2018年8月21日，一个头发花白、眉头紧锁、神色凝重的来访者走进阳西县纪委监委。

“我是来自首的。”他先是沉默不语，过了半晌才说道。见到该县纪委监委有关负责人后，他慢慢吐出真相……

他是谭衍忠，阳江市阳西县物业管理站新城分站原副站长兼报账员。据其交代，在2009年1月至2018年8月期间，他利用职务之便，挪用公款约250万元参与“六合彩”赌博、炒股及个人使用，并全部亏空无法归还。

心存侥幸  私欲的闸门洞开

刚工作时，谭衍忠老实朴素、勤恳能干，获得领导、同事的充分肯定。但随着时间的推移，他的理想信念开始动摇，世界观、人生观和价值观出现了偏差，内心塞满了对金钱和利益的欲望。

谭衍忠在单位里动辄经手数百万的资金，久而久之，他觉得手中进出的那些巨款好像就是自己的钱，因每月工资无法支撑他在“六合彩”和股票市场上一掷千金，思来想去，谭衍忠终于找到一条“好路子”——挪用公款。

2009年1月，谭衍忠利用保管新城分站租金收入的职务便利，挪用了一小部分租金用于“六合彩”赌博。第一次挪用公款后，谭衍忠心里忐忑不安，生怕东窗事发，但单位一直风平浪静，他悬着的心也慢慢放下了。心存侥幸的他越发胆大，挪用的公款数额也越来越大，妄想通过“六合彩”赌博、炒股回本甚至大赚一笔。

饮鸩止渴  陷入赌博泥潭

谭衍忠多次铤而走险，频频挪用公款并屡屡得手。有时赌“六合彩”最多一次能中20万元，炒股一次能赚30万元，就这样，他越来越疯狂。

他计划继续通过挪用公款去赌“六合彩”、炒股票，盈利后再把本金填回单位账户上，企图走出一条“借鸡生蛋”的赚钱捷径。然而，其“生意经”不过是饮鸩止渴。“六合彩”越赌越输，炒股赚得快，赔得也快。输红了眼的谭衍忠并不甘心，每次都要再赌一把，想将输掉的钱赚回来。他越输越赌，越赌越输，炒股也是越炒越亏，陷入泥潭不可自拔。心理失衡的他不再将心思花在工作上，而是花在如何弄到钱上。为筹赌资，单位账户成了他的“提款机”，谭衍忠不断地疯狂提取公款，时间长达十年之久，挪用金额累计约249.9万元。除了将这些钱投入“六合彩”和股票市场外，谭衍忠还将公款用于个人消费。

通过挪用公款来“借鸡生蛋”，谭衍忠以为找到了“致富”的捷径。但机关算尽，最终还是“鸡飞蛋打”，连本带利全部赔光。

寝食难安  主动投案获出路

借鸡生蛋的计划泡汤，加上新城分站的发展不景气，谭衍忠发现挪用公款留下的窟窿难以填上，这才意识到事态已经到了无法挽回的地步。他每天寝食难安，惶惶不可终日，身体和精神备受煎熬。

“抛弃侥幸心理、放下思想包袱，主动向组织交代自己的问题吧！你要相信组织，依靠组织。”在家人不断劝导下，他最终选择主动到县纪委监委投案自首。

谭衍忠自首当日，阳西县监委立即启动了相关程序，于当日对其采取留置措施。在教育感化和政策感召下，谭衍忠彻底抛开心中顾虑，放下思想包袱，如实交代了他的违纪违法问题。“十年前，我抱着侥幸心理，利用保管租金收入的职务便利，挪用资金去赌‘六合彩’和炒股，想赌赢了再把钱填回去，想不到越赌越输……”谭衍忠说完后，长长地舒了口气，如释重负，“我终于可以睡个安稳觉了！”

在完成调查取证工作后，鉴于谭衍忠主动投案自首，阳西县监委将案件移送到检察机关时，建议依法从宽处理。阳西县人民法院采纳县监委的建议，判处谭衍忠有期徒刑6年。

原因剖析

监督缺位，制度失灵。一个小小的报账员为何能挪用巨额公款并持续十年之久而不被发现？这背后的一连串问题值得我们深思。

“篱笆扎不紧，狐狸钻得进”，谭衍忠之所以能长期挪用公款未被发现，主要是因为单位日常监督管理缺失，财务制度及管理漏洞百出。

每年年初，阳西县市场物业管理站（以下简称县站）制定出本年度各分站收取租金的目标任务，但没有经过市场调研，也比实际收入低，因此各分站每年收取的租金上缴后还存在较大盈余。对于市场物业管理租金的收取，县站放任属下各分站自行收支，用于收取租金的初始票据让各分站自行从外面购买。各分站只需将任务部分的租金和“白头票”上缴县站，并换领发票交还缴租人即可，超额部分的租金和所开具的“白头票”由各分站自行支配处理。各分站每年实际收取多少租金、开出多少“白头票”，县站也不过问。对账务管理存在漏洞以及一些不当做法，从县站财务部门到分管领导，从来没有人提出过异议。

分管新城分站的县站副站长詹某平时只关心所下达的租金收取任务是否按时上缴，对超额收取部分却不闻不问，新城分站站长对此也不管不问，致使谭衍忠毫无顾忌地挪用盈余租金。

此外，这部分盈余的租金完全由谭衍忠管理，没有登记台账，也不存入单位账户，任由其保管，或是存到个人银行卡上，或是挪去买“六合彩”和股票。县站计划财务股室也未能正确履行财务管理监督职责，长期未对下属单位的账目和票据使用情况进行检查，内部审计工作流于形式。

这些漏洞并没有引起县站和新城分站相关领导的重视，更不用说日常监督检查和问题整改。近十年来，新城分站对这些剩余租金没有进行过任何审计检查。从分站到县站，所有的监督关口形同虚设，监管缺位，制度失灵。

主体责任缺失，队伍管理弱化。习近平总书记指出，无论是党委还是纪委，或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。谭衍忠竟然挪用物业租金长达十年之久，这反映出了县站主体责任长期缺位，内部监督乏力，队伍管理弱化。不管是该分站的站长，还是县站的分管领导，只重完成业务，不重队伍管理，对物业系统的干部职工缺少教育、管理和监督。

新城分站站长曾某作为该分站的主要负责人、直接管理者，在职十年间居然不清楚分站的租金收入数额，也从未查看过单位相关的财务报表和银行余额。

“新城分站账目的整体收入情况，我一直不太清楚。单位相关的财务报表和银行余额，谭衍忠只是口头告知我。我信任他，所以从没有主动要求到银行查询……”曾某自我检讨说。

信任不能代替监督，不受监督的权力必然导致腐败。严管就是厚爱，如果平时管理严格一点，监督及时一点，如果经常红红脸、出出汗、治治病，也许谭衍忠不至于滑入腐败的深渊。

动员千遍，不如问责一次。该案中，曾某受到撤销党内职务、政务降级处分。阳西县市场物业管理站相关人员均受到了相应的处理，其中该站计划财务股股长兼会计许某受到党内严重警告、政务降级处分；副站长詹某受到党内严重警告、政务记大过处分；历任3名站长叶某某、邵某某、刘某某均受到了诫勉处理。

前车之辙，后车之鉴。谭衍忠案为我们敲响了警钟。要防止党员干部贪腐行为的发生，各单位党组织首要任务是落实主体责任。一方面要加强制度建设，尤其是要强化账务管理制度，严格资金监控，盯紧权力运用，扎紧制度的笼子，挤压“硕鼠”作案的空间。同时还要提高制度的执行力，切实做到用制度管权、管事、管钱、管人，努力从源头上预防和遏制腐败。

另一方面要加强干部队伍管理，抓好经常性纪律教育，勤敲警示钟，打好预防针。要坚持抓早抓小，对干部不廉的苗头性倾向性问题要从早从速处理。纪检监察部门要坚持对腐败行为“零容忍”，有案必查，有贪必惩，彻底打消腐败分子的侥幸心理。同时继续落实“一案双查”制度，加大问责力度，对单位贪腐的行为，既要严惩当事人，又追究领导者的责任，以从严问责促进“一岗双责”的落实，真正把党的纪律挺起来、立起来、严起来。