揭阳：以政治生态之“好”打造营商环境之“优”

　　GDP同比增长8.0%，增速全省第一；规模以上工业增加值406.58亿元，增长24.7%；民间投资增长16.3%；地方一般公共预算收入增长51.2%……今年前三季度，揭阳市交出了一份优异的经济发展成绩单。

　　经济高质量发展离不开优良的营商环境和纪律保障。今年以来，揭阳市纪检监察机关牢记风清气正的政治生态是最好的营商环境，从加强政治监督、压实主体责任、严查风腐问题、推进廉洁文化建设、鼓励干事创业入手，打好监督、办案、治理“组合拳”，有效破解影响和制约营商环境建设难题，以政治生态之“好”打造营商环境之“优”，谋求高质量发展之“效”。

　　深化专项治理▶▷

　　清除企业发展“卡点路障”

　　“目前办事还有哪些不方便？”“对政务机关服务满意吗？”日前，揭阳举办了“百家企业评政务服务”活动，随机选取100家民营企业，现场参加政务服务、营商环境测评。满意度较低的4个市直部门，市纪委监委、市委组织部主要领导对其“一把手”进行了约谈提醒。

　　围绕揭阳市委提出的“对标国内先进地区，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境”目标，揭阳市纪委监委开展“深调研、强监督、促发展”活动，组织全市纪检监察干部俯身调研，找准找实切入点、发力点，让监督有力度更有温度，力求把制约营商环境优化问题找得更实、原因剖析得更透、对策建议提得更准，形成“调研发现问题、强监督促强监管、督导‘回头看’对账销号”的工作机制。

　　针对调研发现的问题，揭阳市纪委监委成立优化营商环境监督专班，聚焦责任落实、行政审批、执法监管、公共服务、招商引资五个方面突出问题，启动“高质量发展护航行动”“发展环境保障行动”等“十大行动”，坚决纠治惠企利企政策落实不到位、漠视企业合理诉求等问题，推动29个职能部门深入全面查找制约发展的“卡点路障”问题，深化专项治理。

　　围绕落实省、市稳经济、激活企业活力具体措施，揭阳市纪委监委采取“室组”“室组地”联动监督模式，压实各地各部门主体责任和监管责任，推动营商环境政策落实到位。通过抓“一把手”推动“一把手”抓，加强对“一把手”体验商事办理流程、担任重点企业联络员等机制落实情况的督查，着力推动各地各部门转作风树新风、树牢服务意识、提高服务效能。今年来，全市“一把手”共体验服务事项742项，发现并整改问题579个。

　　在市纪委监委的督促推动下，全市扎实推进“一件事”办理，强化“一次采集，信息共享，全程复用，并联办理”的服务理念，政务服务由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，有效为企业群众节省“时间成本”。2022年以来，全市整合“一件事”集成服务事项703项，增幅全省第一，办事便利度提升明显。问卷调查显示，受访企业对揭阳干部作风和营商环境改善的认可率达到90.52%。

　　厚植廉洁文化根基▶▷

　　让廉洁价值观“日用而不觉”

　　“‘老实总久在，食人无久奈’……每天回家等电梯时，都能看一会儿视频，这句俚语就成口头禅了。”揭阳市纪委监委深度挖掘揭阳优秀传统文化历史廉洁文化资源，推出的《潮汕俚语话清风》《揭阳清廉家风故事》系列微视频在全市展播，受到广大干部群众的一致好评。

　　揭阳市纪检监察机关坚持纠树并举、激浊扬清，做实做强“清风揭阳”廉洁文化品牌，深入推进廉洁文化进机关、进家庭、进企业活动。

　　——进机关，以纪律教育和警示教育为主，以身边事身边案教育身边人，严格落实《揭阳市政商交往行为规范》，推动构建亲清政商关系。今年专门组织拍摄警示教育片《清网——揭阳市破坏发展环境典型案件警示教育片》，深入剖析被查处的16个处级领导干部典型案件，教育引导党员干部准确把握与民营企业经营者交往尺度。

　　——进家庭，先后启动“廉内助”教育活动、“家风故事分享会”“清廉家书”“清廉家风微视频故事”等系列活动，突出抓好对“关键少数”家属的教育，引导家属当好“家庭纪委书记”。今年以来，市县两级共开展党员干部家庭助廉活动18场（次）。

　　——进企业，加大对损害营商环境典型案件的通报力度，召开“清风揭阳·勤廉政商”座谈会，组织政企优化营商环境“双向承诺”。进一步壮大“揭阳市廉洁文化企业联盟”队伍，鼓励企业主动作出“永不参与行贿”公开承诺，廉洁经营、诚信经营。

　　“通过开展廉洁文化系列活动，释放政商交往亲则两利、清则两安的信号，营造风清气正干事创业的社会氛围，让廉洁成为‘日用而不觉’的价值观。”揭阳市纪委监委有关负责人说。

　　落实“三个区分开来”▶▷

　　激活干事创业“一池春水”

　　严肃查处揭东区委原书记方烽、揭西县钱坑镇原镇委书记杨杰生等9名镇街党（工）委书记靠商吃商问题；先后查处大搞权钱交易、违规经商的市住房和城乡建设局原党组书记、局长许汉焕，市人民检察院原党组成员、副检察长黄国藩等……

　　今年以来，聚焦经营主体发展、政务服务建设、企业诉求问题办理、审批服务效率、项目落地情况等重点领域和关键环节，揭阳市纪委监委严肃查处破坏营商环境背后的风腐问题，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链、关系网，积极维护企业合法权益。今年1—9月，全市立案查处涉及破坏营商环境问题120人，给予党纪政务处分74人，移送司法机关16人。

　　重拳治理涉企执法领域，破解“小鬼难缠”问题。今年以来，揭阳市纪委监委先后暗访发现市监、税务执法人员在入企检查中违规收受礼品礼金问题4起，立案8人，推动开展系统性专项治理，全面提高规范执法水平，企业对涉企执法检查满意度持续提高。持续加大对基层党员干部吃拿卡要等突出问题整治力度，深入开展乱收费乱摊派问题专项督查，发现并督促整改问题43个，处理69人，其中立案16人。

　　在严查风腐问题的同时，揭阳市纪委监委坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准把握政策策略，激活干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的“一池春水”。严格落实“三个区分开来”重要要求，精准运用“四种形态”，制订“为官不为负面行为清单”和“容错纠错正面行为清单”，消除政商正常交往顾虑，鼓励各地各单位深化改革、积极探索破解要素制约问题的新途径，不断改善发展环境，为市场主体赋能。帮助“跌倒”干部重新“站起来”，今年以来共开展受处分人员回访教育221人次，对处分影响期满、表现好的干部，支持党组织进一步使用。

　　“全市纪检监察机关立足职能职责，强化监督执纪执法，推动实现企业增效益、群众得实惠、地方有发展，为高质量发展注入源源不断的动力。”揭阳市纪委监委主要负责人表示。