，16个正在施工建设，4个已批准并正在按程序办理用地手续。截至目前，今年省下达我市新增、完成实施“三旧”改造任务指标完成率分别为124.4%、131.6%，已超额完成省下达的任务目标。二是抓好超面积改造项目排查整治。巡视指出的13个超面积改造项目已完成整改，项目实际改造面积与图斑面积一致。同时，经全面摸排，我市各区还摸排出存在类似图、数不一致项目33个，均已落实整改。三是建立健全工作机制。出台《珠海市城市更新项目地价计收办法》《珠海市“三旧”改造地块数据入库及管理工作指引》，开展城中旧村更新实施细则及配套文件修订，启动珠海市城镇低效用地再开发规划（2021-2025）研究，进一步完善“三旧”改造用地土地整备激励政策。全面推行城市更新业务系统，全市65个在审项目已全部纳入城市更新业务系统，实现全过程监管。

三、坚持持续用力、标本兼治，奋力推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展

我市巡视整改工作已取得明显阶段性成效，但我们也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的。接下来，市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实落实省委对巡视整改工作要求，认真对照省委巡视反馈问题，区分轻重缓急，将整改工作分为短期、中期、长期任务，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，分类施策，有序推进，真正把问题改到位、改彻底，切实按照省委“1+1+9”工作部署和省委巡视组提出的意见建议，以新担当新作为奋力开创新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展新局面，努力把珠海打造成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市、沿海经济带高质量发展典范。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，全面加强党的领导和党的建设。坚持旗帜鲜明讲政治抓政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，做到“五个必须”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造风清气正的政治生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真对照党章党规找差距、抓落实，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领珠海一切工作，认真抓好党的十九届四中全会精神学习宣传贯彻，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，持续开展“大学习、深调研、真落实”，推动学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走。

（二）压实管党治党政治责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。认真履行管党治党主体责任和监督责任，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党。持续深化纪检监察体制改革，贯通运用监督执纪“四种形态”，进一步做深做实日常监督，健全派驻监督领导体制和工作机制，完善巡察上下联动格局，强化对权力运行的制约和监督。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，始终保持对“四风”露头就打的凌厉态势，紧盯隐形变异、改头换面等新情况，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，特别是对贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排打折扣搞变通的，发现一起、查处一起、问责一起，决不手软。坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，勇于向群众身边的腐败和作风问题亮剑，严查小官大贪和“微腐败”，深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（三）举全市之力参与粤港澳大湾区建设，奋力推动珠海经济特区“二次创业”加快发展。一是坚持“特”，继续办好经济特区。积极对接粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区两大国家战略，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，把经济特区办得更好、办出水平，争当全面深化改革开放的探路尖兵。二是坚持“大”，迅速做大珠海城市能级量级。坚持工业立市不动摇，加快重大交通项目建设，拉开城市发展框架，做大经济规模、城市规模、人口规模，建设新珠海、新经济、新生活，努力成为珠江口西岸核心城市。三是坚持“高”，加快建设沿海经济带高质量发展典范。坚定不移贯彻新发展理念，加快构建推动经济高质量发展的体制机制，完善战略性新兴产业培育机制和平台，加快建设粤港澳大湾区创新高地，努力在推动高质量发展上走在前列、成为典范。四是坚持“多”，服务“一国两制”全面准确实施，全力支持澳门经济适度多元发展，支持澳门融入国家发展大局，携手澳门共建粤港澳大湾区澳珠极点。

（四）牢固树立正确选人用人导向，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。坚持党管干部原则，严格落实好干部标准，坚持政治标准第一，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，加快构建科学规范、充满活力的选人用人机制，推动干部能上能下、能进能出，把一批想干、敢干、快干、会干的干部选出来、用起来。持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，完善激励担当作为的干部考核评价体系，用好容错纠错机制，深化不担当不作为专项整治，全面提振干部精气神。认真清理排查公务员调任、转任和提拔任用情况，进一步完善公务员调、转任具体实施办法，严格监督“一把手”选人用人行为，匡正选人用人风气。全面加强基层党组织建设，深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断扩大新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，深入推进基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，完善基层党组织“领头雁”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把各级党组织锻造得更加坚强有力。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用功办好民生实事。坚持立党为公、执政为民，坚持在发展中保障和改善民生，进一步抓实抓好优化营商环境、防范化解重大风险、打好污染防治攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争等方面工作，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续更有保障。坚决办好人民群众的“身边事”，加快补齐学前教育供给短缺、优质教育资源不足的短板，深化公立医院综合改革、基层医疗卫生综合改革，加大住房保障力度，大力发展公共交通，积极推动文化强市建设，加快推进法治珠海、平安珠海建设，切实解决人民群众关心的教育、医疗、住房、交通以及文化服务、公共安全、社会保障等民生问题，让人民享有更加均衡、更高质量的基本公共服务，更加文明、更加丰富的精神文化生活，更加安全、更加舒心的社会环境。

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中共珠海市委

2019年12月24日