【典型案例】

　　林某，中共党员，某市A镇交通运输分局局长。2016年5月至2019年5月，A镇B汽车客运站长期存在制度落实不到位、车辆进站手续不齐全等违规行为，A镇交通运输分局对此监管不到位，仅采取下达整改通知书的方式进行处理，一直对B汽车客运站整改不到位的问题视而不见。在市交通运输局多次下达依法查处的要求后，A镇交通运输分局仍未采取进一步措施，造成B汽车客运站在长达三年时间内存在重大安全隐患。直至2019年5月，经上级单位多次督促，A镇交通运输分局才对B汽车客运站相关违法行为进行立案查处。经核实，林某因怕得罪B汽车客运站经营者，不接受下属提出的依法查处该汽车客运站违法行为的建议，是出现上述问题的直接原因。

　　【分歧意见】

　　第一种意见：林某作为A镇交通运输分局局长，玩忽职守，未能依法履行职责及时查处B汽车客运站的违法行为，其行为构成违反工作纪律。

　　第二种意见：林某作为党员干部、A镇交通运输分局局长，不正确履行职责，不担当、不作为，导致辖区内汽车客运站长期违规经营，存在严重安全隐患，危害人民群众出行安全，是形式主义、官僚主义的具体表现，构成违反中央八项规定精神。

　　【评析意见】

　　笔者赞同第二种意见，分析如下：

　　一、 不担当、不作为是形式主义、官僚主义的表现形式之一

　　坚决破除形式主义、官僚主义，是在新的历史起点上巩固拓展落实中央八项规定精神成果、推动作风建设高质量发展的必然要求。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，“反对形式主义，要着重解决工作不实的问题”“反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题”。中央纪委印发工作意见，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，并明确指出不担当、不作为、不负责、回避问题、消极应付等失察失职行为，是集中整治形式主义、官僚主义的工作重点。中央纪委案件审理室印发通知，要求将形式主义、官僚主义问题作为审核处理重点，在“违反中央八项规定精神”问题中单列表述。

　　二、林某的行为本质上属于形式主义、官僚主义

　　本案中，客运站场的安全管理是交通运输局的重要职责，是客运生产安全管理的源头，直接关系到人民群众的生命财产安全。林某身为交通运输分局局长，因工作上存在畏难情绪、怕惹事，在长达三年时间内不正确履职，执法监督走过场、消极应付。这种漠视群众利益，工作不担当不作为的行为，从表面上看是工作上的失职，属于违反工作纪律的范围，本质上是政绩观错位、权力观扭曲、责任心缺失，是形式主义、官僚主义作祟。林某的行为本质上属于形式主义、官僚主义，应定性为违反中央八项规定精神。

　　习近平总书记深刻指出，民心是最大的政治。纪检监察机关要从讲政治的高度，把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务，摆在突出位置，聚焦民生、扶贫、环保、扫黑除恶等关键领域侵害群众利益的突出问题，对形式主义、官僚主义问题，发现一起，坚决查处一起，释放对形式主义、官僚主义动真碰硬的强烈信号，在“抓典型促整改促破解”上继续下功夫，让干部群众看到实实在在的成效。（作者系中山市纪委监委案件审理室干部）