有的放矢“回头看” 做深做实“再监督”
十九届中央纪委四次全会强调,“用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位”。潮州市纪委监委切实提高政治站位,牢牢把握监督第一职责,在严肃查办案件的同时,深化以案示警、以案为戒、以案促改,做实做细审查调查“后半篇文章”,充分利用纪检监察建议书这一监督利器,力求达到“查处一案、警示一片、治理一方”的治本效果,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
为防止纪检监察建议书“一发了之”,2020年6—7月,潮州市纪委监委组织对党的十九大以来发出的32份纪律检查建议书、监察建议书整改落实情况开展“回头看”专项检查。
该市纪委监委成立多个专项检查组,由发出纪检监察建议书的各审查调查室、监督检查室、派驻纪检监察组牵头,分别对被建议单位开展“回头看”专项检查,重点检查被建议单位是否按照纪检监察建议书要求进行整改、是否按期进行反馈、是否存在不落实或者落实不到位等情况。检查期间,各检查组深入被建议单位,通过听取汇报、审阅资料、实地检查、走访座谈等方式开展全方位检查,做到每个问题落实整改情况都有实例和依据。检查结束后,检查组归纳梳理了检查发现的主要问题,按照建议内容、落实情况、存在问题、整改建议、问责建议等,认真填写检查情况表,确保每份建议书落实情况都能如实反映。
专项检查的关键,在于进一步压紧压实管党治党主体责任,推动被建议单位从严从实抓好问题落实整改。各专项检查组针对检查发现的问题,认真进行梳理,集中会诊研判,分析问题原因,找出症结,提出针对性强的整改落实意见。对存在问题的被建议单位一把手进行严肃约谈,面对面传导压力,要求切实履行全面从严治党第一责任人职责,严格落实纪检监察建议,对照建议清单,做实做细工作措施,确保整改落实工作按时间节点有力有序推进。约谈过程中,按照“宽严相济、区别对待”的原则,对发现没有按建议要求进行落实或落实不到位的,责令被建议单位限时整改落实,对仍无故拖延、应付落实整改或拒不落实整改的,将从严追责问责,以严肃问责倒逼责任落实;对建议落实中遇到的困难和问题,主动与被建议单位共同探讨研究,积极寻求妥善的解决办法。同时,各监督检查室和派驻纪检监察组强化跟踪监督,确保被建议单位真改实改,不折不扣落实好整改工作。
为确保纪检监察建议落到实处,坚决防止“一抓了之”,潮州市纪委监委建立完善了“跟踪督促、专项检查、追责问责”三项工作机制。
该市纪委监委制定出台了《关于进一步规范和统筹做好纪检监察建议工作的意见》(以下简称《意见》),从纪检监察建议的适用范围、归口办理、审批程序、监督落实等环节,进一步规范纪检监察建议工作,确保纪检监察建议的质量和效果。并要求纪检监察建议书发出后,各监督检查室要加强与派驻纪检监察组、被建议单位的日常联系沟通,定期指导督办,及时发现解决纪检监察建议落实过程中出现的新情况、新问题,督促被建议单位建章立制、堵塞漏洞、强化执行,避免建议书沦为“一纸空文”。
同时,《意见》明确整改期限,要求被建议单位及时上报整改完成情况,由发出建议书的部门牵头,对被建议单位整改完成情况开展“回头看”专项检查,确保问题整改不走场,不打折扣。
让纪检监察建议生威发力,对于提出建议整改工作敷衍应付、无正当理由拒不采纳不执行、不按时反馈落实整改情况或整改落实不到位的单位和部门,将严肃追责问责,并视情况通报曝光,切实维护纪检监察建议书的严肃性和权威性。
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