强化监督 维护健康的党内同志关系
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,党内政治生活展现新气象,过去那种裹挟着浓厚封建陋习的“老板”“老大”等党内称呼庸俗化现象有了明显改善。然而,从巡视巡察和案件查办情况来看,仍有个别领导干部在交往中,被所谓的“大树”迷了眼,陷入人脉关系的“陷阱”不可自拔。清远市代建局原副局长、档案局原局长杨宁就是“注重和擅于经营人脉关系”的一个反面典型。对上,与时任清远市委书记的陈家记搭上关系后,杨宁对陈家记感恩戴德、言听计从;对下,他常常施以小恩小惠,随口封官许愿,甚至带着“识相懂做”的下属跑官要官。最终杨宁因受贿罪,被依法判处有期徒刑十年九个月,并处罚金人民币八十万元。
交往当中有原则,交往当中有纪律。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上重申,党内要保持健康的党内同志关系,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,让党内关系正常化、纯洁化。这为规范党员干部日常行为,推进全面从严管党治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态,指明了方向、提供了遵循。
近年来,广东各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持把党的政治建设摆在首位,强化党内监督的规范和制约,以长效化的党内监督涵养党内政治文化,持续净化党内政治生态,着力推动形成健康的党内同志关系。
把党的政治建设摆在首位
党的政治建设是党的建设的灵魂和统领,决定党的建设方向和效果。规范和纯洁党内同志交往,是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的内在要求和题中应有之义。
要“全面落实新时代党的建设总要求,始终把党的政治建设摆在首位。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”;要“坚决破除‘圈子文化’,严厉整治官商勾结”……去年,中央第十二巡视组向广东省委反馈巡视情况时提出了七点整改意见。随即,广东省委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格按照中央巡视组的要求狠抓整改落实。一方面,部署层层召开专题民主生活会,教育引导全省党员干部把自己摆进去,清醒认识李嘉、万庆良恶劣影响本质所在,通过肃清工作经受一次严肃的党内政治生活锤炼;另一方面,着眼长远,把党的政治建设摆在首位,从党内政治生活管起、严起,严明政治纪律和政治规矩,加强政治文化建设,大力营造风清气正的良好政治生态,把省委提出的“三个决不允许”的要求落实在全体党员干部行动上。同时,广东着力规范政商交往行为,对《关于构建亲清新型政商关系的意见(试行)》落实情况开展评估,梳理总结我省近年来官商勾结问题和已查处的案件情况,印发了《关于深入整治官商勾结问题构建亲清新型政商关系的意见》。
回顾2018年,在中央纪委和省委坚强领导下,省纪委监委自觉坚定具体践行“两个维护”,严肃政治纪律,聚焦“七个有之”,全省纪检监察机关共查处存在违反政治纪律行为案件399件、处分415人,其中省管干部36人。
强化党内监督 让交往更加清清爽爽
同志关系是否清清爽爽,上下级关系是否规规矩矩,加强党内监督至关重要。
没有监督的权力必然导致腐败。“我到了潮州、汕头工作后,错误地认为我是来监督别人的,别人监督不了我。作为一个外派干部,在地方受贿拿红包从来没有谁提醒过我、劝阻过我,因此我就更加胆大妄为了。”汕头市委原副书记邓大荣在忏悔书中说道。无独有偶,广州市国际工程咨询公司党组原书记、总经理赖布克因涉嫌严重违纪在接受调查时也曾说:“我好久没有感觉到和党组织距离这么近了,如果平时对我多批评几句,也许不至于落得这般下场。”
领导干部长时间听不到批评、得不到警示,与党内监督乏力有很大关系。这与党的性质与宗旨背道而驰,与党的纪律和规矩格格不入。必须将党内监督“探头”对准上下级之间、同志之间日常一言一行,及时发现党内同志关系异化的问题,着力纠正拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,倡导清清爽爽的同志关系。
今年年初,省委书记李希在十二届省纪委四次全会上再次强调,“要带头发展健康的党内关系,突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,经常性开展批评和自我批评,抓早抓小、见人见事,使红脸出汗成为常态。”去年,广东省创新述责述廉方式,将述责述廉和提醒谈话这两种党内监督手段相结合,出台《关于开展述责述廉工作的意见》,既体现了党内监督方式的创新实践,也推动广东政治生态持续向好。
作为专责监督机关,维护健康的党内同志关系是履行监督职责的题中应有之义。早在2014年,省纪委发出的关于严明党政机关工作人员之间称呼纪律的通知就指出,部分党员干部受官僚主义、宗派主义、“江湖习气”等不良风气的影响,把同事、同志间的称呼庸俗化,有的称领导为“老板”“老大”,有的称下属为“哥们”“兄弟”等,破坏党内民主,损害公仆形象,与党的宗旨和性质极不相称,必须予以禁止。此外,省纪委还出台了《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》《关于加强对各级党组织一把手监督的意见》等具体制度,进一步规范党员干部日常交往行为。
发展积极健康的党内政治文化
健康的党内同志关系是良好政治文化的体现,也是风清气正政治生态的基石。从党建立之日起,党内互称“同志”就是一贯要求,反映着党内所有成员一律平等的政治关系,在构建良好政治生态中起着基础性作用。然而现实中,一些地方和部门的党内同志关系呈现出庸俗化倾向,有的人对领导一味奉迎吹拍;有的人习惯于搞人身依附,把同志关系、上下级关系变异成等级关系、主仆关系;有的人江湖习气浓重,热衷于“架天线”“拜码头”,奉行圈子文化甚至搞江湖结义;有的领导干部把提拔任用干部看成个人恩赐,把培植亲信作为自己政治生命的延续,等等。省政府原副秘书长罗欧就曾被人以认识中央领导,可以帮其跑官转正为名诈骗了4008万元。
倡导清清爽爽同志关系,必须加强教育引导,积极倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,发展积极健康的党内政治文化,把共产党员的精神家园建设好,构筑起阻隔山头主义、拉帮结派、人身依附等党内关系庸俗化的思想屏障。去年以来,省纪委监委通过推动各级党组织和党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,对省反腐倡廉教育基地进行改版,对典型案件点名道姓通报曝光,开展以“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的全省纪律教育学习月活动,举办全省第十七期领导干部党章党规党纪教育培训班等,进一步培育党员干部规则意识、敬畏之心。
“要加强廉政文化建设,传播干净清爽、健康向上的党内政治文化,弘扬廉洁修身、勤勉尽责的中华传统廉洁文化,形成崇德尚洁、风清气正的良好社会氛围。”省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉在十二届省纪委四次全会上说。
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