深度关注丨筑牢农险惠农“防火墙”

　　政策性农业保险是政府给予一定政策扶持和保费补贴的农业保险，旨在减轻农户因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失，分散农业生产风险，促进农民稳定增收。近年来，随着参保规模扩大、资金体量增加，投保、定损、理赔等环节的权力寻租风险也日益显现，直接威胁惠农政策红利兑现。

　　纪检监察机关立足职能职责，将农险资金作为乡村振兴领域监督重点，推动行业主管部门和承保机构履职尽责，以严明纪律保障政策落地见效，切实维护群众切身利益。

　　推动理赔提速增效，打通惠农“最后一公里”

　　“幸亏买了政策性农险，不然半年的辛苦就打水漂了。保险公司定损手续办完后，3个工作日内赔款就打到了卡上。”近日，浙江省衢州市衢江区云溪乡车塘村水稻种植大户徐云祥望着田里倒伏的水稻，尽管满心惋惜，心里还是踏实了不少。

　　理赔机制的高效顺畅运转，离不开监督的刚性约束。

　　台风灾情发生后，衢江区纪委监委迅速将政策性农险理赔质效纳入灾后复产重点监督清单，靠前监督、跟进督促。围绕查勘定损是否及时、理赔标准是否公允、赔款拨付是否足额等关键问题，通过随机抽查、入户走访、比对理赔台账等方式开展嵌入式监督，严查拖延赔付、无故拒赔、优亲厚友等违纪违规行为，以严明纪律划清“红线”。在监督推动下，区农业农村局与保险公司建立起信息共享和快速响应机制，对受灾农户做好情况摸底，做到应赔尽赔、应赔快赔。

　　政策性农业保险作为国家支农惠农的重要制度安排，承载着稳产保收、防灾减灾的重要功能。理赔效率直接关系农户灾后复产，是检验政策成色的第一道关口。然而，理赔涉及灾情核定、查勘定损、资金拨付等多个环节，权力寻租空间较大，容易产生作风和腐败问题。针对可能出现的人情定损、虚报冒领、截留挪用、拖延赔付等问题，各地纷纷出实招、求实效。

　　科技赋能，实现“精准摸底”。监督效能的提升，离不开技术手段的支撑。衢州市衢江区等多地引入无人机定损技术，将灾后实景与灾前影像数据进行精准比对，快速锁定受灾区域、核定受损程度，大幅压缩现场查勘时长，为农户快速理赔奠定基础。四川省蓬安县推行“纪检监督+行业监管”模式，综合运用无人机航拍、卫星遥感、线上查勘等手段，精准摸清受灾面积和受损程度，必要时进行多人联合查勘、专家集体研判，最大程度避免人为操作、规避人情赔付风险。

　　数据比对，让“猫腻”无处遁形。针对传统监督覆盖面窄、穿透力弱的问题，多地探索“大数据+监督”模式。山东省乐陵市纪委监委搭建监督分析模型，整合土地确权、补贴发放、承保理赔及12345政务服务热线、信访举报等信息，通过交叉比对、碰撞筛查，自动识别虚报投保面积、重复投保、赔付标准异常等风险点。今年以来，发现问题疑点576个，受理线索76条，立案64人。四川省阆中市纪委监委将近三年农险投保理赔数据与土地确权、耕地地力保护补贴等数据进行比对碰撞，精准筛出“多次重复理赔”等可疑线索。截至目前，已比对数据2.6万余条，发现异常信息47条，对3名履职不力工作人员进行约谈提醒。

　　赔款直达，杜绝截留挪用风险。赔款拨付是农险惠农“最后一公里”，也是风险高发环节。广西壮族自治区资源县推行电子化理赔，简化申报材料，将办理时间由20个工作日压缩至10个工作日；安徽省凤阳县依托社保卡“一卡通”系统完成资金拨付，杜绝截留、挪用等风险；山东省乐陵市纪委监委全程跟踪赔款到账情况，严查截留挪用、克扣侵占、迟付慢付等问题，确保惠农资金“滴灌”到户。

　　农险赔付“高效直达”，监督的刚性约束正转化为治理效能，让农户在灾后第一时间吃下“定心丸”。

　　从个案查处到系统纠偏，闭环整治堵塞漏洞

　　“不仅是赔款到账快，从投保到理赔，全过程都很公道。”近期，蓬安县兴旺镇种粮大户杨权，不仅收到了保险公司送来的抗旱物资，理赔款也迅速到账。

　　监督的落脚点在于治理。各地纪检监察机关坚持“查改治”一体推进，推动个案查处向系统治理延伸。

　　以案促改，筑牢源头防线。2025年12月，凤阳县官塘镇凤龙社区时任文书、农险协保员王玉台，因私自截留投保金用于个人开销、篡改理赔清单等问题，受到严肃处理。凤阳县纪委监委以此为切口，推动建立“农户申报、村级核实、乡镇复核、部门抽检”四级审核机制，严格落实种植面积实地核查、地块影像留存、数据公示公开制度，对流转土地、代耕代种等情况要求补充佐证材料，从源头杜绝虚报种植面积、空户投保、人情投保等违规乱象。

　　以案促治，斩断利益链条。广东省清远市清新区纪委监委围绕农险申报、核验、理赔及协保人员聘用等关键环节开展交叉监督检查，精准发现乡镇干部违规套取协保费设立“小金库”问题，立案查处20人，挽回经济损失128万余元。该区纪委监委深入剖析案件背后暴露出的监管缺位、违规兼职、虚报冒领等共性问题，制发纪检监察建议书推动完善相关制度，堵塞权力运行漏洞。

　　以案促建，破解制度顽疾。针对理赔周期长、流程繁琐、定损标准不统一等共性问题，阆中市纪委监委向市农业农村局、财政局发出纪检监察建议书，推动建立“灾情快报+联合查勘”机制，实现小额案件7天办结、大额案件10日内核损公示；制定《主要农作物灾损认定参考表》，统一标准、减少争议；推动理赔结果在村务公开栏和阳光村务群同步公示，接受群众监督。制度堵点打通后，2025年报案件数虽然下降，受益农户人次却实现增长，平均理赔周期较上年缩短近一个月，实现“快查快赔、应赔尽赔”。

　　从“单兵作战”到“多方联动”，以案促改促治有效推动相关治理从“事后救火”向“系统防火”转变。

　　护航乡村振兴，以群众获得感检验监督成效

　　监督成效最终要由群众来评判。各地纪检监察机关坚持“监督的再监督”，既推动赔款“到账”，更关注受损农户的急难愁盼，以长效机制建设巩固拓展治理成果。

　　下沉一线，畅通诉求渠道。近日，阆中市纪委监委先后走访受灾严重的5个乡镇、120余户农户，收集诉求建议30余条，推动解决“理赔金额争议”“政策知晓率低”等问题22个。在该市纪委监委监督推动下，市农业农村局组织农技人员与保险公司协赔员成立联合服务小分队，深入一线开展灾情核查、技术指导和政策宣讲。江苏省金湖县纪委监委统筹“室组地”联动监督力量，通过查阅理赔资料、核查受灾情况、走访受灾农户等方式，对全县近三年来的农业保险理赔工单进行拉网式起底排查，严查党员干部套取骗取、以权谋私等违纪违法行为，做到发现一起、查处一起，持续形成有力震慑。

　　闭环监管，实现长效常治。湖北省宜城市纪委监委督促建立镇村两级灾情上报、查勘定损、理赔公示无缝衔接机制，推动完善农险理赔信息村级公示、失信联合惩戒、违规问题快速处置等制度，构建“事前审核把关、事中动态监控、事后跟踪问效”的全链条监管闭环。金湖县纪委监委推动建立农业灾害理赔快速响应机制，承保机构实行报案热线24小时值班、镇街服务网点及时完成辖区查勘，全流程追溯理赔过程，异常案件自动预警。

　　创新险种，回应多元需求。在纪检监察机关监督推动下，行业主管部门主动履职、协同发力，农险服务正从“保基础、保生产”向“保收入、保市场”延伸。江苏省盱眙县创新推出虾稻共作小龙虾养殖指数保险，累计为特色种养产业提供超3.5亿元风险保障；探索“农业保险+期货”模式，同步覆盖自然灾害、市场价格波动双重风险，全方位筑牢农险惠农“防火墙”。

　　从“看天吃饭”到“旱涝保收”，从“怕亏本”到“敢投入”，纪检监察机关的持续监督，正推动政策性农业保险日益成为农业主体抵御风险的坚实后盾。各级纪检监察机关以严明纪律划清红线、以系统治理堵塞漏洞、以长效机制巩固成果，为全面推进乡村振兴提供了坚强纪律保障。