十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，党的十九大以来，我们贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，深化运用监督执纪“四种形态”，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力惩治群众身边的腐败问题，完善党和国家监督体系，全面从严治党取得了新的重大成果，为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。这是党中央对当前反腐败斗争形势的重大判断，充分证明全面从严治党取得了新的发展，同时反映了党风廉政建设和反腐败工作到了一个新的阶段。事实上，党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，各级党委认真履行全面从严治党主体责任，各级纪检监察机关严格落实监督责任，全面从严治党的战略体系日渐完善，为反腐败斗争取得压倒性胜利奠定了坚实的基础。

党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党

党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以坚定的政治决心推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大报告将坚持全面从严治党作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并强调，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上明确提出要“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”，这充分彰显了党中央坚定不移全面从严治党的坚定决心，向全党发出了管党治党再出发的进军号令。

党的十八大以来，党中央将政治决心和政治承诺转化为实际行动，紧紧抓住全面从严治党的各项任务，推动反腐败斗争压倒性态势从“正在形成”迈向“已经形成”，从“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，标志着我国反腐败斗争成果正从量的积累迈向质的转变。这是在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署下取得的显著成效，也是我们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的必然结果。

全面加强党的纪律建设

纪律建设是全面从严治党的关键环节，也是保证党风廉政建设和反腐败工作取得成效的重要基础，是反腐败斗争取得压倒性胜利的基石。党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效的宝贵经验之一就是把纪律挺在前面，始终让纪律成为带电的高压线。党的十九大报告也明确提出，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；同时要加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，这些要求和部署为党的纪律建设指明了方向。

党中央在加强党的纪律建设方面，不仅在思想上高度重视，同时也形成了科学的策略和方法。党的十八大闭幕不久出台的“中央八项规定”成为纪律建设和反“四风”的重要抓手，时至今日，“中央八项规定精神”已经成为各级党员干部的行为规范和有效约束。不仅如此，党中央及时修订完善《中国共产党纪律处分条例》，2018年8月26日颁布的最新版本，及时补充了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和党的十九大精神，及时解决了纪律建设出现的新问题，有效保证了纪律建设的制度体系与时俱进、不断发展，为制度刚性运行提供了依据。

保持惩治腐败的高压震慑

坚决惩治腐败是党中央的明确态度，也是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的鲜明特征。正是因为有了党的十八大以来形成的惩治腐败高压震慑，才能够保证我们今天取得了反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确指出，要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这为继续保持惩治腐败的高压震慑提供了行动指南。

根据不完全统计，2018年中央纪委国家监委共通报查处中管干部23人、省管干部347人。对比之前几年的数据可以发现，中央纪委国家监委在惩治腐败方面丝毫没有歇口气、松把劲的迹象。各级纪检监察机关都是始终保持高压反腐的态势和不变的节奏，真正对腐败行为做到了“零容忍”。不仅如此，以国际追逃追赃为突破口，反腐败协调小组职能进一步完善，取得累累硕果。

巩固深化巡视巡察工作

深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。这是党的十九大报告提出的重要任务，也是党的十八大以来深入推进全面从严治党的重要法宝。党的十八大以来，巡视工作不断创新发展，发挥了强有力的威慑作用，助推高压惩治腐败的形成，为各级纪检监察机关提供了更多的线索和依据。党中央在巡视工作开展过程中，两次修订完善《中国共产党巡视工作条例》，并在此基础上提出了地方巡察工作的具体要求和明确思路。

党的十九大以来，党中央研究制定中央巡视工作五年规划，深化巡视工作，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，综合运用巡视成果，狠抓整改落实，高质量推进巡视全覆盖。中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际在十九届中央第一轮巡视工作动员部署会上强调，“开展巡视工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。”与此同时，各地深入开展巡察工作，逐步建立形成了巡视巡察上下联动的监督网。有很多地方还及时总结巡察工作经验，固化成果形成制度体系，为巡察工作的深化改革奠定了基础。

深化纪检监察体制改革

高效的反腐败机构是打赢反腐败斗争这场战役的前提，是持续顺利开展反腐败工作的基本条件。为此，党中央高度重视纪检监察体制改革工作，习近平总书记多次对这个问题作出重要指示，“在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障”。党的十九大报告中提出的深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，这些目标在党的十九大以来都得到了有效的充分落实。

从实际的改革运行效果来看，党的十九大以来，全国纪检监察机关充分发挥制度优势，收拢五指，重拳出击，加大查处力度，不敢腐的震慑效应充分显现，标本兼治综合效应更加凸显，改革取得重要阶段性成果。按照习近平总书记的要求，我们要保持战略定力，持续深化改革，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉；要坚持目标导向、问题导向，继续把纪检监察体制改革推向前进，牢牢把握深化标本兼治的改革目标。这是在反腐败取得压倒性胜利的基础上进一步取得更大胜利的重要发展方向，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要改革方向。

总体来看，党的十九大以来，党中央在新的起点上继续深入推进全面从严治党，各级纪检监察机关始终自觉同党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，经过不懈努力取得反腐败斗争压倒性胜利。然而，我们也要清醒地认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。我们要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持稳中求进总基调，深入贯彻党的十九大精神，毫不停歇、持续奋进，才能把纪检监察体制改革引向深入。（作者系清华大学廉政与治理研究中心副主任）