清风正气看广东
广州：以干部作风大转变 带动营商环境大提升

　　“我们是一家科技创新企业，被广州务实、高效的营商环境吸引落户后，很快就找到了新商机。”“我深刻感受到党员干部主动作为，企业的事情‘有人管、能办成’。”今年全国两会上，多位来自粤港澳大湾区的代表委员将话题聚焦广州营商环境之变，讲述他们观察到的“新广州”。

　　今年1月，广州市委主要领导在十二届市纪委四次全会上提出：“要把优化营商环境作为一个内功修炼好，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。”市委把组织开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动作为今年重大任务，统筹资源力量推动优化营商环境。广州市纪检监察机关认真落实省纪委监委关于深化营商环境领域监督的要求，立足职责职能，多措并举推进，以监督执纪的果断发力促进干部作风转变、营商环境提升。

　　建立直报直查直追机制，快速帮企业解决难题

　　3月的广州繁花似锦，新一届广交会筹备如火如荼。

　　广交会是对外展示广州乃至全省营商环境优劣的窗口。“企业具不具备参展资格，参展后展位分配是否公平公正，分配展位后有没有违规转让，这些问题都和企业利益密切相关。”广州市纪委监委驻市商务局纪检监察组有关同志介绍，该组抓住展位分配这个关键环节，通过监督职能部门工作程序是否合规、执行广交会展位分配管理办法是否到位，推动展位分配有序高效。

　　保障企业公平竞争、帮助企业解决难题，是优化营商环境的重要内容。去年8月至10月，广州市委部署开展优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察，深入一线发现并推动解决民营企业发展难题，探索构建中小微企业发展困难问题直报直查直追机制，进一步优化了营商环境，推动民营经济高质量发展。

　　广州市委巡察办有关负责人介绍，这次专项巡察持续3个月，8个市委巡察组共座谈调研了中小微民营企业2803家，实地走访企业472家，发现营商环境方面问题652个，移交问题线索14条，推动立行立改问题45个。

　　“公司新厂房迟迟未能通电，每月损失100多万元，相关部门都有在协调，但进展较慢！”巡察期间，有名企业代表向巡察组反映遇到的通电难问题。

　　其实供电部门此前已与该企业确定供电方式等事宜，同意尽快为企业完成接线送电。然而，当供电部门如期将原材料运送至施工现场时，企业基于安全和美观考虑，当场提出想将电缆接驳点迁至稍远离工厂大门厂区一侧。供电部门没有采纳企业意见并中止施工。后来，企业重新提交用电申请，但久未收到正式答复。

　　巡察组马上将该问题作为立行立改事项报批，敦促供电部门尽快正式答复该企业诉求并安排施工，以最大程度减少企业损失。“感谢巡察组快速帮我们解决了用电问题，今年要大干一场！”电送到后，企业的“愁云”消散了。

　　此次专项巡察中，“扫码立报”“码上巡”给民营企业留下深刻印象，也成为广州纪检监察机关优化营商环境的一个重要抓手。“通过直报直查直追机制，我们发现并推动整改问题1798个，协调督促相关单位支付拖欠民营企业账款及发放拖欠的奖励补贴约3200万元。”广州市纪委监委有关负责人介绍。

　　今年2月，花都区纪检监察干部在入企走访中了解到一家企业申报税务额度久未通过，对生产经营造成影响。区纪委监委通过直报直查直追机制，快速帮企业解决了难题。“我们的问题2天就解决了，这样的速度让我们企业经营得更有信心。”区纪委监委回访时，企业对处理结果非常满意。

　　剑指“窗口腐败”，让小微权力不再任性

　　民有所呼，我有所应。广州市纪委监委主动监督、靠前监督，通过信访举报、12345热线等渠道收集群众反映强烈的损害中小微企业利益问题，建立台账、组建专班，严查服务窗口腐败和作风问题，不断优化营商环境。

　　“简单办一张场地证明，有的要找办证大厅门口的社会中介，有的要来回补各种材料，有的甚至要等半个多月……”来自中小微企业主的“吐槽”引起纪检监察机关关注，解决“窗口腐败”成为不少群众的急难愁盼。

　　在一次会上，广州市纪委监委主要负责同志直指“微腐败”潜藏的大危害。“前不久我接访了某区一个民营企业，反映该区规划编制研究中心一个‘90后’的小职员谢某伸手向企业吃拿卡要。纪委监委立案审查调查后，查明谢某利用审批权短短几年就敛财过百万元，严重破坏营商环境、损害政府形象和公信力。”

　　“开展行政审批窗口‘微腐败’专项整治，解决群众、企业办事‘难、繁、慢’问题。”“组织开展廉洁服务‘净窗’行动，防范过度执法、暗设审批环节等对市场主体的影响。”十三届省纪委三次全会、十二届市纪委四次全会剑指“窗口腐败”，坚持风腐同查，对违规审批、勾结中介、“吃拿卡要”等问题系统治理，助力打通政务服务“中阻梗”。

　　广州纪检监察机关闻令而动，认真开展“窗口腐败”问题专项整治。天河区纪委监委严肃查处区政数局窗口工作人员杜某某利用职务便利违纪违法问题，深挖查办了其他2名涉案人员，发出纪检监察建议书，推动相关单位健全制度漏洞，提振企业发展信心。从化区纪委监委对“窗口腐败”建立专项台账，对久拖不决、查处不力的实行挂牌督办，查处区科工商信局干部杨某多次向服务管理企业借钱不还等一批损坏营商环境案件，震慑明显。越秀区纪委监委上线基层小微权力“监督一点通”平台，打通与政务服务一体化平台的数据接口，从政务服务后台数据池抓取数据支撑智慧监督，将企业群众诉求的“弱信号”转化为监督“强信息”，让基层小微权力不再任性。

　　以案促治再发力，营商环境再升级

　　干部作风好坏影响营商环境优劣。广州市纪委监委围绕监督检查、专项整治、执纪执法提出13项具体举措，“一区一行业一重点”督促各区和行业主管部门开展重点问题专项治理，以“一区一案例”督促对照查摆，开展警示教育。

　　“前段时间，我们查处了区就业中心相关工作人员伙同社会人员骗取国家就业创业补贴系列案件。”白云区纪委监委有关负责人介绍，区人社局一名政府雇员利用职务便利勾结社会中介大肆骗取创业就业补贴，导致一些企业无法正常领取补贴，严重损害营商环境。目前，该政府雇员涉嫌犯罪问题已移送检察机关审查起诉。针对创业就业补贴发放审批把关不严等问题，白云区纪委监委对该局相关责任人进行了问责。

　　问责是手段，尽责是目的。区人社局针对暴露出来的监管漏洞，全面梳理岗位廉洁风险点，加强政府雇员监督管理，完善细化相关制度规定，确保国家就业创业补贴发放到位。

　　“以前消防队过来安全检查，给个红包、请顿小酒才会顺利通过，否则就要绕来绕去、反复整改。”小微企业主无奈说道。近日，番禺区沙头街专职消防队4名公职人员因违规接受企业宴请、娱乐活动、赠送的红包受到党纪政务处分。番禺区纪委监委向消防队发出监察建议书，督促细化完善规章制度，加强执法全流程监管，还依托村（社区）纪检监察联络站成立优化营商环境检查组，定期走访辖内商户听取意见。“我们现在没有遇到吃拿卡要的情况，只要符合规定，安全检查能很快通过。”沙头街一家企业主告诉笔者。

　　“我们承诺，永不参与行贿，对行贿行为‘零容忍’，共创良好营商环境。”今年2月，南沙区纪委监委联合区工商联举办廉洁南沙企业联盟新会员授牌活动，中科宇航（广州）装备有限公司代表新入会企业作出郑重承诺。作为粤港澳大湾区建设重大合作平台，南沙区坚持把廉洁合规作为推动民营经济高质量发展的底线保障，该区纪委监委制定廉洁南沙企业联盟工作方案，提出企业廉洁合规建设、解决企业急难愁盼问题等八个方面具体举措，助力加快打造国际一流营商环境。

　　当前，广州正锚定争当“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，推动“二次创业”再出发。“全市纪检监察机关要重点围绕招投标领域、干部作风、基层行政执法等方面开展专项整治，以干部作风大转变带动营商环境大提升，推动广州在中国式现代化建设中走前列、挑大梁、作贡献。”广州市纪委监委主要负责同志说。