“三箭齐发”决战脱贫攻坚
“您家里有几口人?平时家里的收入主要靠什么?您对今后的生活有什么打算……”为摸清全村贫困户的实际情况,河源市连平县纪委监委派驻大华村工作队队长吴致远带领队员及村干部走户串巷,深入细致了解贫困户家庭人员健康、经济收入、生产情况、务工就业、子女入学等,精准摸清贫困户全面情况为开展帮扶工作打下坚实基础。
这是广东省各级纪检监察机关不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的一个缩影。2020年,是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。十九届中央纪委四次全会明确要求,全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题。近年来,全省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署,紧盯扶贫领域腐败和作风问题,强化监督执纪问责和监督调查处置,持续深化专项治理,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。
拿好“探照灯” 执纪问责有力度
“龙城街道鸬鹚村委会委员李银香在协助龙城街道办事处开展办理城乡居(村)民最低生活保障审核审批工作时,弄虚作假,优亲厚友……”日前,惠州市龙门县纪委监委点名道姓曝光了一批扶贫领域腐败和作风问题。
“这些事情就发生在身边,相关人员受到严肃查处,这给我们敲响了警钟。”龙城街道一名村干部说道。对典型案件的通报是警示教育方式之一,龙门县各乡镇开展扶贫领域案件警示教育活动,通过“身边事”,警醒“身边人”,让基层干部受到警醒和教育,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
在扶贫领域专项巡察中,龙门县委巡察组发现蓝田瑶族乡社前村、蓝田村两个村委会干部存在不担当尽责、充当“老好人”的现象,违规将危房改造资金平分给相关人员建房,导致国家扶贫政策执行走样。目前,相关责任人员已被通报批评,诫勉处理。
近期,清远英德市黄花镇三山村部分贫困群众喜笑颜开,先后从该镇纪委工作人员手中接过了自己的分红款。“接到村干部通知时我还不信,想不到是真的!感谢党、感谢政府……”拿到钱的老阿婆高兴地说道。此次,黄花镇纪委将三山村2012年、2013年被村干部侵占和私分的35586元贫困户分红款重新发还给了贫困户。
2017年12月,英德市委第四巡察组在对黄花镇扶贫领域工作开展专项巡察中发现,三山村2011、2012年度的一份分红表签收字迹存在明显代签的情况。
黄花镇纪委很快就查明了梁某清、陈某恒、黎某炳三人私分贫困户分红款的事实,并把调查结果报英德市纪委监委审核。2019年8月,梁某清、陈某恒、黎某炳三人受到开除党籍处分,扶贫驻村干部刘某跃受到党内严重警告处分。
三山村贫困户分红款事件后,黄花镇纪委组织镇村干部职工开展了一案一警示教育,用梁某清、陈某恒、黎某炳等人案例教育警醒身边人,并要求全镇12个村(社区)举一反三,开展自查自纠,对存在问题落实整改,以案促改,防止类似问题再次发生。
在警示教育大会上,许多村干部对梁某清的行为进行了反思。“作为二十多年的老支部书记,因一时的贪念造成了今日不可挽回的局面,既影响了党和政府的形象,也破坏了村干部在群众中的威信,令人痛心,教训深刻。”一名村干部感言。
为日常监督插上科技“翅膀”
近年来,为打赢脱贫攻坚战,从中央到地方都投入了大量资金。这些资金涉及多个领域和部门,经手人员多、环节繁杂,给资金监管带来了极大挑战。对此,广东纪检监察机关运用科技手段,让监督更加精准高效。
“37户不符合条件的低保户被清退;10名镇(街)民政、村(居)相关责任人被约谈,其中2人因形式主义问题被问责。”这是佛山市纪委监委通报督办的“多位低保人员名下有车有房”问题线索的查处结果。
结合群众的信访举报,佛山市纪委监委运用佛山市全面从严治党大数据平台(下称“平台”),将某区低保户名单与房产、企业、车辆等数据一键比对,让一批有疑点的低保清单浮出水面,“黄某名下有一台小型轿车;廖某传名下有一套商品房、一间商铺;赖某名下有一间杂货店……”
拿着以上清单以及相关信访举报线索,涉案区纪委监委调查组迅速开展初核。经查,在低保资格认定过程中,负责申报核查及复核工作的部分工作人员存在不作为或慢作为问题,造成相关环节监督缺位。
“若靠两条腿跑,要跑车管所、不动产登记部门,跨市、区两级,至少要半年才能查出这些线索。这次对照清单初核,精准、高效,节约了大量人力物力。”一位调查人员说。
2019年初,为推动全面从严治党向纵深延伸,佛山市创新监督执纪方式,建成全面从严治党大数据平台,平台分设智能监督、扶贫领域、狠刹“四风”等主题版块。截至目前,共采集住建、民政、人社、自然资源、市场监管等52家单位业务数据近11亿条。
“这些数据在平台中‘串联’,为智能化精准监督提供支撑,如同为监督装上‘反隐身雷达’。”佛山市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍。
架起“高压线” 扎紧制度“笼子”
查处案件并非最终目的,通过剖析查处的典型案例,注重成果运用,特别是建章立制、堵塞漏洞,充分发挥查办案件治本功能。广东省各级纪检监察机关通过扎紧制度的“笼子”,保障脱贫攻坚在“阳光”下运行。
钟尧新在担任电白区黄岭镇水西村委会报账员期间,以帮助困难群众为由,侵占该村3名低保户低保金共计50024元,私自将25000元低保金分给他人,25024元据为己有。2019年8月,钟尧新受到开除党籍处分……这是去年茂名市纪委监委通报的5起扶贫领域腐败和作风典型问题之一。2019年以来,茂名市各级纪检监察机关认真履行纪检监察职责,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,查办了一批典型案件,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。
为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,茂名市印发《市纪委监委机关2019年扶贫领域监督执纪问责工作措施》,明确工作重点,坚持问题导向、效果导向,把纪律和监督挺在前面,着力解决扶贫领域腐败和作风问题。
该市各级纪检监察机关联合扶贫部门,对全市1674个行政村的扶贫驻村干部履职情况开展暗访检查,发现不在岗不在位、未脱产帮扶,对扶贫政策和考核任务情况不熟悉,扶贫信息系统管理不规范,帮扶单位责任落实不到位等4个方面的问题500多个。
梅州市大埔县梳理汇总村级巡察发现的23个共性问题,制订《全县扶贫领域专项巡察和村级巡察发现问题清单》,下发至未巡察的镇(场)党委开展自查自纠,做到未巡先改。
茂名市滨海新区印发《关于加强滨海新区省定贫困村示范村项目资金管理的通知》等文件,明确项目发包、工程预付款和进度款的具体要求,完善资金申请拨付流程,让干部手中的权力有了明确的“边界”。
江门市新会区坚持“巡”“查”联动,对发现的涉黑涉恶腐败、形式主义官僚主义、扶贫领域腐败和作风等重要问题线索,由区委巡察机构领导小组成员共同研判确定后,通过“绿色通道”移交区纪委监委,不必等巡察工作完全结束后再移送。
清远市阳山县纪委监委制定领导班子成员包案制,严查快办扶贫领域的腐败和形式主义、官僚主义及扶贫工作失职失责问题,重要案件采取提级办理。
今年是脱贫攻坚决战决胜之年。“冲锋号已经吹响。”习近平总书记在2020年新年贺词中说道,“我们要万众一心加油干,越是艰险越向前。”新的一年,南粤大地上的纪检监察干部将继续为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障,续写新的篇章。
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