以高度的政治自觉和使命担当推动改革
“监委是政治机关,市委决定,广州市区两级纪委监委办公地点统一在党委所在地办公。”在广州市深化监察体制改革试点工作小组(下称工作小组)第一次会议上,工作小组组长、广州市委书记任学锋强调,“深化国家监察体制改革是党的十九大作出的重大战略部署,各级党委要牢牢扛起责任,各有关部门要主动履职尽责,协力配合,以高度的政治自觉和政治担当推动改革任务落地见效。”自全国深化国家监察体制改革试点工作启动以来,广州自觉把改革试点作为重大政治任务来抓,形成市委统一领导、纪委牵头推进、部门各司其职、市区上下联动的良好局面,取得阶段性成果。
有了市委的明确指示,监委办公用房很快就解决了
“监委的办公选址本来是最头疼的事情,有了市委的明确指示,区委的高度重视,我们区监委办公用房很快就解决了。”按照“在党委所在地集中办公”的要求,广州市有关领导亲抓亲督,协调相关部门按照统一安排“马上快办”,开辟“绿色通道”,调整涉及单位讲政治、顾大局,积极支持配合。在市委的示范带动下,各区主动对标,迅速落实。截至2017年12月15日,广州各区均已落实监委选址,场地清理、装修设计、人员入驻等工作顺利推进。
从办公选址到线索移交,从职能划转到人员转隶,大到制度机制的研究制定,小到转隶同志个人档案的核实,监察体制改革试点工作时间紧、范围广、环节多、任务重。“在市委的统一部署和有力领导下,涉改部门都非常支持改革,各部门之间的配合度极高。”工作小组办公室抽调各单位骨干集中办公、高效运作。市区两级人大及其常委会迅速启动相关法律程序,确保监察委员会在规定时限内依法设立;市委组织部、市编办配合做好监委领导班子组建、编制职数核定、机构职能划转、组织关系转隶等工作;市委政法委牵头协调公检法司等部门,解决好监委与司法执法机关的协调衔接问题;市检察院主动配合做好人员转隶、职能划转和线索移交等工作,确保衔接顺畅。在广州市委的统一领导下,多部门拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使,以高度的政治自觉和行动自觉应对改革大考。
改革,不仅是速度与激情,更要体现精细与关怀
“办公场地在抓紧落实的同时,工作环境要注重安全环保,让转隶的同志工作更舒心、身体更健康,真正感受到咱们是一家人!”广州市委常委、市纪委书记刘连生多次在改革试点推进会上强调,改革的速度要服务于质量,将专业化、精细化、人本化贯穿改革的各环节。
“将思想政治工作贯穿全过程,把严明纪律要求落实到各方面。”工作小组办公室组织组的崔永峰向记者介绍,广州牢牢把握转隶组建这一关键环节,做到“深准细严”。一是谈话突出“深”字。转隶前,以岗位安排为导向开展全员谈话,由市纪委书记逐一与涉改部门副处级以上干部一对一、面对面谈话,市纪委分管领导全面谈、深入谈,实现谈心谈话全覆盖;转隶中,以平稳过渡为导向开展重点谈话,针对个别同志在政策疑问、个人诉求等方面的问题,由市纪委分管领导及组织部负责同志开展针对性的思想疏导、答疑释惑工作;转隶后,以队伍建设为导向深化谈心谈话,按照严管厚爱相结合的原则,持续关注转隶干部履职情况,由新组建市纪委市监委领导班子成员及转隶人员所在部门领导及时提醒干部规范日常工作行为,适时开展家访谈心工作,推动形成团结融洽、积极向上的工作氛围。二是画像突出“准”字。以处(中心)为单位,分析涉改部门队伍职级、年龄、学历、入员额情况,制定个人转隶意愿、岗位安排意向、业务特长、家庭情况等事项清单,侧面了解涉改干部工作接触中的一贯表现,为干部使用提供参考。三是审查突出“细”字。细致甄别、从严审核涉改干部信息、档案和个人有关事项报告,参照市管干部信息核查做法,对全体涉改干部廉政情况实行“双核查”,切实把好政治关、廉洁关。四是把关突出“严”字。统一提前研究各区拟任监委班子人选,按照人岗相适、选优配强原则,对各区人选一盘棋考虑、一揽子把关。在此基础上,提出拟任监委班子成员跨区交流任职做法,推动6名市辖区原检察机关反贪、反渎部门负责人跨区任监委班子成员。
找准改革的痛点难点,追着问题走、盯着问题改
习近平总书记多次强调,“改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。”广州市坚持问题导向,重点突破,坚定不移抓好改革举措的落准、落细、落实。
“纪委监委的管辖权设置问题,你们还有什么意见?”“审查调查措施的使用,咱们还要进一步讨论一下……”来自工作小组办公室纪法衔接机制组的郭华铁坦言,自改革试点工作启动以来,他所在的纪法衔接组几乎每天都在进行“纪与法的碰撞,能够产生不少火花”。为了高质量完成任务,组员们连续奋战,多个晚上都加班到凌晨两三点,先后起草了纪委监委工作流程、审查调查措施、内部监督制约等3大类5大项制度。其中,为切实加强监委风险内控,起草了以干部监督工作办法为主体,以过问案件登记备案制度、脱密期管理制度、违纪违法责任追究办法为依托的“1+3”系列规定,把自我监督的笼子扎得更密。“说实话,这段时间确实挺累的,但一想到能够参与到这样一项重大改革中,在见证历史的同时,也在创造历史,我们觉得很光荣!”
“这段艰苦奋斗的日子,我们一定会铭记。”说起近期高强度的工作,监司衔接组的汤嘉璐十分感慨。她所在的小组成员分别来自市人大常委会、市纪委、市委政法委、市检察院、市公安局、市司法局等6个部门,负责起草监察执法司法衔接方面的12项制度。这场和时间的赛跑,考验的是对责任的担当。“为了节省时间,我们组都是叫外卖,一边吃饭,一边讨论。”“组长周末也和我们一起加班,一起吃饭、一起头脑风暴,每一项制度、每一项具体措施都要反复斟酌、认真研究。”目前,监司衔接组已经初步完成市委反腐败协调小组工作制度、市监委与执法司法机关协调衔接机制、留置场所设置使用管理办法、留置措施执行方案和涉改地方性法规立废改方案等5大类12项工作制度的起草。同时,注重探索创新,结合广州实际起草或修改反腐败组织协调联席会议制度、反腐败国际追逃追赃工作协调机制、加强监察机关和审计机关反腐败协作配合工作意见等3项制度,体现广州特色、打造广州品牌。
期待挂牌那一天,我们准备好了
“我很期待挂牌的那一天,企盼新同事的到来。”广州市纪委第六纪检监察室主任丁锋说,“我坚决拥护支持改革,监委成立后,我们的监察对象扩大了,法律程序更严格了,对我们的工作也提出了更高的要求和挑战。”
越是深化改革,越要稳心定神。工作再多,聚力中心不偏;头绪再杂,抓建秩序不乱;任务再重,工作标准不降,蹄疾步稳抓好各项改革任务落实。据了解,广州市监委全员培训、分批轮训等一系列培训方案已经出炉,新成立的监委人员思想融合和工作磨合将深入推进。
寒夜笼罩,工作小组的办公室却是灯火通明,同志们正以饱满的热情、昂扬的斗志投身这场重大政治体制改革。回首改革开启后那些忘我的日日夜夜,一个个熠熠生辉的瞬间,定会为这场历史性改革标示下最好的注脚。
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