物欲超载 治超干部“超速翻车”
——省交通运输厅路政处原副处长戴映凤违纪违法案剖析

来源:驻省交通运输厅纪检监察组   作者:南粤清风网   时间:2021-05-13 16:14:23  浏览次数:-  

“戴映凤同志,请跟我们走吧。”2020年7月31日下午,广东省交通运输厅会议室,派驻纪检监察组同志和两名女警突然出现在等待开会的省交通运输厅执法局原副局长戴映凤面前。戴映凤一脸惊愕,但瞬间又恢复如常。她低头,缓慢挪动着步子,随两名女警走出了省交通运输厅大门。此时,戴映凤下意识地回头看了一眼这栋熟悉的办公大楼,她知道,她再也不能回到这里了。

这一天,经省监委指定管辖,驻省交通运输厅纪检监察组、清远市监委对省交通运输厅执法局原副局长戴映凤涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查,并采取留置措施。经查,2007年至2020年间,戴映凤在担任省交通运输厅综合行政执法局副局长、公路路政处副处长期间,违反政治纪律、中央八项规定精神和廉洁纪律,违反国家法律法规,涉嫌利用职务之便,在工程承揽、设备采购等方面为他人谋取利益,收受他人贿赂。作为交通运输领域曾经分管治超工作的一名领导干部,戴映凤因妄图在个人生活轨道上“弯道超车”,最终落得个“车翻人倒”。

 

心态失衡“闯红灯”

大学毕业后,戴映凤进入省公路机械厂工作,后调至省路政局管理局,3年后戴映凤一直在省交通运输厅负责公路执法、治超工作。在交通运输系统,她干了近30年。在组织的培养和厚爱下,戴映凤不到40岁就已经是处级干部。然而,人生太顺利并非好事。

一路上的春风得意让戴映凤自视甚高,看到别人住高档电梯房、开高档车,自己还住在上世纪的房改房,她从艳羡、不甘,最终发展到琢磨怎么“来钱”。1994年,戴映凤踏入股市。一开始,她把炒股作为来钱的渠道,炒股获利尝到一些甜头后,股瘾越来越大。从此,她上班点卯露脸,工作心不在焉,股市开盘就迫不及待打开股票软件关注行情走势,甚至向下属炫耀自己在股海中挣大钱的“秘笈”。财迷心窍的戴映凤越陷越深,她投进股市的资金从几万增加至几十万。结果人算不如天算,投入越多,亏损越大,戴映凤赌徒心理越来越重,同时贪欲不断滋长。

2011年,工程承建商人王某称公司资金周转紧张,提出向戴映凤借钱,并许诺资金回笼后加倍偿还。戴映凤见王某的公司经营不错,效益渐增,二人又是“结拜姐弟”,遂觉得“坐收渔利的机会终于来了”。于是,她一边托行业内的关系帮他承揽工程,一边将自己的两套房产抵押给银行贷款250万元给王某使用,当时约定由王某负责偿还银行贷款本金和利息,额外加收20%的利息。此后,戴映凤与王某的利益紧紧捆绑在一起,成了一条绳子上的蚂蚱。王某赚不到钱,戴映凤就无法偿还银行贷款,抵押的房子就会有风险,更别提王某许诺的利息。只要一有机会,戴映凤就牵线搭桥,帮王某介绍工程,助其大赚特赚。不到两年时间,戴映凤以利息名义赚取王某公司转来的“好处费”160余万元。

曾经的戴映凤,满心满怀都是党和国家发展大局,大年三十仍在单位加班,顶着寒风冷雨骑车回家,也绝无一句怨言。在闯过纪法的“红灯”后,一提工作、组织学习,戴映凤就心生厌烦、叫苦连天,三观随之扭曲,“公事得过且过,私事积极办理”“变得虚荣,贪图享受,想办法捞钱”,渐渐忘了入党为什么、当官干什么、身后留什么的根本问题,放弃了共产党员、公职人员应有的操守,走向了以权谋私的邪路。

 

自暴自弃“狂加速”

2012年,因对省交通运输厅的一次人事变动心怀不满,戴映凤在贪腐路上“油门”渐加,开始了“疯狂加速”。当时,省交通运输厅综合运输处处长一职出现空缺,厅里决定在厅符合条件的副处级干部中公开选拔。戴映凤认为自己最有竞争力,但事与愿违,对于这次落选,戴映凤没有反躬自省,反认为是自己没有靠山才会落败,只有“搭天线”“抱大腿”才能扶摇直上,价值观开始异化。此后,戴映凤对工作不再专注,千方百计在私底下拉关系、找靠山,一番忙活后仍然一无所获,她渐渐感觉仕途渺茫,要多为自己的“钱途”着想。

2013年,戴映凤与下属在某县级市调研期间,该市交通局局长李某请戴映凤在治超资金拨付方面给予关照,并暗中表示日常接待可由该市交通局买单。2013年至2015年,戴利用治超资金分配权,为该市交通局安排省级治超补助资金200万元。为兑现承诺,李某直接将15万元现金交给戴映凤等人。戴映凤担心事情败露,吩咐下属将15万元存入银行,用于他们日常吃喝、送礼等消费。

2016年,与省交通运输厅有业务合作的一家公司,未能按照合同约定日期完成3个治超点的建设工程项目,原已支付的合同款本应按原渠道退回省交通运输厅。但作为监管负责人的戴映凤认为,只要自己一口咬定该合同已履行完毕,就不会再有人追查合同款的事。带着这种侥幸心理,戴映凤将该公司有关负责人约到厅执法局会议室,暗示剩余的合同款资金可用于购买电子产品。会后,戴映凤伙同下属来到广州的苹果手机专卖店,指定该公司销售经理为他们购买最新款苹果4S手机等电子产品,费用在合同剩余款中开支。2017年底,戴映凤被轮岗到公路路政处工作,还要求该公司销售经理为他们购买苹果X手机13台、苹果笔记本电脑等。直至案发,该公司按照戴映凤的指示,从被停建治超点合同款中开销18万余元购买手机等电子产品。据该公司负责人介绍,戴映凤把分管的治超资金当成了“唐僧肉”,常将个人的餐饮票据拿到项目合作单位报销。

 

弯道超车终“翻车”

自闯过纪法的“红灯”后,以“钱途”补仕途的观念已牢牢占据戴映凤的内心,她如同脱缰的野马,肆意践踏纪法底线,想在个人物质生活上实现“弯道超车”。

2016年,戴映凤代表省交通运输厅到杭州市参加全国公路学会年会,结识了会议赞助商——北京某公司老板祝某。年会前日,祝某得知戴映凤代表广东省交通运输厅参会,为攀上高枝,他亲自开车前往机场迎接戴映凤,利用老乡的身份获得戴映凤的好感,全程安排并陪同戴映凤到景区游玩。接风宴上,祝某向戴映凤试探称,其名下公司在广东地区的负责人每天到省交通大厦报到,希望能中标一些广东的交通工程,但由于找不到领导打招呼,前些年基本白忙。祝某希望戴映凤出面帮助引荐,只要他的公司能在广东打开突破口,开拓市场,一定不忘“谢恩”。戴映凤深知此事难办,一时犹豫不决。

祝某见状便豪掷5万元现金在桌上,对于这一沓钞票,戴映凤既怕又喜。“怕的是,这种明显的违法行为是一枚隐形炸弹,随时可能会被引爆,到时被惩处是必然的。喜的是,5万元资金放进股市补仓,又可以摊低成本了。”戴映凤的内心一番激烈挣扎后,私欲战胜了理智,她收下这笔钱,并在祝某的央求和讨好奉承中,答应帮忙。

2017年,省交通运输厅在杭州举办全省交通执法局局长培训班,戴映凤觉得机会来了,于是将培训信息告知祝某。到杭州后,戴映凤约了某市交通执法局局长刘某与祝某吃饭,暗示刘某在工程项目上关照自己的老乡祝某,刘某借说资金紧缺推辞。戴映凤不甘心,回来后即在治超经费中安排300万元专项资金给该市交通局。刘某为感谢戴映凤,接受请托帮助祝某顺利签约该市执法工程项目。祝某为回报戴映凤,逢年过节约戴映凤在中华广场的星巴克咖啡馆见面,送给戴好处费少则2万、多则5万、10万元,戴映凤来者不拒。

戴映凤自恃能力强、经验丰富,常以“业务干部”自居,不把纪律当回事,放松了对自己的要求,面对诱惑,识得破却忍不过,在贪欲享乐中沉沦,最终越陷越深、无法自拔。被留置期间,戴映凤后悔不已,含泪忏悔,“妈妈在世时曾劝我说,你的生活已经很好了,对比过去农村的生活,胜过天堂了,心不要太大,小心驶得万年船。”“丈夫也曾规劝我,不要去追求那些不该属于自己的东西。”良药苦口,忠言逆耳,戴映凤罔顾身边亲人的苦口婆心,同时也失去了一次又一次回到正轨的机会,朝着穷途末路狂奔,注定“翻车”。

经查,2007年至2020年间,戴映凤在担任省交通运输厅综合行政执法局副局长、公路路政处副处长期间,违反政治纪律、中央八项规定精神和廉洁纪律;违反国家法律法规,违反国家法律法规,利用职权和地位形成的便利条件,为他人谋取不正当利益,收受他人财物,数额巨大,涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,影响极坏。经报批准,戴映凤现已被予以开除党籍和开除公职处分,其涉嫌职务犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

 

以案为鉴  行稳致远

交通运输系统工程项目多、资金投入密集、审批权力集中,戴映凤身居要位,本该意识到权力越大,责任越重,越要绷紧纪法这根弦。然而,她却放松了世界观、人生观、价值观改造,思想逐渐滑坡,任由贪欲滋长,心无敬畏,目无纪法,行为失范、放纵妄为,不仅把自己送到铁窗高墙内,而且对党和国家的事业造成损害。广大党员干部要以案为鉴,警钟长鸣,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。

坚定信仰,修好心学。省交通运输厅机关纪委曾经为了帮助党员干部防范廉政风险,专门让每个党员干部列出工作职责风险点,并写出自己的廉政格言,做了台签摆在各自的办公桌面上,时刻提醒党员干部防范廉政风险。在戴映凤的办公桌上,台签十分醒目,一面写着:“工作职责的风险点——治超经费的管理和使用”;另一面写着:“廉政格言——干净干事,清白做人”。然而,戴映凤却把它当作摆设,在纪律教育学习月、“两学一做”、“三会一课”党性教育中,都是雨过地皮湿,浅学假学,糊弄组织,没有一个领导干部该有的政治素养,不讲纪律和规矩,对相关法律条文也是一知半解、不懂不问。在初心迷失后,台签成了真正的“摆设”,学习的欠账终要用漫漫牢狱来买单。

放松了党性修炼和政治理论学习,思想就开始“跑冒滴漏”,甚至与组织对着干。2020年春节后,驻省交通运输厅纪检监察组找戴映凤谈话,她仍心存侥幸,没有选择向组织主动坦白,而是对抗组织审查,编造谎言甚至与王某串供,通过签订虚假购房合同企图掩盖受贿的事实,直至案发。王某被立案调查后,戴映凤还带王某家属去找组织,企图为自己开脱。到最后一刻,仍然眷恋着贪腐所得,负隅顽抗,一错再错,可笑可悲!戴映凤说,“直到被留置后,办案同志向我宣读纪法条文,讲清政策规定,我才意识到自己罪孽深重。这一切,都是我忽视学习、不懂纪法带来的恶果。”

事实证明,走上领导岗位不等于政治觉悟自然而然提高了,领导干部越是责任重大、越是使命崇高,就越要须臾不停地改造主观世界,树牢共产主义信仰,修好共产党人的“心学”,经得起纷繁复杂环境的考验,做到心中有追求、有坚守、有良知。

强化监督,严以用权。正确使用治超费用,有利于改善道路状况,关乎人民群众出行权益。但戴映凤公器私用,把治超分配权作为谋取私利的工具。权力运行不规范、监督不到位,为戴映凤提供了权力寻租的空间,滋长了戴映凤及其下属顶风私设小金库的侥幸心理。

各级党委要落实主体责任,纪检监察部门要落实监督责任,切实强化对权力的外部监管,建立健全权力清单,坚决锁紧关键环节、堵住关键漏洞,把权力关进制度的笼子里。

慎重择友,清白做官。戴映凤说,“我与王某的交往,不管最初是否以友谊为基础,但最终演变为以利益为纽带,甚至利益深度捆绑。”戴映凤当初如果用正确的交友观处理好与社会人士的关系,那么在利益面前也会保持清醒,不会做出抵押房子贷款出借,以图收取高额利息的疯狂行为。而正因为有了这个疯狂的逐利行为,才产生多米诺骨牌效应,逐步有了后面一系列帮社会老板承揽工程谋取利益的违纪违法行为。

事实一再证明,有些官员就是因为择友不慎,在从政乃至整个人生之路上付出了惨重代价。面对他人抛出的诱惑,广大党员领导干部在交友方面一定要保持清醒的头脑,对哪些人该交,哪些人不该交,心中应有杆秤。这样,从政为民之路才能走得宽、走得远。


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