抓实工程建设领域腐败治理

　　二十届中央纪委五次全会强调，突出权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，有力遏制腐败易发多发现象。广东省佛山市纪委监委结合招标投标制度改革实践，坚持以系统思维深化办案整治、完善制度机制、统筹监督力量、强化科技赋能，持续提升工程建设领域腐败治理效能。

　　坚持办案引领，始终保持高压震慑。坚持查办案件是最有力的监督理念，聚焦工程建设领域突出问题重拳出击，持续释放“零容忍”强烈信号。紧盯重点对象严查关键岗位，聚焦“一把手”、审批、招标投标、资金拨付等关键岗位，严肃查处政商勾连、利益输送等问题，坚决清除行业“蛀虫”。坚持受贿行贿一起查，将打击范围向招标代理、评标专家、监理等延伸，坚决查处长期“围猎”腐蚀公职人员的政治骗子、工程掮客。深化专项整治净化市场生态，开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，坚决纠治围标串标、资质挂靠、违法分包转包、吃拿卡要等行业顽疾。做实以案促改深化源头治理，建立“一案一剖析、一类一研判”机制，精准剖析权力寻租规律、利益输送链条、制度机制漏洞，重点查找招标投标规则设计、评标定标流程、标后履约监管等方面廉洁风险点，用好纪检监察建议书、工作提示函等，加强跟踪督办、压实整改责任，推动案发单位和行业主管部门举一反三、建章立制。

　　坚持制度创新，深化招标投标制度改革。坚持问题导向，以制度改革为突破口，完善规则体系、规范权力运行、强化刚性约束，从源头上防治腐败。优化评标定标规则，推动制定全市统一的招标投标管理办法，全面清理地方保护、行业壁垒、排他性条款，严格限定定性评审适用范围，将主观评分权重压减至合理区间。健全管控机制，坚持“标前、标中、标后”全流程监督，完善履约评价体系，推动构建权责清晰、全程可控、闭环管理体系。完善内控管理制度，针对工程建设领域权力过度集中、内控机制薄弱等问题，严格落实分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，健全项目决策、招标投标、材料设备采购、资金拨付等关键环节内控制度，督促业主单位完善集体决策机制，健全廉洁风险防控机制，定期排查关键岗位、重点环节风险，筑牢权力运行的制度防线。

　　坚持监督协同，提升监督治理效能。树立“一盘棋”思维，加强纪检监察监督与行业监管、审计监督、财会监督等的贯通协同，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的监督格局。整合纪检监察室、派驻纪检监察组、镇街纪（工）委力量，聚焦招标投标、造价审核、竣工验收、资金拨付等关键环节，完善“室组地”联动、片区协作等工作机制，统筹人员力量、共享问题线索、联合监督检查，形成上下贯通、攥指成拳的监督体系。坚持管行业必须管行风、管业务必须管监督，督促行业主管部门履行监管主体责任，把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，加强对招标投标事项和中介机构的日常监管，加大抽查频次、提高检查质量，严查违规干预招标投标、评标专家违规打分、招标代理串通舞弊等行为。充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立健全纪检监察、巡察、审计、财政等部门联席会议、信息共享、线索移送、联合办案、成果共用机制，将监督关口前移至项目立项、规划设计、投资审批等前端环节，从源头防范虚增造价、利益输送等腐败风险。

　　坚持科技赋能，构建智慧监督体系。坚持将科技赋能作为提升监督质效的重要支撑，构建全链条、智能化、精准化监督体系，不断提高反腐败穿透力。打造一体化智慧监管平台，整合公共资源交易、项目审批、企业信用、资金流向、履约监管等数据资源，构建统一数据标准、共享数据接口、协同应用场景，实现数据实时归集、动态分析、智能预警，实现工程项目从立项到招标投标再到标后履约的全生命周期智慧监管。全面推行电子招标投标、智能辅助评标、随机抽取异地专家线上评标，实现招标投标全流程线上留痕、全程可溯、不可篡改，最大限度减少人为干预、防范利益勾结。开发智能化风险预警模型，紧盯围标串标、资质挂靠、异常报价、资金异常流动、专家异常打分等突出问题，建立智能识别、自动预警、快速处置机制，实现监督关口前移、有效防范风险。