“刚到惠来县任职时，我也曾想大干一场，但经不住别人的‘围猎’，很快就被拉下水了。”近日，在省委“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨全省第十八期领导干部党章党规党纪教育培训班上，警示教育片《浊流之虐——揭阳市惠来县系列腐败案警示录》主角声泪俱下的忏悔，让台下近300名省管一把手内心受到极大触动。揭阳市惠来县委书记蔡淡群表示：“作为现任县委书记，我更应从中吸取教训，时刻警醒自己带头严于律己、带好干部队伍，履行好管党治党政治责任，全力维护好政治生态。”

“治人者必先自治，责人者必先自责。”一把手手握重权，进则成为改革发展领头羊，退则沦为政治生态的破坏者。为了盯紧“关键少数”特别是一把手，近年来，广东把加强对一把手的监督作为推进全面从严治党的重要举措，切实加强党内监督，确保主体责任落地生根，强化对权力的制约和监督。

精准把脉开方  落实主体责任

为了加强对各级党组织一把手的监督，省委先后印发《关于加强对各级党组织一把手监督的意见》《关于开展述责述廉工作的意见》等文件，推出6项规定18条措施，织密监督网。省纪委切实履行监督专责机关职责，细化分工安排， 制定一把手监督工作具体措施，督促“关键少数”发挥表率作用。

“喜标同志，根据2018年述职述廉满意度测评结果，今天由我对你落实党风廉政建设责任制情况进行廉政警示约谈……”尽管时间已经过去大半年，但是在清远英德市英红镇党委书记刘喜标的脑海中，英德市纪委监委主要负责人的这句话时时在他耳边响起，提醒他当时的“窘态”。

今年上半年，英德市纪委监委组织西牛镇、九龙镇等7个镇的党委书记以及市交通运输局、市扶贫办等4个市直单位的党组织书记分别在英德市纪委十三届四次全会和所在党委（党组）扩大会议上作了述职述廉报告，并接受与会人员的书面评议，满意率低于80%的3家单位，由英德市纪委监委相关负责人对相关单位党委（党组）负责同志进行约谈。“直击问题、不留情面。”回忆起被约谈的情景，一名乡镇党委书记至今仍记忆犹新，表示要把党风廉政建设主体责任扛稳抓牢，用实际行动兑现自己立下的“军令状”。到目前为止，相关单位都对标问题清单和整改方案，在指定期限内逐项整改。

为紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，佛山市纪委监委紧盯党委（党组）班子，出台了《关于推行一把手权力清单和负面清单的实施意见》，建立基层一把手信访举报提级归口受理、分类处置机制，上半年共受理镇（街）党政一把手信访举报13件，提级办理11件；立案查处一把手39人（其中处级干部9人）。佛山市纪委监委相关负责人说道，“权力清单不仅是让一把手与相关部门知道自己的权力边界，更重要的是让监督者包括上级党委、同级纪委、群众监督有章可循”。

最近，韶关乐昌市纪委监委结合全市机构改革工作，向该市新任命的24名单位一把手发送书面提醒函，要求新任命的一把手必须严格遵守政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行管党治党第一责任人职责，坚持抓班子带队伍，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。“在提任之初就收到纪委监委发出的提醒函，很及时，意义重大呀！这既是严管也是厚爱。很多同志正是在上任之时没有被敲打提醒，拧紧思想‘总开关’，后来才会犯错误……”一位新提任干部感慨道。

加强监督  倒逼一把手守好“责任田”

针对部分一把手抓全面从严治党工作腰杆不硬、底气不足、高举轻放等问题，全省各级纪检监察机关频出实招，以加强监督、严肃追责问责，倒逼一把手守好“责任田”。

“组织对我的函询，既是对我的警醒，更是教育和挽救，衷心感谢组织给予机会，我愿意退回所接受礼品相应的折金，接受组织任何处理。”

“根据对黄某某同志平时在工作期间、八小时以外的直接和间接了解，我认为黄某某同志就所反映问题的说明是真实可信的。”

“根据我对黄某某同志党性、人格方面的了解，我认为黄某某同志就所反映的问题作出的说明是真实可信的。”

2018年年底，江门市新会区纪委监委在审查调查过程中发现，某区直部门下属单位领导干部黄某某涉嫌存在收受相关企业主红包的问题，在接受谈话函询后，黄某某对自己的行为深感后悔。以上三段话，分别出自黄某某以及该单位党组书记、纪检组长三人之手。

今年以来，该区纪委监委认真落实函询“签字背书”制度，要求谈话函询对象就反映的问题作书面说明，单位党组织一把手对相关材料审核把关并签字背书。若谈话函询对象不如实说明问题的，在严肃追究其责任的同时，也追究单位党组织一把手和相关领导的领导责任。据统计，今年1-5月，该区已有11名党组织一把手为本党组织内党员干部的函询说明作了“签字背书”。

针对近年部分党委（党组）对民主生活会不够重视，对照检查材料照抄照搬，剖析问题浮于表面，互相批评没有“辣味”，民主生活会质量对标上级党委要求有差距的现象，云浮市郁南县纪委监委成立一支20多人的督导队伍，全面加强对科级领导班子民主生活会对照检查材料的审核把关，材料审核不过关的一律不允许开会，把督导的重心由会中监督转向会前的审核把关上。

“你镇领导班子的对照检查材料没有直奔主题查摆问题，总是在查摆问题前先摆成绩，这是不符合文件要求的。还有，部分班子成员的对照检查材料剖析问题空话套话多，没有具体事例；个人事项报告方面，个别班子成员对个人收入报告不够详细……修改完善后再重新提交审核。”督导人员一边指出存在问题，一边列出问题清单交给某镇民主生活会组织负责人。今年，不少单位的对照检查材料被退回修改，有的甚至多次被退回修改。

“会前的严格把关，会中的严肃监督，会后的严密跟踪，有力促使全县科级领导班子及领导干部重新树立了对民主生活会的认识，有力纠正了他们‘形式化’‘过场秀’的想法和做法。”该县纪委监委有关负责人说道。

“将一把手管住管好，既是治未病、紧盯‘关键权力’的有力之举，又能以点带面、提升监督全覆盖的有效性。”省纪委监委相关负责人表示，只有将一把手盯住了、管好了，全面从严治党的水平才能得到质的飞跃，一方政治生态才会从根子上保持风清气正，才能为广东新时代改革发展保驾护航。