擦亮巡视利剑 推进全面从严治党
巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器党之利器,是反腐“达摩克利斯之剑”。惟有让巡视利剑始终高悬,才能有效促进各级党组织切实增强党的观念,落实管党治党政治责任,推动全面从严治党不断向纵深发展。
2017年,在党中央的坚强领导下,广东省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央全面从严治党各项重大决策部署,围绕发现问题、形成震慑这个根本任务,坚定不移深化政治巡视,充分发挥巡视利剑作用,有效推动了管党治党标本兼治,为净化广东政治生态、优化发展环境提供了强有力的政治保障。
坚强领导:扎实履行巡视工作主体责任
面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势,省委以高度的政治自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终保持全面从严治党政治定力和战略定力,切实履行巡视工作主体责任,坚决把党中央关于巡视工作的决策部署落到实处。省委十二届二次全会强调,要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深化政治巡视,充分发挥巡视利剑作用,向全省释放了全面从严治党永远在路上,巡视监督不松劲、不停步、再出发的强烈信号。
2017年12月16日,省委书记李希主持召开省委书记专题会,听取新一届省委首轮巡视综合情况汇报,对巡视发现的重点人、重点事、重点问题提出明确处置意见,并围绕贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强和改进广东巡视工作提出五方面具体要求。李希同志还高度重视推动巡视巡察上下联动,亲自审定了全省扶贫领域专项巡视巡察工作方案。
在省委的坚强领导下,省委巡视工作领导小组切实当好参谋助手,积极协助省委抓好巡视任务实施和各项工作落实。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长施克辉同志坚持谋划在前、组织指挥在前、破解难题在前、督查问责在前,深入省委巡视机构走访调研,分别与省委巡视办主任和13位巡视组组长个别谈话,共同研究如何做好新一届省委巡视工作。2017年以来,省委巡视工作领导小组共6次专题研究巡视工作,而且逐个听取了对38个党组织的巡视情况汇报,审定巡视报告、专题报告和问题线索报告等材料270多份,提出具体意见300多条,做深做实巡视成果运用,增强了巡视威慑力。
问题导向:坚定不移深化政治巡视巡察
巡视要突出问题导向,充分发挥其政治“显微镜”和“探照灯”的作用。2017年以来,巡视工作的开展聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,以严的作风、实的要求对被巡视党组织管党治党各项工作进行全面“扫描”,及时发现并切实纠正政治偏差。
2017年开展的两轮巡视,共发现被巡视党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面突出、典型问题1500多个,并采取有力措施督促纠正和处置,有力推动了各级党组织管党治党从宽松软走向严紧硬。
为进一步提高巡视工作的政治站位,围绕打赢脱贫攻坚战,广东以“3+10”模式开展扶贫领域专项巡视和督导,省委3个巡视组直接深入到村,对粤东西北地区3个县(市、区)开展专项巡视;其他10个省委巡视组分别派员到粤东西北地区的10个县(市、区),督促指导上述县(市、区)所在地级市统筹市、县两级巡察力量,开展扶贫领域专项巡察,实现省市县巡视巡察上下联动,形成整治扶贫领域腐败和作风问题整体合力。
此外,在顺利完成省委巡视全覆盖的同时,市县两级全面开展巡察工作。市县巡察对标看齐省委巡视,把准工作定位,把握任务目标,从密切党和人民群众血肉联系的高度开展监督检查。着力发现和推动解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题的同时,紧密结合基层实际,突出脱贫攻坚这个重点,认真查找并切实纠正执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的突出问题,特别是侵吞挪用、克扣强占惠民资金尤其是扶贫资金等问题,以及“雁过拔毛”“乡匪村霸”等“微腐败”问题。全省地级以上市党委共对665个党组织开展巡察,县级党委对3782个党组织开展巡察,共发现各类突出问题16391个,纪检监察机关根据巡察移交的线索立案860宗,给予党政纪处分434人。
督办问责:狠抓巡视发现问整改
“要以刮骨疗毒、壮士断腕的态度和决心把巡视整改工作一抓到底,推动全省各项事业健康发展切实把巡视整改摆上突出位置”,省委书记李希听取巡视情况汇报时特别强调,被巡视党组织领导班子和党组(党委)书记、纪检机构负责人都要把自己摆进去,切实负起责任,真正把巡视整改工作做深做实。
按照李希要求,邹铭、施克辉等省委巡视工作领导小组全体成员分别带队参加十二届省委第一轮巡视情况反馈会议,向被巡视党组织释放了“抓不好巡视整改是失职,不抓巡视整改是渎职”的强烈信号。
新修改的《广东省委巡视工作实施办法》专门就对巡视整改督办问责工作作出了明确规定,“省委巡视工作领导小组对存在整改不力、拒不整改等情况的,向省委报告并提出问责建议”。除此之外,省委巡视办建立巡视整改检查督办情况专报制度,不定期以书面形式向省委书记、省长和省委巡视工作领导小组成员报告有关重要情况,提出意见建议供决策参考。2017年,省委巡视办先后对18个巡视整改问题较多、信访反映较为集中的党组织开展专项检查。检查结束后,由分管省领导和省纪委、省委组织部领导约谈提醒其“一把手”,并对整改不力的进行全省通报。
在加大整改问责力度的同时,认真落实人民群众对巡视整改工作的知情权和监督权。通过广东电视台、《南方日报》、南粤清风网等省内主流媒体公开巡视组向被巡视党组织反馈问题的情况,把巡视发现的问题“晒在阳光下”,切实增强被巡视党组织抓好巡视整改的责任感、紧迫感。
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年。省委巡视办将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照党中央的部署和习近平总书记的重要指示要求,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,保持政治定力和战略定力,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,推动广东巡视工作向纵深发展。一是深入学习贯彻党的十九大精神,用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入贯彻执行《中国共产党巡视工作条例》,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为巡视的根本政治任务,督促各级党组织强化管党治党责任,推动各级党组织不折不扣地把新时代党的建设总要求和各项部署落到实处。三是进一步完善本届省委巡视工作规划,不断提升工作针对性和实效性,实现更高质量、更有效率的巡视全覆盖。四是健全对巡视成果运用各个环节的全程跟踪督促,完善巡视整改问责机制,强化巡视整改的刚性约束。五是坚持全省巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,形成巡视巡察同频共振、同向发力的工作格局。同时,结合广东实际,建立健全巡视巡察上下联动的领导体制、工作机制和具体制度,积极探索上下联动的有效方式,不断织密扎牢横向到边、纵向到底、全面覆盖的党内监督网络。六是进一步配齐配强巡视队伍,不断提高巡视干部履职能力,严格执行监督管理制度,严防“灯下黑”,打造一支忠诚干净担当和高素质专业化的巡视干部队伍。
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