中共广东省委外办
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月4日至5月3日，省委第十三巡视组对省委外办进行了巡视。2019年8月6日，省委巡视组向省委外办反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

省委外办深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委有关巡视整改工作要求，切实提高政治站位，采取积极有效措施，以高度的政治自觉，全力以赴推进整改。

（一）提高政治站位，增强落实巡视整改的政治自觉。

班子高度重视省委巡视整改工作，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉扛起政治责任，把省委巡视整改作为重要政治任务来抓。省委巡视组反馈巡视情况后的当天上午，陈秋彦同志即召集班子会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》、省委有关巡视整改工作的要求，进一步学习省委巡视组反馈意见，并坚定表态：省委巡视是对外办的“政治体检”，体现了省委的关心；巡视整改工作是政治任务，必须提高政治站位，全盘接收巡视反馈意见，坚决有效整改落实，全力做到“条条改到位、件件有着落、事事有回音”，确保做好巡视“后半篇文章”。经充分准备，班子召开专题民主生活会，陈秋彦同志组织班子成员就反馈的问题摆现象、找原因、谈认识，认真开展批评与自我批评，查找自身存在的差距和不足，进一步统一思想认识，坚定整改决心。

（二）雷厉风行全面部署，压实各级整改责任。

省委巡视组反馈巡视情况后，班子切实肩负起巡视整改落实的主体责任，迅速成立陈秋彦同志任组长的巡视整改领导小组，研究部署、组织推进巡视整改工作。陈秋彦同志认真履行第一责任人责任，组织研究制定巡视整改方案，先后4次主持召开室务会听取巡视整改进展情况汇报，并在8月以来的历次主任办公会上强调巡视整改工作的重要性，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办巡视整改落实工作。班子成员带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，主动认领任务，积极推进牵头任务的细化分解和整改落实。各处室认真抓好职责范围内的巡视整改任务，做到层层分解任务、层层传导压力、层层落实责任，形成一级抓一级工作格局。主动接受驻办纪检监察组日常监督，把巡视整改工作抓在平时，抓小抓常。

（三）深刻剖析原因，坚持问题导向精准发力推进整改。

班子认为，省委巡视反馈的问题虽然表现形式多样，但本质上都是政治问题。政治、思想建设不到位的根本原因在于理论武装有差距，警醒我们必须认真查找在贯彻落实党的路线方针政策上存在的落差，在学懂弄通做实上下功夫；组织建设有待加强的根本原因在于主体责任意识不强，警醒我们必须坚决贯彻落实全面从严治党要求，全面加强基层党组织建设；纪律、作风建设不扎实的根本原因在于纪律意识扎根不深，警醒我们必须全面加强制度机制建设，构建教育预防与监督执纪并重的防范体系。为此，外办针对省委巡视反馈问题，一是建立整改台账，逐项梳理出问题清单、责任清单、任务清单，逐项明确整改措施、完成时限；二是开展分类施治，对涉及制度建设的问题，注重标本兼治、建章立制，从制度层面推动问题解决；对事关全局、短期内难以解决的，集中开展专项整治，确保巡视整改有质有量，落地落实；三是实行对账销号，定期检查督促，整改到位一项、销号一项，不留“盲区”“死角”，确保巡视反馈问题一个不落、见底清零。

（四）紧密结合实际，把巡视整改成效转化为推动外事工作上台阶的不竭动力。

坚持从全局高度谋划整改，推动党员干部在思想、政治、作风、能力和廉政等方面改进提升，推动外事工作在更高水平上服务国家总体外交和全省高质量发展。一是把政治、思想建设方面的整改成效转化为用习近平外交思想武装头脑，指导外事工作的实践，切实把全省外事工作置于党和国家对外工作大局中来思考、谋划，确保正确政治方向。二是把组织建设方面的整改成效转化为外事干部锐意进取、攻坚克难的自觉行动，更加坚定党性，更加善于运用外事资源服务省委“1+1+9”工作部署，全面提升服务中心工作的本领。三是把纪律、作风建设方面的整改成效转化为为人民服务的自觉行动，在因公出访、领事保护等领域开展系列为民、惠民行动，切实把群众路线贯穿外事工作始终，交出一份让人民满意的答卷。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：政治、思想建设不够到位

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位问题

1.针对“理论联系实际不够，存在‘两张皮’现象”的问题。

整改落实情况：一是坚持理论联系实际，在学深悟透上下功夫。班子严格落实首要内容和第一议题的要求，坚持集中学与自学相结合，坚持学习理论与解决问题相结合，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想走深走实，克服“两张皮”现象。先后召开28次室务会，设29个议题专题传达学习习近平总书记重要讲话精神。制定《省委外办领导班子理论学习中心组2019年专题学习计划》，共设置8个学习专题，目前已全部完成。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，班子先后围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平外交思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神等内容进行了10次专题学习。加大学习教育培训力度，编纂印发《习近平总书记关于对外工作重要论述摘编（第二期）》，先后举办2期全省外事系统学习贯彻习近平外交思想专题培训班，邀请知名专家学者授课，促进外事工作理念、思路和方式的转变。二是不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。建立落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作台账，梳理出6项重点任务，及时细化分解、跟踪落实，并向上级报告落实情况。三是不断提升外事服务水平。围绕服务国家总体外交，认真落实省委“1+1+9”工作部署，制定《2019年度全省对外工作要点》，推动17项重点工作落地落实。研究提出《省委外办关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的有关意见建议》《省委外办关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的有关举措建议》，以务实管用的措施服务国家重大战略。

2.针对“检查督促不够，处室间不平衡”的问题。

整改落实情况：一是办领导带头督导。班子成员带头加强对分管领域党建工作的指导检查，督促各党支部制定并实施好年度学习计划，充分利用“三会一课”、组织生活会、主题党日等加强理论学习，并在主任办公会议上对各党支部抓学习情况进行点评通报。二是完善督导机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党支部常设内容，机关党委定期进行检查，对开展学习教育不严肃、不认真、不规范的党支部进行提醒、督促；并将学习落实情况作为党支部书记年度述职评议考核的重要内容，与评优评先挂钩，对评议排名靠后的进行谈话提醒。三是拓宽督导渠道。充分发挥“学习强国”等网络学习平台的优势，推动线上和线下学习同步进行，督促党员干部每天自觉加强学习，实现学习贯彻全覆盖。

（二）关于落实上级决策部署力度不够问题

整改落实情况：一是领导亲自督办。班子成员组织对各党支部召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题组织生活会情况进行再部署再检查，对未按规定落实的相关党支部进行批评教育，对落实不到位的提出严肃批评，提出改进和加强工作落实的要求。二是认真组织补课。相关党支部结合召开对照党章、党规找差距专题会议、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会等，进一步引导党员干部深化对肃清工作的极端重要性的认识，自觉纠正事不关己等错误认识，深刻吸取教训、举一反三，坚决反对“圈子文化”“码头文化”，切实做到“三个决不允许”。三是加强政治纪律教育。组织全办党员干部认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，邀请派驻纪检监察组负责同志作专题辅导讲座，切实增强纪律意识和规矩意识，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（三）关于领导作用发挥不充分问题

1.针对“一些重大事项议而慢决、决议程序反复”的问题。

整改落实情况：一是建立健全制度。班子重温《中国共产党工作机关条例（试行）》，制定《省委外办室务会决策议事规则》，严格按程序和规定议事决策，对需要班子集体审定的事项，由分管办领导严格审核把关；对情况复杂的，事先进行充分酝酿，加强调查研究，广泛征求意见，必要时请法律顾问和专业机构进行风险评估和合法合规性审查，形成统一、明确、成熟的意见后才提交集体决策，提高决策效率。二是指定专人负责室务会会务工作。加强对上会材料审核把关，明确格式要求，对不符合规范、准备不充分的一律不予上会，同时加强对室务会决定事项的检查督办，定期向班子汇报进展落实情况，确保决策落实。三是科学划分处室职能。严格按照机构改革后新的“三定”规定，全面梳理部门职能交叉的问题，认真研究分析，进一步厘清责任，提升管理和执行效率。

2.针对“统筹外事工作能力需加强提升”的问题。

整改落实情况：一是积极协调推进完善外事体制机制。按照党中央要求，不断完善外事工作体制机制，强化党对外事工作集中统一领导。持续巩固深化外事系统机构改革成果，着力加强规范化、制度化建设，全省21个地级以上市全部设立了党委外事工作委员会，并逐步向基层延伸，进一步健全会议、请示报告、检查督办等工作制度，推动外事工作体制机制改革走深走实，努力推动形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。二是着力提升统筹谋划能力。持续深入学习领会习近平外交思想，贯彻落实中央外事工作会议和全国外办主任会议精神，不断提升谋外事、统外事的意识和能力，充分发挥新成立的地区处的作用，加强统筹协调和研究规划，深入实施《广东省与新加坡合作五年规划》《广东省对非合作的工作意见》《进一步深化我省友城务实合作的工作方案》等，进一步做深做实我省与有关地区和国家的交流与合作。三是认真落实“大学习、深调研、真落实”工作要求。制定《2019年省委外办领导班子调研工作计划》《省委外办领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研方案》，由班子成员分头对全省21个地级市实现调研指导全覆盖，全面摸清基层外事工作的优势、短板和亟需协调解决的事项，并参照上级有关做法，制定基层外事部门需要省委外办重点帮扶解决的事项清单并逐项抓好落实。四是主动协调推进外事与侨务有机融合。主动与省委统战部沟通，协调建立外事侨务工作信息互通机制，指定专门处室定期沟通信息，更好地在对外交流中充分利用、发挥侨乡优势。

3.针对“‘三重一大’制度落实待加强”的问题。

整改落实情况：一是进一步提高思想认识。班子召开理论学习中心组会议，集体重温关于重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面的具体规定，进一步增强责任意识、规矩意识，带头严格执行民主集中制和“三重一大”制度。二是进一步完善制度。以巡视整改为契机，班子主动查找在履行职责、议事决策、监督执行方面存在的问题和不足，进一步完善《省委外办室务会决策议事规则》，进一步对“三重一大”事项作出细化规定，从严从细管理。三是进一步提高工作的计划性。增加室务会会议召开频率，原则上每月初和月中各召开1次，遇有重要情况随时召开，确保有关重要事项能够及时提交会议审定，避免发生“先斩后奏”的问题。

（四）关于忽视平时的思想教育和管理问题

1.针对“思想工作不深入细致”的问题。

整改落实情况：一是广泛听取干部意见建议。班子先后3次召开座谈会，并采取问卷调查的方式，广泛听取意见建议，及时回应干部关切，对符合政策规定、能解决的问题及时解决；对不符合政策规定、无法解决的问题，做好政策解释和思想工作。二是领导带头开展谈心活动。利用讲党课、支部活动、日常工作等机会主动加强与干部接触谈心，及时掌握干部思想动态，对一些苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，同时加大对年轻干部、困难干部的关怀帮扶力度。

2.针对“对干部职工的管理不到位”的问题。

整改落实情况：坚持领导抓、抓领导，从关键少数做起，严格遵守工作纪律，严格执行《省委外办休假规定》《省委外办考勤管理规定》《省委外办工作人员因私出国（境）管理办法》，以上率下形成“头雁效应”。从年初开始，不定期对干部出勤、请休假情况进行抽查并适时通报，对自由散漫、消极怠工、迟到早退的同志进行批评教育并责令作出检讨说明和处理。

（五）关于意识形态领域存在薄弱环节问题

1.针对“推动意识形态工作责任制落实不够”的问题。

整改落实情况：一是进一步强化对意识形态工作重要性的认识。班子把意识形态工作作为室务会必须研究的重要议题，纳入理论学习中心组学习和党建重点工作计划，深化对意识形态工作极端重要性和广东地处“两个前沿”的特殊性复杂性的认识，增强做好意识形态工作的责任感紧迫感。班子召开理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及有关文件精神，就做好意识形态工作进行部署，提出具体要求。二是进一步做好防范化解对外领域重大风险工作。陈秋彦同志主持召开会议，专题传达学习贯彻全省防范化解重大风险工作会议精神，要求把意识形态工作作为防范化解对外领域风险的重要内容，加强定期分析研判，与省有关单位分工协作、密切配合，重点做好包括意识形态工作在内的庆祝新中国成立70周年系列安全防范工作。三是进一步强化组织领导。陈秋彦同志带头落实责任，围绕意识形态工作，亲自带队赴省直单位、地市、高校、企业开展专题调研，主持制定《省委外办贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，组建领导小组并担任组长，建立工作制度和监督问责机制，将意识形态工作情况列入党员领导干部年度述职报告的重要内容，加强检查考核，确保责任落实，措施有力，防范有效。

2.针对“思想认识存在偏差，氛围不浓厚”的问题。

整改落实情况：一是进一步提高思想认识。把意识形态工作作为党员干部教育培训的重要内容，对党中央、省委召开的有关重要会议和出台的重要文件，及时组织传达学习，并将有关工作部署传达到每一位党员干部，把意识形态工作融入到外事工作的方方面面，切实提高敏锐性和鉴别力，自觉抵制错误言论和思想，主动加强意识形态斗争。二是进一步强化责任落实。严格执行《省委外办贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，落实责任，按要求开展检查、考核、问责。三是进一步加强阵地管理。对办公大楼政治氛围的营造进行专项检视，围绕宣传习近平外交思想、加强政治建设等对办公大楼学习宣传栏进行重新设计和布置，增加对习近平总书记关于推动构建新型国际关系和人类命运共同体重要思想的宣传。各党支部加强对学习园地的管理，加大对意识形态工作学习宣传力度。

3.针对“意识形态安全管理存在隐患和风险点”的问题。

整改落实情况：一是持续强化防范意识。组织举办防范化解对外领域重大风险专题培训班，就做好新形势下意识形态安全防范工作，对各地市外办、高校、企业等一线工作同志进行集中教育培训，切实提高认识、增强本领。二是持续强化防范措施。针对新形势下对外交往可能存在的风险点和隐患，主动排查，制定措施，加强防范，堵塞漏洞。三是持续加强阵地管理。严格执行《省委外办政务公开和网站工作管理办法》，指定专人负责门户网站的实时监控和网络安全防护，做好网络安全防护和重大事件处置工作。完善微信平台管理和信息发布流程和制度，加强对“平安走四方”微信公众号管理。

第二方面问题：组织建设有待加强

（六）关于未能履行好党建主体责任问题

1.针对“主体责任欠缺”的问题。

整改落实情况：一是进一步强化主责意识。结合理论学习中心组学习，班子重温习近平总书记关于全面加强党的建设重要论述，省委《关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造的更加坚强有力的意见》《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020）》、创建模范机关的要求，进一步提升政治站位，强化党建主体责任意识，强化政治担当，切实把全面从严管党治党的责任放在心里，扛在肩上，落到实处。二是进一步加强机关党委建设。根据新形势新任务和新的机构设置要求，进一步理顺班子成员分工，结合年底前干部晋升调整进一步加强党建工作力量，做到岗责相符，确保党建主体责任落实。三是进一步严格落实基层党内民主与监督的相关制度。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步严格落实机关党委专职副书记列席班子会、重要决策会议制度，加强党内监督。

2.针对“组织生活不够规范”的问题。

整改落实情况：一是进一步强化思想认识。召开班子会议，组织班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关组织生活制度的要求，进一步增强落实党内法规制度的政治自觉。二是进一步加强统筹安排。把班子成员参加所在党支部组织生活、为基层党员讲党课等纳入机关党委和党支部的工作计划，指定专人负责，协调推进落实。三是进一步加大监督检查力度。结合党建工作半年总结，向全办党员通报班子成员落实组织生活制度的情况；班子成员结合年终述职报告落实组织生活制度的情况，办主要领导检查讲评班子成员落实情况，促进规范化落实。

3.针对“机关党委、纪委工作待规范”的问题。

整改落实情况：一是组织学习相关文件。机关党委、纪委组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规文件，进一步增强抓落实的政治责任感，进一步明确职责、任务、标准和要求。二是建立完善制度。研究制定《中共广东省委外办机关委员会工作制度》《中共广东省委外办机关纪律检查委员会工作制度》并印发执行，规范日常工作；从进一步完善党支部工作考核激励办法，健全党员教育管理制度和激励约束机制，“七一”表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部。三是着力提升党员干部素质。组织精干力量编印《2019年省委外办党务工作培训资料》，集中党支部委员开展党务知识培训，选派人员参加上级组织的机关党建专题培训，组织党员干部赴焦裕禄干部学院开展教育培训，加强党性修养，培养基层党务工作的“明白人”。四是加大对党支部指导关注力度。严格按要求加强党支部建设的指导帮助，不定期组织对党支部开展检查指导，帮建工作，帮解困难。

（七）关于党内生活政治性不强问题

1.针对“教育活动流于形式”的问题。

整改落实情况：通过理论学习中心组学习、召开专题民主生活会等形式，班子成员先后集中学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党史和新中国史，学习中注重密切联系实际，先学一步，深学一层，不断在学懂弄通做实上下功夫，不断增强学习效果，进一步强化政治意识，坚定政治信仰，确保不走过场。班子成员赴分管党支部组织党员干部学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对所属党支部的党建工作进行检查，纠正个别党支部存在的工作实效性不强的问题，教育引导党员干部强化政治意识，指导党支部改进教育形式，拓宽教育渠道，充分利用党建工作室、宣传栏等平台载体，克服形式主义，务求实效开展教育活动。

2.针对“个别党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用缺失”的问题。

整改落实情况：根据《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，加强分类指导，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力加强党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设，制定《省委外办落实加强基层组织建设三年行动计划之“组织力提升”工作方案》并抓好落实，着力从提高政治意识、提高组织开展党务工作能力和加强激励监督等方面，促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，更加有效地推动党支部全面进步、全面过硬。

3.针对“党员管理‘宽松软’”的问题。

整改落实情况：一是加强纪律教育。办领导多次利用全办党员大会、办公会之际，组织党员干部开展纪律教育；各党支部书记组织所属党员学习《中国共产党纪律处分条例》，开展经常性的纪律教育，不断强化纪律意识。二是完善管理措施。各党支部通过组织生活会等形式，组织党员开展批评与自我批评，查找党员管理存在的薄弱环节，逐一分析原因，从加强自律、加强考勤、加强监督等方面完善管理措施，对个别自我要求不严的同志开展批评教育。三是加大监管力度。加大考勤管理力度，增加考勤次数并适时通报考勤情况，对个别自律不严的党员干部及时进行批评教育和处理。

（八）关于选人用人存在违规问题

1.针对“公选招人把关不严”的问题。

整改落实情况：一是加强政策学习。牢固树立正确选人用人导向，突出政治标准选人用人，坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，切实做好干部培养、选拔、管理、使用工作。组织相关人员进一步学习公选招录考察的政策、程序、标准、方法及要求，研讨可能出现的情况及对策，提高业务能力。二是加大招录考察力度。积极向考生原单位组织了解情况，多与考生本人及其同事面谈，了解其思想、身体、心理等各方面状况；加大档案审查力度，确保要素完整清晰无存疑。三是加大廉洁自律教育力度。坚持匡正用人风气，坚持不懈整治选人用人上的不正之风，提升选人用人工作水平，利用平时党员干部会议及招录考察前的会议及时开展廉洁自律教育，做到警钟长鸣。

2.关于“干部档案专项审核工作要求落实不到位”的问题。

整改落实情况：一是加强学习教育。组织干部档案管理人员重新学习档案管理制度要求，开展反思教育，增强做好档案管理工作的责任感。二是逐本重新审核。严格落实干部档案管理、档案专项审核工作以及专项审核“回头看”工作要求，逐本重新审核了全部人员档案，查漏补缺，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。三是加强监督管理。严格落实干部人事档案管理相关规定，加大检查力度。

第三方面问题：纪律建设、作风建设不够到位

（九）关于监督执纪欠缺问题

1.针对“机关纪检监察力量弱化”的问题。

整改落实情况：进一步压实全面从严治党主体责任，严格落实监督执纪工作要求，不断加强队伍建设，全面提升监督执纪能力。班子召开会议，专题学习《关于加强省直单位机关纪委建设的若干意见》，全面分析了全办机关纪检监察力量建设现状，从思想认识、人员配备、组织领导等方面查找原因不足，制定加强机关纪检监察力量的措施。所属党支部均按相关规定增设了纪检委员。年底前将结合干部晋升调整工作充实加强机关纪委力量，利用参加上级组织的培训和请专家授课等形式加强对机关纪委成员和党支部纪检委员的培训，提升能力素质。

2.针对“廉政教育不到位”的问题。

整改落实情况：一是抓好重要会议和文件精神的学习。机关党委、机关纪委及各党支部专题学习十九届中央纪委有关精神，举一反三查找学习不够及时、到位的原因，制定整改措施。二是严格落实廉政谈话提醒要求。班子成员以上率下，督导各党支部认真落实廉政谈话提醒的要求，开展有针对性的谈话提醒，做到有的放矢，对具体人谈具体事，真正起到了“咬耳扯袖”“红脸出汗”作用。三是开展经常性的教育。抓住暑期、中秋、国庆等重要时节，紧盯重点部门，层层压实责任，及时开展廉政教育，采取有效措施深入整治违规收送“红包”礼金、整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利等活动，大力克服形式主义官僚主义，深入纠“四风”改作风，不断巩固风清气正的良好政治生态。

3.针对“监督不够积极主动”的问题。

整改落实情况：一是办领导大力推动。班子高度重视党风廉政建设工作，陈秋彦同志多次利用室务会、办公会等时机要求机关纪委进一步发挥职能作用，切实扛起在推进全面从严治党、增强基层党组织整体功能中的责任，加强对党员干部履行职责和行使权力的监督，积极协助加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协助健全完善机关全面从严治党各项制度，着力推进廉政风险防控。二是加大教育力度。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和创建模范机关活动，组织党员干部学习党章党规、《中国共产党纪律处分条例》、赴广东省廉政教育基地和农讲所参观学习，邀请驻办纪检监察组主要领导授课，有效提高了党员干部纪律意识。三是制定工作制度。研究制定机关纪委工作制度，规范纪委在学习、会议、办文、请示报告等方面的工作，明确纪委要以会议、报告工作、文件会签、现场参与等方式，积极协助党委推进党风廉政建设，开展经常性地教育监督管理工作。四是积极主动作为。先后5次召开会议研究监督事项，36次参与重大事项现场监督，以不同形式提出各类监督建议23条，协助推动制定完善制度19项。今后将进一步加监督检查力度，计划每年有针对性地开展1－2个专项检查。

4.针对“监管不力”的问题。

整改落实情况：以省“三公”经费专项检查为契机，深入查找问题，进一步加大对机关和下属企事业单位监管力度。首次实现机关和下属事业、企业单位财务自查和第三方审计全覆盖，并形成制度；同时，进一步修订完善了《省委外办国内公务出行管理实施细则》《省委外办政府采购管理办法》，制定出台《省委外办内部审计工作制度》，有效堵塞“三公”经费管理漏洞，切实防范“四风”反弹。

5.针对“信访办理不规范”的问题。

整改落实情况：一是提高思想认识。利用室务会、办公会等时机组织学习习近平总书记关于信访工作的重要论述，进一步反思查找在信访受理、办理过程中存在问题，认真分析原因，汲取教训，增强做好信访工作重要性的认识，增强规范信访办理工作的自觉性。二是制定完善制度。研究制定《省委外办信访工作规则》，对信访件受理、拆封、登记、呈报、办理、回复、归档等各个环节及有关要求，进行细化和明确；建立信访资料档案卷宗，对2018年以来的每封纸质信访件进行编号，填写信访登记表，并完成网上信访录入；建立信访工作联络员机制，定期组织交流培训，举办信访专题讲座，协调重要信访件的处理与回复。三是加强监督检查。建立信访定期巡查制度，指定职能处室主管人员每日查看网上信访系统，及时处理信访信件。

（十）关于“四风”顽疾仍然存在，形式主义、官僚主义问题凸显问题

1.针对“表态多、落实少”的问题。

整改落实情况：一是班子带头求真务实。班子成员从自身做起，继续发扬求真务实的优良作风，自觉克服形式主义官僚主义，向实脱虚，真抓实干，务求实效。二是增强调研和外事课题研究计划安排的科学性、可行性。根据上级具体指示要求、年度外事重点任务、外事领域薄弱环节设置调研主题和研究课题，有针对性选择调研地点、调研对象、调研方式，科学制定计划方案。今年，“不忘初心、牢记使命”主题教育安排的6个专题调研和上级布置的3个专项调研，均按时高质量完成。三是进一步加强关于领导干部坚持底线思维防范化解重大风险的措施。认真落实党中央决策部署和省委工作安排，出台了一系列具体举措：从贯彻落实总体国家安全观的高度，把防范化解重大风险工作摆在突出位置，列入班子会议重要议事日程，办主要领导亲自抓；建立防范化解对外领域重大风险机制，定期组织召开机制性会议，通报情况，分析研判形势，制定防范措施；认真履行防范化解对外领域重大风险牵头单位职责，定期组织召开形势分析会议，梳理有关情况，分解工作任务，压实领导责任，抓好机制性会议工作部署的落实。

2.针对“重形式、轻实效”的问题。

整改落实情况：一是树立正确的政绩观。认真组织学习习近平总书记关于反对形式主义官僚主义一系列重要论述和重要指示精神，及时纠正政绩观上的偏差；办领导组织专题授课辅导，结合形式主义官僚主义具体表现，阐述实质和危害，提出具体要求。二是认真开展形式主义官僚主义专题整治活动。在自查自纠的基础上，查找梳理了形式主义官僚主义的具体表现，列出整改台账，逐项抓好整改落实。三是进一步完善友城工作制度。对省级友城进行调研梳理，对交往欠活跃的友城列出清单，查找原因，建立办内友城工作联络员制度，加强统筹协调及信息交流，促进友城三年规划的落实，提升友城工作质量。四是充分利用外事服务大楼目前空置的办公区域服务外事管理工作。已将该大楼空置办公区域作为驻穗领馆安全保卫等应急处突备用办公场所，设置了“指挥室”和“应急室”，配备办公设施设备，可随时保障应急处突使用。

3.针对“不作为、不尽责”的问题。

整改落实情况：一是树立干事创业鲜明导向。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研，对全办处级党员干部是否存在不担当不作为等相关问题进行全面了解，深入摸排，针对极少数同志存在的精神状态不佳、干事创业动力不足的现象，组织学习先进典型事迹，开展警示教育，完善《省委外办干部考核工作办法（试行）》，建立公开公平公正的考评机制，激励干部干事创业。二是积极主动做好防汛救灾准备。根据沙面地区防汛特点，组织制定《省委外办防汛应急预案（试行）》和《省委外办防汛应急演练方案（2019年度）》，明确责任分工、救灾流程和注意事项；根据可能的防汛任务，及时采购储备常备防汛物资器材，架设防洪闸板和永久性立柱，组织防汛应急演练等，全办防汛应急处置能力明显提高，经受住了今年雨季、台风的考验。三是全面展开清理个别公有住房管理不规范问题。进行全面调研摸底，主动与上级主管部门进行协调沟通，深入住户做好政策解释和思想稳定工作，依法依规制定清理方案，力争积极稳妥地一揽子解决历史遗留问题。

4.针对“慢作为、低效率”的问题。

整改落实情况：一是专题研究对策。班子召开会议，专题分析研究上一轮省委巡视反馈问题尚未整改完成的原因，制定整改方案，明确牵头领导、责任处室和完成时限。二是结合干部晋升调整逐步解决“混岗”问题。制定计划，结合干部晋升调整和轮岗工作逐步积极推进落实，争取尽快解决。三是加快完成工程验收结算。已完成相关工程结算数据审核，待相关主管部门正式批复后即完成结算。四是积极稳妥推进下属经济实体脱钩。现已形成建议方案，按规定程序报相关主管部门审定后，依规依法稳妥实施。

5、针对“违反中央八项规定精神问题存在”的问题。

整改落实情况：一是督促相关企业立即停发交通补贴等违规津补贴。二是组织专项核查审计。委托中介机构对下属企业进行财务审计，对2018年以来公务接待进行财务核查、审计。三是完善制度。按机关事业单位、国资企业相关政策规范津补贴发放制度，完善相关企业备用金管理制度，堵塞漏洞。四是严格落实公务接待相关规定。进一步压实责任，严格落实《省委外办公务接待工作规范》的相关规定要求，加强对公务接待范围、标准和报账流程的把关，及时发现和堵塞漏洞。

（十一）关于重点领域和关键环节存在风险隐患问题

1.针对“资金管理存在风险”的问题。

整改落实情况：根据省审计厅2018年6月出具的审计意见，研究处理挂账资金的解决办法，提出切实可行的方案，坚决按照省委巡视组和审计部门的要求整改落实到位，确保国有资产安全保值。

2.针对“内控制度存在缺陷”的问题.

整改落实情况：制定出台《省委外办内部审计工作制度》；进一步明确对下属企业和监管责任；进一步根据领馆办理签证的周期，从严核定送签（证）人员的备用金具体借款额度；进一步升级“签证、认证管理系统”，梳理工作流程，增加必要的审核环节，从源头上查漏补缺，堵塞漏洞，化解资金安全隐患。

3.针对“财务管理和制度有待加强”的问题。

整改落实情况：一是完善规章制度。进一步修订完善《省委外办政府采购管理办法》《省委外办因公出国服务机构遴选办法》，重点对采购招标流程、不同类型采购评标办法等进行明确细化。二是狠抓制度落实。包括严格执行现金定期排查盘点等各项制度，每年定期组织现场核查。三是加强监督管理。从预算安排、合同签订、经费支付、报账审核、预算执行等实施全流程监控，层层压实监管责任，确保资金管理安全和使用效益。

4.针对“修缮工程审批管理不严”的问题。

整改情况：一是查漏补缺。对有关修缮工程流程资料进行重新核查，补齐了相关手续；对2018、2019年度修缮工程审批流程进行全面检查，对个别资料不完整情况进行了整改。二是完善制度。重新修订下属企业工程项目和物资采购管理制度，明晰修缮工程审批流程要求，严格规范执行，并指定专人对修缮工程各流程进行严格审核，把好审批关。三是加强检查。落实监管责任，每月不定时抽查，确保每一项工程审批管理规范严谨。

三、持续深入推进整改落实工作，以整改的实际成效推动广东外事工作开创新局面

经过三个月的集中整改，对省委巡视组反馈问题的整改取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，目前取得的成效还是初步的，有少数问题还没有整改到位，还有不少需要重视和长期推进解决的问题。下一步，省委外办将继续把省委巡视整改作为重要政治任务，切实强化政治担当，坚持目标不变、尺度不松，驰而不息，久久为功，确保问题清零见底，长效机制建立，推动我省外事工作不断迈上新台阶。

（一）坚持思想建党、理论强党，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全省外事工作。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平外交思想与习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来，持续有效地用科学理论武装头脑，指导外事工作实践。组织各党支部开展行之有效的学习活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓，切实打通学习教育“最后一公里”。

（二）持续抓好整改，为做好外事工作提供坚强政治保障。继续抓住关键少数，强化督查问责，确保整改措施全面到位、整改效果全面达标、整改问题见底到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的，坚决以“钉钉子”精神完成整改任务；对需要长期整改和逐步解决的事项，积极主动汇报协调，按照时间节点推进，确保整改全面到位。坚持举一反三，对巡视整改中发现的制度漏洞、制度缺失、制度失效问题逐一改进优化，有针对性地建章立制，扎牢制度笼子，强化制度刚性约束，形成强基础、固根本的长效机制，维护制度的严肃性和权威性。

（三）加强成果转化，用外事工作成绩体现巡视整改的实效。面对世界百年未有之大变局，坚持以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，全力贯彻落实习近平总书记和党中央对外战略决策部署，进一步加强党对外事工作集中统一领导，更加自觉地把广东外事工作融入中国特色大国外交。加强对全省对外工作的谋划和统筹协调，全力服务粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，不断提高服务国家总体外交和服务我省高质量发展的能力，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量，以扎扎实实的整改成效交出一份让省委放心，让人民群众满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81219301；邮政信箱 广州市荔湾区沙面大街45号、邮政编码510130；电子邮箱Wbjw@gdfao.gov.cn。

中共广东省委外事工作委员会办公室

2019年12月24日