中共广东省农业科学院委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月25日至5月25日，省委第十二巡视组对省农科院党委进行了巡视。2019年8月8日，省委巡视组向省农科院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

一是强化思想认识，高度重视整改。院党委态度鲜明，思想统一，把整改工作作为当前重要的政治任务，作为推动党风廉政建设和我院事业发展的一次难得机遇。院党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，认真落实省委巡视整改工作有关要求，第一时间成立巡视整改工作领导小组，由院党委主要负责人任组长。成立巡视整改工作领导小组办公室，由分管院领导牵头，院机关各部门主要负责人组成，强化督促检查，传导压力，确保整改实效。组成7个专项整改工作小组，分别由院党委委员牵头负责，明确责任人、责任部门、整改任务和进度要求。

二是精心制定整改方案，落实整改责任。院党委立即逐个研究梳理反馈的问题，院党委主要负责人亲自主持研究并起草整改落实方案，对巡视组提出的问题逐条梳理分解，细化各项整改任务，明确牵头单位和协办单位的整改责任、整改时限，制定了巡视整改工作方案，印发《省农科院认真开展省委巡视整改工作的通知》，确保巡视整改工作落实到位。

三是结合主题教育专题民主生活会，深刻剖析问题根源。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，院党委委员主动认领巡视反馈问题、查摆问题、举一反三，深刻剖析问题产生根源；深入谈心谈话，谈对主题教育整改落实、省委巡视反馈意见整改落实的具体措施和意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，特别是在主观上、思想上进行深刻检视；院党委委员依次开展自我批评，勇于解剖自己、揭短亮丑，坦率开展互相批评，从具体事情、具体问题入手，达到红脸出汗、排毒治病的效果，为巡视整改工作打下坚实的基础。

四是强化督促检查，务求整改实效。先后召开6次院党委会议，研究部署整改工作、解决整改重点难点问题、分析整改工作推进情况。分管领导多次主持召开各专项整改工作协调会，及时掌握工作进度。制定了《广东省农业科学院落实省委巡视整改及审计整改专项检查工作方案》，组成4个检查组，对院属单位和部门落实省委巡视整改进行专项检查，强调对在整改工作中敷衍塞责、走过场或弄虚作假、造成不良影响的，要追究有关领导人员的责任。

二、盯住巡视反馈问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

（一）政治建设和思想建设存在的问题整改情况

1.关于党的领导弱化，政治建设薄弱问题

（1）针对政治功能不显问题。

一是修订完善省农科院抓机关党建工作责任清单，进一步突出各级党组织的政治功能和领导作用，强化院党委及院属基层党组织对本单位全面工作的领导。

二是严格遵照省农科院党委会议事决策规则，严格执行民主集中制，“三重一大”事项必须经院党委会研究决定；院党委会议通知不再与院行政领导班子会通知套发，院党委会与院行政领导班子会分开进行，会议记录实行专记专管。

（2）针对政治能力不足问题。

一是针对有的班子成员过多关注自己科研项目及团队建设等问题，严格执行《广东省农业科学院领导班子成员分管院属单位工作暂行管理办法》《中共广东省农业科学院委员会领导班子成员基层党建工作联系点制度》，进一步强化班子成员的院党委委员和院领导的主责主业意识。同时，召开党委会，研究提出院领导班子成员“双肩挑”承担科技业务工作4项规则，进一步规范院领导承担科技项目的范围。

二是针对党建考核指挥棒作用发挥不好、业务与党建考核存在差异、考核奖励等问题，修订完善院属基层党组织落实党建责任制考评暂行办法，参照省直单位绩效考核标准，修订院党建责任制考评指标。进一步强化考核结果应用：考评获得“先进”等次的院属基层党组织，其主要负责人、承担党务具体工作的干部纳入年度个人工作考核“优秀”等次遴选范围，其中排名第一的院属单位党组织主要负责人纳入院年度个人工作考核“记功”遴选范围。

三是采取系列措施，加强白云基地建设和管理。包括：盘活园区现有土地、充分利用物业等资源，规范管理，为科研试验示范服务；逐步改造水电、田间基础设施；做好白云基地灌溉用水、排水、排污及生活用水、用电等日常管理；加强与院白云基地周边村镇及学校沟通协调；进一步美化白云基地环境；加强基地安全设施管理和安全教育。

四是采用院及院属单位联动、局部与整体推进整治创新大楼实验室环境：更换了老化的楼顶主风机，有效改善了主风井的排风效率；安排资金对基因中心公共实验室进行通风系统升级改造；已有5个院属单位对所使用的7个楼层实验室通风系统进行了升级改造；联系两家华南地区行业内知名实验室建设系统工程的专业公司完成了大楼通风系统的调查分析工作，并提出初步改进建议。院及使用单位根据专业公司提出的改进建议安排资金，对各自管理范围内的通风系统作升级改造；进一步加强监督管理，保障通风设施正常运行。

2.关于贯彻落实上级决策部署乏力问题

（3）针对谋划不够、发展不足问题。

一是着手编制学科发展与研究领域拓展规划（2020—2022年）。提出关于加强学科建设和拓展研究领域的建议，重点发展分子生物育种与生物信息学、设施农业与装备、智能农业与信息化、水产养殖与疫病防控、农产品储运保鲜、农业废弃物资源化利用、农业生态安全、乡村产业经济等8个领域。在此基础上制定了学科规划提纲，将学科、人才、团队、核心技术、基础研究等纳入其中，围绕以上领域调整学科结构和科研方向，增设与农业智能化相关的科研团队，各科研团队按照农业全产业链要求拓展与农业智能化相关的研究领域。

二是全力提高基础研究水平。包括：加强对全院学科拓展工作的推进引领，用项目示范带动学科领域拓展，先期启动农艺农机方向学科拓展项目15项；鼓励全院科技人员潜心科研，以院长专项的形式支持1项200万元的前沿技术研究项目；加强核心关键与前沿技术的联合攻关，加快推进有关抗稻飞虱育种新技术研究及产业化开发项目实施。

三是夯实地方分院管理，进一步完善分院、促进中心管理体制机制，加大院地共建工作宣传力度，提升分院、促进中心工作建设水平。包括：坚持分院建设工作协调制度，解决工作中遇到的相关问题，加强与地方政府沟通协调；要求每个院属单位作为牵头单位负责一个分院、促进中心的共建工作，在此基础上，与地方政府进一步合作，推动建立省市县（企）科研单位的合作和创建新型研发机构，构建省市县上下联动的科研团队、科技示范基地。

（4）针对服务乡村振兴战略实施亟待加强问题。

一是印发《关于加强农业现代化科技支撑工作的通知》，明确提出提升科技创新能力与农业现代化支撑水平的工作要求。

二是加强科技创新。利用现代生物技术和现代信息技术等手段开展科研，建设现代化科技创新平台，加强科研组织，认真谋划大成果、大项目。包括：牵头组织申报粤港农业生物技术联合实验室，主动参与省实验室等建设，积极对接国家现代农业科技创新中心。积极谋划组织申报国家重点研发计划项目和国家基金项目，2019年共组织牵头申报国家重点研发计划项目3项,目前有2个项目已完成答辩，并已立项公示；2019年度国家基金立项数居全国省级农科院第四，将继续加大力度组织申报2020年度国家基金项目。进一步加强科技成果凝练，宣传和组织科技成果第三方评价，邀请全国同行大专家对我院科技成果把脉，提升成果质量，为申报国家级科技奖励蓄力，截至目前组织完成9个重大科技成果第三方评价。在2018-2019年度神农中华农业科技奖公示名单中，我院主持的科研成果1项拟获一等奖，2项拟获三等奖。2018年度广东省推广奖公示中，我院9项成果拟获一等奖，12项成果拟获二等奖，4项成果拟获三等奖。

三是强化学科团队建设。继续支持入选团队建设经费，并加强检查评估及监督管理。加大力度开展学科团队建设，共遴选出42个学科团队（约占全院学科团队总数的35%），取得一定成效。经统计，我院共5个团队入选农业农村部“农业科研杰出人才及创新团队”，在全国省级农科院中排名第3。

四是提升服务“三农”水平和成效。编制科技服务发展规划（2020—2022年），明确提出各单位要设立服务“三农”工作机构，配备专职工作人员，形成院与院属单位联动工作平台，平台负责人兼任地方分院办公室主任或专家组秘书。

五是完善科技人才队伍建设。编制人才队伍建设实施方案（2020—2022年），围绕8个领域，支持院属单位引进新兴学科人才、招聘优秀科研人员，并在金颖人才项目遴选时对8个领域内的人选给予指标倾斜。院属单位科研人员年度招聘计划中，符合8个领域专业背景或研究基础的招聘指标应占50%以上；优秀博士评定与博士招聘工作同步进行。

（5）针对推动农业科研成果转化运用力度偏弱问题。

一是对科技成果转化能力弱的院属单位进行摸底分析。对6个2018年没有科技成果转化的院属单位近年科技成果转化情况进行核查，摸清情况。根据院及院属单位科技成果转化现状，探索成立院科技成果转化服务中心，帮助提升科技成果转化工作成效；加强科企对接，加强与省内外农业龙头企业互动联系；完善科技成果转化服务平台，与省外兄弟单位成立农业科技成果转化联盟，引进省外农业科技成果，共同促进农业科技成果转化利用。

二是在激发科技人员内生动力上下功夫。开展服务“三农”工作宣讲，从思想根源上加强对科技服务“三农”的认识，促进全院职工达成服务“三农”、服务广东现代农业发展工作的共识。8月召开了2019年下半年分院、促进中心等驻点人员交接暨工作培训会，分管院领导在会上进行培训宣讲；9月分管院领导主持开展以科技人员在服务“三农”中勇于担当作为为主题的思想教育论坛活动，邀请省农业农村厅扶贫工作队同志及3位院属单位下基层开展科技服务成绩突出的青年科技人员作主题发言，参会人员互动探讨，交流心得。压力与激励并举，激发服务“三农”主动性，根据省对院乡村振兴考核要求，结合院属单位近年发展实际，对服务“三农”考评办法进行了修改，进一步提高科技人员开展服务“三农”工作的积极性、自觉性。

3.抓思想建设不紧不实问题

（6）针对思想工作重视不够问题。

一是实施“强引领·聚力量”系列宣讲计划，做到思想工作全覆盖，目前已完成3场宣讲。

二是加大先进典型教育宣传力度。利用“农科追梦人”平台，针对性开展科研精神的正面宣传，今年已录制和推送了6个宣传材料。最新一期宣传的内容为“耐得住寂寞、埋头科研工作”的青年科技人员典型——院植保所李怡峰博士。

三是每年举办一场青年科技人员下基层驻点工作体会和经验交流会。今年8月、9月分别组织了驻点经验交流和青年科技人员下基层服务“三农”担当作为的思想引领教育活动。

四是为热烈庆祝新中国成立70周年，自9月23日起，我院举办新中国成立70周年“广东省农业科学院科技成就展”，并在成就展期间开展“我和国旗同框，真情告白祖国”活动。活动分为“真情告白祖国”“五星红旗，你是我的骄傲”“创新强国、担当有我”“歌声献给祖国”“农科儿女共筑中国梦”“今天是你的生日，中国”六个板块，吸引干部职工1300多人参与。活动中，全院干部职工尽情表达爱国爱院情怀，展示团结奋进精神面貌。

五是印发《关于开展青年职工思想状况调研的通知》，要求院属单位党总支（党支部）主要负责人对本单位青年职工的思想状况进行全面调研，充分了解青年职工对事业发展的想法，提出“引导他”“成全他”的措施。

（7）针对科普推广意识缺乏问题。

一是结合全省各地的春耕生产现场会暨科技下乡活动、科技月活动、大型良种良法现场观摩活动、农博会、种博会、丰收节、科技扶贫、救灾复产指导等工作，派发科普宣传资料。积极组织救灾复产，开展科普宣传。6月，河源、惠州等地出现持续性强降雨，50多万人受灾，我院14名经验丰富的专家，携带专门编印的技术指导资料，与地方救灾组共同前往受灾较严重的连平、龙川、东源县开展灾后复产技术指导工作，该工作被《南方日报》在题为《广东第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效》中予以报道。充分利用博览会、丰收节平台，开展科普宣传。8月，我院佛山分院协办第五届广东（佛山）安全食用农产品博览会，在“佛山乡村振兴进行时”中央展区向佛山市民展示院市合作及广东农业科技示范市建设成果，受到了参观企业和市民的欢迎。9月，在中国农民丰收节活动中，院党政主要负责同志带头，全体院领导带领院属单位专家，分赴韶关、江门、茂名、河源、清远、惠州、梅州、肇庆等地庆祝现场，展示农业科技成果，助力特色产业发展。2018、2019年农民丰收节，我院承担丰收节现场设计单位7个，参加活动20个，居省内涉农高校、科研单位首位。利用讲党课、村文化建设等渠道在科技扶贫中加强科普宣传。院党委委员给洪排村党员干部、青年、妇女等60多人上党课；建设了洪排村文化长廊、文化广场等，进行科技和文化宣传。组织编印了院主导品种和主推技术资料，图文并茂、通俗易懂，深受群众和企业欢迎。通过专家、分院等开展科技推广和科普工作共计派发科普宣传资料15000本。组织互动式科普传播活动，7月、8月，院监测中心、加工所青年志愿者分别与广东科学中心联合开展了“农产品质量安全进万家”和“蚕宝宝的一生”等系列科普活动，吸引了数千名市民参与，反响热烈。

二是利用分院、促进中心、专家工作站、院地共建研究院（所）等院地合作平台，通过“拉出去、请进来”的方式，围绕地方农业主导产业，经常组织地方农业龙头企业、种养大户、家庭农场等经营主体机构人员开展种养技术、重大疫情疫病防控防治等方面的培训和科普宣传。9月，我院和国家荔枝龙眼产业技术体系共同主办了“科技提升荔枝产业发展研讨会”、在潮州市召开省农科院科技助力潮州单丛茶产业发展座谈会、院动卫所与省养猪协会联合举办了“广东省生猪防非稳产复产关键技术研讨会”、院作物所专家在首届中国陆丰甘薯产业发展大会上作广东甘薯产业发展主题报告。

三是结合科技特派员工作，把良种良法、动植物防病防疫技术等送到农村。积极开展2019年暑期省农科院科技特派员大下乡活动，奔赴全省开展各类科技下乡、技术指导、救灾复产、科技扶贫、观摩展示、新品种新技术推广应用等工作150多场次，示范推广应用新品种83个次、新技术62项次，派发农业生产技术资料5000多份，服务农民8000多人次，真正把项目完成在“大地上”“稻田里”。10月，科技部对科技特派员和科技特派员组织实施单位予以表扬，我院为广东省唯一受到通报表扬的单位。

四是针对“对非洲猪瘟等热点舆情，主动发声不多”的问题，我院以我国农业转基因生物安全管理体系等为主要内容设计科普宣传挂图，派发到社区街道，并结合相关培训向社会大众讲解农业转基因生物科普知识、法律法规知识。在非洲猪瘟科普和应急防控方面，编印非洲猪瘟防治手册，研发了便携式的非洲猪瘟快速检测试剂盒，一个小时就能出结果且准确率在95%以上，成本不到常规检测设备的五分之一；同时还研发出喷雾消毒飞行机和动物疫病智能诊断系统，构建猪病远程诊疗服务新模式，打通服务生猪产业“最后一公里”；举办广东省生猪防非稳产复产关键技术研讨会，为我省生猪稳产复产工作提供科学技术服务，为我省养猪事业的健康发展保驾护航。

（8）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。

制定院关于加强国际合作工作的意见等制度，进一步健全科技人员对外交流意识形态防范机制，保障院对外交流相关活动有序规范开展。加强科技论文等知识产权管理，建立审核监管机制，强化原创科技成果保护。制定学术类报告会、研讨会、讲坛、论坛等管理制度，规范审批和监管。委托专业机构对院及院属单位官方网站进行全面漏洞扫描，组织修补系统漏洞，落实国家网络安全等级保护制度要求，有序开展等级保护测评工作。

（二）基层组织建设存在短板弱项整改情况

1.关于党组织规范化建设有待提升问题

（9）针对对党建工作不重视问题。

一是抓紧推进“两委”换届工作，目前已经完成换届相关筹备工作，待本届党委任期考核完成后，启动换届。

二是修订完善抓机关党建工作责任清单，进一步加强院党委及各级基层党组织主责主业意识，强化党的领导，浓厚党味；严格落实好《广东省农业科学院领导班子成员分管院属单位工作暂行管理办法》《中共广东省农业科学院委员会领导班子成员基层党建工作联系点制度》，以省委巡视整改工作为契机，举一反三，进一步强化院党委委员的角色意识，落实好“一岗双责”。

（10）针对基层党组织建设设置不规范问题。

一是按照有利于组织生活开展、有利于党建与中心工作融合、有利于党员作用发挥的标准，科学调整和设置党支部，推进党支部建在研究室、部门。结合院属单位下属党支部换届，对党支部进行重新设置调整，调整后的联合性质党支部占比23.2%，比调整前占比下降了33.4个百分点。目前的联合党支部均按照科技业务相近、有利于组织生活和融合式党建开展、有利于发挥作用等原则进行联合。

二是督促两个未设置支委的党支部按要求和程序设置支委。目前两个党支部均完成了支委委员的酝酿、选举、报备工作。

2.关于基层党务干部力量薄弱问题

（11）针对党务工作未能专职专责问题。

对存在问题开展排查，摸清情况,针对存在问题立行立改，举一反三，结合院属单位基层党支部换届调整，进一步加强党务干部队伍建设，配强配优党支部书记。

（12）针对党务干部对党建工作重要性认识不足问题。

一是完善学习培训机制。每年举办党性锻炼和能力提升培训，对党支部书记和党务工作者进行全覆盖轮训，提高思想认识和党务工作能力。7月已组织一期为期2天的院基层党支部书记和纪检委员脱产培训。

二是建立党支部书记工作交流机制。计划每年“七一”期间组织一场党支部书记工作经验交流研讨，促进相互学习相互启发。7月开展了一场“不忘初心、牢记使命”主题党日活动暨党组织书记论坛，6名党总支书记和基层党支部书记围绕“基层党支部规范化建设与组织力提升”主题作了交流报告。

三是实施党支部工作访谈制度，不定期了解党支部工作情况，对党支部书记和委员开展针对性指导。

四是修订了院属基层党组织落实党建责任制考核办法，强化党建责任制考核结果应用，考核结果获得“先进”等次党组织的主要负责人、承担党务具体工作的干部，在当年考核中纳入“优秀”等次遴选范围。

（13）针对党务干部党建知识培训学习不够问题。

建立党务干部常态化学习培训制度，院与院属单位联动，每年开展1-2期专题培训，做到基层党组织负责人培训全覆盖。11月举办了2期干部队伍党性教育专题培训班。

（14）针对党务干部奖励性绩效工资分配不科学问题。

制定《关于院属单位党组织负责人奖励性绩效工资待遇问题的意见》，进一步规范奖励性绩效工资的发放,平衡党务干部与业务干部的收入水平。

3.关于党员教育管理存在问题

（15）针对有的党员党性观念淡化，在工作和生活中难以起到表率和模范带头作用等问题。

一是根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对院基层党组织党员教育管理的指导。到院属单位就加强党员身份意识进行交流和指导，目前这项工作已开始。

二是开展党员教育管理案例征集，并筛选优秀案例在书记论坛上进行党员教育管理经验交流。

三是加强对先进党员事迹宣传，发挥好榜样作用。每年“七一”期间，利用粤农科党建微信公众号“农科追梦人”平台，开展先进共产党员事迹宣传。现已对69人次进行了宣传。

（16）针对有的党员组织观念不强问题。

运用好主题教育成果，引以为戒。印发《关于开展理想信念主题党日活动的通知》，要求以党支部为单位，以“三会一课”形式，开展一次理想信念教育主题党日活动。

（三）选人用人方面存在问题整改情况

1.关于执行干部选拔任用规定不严格问题

（17）针对干部选拔任用工作不规范问题。

严格执行院党委会讨论决定干部任免的工作要求，认真执行“一把手”末位表态制，立行立改并长期坚持。

（18）针对违反有关规定聘用干部问题。

对相关情况进行核查，并依法依规作出处理。同时，举一反三,对全院聘用干部情况进行全面自查。今后的“凡提四必”中，将严格加强对干部人事档案的审核，从严执行干部选拔任用工作规定，防止类似事件发生。

（19）针对班子分工不合理问题。

院党委就班子分工问题积极向上级部门请示，按照相关部门意见建议，进一步优化了班子分工。

2.关于干部日常监督管理不到位问题

（20）针对存在“裸官”问题。

对“裸官”问题进行全面排查，加强对领导干部个人有关事项分析研判，加强干部日常监督管理，防止再次出现“裸官”问题；同时对存在“裸官”问题人员进行诫勉谈话，调整分工。

（21）针对中层领导干部在企业过多兼职问题。

印发《关于做好院中层领导干部企业兼职过多巡视整改有关工作的通知》，对院中层领导干部兼职进行调整；建章立制，制定院工作人员兼职管理暂行规定。

（22）针对干部出国（境）证照管理不严问题。

对存在问题进行全面核查，建立因私出国（境）证照管理工作台账，对于发现的应交未交、未按时上交的证照，已经全部核实、集中保管。完善管理制度，修订院工作人员因私出国（境）管理暂行办法，进一步加强因私出国（境）证照管理。

（23）针对干部人事档案管理问题突出问题。

结合干部人事档案专项审核“回头看”，按照有关政策规定完成组织认定，形成本人签名确认的《干部任免审批表》，基本完成档案专项审核工作。

3.关于人才队伍建设存在问题

（24）针对科研高端领军人才缺乏问题。

一是修订院优秀博士引进遴选管理办法、院高层次人才引进办法和科技人才培养办法、院优秀中青年科技人才培养暂行办法等，进一步加强人才引进与培养。

二是编制人才队伍建设实施方案（2020-2022年），加大人才引进、人才培养的工作力度，计划每年公开招聘博士50-60人，引进领军人才、学科带头人等高层次人才3-5人。

三是争取机构编制主管部门支持，将部分院属单位空余编制在院属单位间调配。

（25）针对实行干部人才政策不科学问题。

一是修订院中层领导干部选拔任用与管理实施办法，完善干部培养与使用机制，加强年轻后备干部队伍建设，加大对院属单位干部人事工作的指导力度。

二是按照规定提拔和启用一批年轻干部，结合院属单位党总支书记任期换届，调整一批年轻干部任党总支负责人，同时启动10名院中层干部选拔任用工作，至11月中旬提任到位6人。

三是制定我院完善事业单位绩效分配管理机制的指导意见，进一步规范同一层级人员考核评价标准和待遇。

（26）针对人才使用不合理问题。

对引进的博士硕士人才没有人尽其才，有的低聘岗位，有的安排做后勤管理工作等问题进行了摸查，进一步掌握人员岗位聘用情况，为下一步开展岗位竞聘、轮岗，促进人尽其才打下基础。以后也将更严格的做好招聘计划，进一步规范设置招聘岗位的学历、专业要求。

（四）作风建设方面存在问题整改情况

1.关于“四风”问题仍然存在问题

（27）针对形式主义、官僚主义突出问题。

一是针对“4+1”考核不科学、不合理等问题，对“4+1”考评办法进行修订，优化、简化考评程序，提高工作效率。根据省直单位绩效考核方案，逐步将院属科研单位考评纳入省直考评方案中，减少重复考核。

二是针对班子成员忽视全院科研协调发展、有的下基层调研少，未能帮助基层解决实际困难等问题，严格执行《广东省农业科学院领导班子成员分管院属单位工作暂行管理办法》《中共广东省农业科学院委员会领导班子成员基层党建工作联系点制度》，要求班子成员认真履行好对分管领域和分管单位的管理、服务职责，认真执行本次巡视整改期间提出的院领导班子成员承担科技业务工作的4项规则，在做好管理工作前提下，兼做科研工作。

（28）针对违反中央八项规定精神行为依然存在问题。

一是立刻纠正错误。针对违规报销电话费或者发放通讯补贴问题，在全院印发《关于核实通讯补贴发放情况的通知》《关于清退2016-2018年通讯补贴的通知》，核实违规发放通讯补贴的人员名单和金额，要求相关人员现金退还原发放单位。目前基本完成。

二是加强财务管理，认真执行津补贴发放规定，严禁扩大预算支出范围，杜绝违规发放补贴现象的发生。 

（29）针对奢靡之风依然未“刹车”问题。

一是立即对相关问题开展核查和处理。责令所涉单位主要负责人在班子会上作检讨，要求退回应由个人支付的费用；院党委主要负责人对相关单位班子成员进行提醒谈话。

二是不断加强法律法规学习和警示教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严格按规定执行，举一反三，杜绝类似问题再发生。

三是制定会议管理暂行办法，加强会议管理，坚持“规范、精简、节俭、高效”的办会原则，做好会前协调、会中管理、会后报道，规范会议的组织与管理，提高会议的质量和效率，严肃会议纪律。

（30）针对“庸懒散慢拖”作风未改问题。

一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断优化内部管理、提升服务水平和提高办事效率。

二是加强教育管理，提高服务意识，改变“庸懒散慢拖”的作风，努力保障干部职工利益。针对多缴交个税，使干部职工利益受损问题，积极与主管税务部门及其他政府部门沟通，掌握政策法规，确保准确办理相关业务。

三是针对有的下属单位办公楼周边景观改造项目部分工程浪费资金问题，及时查找问题发生的原因，分析造成的实际损失，责成相关单位进行深刻反思并认真总结教训，建立单位的基建管理制度，杜绝此类情况再次发生。同时，院党委主要负责人对相关单位党政主要负责人进行了提醒谈话。

四是针对科技档案管理滞后，归档不及时等问题，及时开展调研，分析原因；开展全院科技档案管理情况检查，加强监督和管理，督促院属各单位做好科研档案及时归档和管理工作。

五是针对院图书馆管理不规范的问题，进一步明确院图书馆是全院性知识服务公共平台，也是院意识形态工作重要阵地的定位，必须由专业机构落实在职在编人员负责管理。根据图书馆性质和职能，将院图书馆由院基因中心移交院农经所管理。要求农经所在制定本单位学科、人才发展规划中对图书馆人、财、物进行综合、全面的谋划和安排。同时大力推进电子资源建设，通过自购、共建共享等多种途径和方式引进和购买了清华同方中国期刊全文数据库、万方博硕士学位论文等全文数据库、ScienceDirect、SpringerLink等多种中外文数据。

2.关于重点领域廉政风险问题较突出问题

（31）针对土地合作开发不规范问题。

我院积极与相关单位、部门协调，推进土地合作开发项目。经与广州市相关职能部门多次协调，同意对我院的项目给予大力支持，下一步我院将会同合作方加大力度推进报建报批工作。

（32）针对财务管理存在风险隐患问题。

一是针对院属单位财务管理松散，入股某公司分红款未及时足额收回的问题，及时组织情况核实，并督促整改，要求相关单位抓紧收回分红款，并要求相关公司支付欠款期间资金占用费，并出具还款计划。

二是针对机关财务报账不严格等问题，建章立制，修订院机关资金审批及费用报销规定、院机关财务管理制度等，进一步规范报账流程，细化财务管理要求。

三是针对下属某单位公务接待费用使用不规范问题，及时进行核实，责成相关单位整改并提交整改情况报告，承诺将严格执行单位内部财务报销制度，对不符合规定要求的报销单一律退回。院党委主要负责人对相关单位班子成员进行了提醒谈话。

（五）纪律建设与反腐败斗争方面存在问题整改情况

1.关于履行管党治党“两个责任”不到位问题

（33）针对党委主体责任不落实，纪委的监督执纪能力有待进一步加强问题。

一是强化党委主体责任。严格贯彻落实省纪委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《广东省农业科学院党委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，院党委定期召开专题会议，研究、部署全面从严治党工作，及时听取纪委和审计部门工作汇报，协调解决重大问题。

为确保省委巡视整改工作落实到位，10月15-30日，院监察室、审计室、党群工作办公室及人力资源部联合成立院落实省委巡视整改专项检查组（以下简称“专项检查组”），围绕“庸懒散慢拖”作风未改等4个方面问题，对院属14个单位开展专项检查，督促指导院属单位落实整改，及时解决问题。

专项检查结束后，召开院党委专题会议，听取专项检查和整改工作汇报，研究落实进一步整改工作措施。充分运用监督执纪“四种形态”，抓好提醒谈话工作，落实监督关口前移。领导、支持和保障纪检监察和审计部门依规依纪履行职责，加大审计整改力度和案件查办力度，对违规违纪问题及时作出处理。贯彻落实院党委主要负责人对院属基层党组织主要负责人定期约谈制度，每人每年至少1次。10月院党委主要负责人与13位新任党总支负责人进行了约谈。督促院党委委员定期对分管领域廉政风险进行排查。针对科研项目、国有资产管理、基建工程等廉政风险比较突出的领域，提出切实有效的风险防范措施。督促分管单位或部门明确“三重一大”事项清单，加强对分管领域党员干部的廉政教育。贯彻落实纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，确保纪检监察部门聚焦主责主业，纪检监察人员集中精力抓主业。结合专项检查工作对院属单位制度执行情况进行调研，进一步明确规章制度“谁制定、谁负责”机制，强化制度执行，依规依章管人管事管物。

二是强化纪委监督责任。院纪委委员人数将在本届纪委换届时从5名增加到7名。设立“纪委办”，与监察室合署办公。结合专项检查开展调研，探索建立院纪委委员联系监督院属各基层党组织的工作机制。院纪委副书记（监察室主任）列席院党委会、院行政领导班子会。要求院属基层党组织梳理本单位“三重一大”事项清单,聚焦廉政风险关口前移。加强纪检监察干部队伍建设，提升纪检监察干部履职能力，今年已开展一期纪检监察干部履职能力提升培训班，以后计划每年至少举办1次。履行专责监督职责，落实院党风廉政建设与纪检监察工作专项检查实施办法，实现一届党委全覆盖。在今年已完成的专项检查中聚焦本轮巡视反馈和2018年内部审计发现问题，督促相关单位切实落实整改。

（34）针对对下属单位参股、交叉持股的企业，底数不清、情况不明，监管缺失等问题。

一是全面核查下属单位参股、交叉持股情况。同时，印发《关于进一步加强投资企业监管的通知》，对投资企业信息进行动态监管。

二是修订院内部审计工作实施办法，明确内部审计的职责范围等，保证审计的独立性，对审计与财务部门岗位不兼容的工作实行人事分离。

2.关于科研项目管理与资金使用存在问题

（35）针对有的院所领导挤占科研经费过多问题。

院党委提出院领导班子成员承担科技业务工作的4项规则，对院领导申请、承担科技项目范围进行严格限定。

（36）针对科研项目专项经费后续监管有待加强问题。

对下属某单位科研经费管理问题进行核实。督促相关单位进一步规范科研项目经费管理，举一反三，继续加强科研项目经费后续监管，优化科研资金管理，提高项目资金使用绩效。

（37）针对规范财务支出行为、建立内部风险防控机制上有待加强等问题。

针对出国经费使用问题，对近年来的因公出国经费使用情况进行核查，督促严格使用。引以为戒，继续严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》，对科技人员因公出国（境）进行监管。严格执行行前经费预算审核和回国后逐级审核报销制度，不符合要求的不予审核报销。加强对院属单位科技科及外事专办员的政策宣贯。出访人所在单位财务部门对项目经费来源进行审核，院因公出访管理部门对境外经费使用标准进行审核，确保因公出访经费按照项目管理要求和因公出访相关标准依法依规使用。

（38）针对有的科研项目预算编制不严谨问题。

针对相关科研项目进行核查，督促严格按照相关规定开展经费预算、开支、调整。引以为戒，加强思想教育和业务培训，及时对新修订的《广东省农业科学院关于进一步完善各级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》进行解读，并结合项目验收对院属单位科管人员进行指导。严格按照《广东省财政厅 广东省审计厅关于省级财政科研项目资金的管理监督办法》，对我院承担的2019年科技和推广项目合同进行修改完善。严格科技项目事项变更报告制度，未经批准的事项原则上不予变更。督促项目单位按照相关管理办法的有关规定，切实做好监管工作。

 3.关于基建工程项目建设存在问题

（39）针对有的基建工程项目竣工后未及时进行决算、验收，部分项目未按规定进行公开招投标等问题。

一是针对部分基建项目未及时决算问题，及时梳理基建项目结算情况，分析产生问题的原因。在分析原因基础上，加大力度推进结算审核工作。目前院及院属单位共开展项目结算审核工作12项，其中，已完成结算审核5项，完成初审7项。

二是针对部分基建项目未按规定公开招标问题，及时梳理和核查，并进行合规性分析。进一步完善制度，规范管理，根据招投标、政府采购等有关法律法规，修订院基建管理办法工作，加强基建项目关键环节监管，确保项目规范实施。要求立项50万元以上的基建项目必须经院领导班子讨论通过后方可实施。院属单位要继续实施年度财政投资基建项目实施计划报告制度，由院职能部门做好业务指导和监督，杜绝此类情况再次发生。同时，定期开展培训交流，提高院及院属单位基建项目管理人员的规范管理意识与水平。

（40）针对有的工程项目招投标涉嫌量身定做问题。

责令相关单位对项目的招标工作做核查，督促相关单位、部门对工程项目招投标要严格把关，并引以为戒，在今后的工作中严格执行相关法律法规管理制度，进一步规范工程招标工作。

（六）上一轮巡视反馈部分问题整改不彻底整改情况

对领导干部清退所持股份问题进行梳理排查，院党委督促相关单位及个人整改落实到位，并对相关责任人进行岗位调整。目前，相关单位及个人已完成股权转让。同时，全力配合上级纪检监察机关做好对上一轮巡视反馈的个别院属单位部分问题整改不彻底的核查工作，并将依规依纪依法作出处理。

三、下一步计划

省农科院党委将继续把巡视整改作为重要的政治任务抓紧抓好，以抓好巡视整改工作为契机，针对巡视反馈的六大方面问题，进一步加强领导，压实责任，举一反三，标本兼治，把巡视整改持续引向深入。对还没有整改到位的问题，持续跟踪问效，一项一项推进；已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，不断推动我院治理工作上新台阶。

（一）持续强化政治建设和思想建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治站位，坚持以政治建设为统领，推进我院党的建设质量全面提升，着力提升各级党组织负责人的政治能力和担当意识，突显院党委和院属基层党组织的政治功能和领导作用。勇于担当担责，积极主动作为，按照省委省政府工作部署，结合院党委提出的“党建引领、四轮驱动”工作主线，围绕院及院属单位职能定位，积极谋划发展，投身科技支撑乡村振兴主战场，全面提高科技创新能力和服务“三农”水平，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出贡献。

（二）着力加强基层组织建设，提升组织力

深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及全省机关党的建设工作会议精神,着力加强院各级党组织建设。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，以及《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》《广东省党支部规范化建设指导意见》，持续深入开展模范机关创建，不断规范基层党组织建设，提高党务干部政治水平和党务工作能力，创新党员教育管理和融合式党建工作机制，促进基层组织力显著提升，进一步发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）进一步完善选人用人制度，建设高水平干部队伍

把干部和人才队伍建设作为全院各项工作发展的重要支撑来对待。认真执行选人用人和干部管理的各项规章制度，严格干部选拔任用程序，加强干部监督管理，造就一支政治素质高、忠诚担当、勤政务实、清正廉洁的干部队伍。着力加强人才引进与培养，落实好院人才队伍建设实施方案，努力打造一支政治素质高、业务能力强的科技创新和产业支撑科技人才队伍。

（四）持续开展作风建设，力戒“四风”问题

严格执行中央八项规定精神，坚持以规范的制度和严格的监管防止“四风”问题反弹和复燃，努力树立风清气正、干事创业的良好风气。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，巩固主题教育成果，不断提高管理和服务人员的服务意识和工作水平，为科技人员提供更加高效和完善的管理和服务，让一线科技人员有更多的时间和精力专心投入投身科技支撑乡村振兴主战场。

（五）始终绷紧纪律建设和反腐败斗争这根弦

进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全面履行主体责任。院领导班子成员切实履行好“一岗双责”，并将责任落实到院属单位、落实到人。院纪委认真履行监督责任，进一步严明党的政治纪律、政治规矩和各项工作纪律，加大执纪问责力度，加大案件查处力度，做到有令必行，有禁必止，有贪必肃，有腐必反。严格落实好各项规章制度，扎牢反腐倡廉的制度笼子，进一步规范财务管理、科技项目管理、基建工程管理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87596306；邮政信箱 广东省广州市天河区金颖路29号、邮政编码510640；电子邮箱dqb@gdaas.cn。

中共广东省农业科学院委员会

2019年12月24日