2019年年底，河源市龙川县鹤市镇莲坑村一笔近20万元的扶贫资金以抵押借款的方式投入到了当地一家塑胶模具厂。在当地村干部和扶贫干部看来，这是一件可以为贫困户创收的大好事，不料，此事却被前来检查工作的广东省广物控股集团有限公司（以下简称广物控股集团）扶贫资金专项审计小组叫停。

“扶贫资金事关困难群众的切身利益，事关扶贫工作大局，来不得半点马虎。这笔资金的使用违反了扶贫资金管理规定，存在较大风险，需要整改。”广物控股集团纪委对此高度重视。

事无巨细，事事关心，将目光聚焦扶贫领域资金和项目的方方面面，这是各省属国有企业纪检监察机构深入扶贫一线开展监督的工作日常。近年来，各省属企业纪委聚焦扶贫项目和资金这一突出问题和薄弱环节，在做好扶贫资金监管上下功夫，进一步压实政治责任，改进工作作风，确保扶贫资金一分一厘都花在“刀刃”上，确保脱贫攻坚目标如期实现。

压实主体责任  确保扶贫资金用在“刀刃”上

截至2019年12月31日，广东省机场管理集团有限公司（以下简称机场集团）帮扶资金共到账2119.91万元；截至目前，广东省广晟资产经营有限公司（以下简称广晟公司）已投入扶贫资金2020万元……2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，为确保打赢脱贫攻坚战，各省属国有企业投入力度持续加大。如何确保扶贫资金管理安全、专款专用？

主体责任是基础，监督责任是保障。只有督促有关职能部门、驻村工作队按照事先确定的时间表、路线图和任务书，厘清职责、主动尽责，才能凝聚起脱贫攻坚工作的强大合力。广晟公司纪委积极主动介入，从事前、事中、事后三个层面加强对资金的全过程监督，以强监督督促有关职能部门加强对扶贫资金链条各个环节的全覆盖监管。在项目实施前，该公司纪委通过参与党委会决策、列席专题会议、嵌入流程审批等方式，对扶贫项目的合规性进行审查，确保将有限的资金用在“刀刃”上；在项目实施过程中，对扶贫资金使用情况进行动态跟踪，及时了解扶贫资金去向，确保专款专用；每年对扶贫资金投入进度进行评估，及时反馈和督促整改存在问题，确保扶贫资金每一分都花在扶贫对象身上。

“我们注重从规范管理上予以提醒，从作风建设上予以督促，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。” 机场集团纪委相关负责说。今年3月，机场集团纪委监督检查组通过深入一线了解扶贫工作推进、扶贫资金管理使用、扶贫工作队作风等情况，以严明纪律压实帮扶主体责任，提醒督促驻村工作队规范贫困户档案管理，进一步建立健全小额扶贫资金使用程序，确保扶贫资金管理安全。

压实主体责任既要“督”也要“导”。在要求驻村扶贫干部及帮扶负责人向公司纪委、扶贫工作主管部门述职的同时，广东恒健投资控股有限公司纪委督促公司党委进一步完善考核、保障、奖惩等配套制度和工作机制，让能干、会干、肯干的扶贫干部“干得好、有出路”，激发更多的干部职工在扶贫工作中敢担当、敢作为，确保扶贫工作提质增效。

专项监督检查  查问题补漏洞真扶贫

脱贫攻坚目标任务的高质量完成离不开强有力的监督。为确保扶贫政策、资金落实到位，各省属国有企业纪委普遍采用专项检查、联合审计部门开展审计等方式，聚焦扶贫领域中帮扶政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用、工作队工作作风等情况多次开展了专项检查。

“王书记，你们又来啦！” “说你多少次了，开慢点！”伴随着哒哒的摩托车发动机声，河源市龙川县鹤市镇莲坑村村民黄学青人未至声先到，远远就与前来督导检查扶贫工作的广物控股集团党委委员、纪委书记王广见打起招呼。

“这些是上次发的鸡苗吧，发了你多少？现在养得怎么样？”刚坐下，王广见就对扶贫工作的具体细节和黄学青拉起了家常。“现在有7头牛、100多只鸡和20多只鸭，将来还打算再养多几头牛，好赚！”黄学青笑着说。

“为了确保扶贫资金用在明处用在实处，增强扶贫实效，我们必须事事关心。”广物控股集团纪委工作人员告诉记者。

“这笔钱直接入股企业违反了扶贫资金管理规定，必须要整改。”2019年，广物控股集团纪委牵头审计等部门，对扶贫资金使用情况和合规情况进行检查。期间，检查人员发现，有一笔近20万的扶贫资金以抵押借款的方式投入到了当地乡贤的塑胶模具厂。

“当时想着这家工厂效益很好，可以给贫困户和村集体增加收入，加上这位乡贤愿意提供房产做抵押，就以为没事的，没想到违规了。”莲坑村党支部书记黄坤新说。

扶贫资金是老百姓的“救命钱”，既要用出实效也要合法合规。针对发现的问题，广物控股集团纪委一方面及时向公司党委进行反馈，明确要求莲坑村扶贫工作队予以整改，另一方面积极向驻村法律顾问进行咨询，寻求解决办法。最终，莲坑村村委会和该模具厂达成了以优先股的形式投资入股工厂的方案。根据方案约定，莲坑村在未来10年可以获得12%的年息收益，和此前借款收益持平。“既可以保证资金合规合法，又可以保持村民收益，大家都很满意。”黄坤新说。

“开展对扶贫工作的专项检查是发现问题、纠正问题的最有效方式。” 广东省交易控股集团有限公司（以下简称交易控股集团）纪委相关负责人说，按照省纪委监委和驻省国资委纪检监察组的工作部署，2018年至2020年，该集团纪委聚焦主责主业，已经连续三年开展扶贫工作专项监督检查。期间，针对北联村村民反映的卫生饮水问题没有落实，饮水工程专项资金已经到位但项目没有启动等问题，纪检组现场要求扶贫干部拿出整改措施，向村民承诺整改完成期限。随后，该村当年就完成了山泉水的入村入户工程，让百姓喝上了干净卫生的饮用水。3年来，交易控股集团检查组对扶贫工作队脱贫攻坚计划进度、建筑工程施工、工作经费使用等方面提出25个问题和整改建议10条，已落实整改23项。
　　

做好“后半篇文章”  实现有效监督

近年来，各省属企业纪委延长工作链条，做好监督“后半篇文章”，对发现问题紧盯不放，通过提出针对性强的纪检监察建议、开展专项监督检查和“回头看”、建立整改反馈和公开机制等方式督促整改，不见成效不减压、有了成效也不松劲，确保脱贫攻坚任务全面完成。

扶贫资金如何加强监管、提高效益，一直备受关注。专项检查期间，交易控股集团检查组发现驻村扶贫工作队在扶贫工作经费和员工捐款使用上缺乏规划，并存在进度缓慢等问题。为确保扶贫资金用在“刀刃”上，交易控股集团纪委及时把问题向驻村扶贫工作队进行了反馈。在集团纪委督促下，该公司扶贫工作队研究制定了《集团驻村扶贫工作队工作经费管理办法》《集团员工捐赠资金使用管理办法》等制度，进一步促进扶贫工作规范化、标准化。针对监督检查发现的“扶贫资金使用效益较低、项目推进缓慢”问题，广晟公司纪委及时将相关问题反馈给公司党委，并督促职能部门和驻村工作队切实扛起帮扶主体责任，确保把每一分钱用在“刀刃”上，提高扶贫资金使用效益。

精准扶贫工作涉及的项目多、资金大，实施过程中各环节的廉洁风险多，广晟公司纪委把推动制度建设放在重要位置，督促有关职能部门围绕扶贫资金管理使用的关键环节，逐项梳理廉洁风险点，先后制定了《广晟公司新时期精准扶贫精准脱贫驻村工作管理暂行规定》《驻村扶贫工作管理制度》等各项管理制度，从工作职责、流程管理、考核纪律、责任追究等方面规范扶贫工作，明确纪律要求，形成按制度管人、管事、管权的长效机制。同时，该公司纪委把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成制度执行的强大推动力。