贯通融合纪法情理 形成推动发展合力
纪是党内规则,法是社会准绳,纪法背后有情有理有温度。近年来,广东各级纪检监察机关坚持把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线,突出科学精准处置,既用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”,把“四种形态”的要求落细落实,又准确把握纪法背后蕴含的“公、情、理、政”,通过监督执纪问责和监督调查处置,持续释放正能量、传播正能量,尽量消除消极因素、调动积极因素,尽量挽救、团结人,形成推动发展的强大合力。
突出“公”字 回应人民关切
“公”,是公平正义,是人民群众的内心期待,也是我们党追求的崇高价值。深入推进全面从严治党和反腐败斗争,必须始终坚持以人民为中心的政治立场,旗帜鲜明正风肃纪反腐惩恶,以正风反腐的实际成效回应人民关切,维护人民利益。
“之前,村里的电被‘电老虎’把持着,企业建一个变电房要几百万元,村民装个变压器也要几万元,无论是经济社还是个人,都装不起。”“村里还有一个‘水霸’,垄断水源,高价卖水,我们用一吨水要花5块多。”面对违法犯罪团伙操控下的高价水电,广州市白云区太和镇大源村民曾怨声载道。
2019年,白云区纪委监委联合市、区两级公安机关雷霆行动、重拳出击,查清了以张某根为首,以张某坚、廖某池为下线揽单,以支某津、巫某标等人为工程监管的垄断大源村用电的违法犯罪团伙。肃净村社不正之风,村民群众纷纷拍手叫好,“‘电老虎’‘水龙王’被抓,终于不用再过高价水电的日子了。”
让百姓叫好的案例还有很多:从化交通运输局综合行政执法局原局长赖重飞的“黑色江湖”被瓦解后,广州市纪委监委督促广州市交通运输局全面整顿全市交通运输行业不正之风,在交通领域开展行业治理和严打交通领域侵害群众利益黑恶势力、深挖背后“保护伞”的专项行动;揭阳市揭东区锡场镇“锡场肉霸”林炎标被查后,揭阳市纪委监委同步启动“打伞破网”工作,全案共问责党员干部57人……扫黑除恶专项斗争开展以来,全省纪检监察机关坚持人民至上、铁腕“惩腐打伞”,特别是对“车霸、村霸、市霸、沙霸、菜霸”等背后的腐败黑手,果断出击、精准发力、勇于亮剑,着力推动基层政治生态持续净化,让群众感到纪委监委正在行动、公平正义就在身边。
突出“情”字 着眼教育挽救干部
“情”不是个别人的私情,是绝大多数人公认的常情,蕴含着“善”的底色和人文关怀。纪检监察工作本质上是政治工作、做人的工作,执纪执法既是严肃、刚硬的,又是有温度、有柔性的,最终的目的在于教育人、挽救人。
湛江市遂溪县江洪镇原镇长周某某在留置初期抵抗情绪严重,但湛江市纪委监委办案同志充分尊重对象人格尊严,推心置腹跟其谈责任担当、党性原则和政策规定,使他从政治、纪律的角度重新审视自己的行为偏差,深挖思想根源。最终,周某某不仅如实交代了自己的问题,还供述了专案组还未掌握的其他问题。他在忏悔书中写道:“很感谢留置期间专案组同志对我苦口婆心的开导,像亲人一样的关爱,我一定会好好改造,争取早日重回社会做一个有用的人。”
相比讲政策摆事实讲道理,细致的人文关怀,更能让审查调查对象切身感受到组织对犯错误同志“不放弃不抛弃”的善意。有肠胃不适问题的湛江雷州市原海洋与渔业局副局长李某进入留置场所后,由于心理压力大,常常吃不下饭。为了保证李某的正常进食,湛江市纪委监委办案人员便与留置场所管理部门协调,尽可能向其多提供蔬菜和水果,还常常自己掏钱买水果给他吃。李某得知后,顿时热泪盈眶:“你们对我这样的犯错之人还如此细心照顾呵护,我心存感激。”在接下来的讯问中,李某也从开始的敌对心理转变成了信任,交代了收受他人钱款72万余元的违纪违法事实。
除了审查调查突破,广州市海珠区纪委监委以关心帮助改造挽救为出发点,建立唤醒初心、平等交心、政策入心、感情走心、关怀暖心、重拾信心的“六心”谈话模式,着力让存在问题的党员干部和公职人员放下包袱,主动投案交代,如实说明问题。去年4月,曾因违纪问题受纪检监察组织处理的海珠区国有资产调配保障中心主任钟某,在酒后驾驶后主动投案,向纪检监察组织如实交代有关问题。
从审查调查到日常监督,各级纪检监察机关把“情”字贯彻监督执纪全流程,让干部在严格监督中感受真诚的关爱。
突出“理”字 下足“绣花”功夫
“理”不是歪理,是法治意义上的公理,蕴含着实事求是、科学精准的要求。纪法的尺子落到具体的人、具体的事上,既要严格依规依纪依法处置,又要充分考虑案件发生时的背景、条件、动机等因素,下足“绣花”功夫,深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”,努力实现“三个效果”的有机统一。
“自己作为国有企业管理人员,对国有资产保值增值责任认识不够深刻,只想到为公司员工增加收入,没考虑到实际造成了国有资产的流失,违反了党的工作纪律和法律法规。”广州市某交通发展有限公司党委副书记、副总经理常某在接受诫勉谈话后说道。
经查,常某曾于 2016年 10月至 2019年 3月担任花都某公司经理一职。其间,因为认为员工工资普遍较低,为了稳定员工队伍,遂将应由员工个人缴纳的 2015年度和 2016 年度所得税共计 24万多元在“营业外支出——个人所得税”列支,用公司费用承担员工个人所得税,违反了个人所得税法。案发后,常某对自己的问题进行了深刻反省,并主动对接补缴工作,积极挽回损失,将所有款项全部追回。2019年12月,花都区纪委监委全面考量常某违纪违法的动机原因、行为后果、认错悔错态度以及一贯表现等因素,经过综合研究决定,建议由区财政局党组对常某进行诫勉。
精准把握政策法律界限,做到认定精准、处置精准、不枉不纵,才能让党员干部心悦诚服,让更多的同志团结在党周围,增强党的凝聚力和战斗力。云浮市纪委监委第二监督检查室在日常监督检查中发现,市水务局履行职责不到位,导致住宅小区雨污管网混接,污染水体。鉴于周某某在该问题线索启动初核前,已向单位主动承认错误,并积极采取有效措施避免损失,该室坚持具体问题具体分析,综合考量,最后给予其政务警告处分,并对其进行思想政治教育。周某某不仅未因组织处理产生怨气、消极怠工,还把组织的关爱转化为工作动力,在推动市区南山河永丰桥省控断面水质由劣Ⅴ类提升到Ⅲ类过程中发挥了重要作用。
突出“政”字 努力为党加分
“政”,就是要讲政治,深刻认识纪检监察工作的本质特征是政治监督,自觉加强从政治上观察、思考、解决问题的能力,把讲政治贯穿纪检监察工作始终,坚持宽严相济,立足管住今后,努力让每一个案件、每一项工作都为党加分。
2017 年,时任阳江市阳西县新圩镇副镇长的陈某,主要负责新圩工业园区、江湛铁路新圩工业园区、江湛铁路等项目征地工作。然而,正当他摩拳擦掌准备大干一场时,两张处分决定书先后而至,让他一度心灰意冷:“以后究竟是干,还是不干?”他认为个人前途就此终止,工作上再也提不起劲来。阳西县纪委领导发现这一问题后,多次进行对陈某进行回访教育,对其教育谈心、疏导,深刻分析他此前失职失责行为的原因,指出其危害,引导他正确认识自己的错误,鼓励他坚守初心,争取更大的作为。在县纪委领导的不断帮助和鼓励下,陈某深刻反思自己不足,重新投入工作。改任织篢镇副镇长后,他吸取两次处分的教训,在全县“征地拆迁百日攻坚”“重点项目大干120天”等一线征拆行动中,把工作做得更细更实,使得拆迁工作平稳推进。由于工作积极认真,敢于担当作为,陈某被县委县政府8次评为先进个人并通报表扬。
铸就党的事业,前提是实干,关键在干部。全省各级纪检监察机关在监督执纪中突出一个“政”字,把握为党加分这个根本目的,打牢善的底色,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,持续做好思想政治工作,不断激发干部干事创业内生动力,形成推动高质量发展的强大合力。
附件: