巡视工作正在日益成为我们党开展党内监督和反腐败斗争的利剑。

巡视是党章赋予的重要职责。《中国共产党章程》第十四条规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。”《中国共产党巡视工作条例》在明确党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组、承担巡视任务之后，明确了巡视的具体内容：对巡视对象执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督。对于要求着力发现的具体问题，也都列有详细的条目。

在我们的传统文化中，不乏巡视的因子。比较典型的如元朝的“奉使宣抚”，那是他们在监察制度建设方面的一个重大举措。为什么要搞这些呢？吏治腐败。

叶子奇《草木子》云，当时的朝廷官员已“惘然不知廉耻为何物”。他们敛财的名目繁多，“所属始参拜曰拜见钱，无事白要曰撒花钱，逢节曰追节钱，生辰曰生日钱，管事而索曰常例钱，送迎曰人情钱，句追（即办案）曰赉发（即赞助）钱，论诉（即申诉）曰公事钱”。总之，无论干什么，都是伸手要钱，而“漫不知忠君爱民之为何事也”。该书同时收录了一首小诗：“解贼一金并一鼓，迎官两鼓一声锣。金鼓看来都一样，官人与贼不争多。”当时上面来人巡视，地方惯例要敲锣打鼓来欢迎，而起解杀人强盗呢，也是用锣鼓吆喝，二者的区别只在节奏上，欢迎时两声鼓一声锣，示众时一声鼓一声锣。于是有人借官场上的“藏污狼籍”来了个借题发挥，把官员与贼来了个等而视之，可窥其时吏治腐败的程度。

元朝的“奉使宣抚”搞了好多次，《元史》比较详细地记载了元顺帝至正五年（1345）的那一次。在顺帝看来，自己登基十多年了，“虽夙夜忧勤，觊安黎庶，而和气未臻，灾眚时作，声教未洽，风俗未淳，吏弊未祛，民瘼滋甚”，他认为是“承宣之寄，纠劾之司，奉行有所未至”，所以要“遣官分道奉使宣抚，布朕德意，询民疾苦，疏涤冤滞，蠲除烦苛”。他亲自指挥，一下子向全国派出了12个“巡视组”，“组长”由蒙古人（或色目人）与汉人官员相伴而行。如“上都留守阿牙赤、陕西行省左丞王绅巡甘肃永昌道，大都留守答尔麻失里、河南行省参知政事王守诚巡四川省，前西台中丞定定、集贤侍讲学士苏天爵巡京畿道”等。同时赋予“巡视组”相当的权力，“体察官吏贤否，明加黜陟，有罪者，四品以上停职申请，五品以下就便处决。民间一切兴利除害之事，悉听举行”。

“巡视”的成绩还是有的。苏天爵那一组，“究民所疾苦，察吏之奸贪，其兴除者七百八十有三事，其纠劾者九百四十有九人”，京城的百姓都把他比作包公。王守诚那一组“论功居诸道最”，成绩最可观。《元史·王守诚传》载：“初，四川廉访使某与行省平章某不相能，诬宣使苏伯延行贿于平章某，瘐死狱中。”直到“巡视组”来了，苏伯延的亲属才有机会诉冤，而茶盐转运司官也反映“廉访使累受金”，结果“廉访使仓皇去官，至扬州死”，其“副使而下，皆以事罢。宪史四人、奏差一人，籍其家而窜之，余皆斥去”。并且，王守诚不仅处理了行省吏员和县尹受诬，而且庶民百姓婚田之讼，合计百十件，也一一“辨析详谳”，或“为直其事”，或“为之平反”。

诸如“奉使宣抚”一类，与今天的巡视虽然在形式上、功能上有相近之处，但在本质上自然不可同日而语。我们党全面领导、长期执政的前提，注定必须把公权力置于有效监督之下，确保不滥用、不变质。党的十八大以来，每一轮中央巡视反馈都备受国人关注。人们不仅关注巡视到了哪些问题，哪些高官因之落马，还关注被巡视地区和单位存在的问题能不能整改到位。发现问题诚然是巡视工作的生命线，推动解决问题更是巡视工作的落脚点。因此，做好巡视“后半篇文章”尤为重要。巡视就是要形成震慑。