从生到死，人社系统的业务与人民群众密切相关。如同面对一桌“满汉全席”，道道都是“硬菜”，件件是重点，驻省人社厅纪检监察组（以下简称纪检监察组）如何擦亮“探头”、立起“前哨”，适应监察体制改革的新变化和新要求，回应社会关注和人民群众的深切期盼？
    “我们主动融入驻在单位，坚持围绕中心、服务大局，紧盯权力运行的关节点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，认真履职，有效发挥‘派’的权威和‘驻’的优势，推动纪检监察工作高质量发展取得成效。”随着纪检监察组组长苏清红娓娓道来，一份颇具“含金量”的答卷缓缓展开。

    扣准关键  通过“三个会商”机制推动主体责任落实
    人社厅业务范围广、职能部门多、干部队伍大，落实党风廉政建设尤其需要一级抓一级，实现压力层层传导，责任层层夯实。纪检监察组在促进责任压紧压实上通过“三个会商”机制，积极督促人社厅各级党组织落实主体责任。
    “派驻工作开展得好不好，驻在部门党组是关键。”近年来，纪检监察组不定期与党组主要负责人沟通、交换意见和通报情况。同时，注重把对其他党组成员的交流提醒如春风化雨般融入日常，努力构建了主官支持、嵌入常态的监督态势。在党组会上，纪检监察组敢于“亮剑”，经常督促提醒班子成员认真履行一岗双责，加强廉政风险防控，今年上半年总共对15个可能存在廉政风险的“三重一大”决策事项提出了意见建议。
    “指导驻在部门机关党委和机关纪委发挥监督作用，是派驻组的监督工作和驻在部门日常工作的重要结合点。”近半年来，纪检监察组与厅机关党委多次联合发文，把党风廉政建设工作和全厅党建工作紧密结合，开展联合检查督导，实现以廉政建设为抓手促进党建工作，以党建工作为基础推动廉政建设常态化。
    “监察体制改革后，面对着近4000人的监察对象，纪检监察组人手显得十分有限。如何发挥驻在部门各级党组织和纪检工作部门的作用，传导压力，夯实责任，是实现对驻在部门全方位监督的关键，也是纪检监察组要面对和解决的重大课题。”纪检监察组对厅下属26个单位的主要负责人开展了“面对面”廉政谈话，同时也专门听取各单位负责纪检工作领导的工作汇报，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
    “通过这些举措，省人社厅在三个层面上的主体责任意识得到进一步增强——班子成员‘一岗双责’的责任意识增强了，党委书记的第一责任人的意识增强，处室党支部书记的责任意识增强。省人社厅某位领导还叫我再多点‘婆婆嘴’，常念‘紧箍咒’。”苏清红说。

    靶向发力  “把监督往实里做、往深里做、往细里做”
    “总有很多事情可做。”
    这是采访时苏清红说的频率较高的一句话，同时折射出纪检监察组当前工作的难题——派驻工作千头万绪，监督如何做到精准有力？
    “为确保监督职责更明确、更聚焦，我们结合省人社厅权力运行规律，提高政治站位，紧盯‘关键少数’，准确掌握‘树木’‘森林’情况，充分发挥‘探头’作用。以严肃查处违纪违规案件作为监督突破的‘点’，以开展巡察和重点专项工作督导检查作为监督深入的‘线’，以常态化、近距离、可视化的日常监督作为监督覆盖的‘面’，努力构建点线面相结合，纵横全覆盖的立体高效监督网络，把监督工作往实里做、往深里做、往细里做。”
    民主生活会是一个单位党的建设和班子建设一项重要工作，对民主生活会的监督是纪检监察组把日常监督做严做实的典型缩影。针对以往不少单位领导班子民主生活会存在认认真真走形式，轰轰烈烈走过场的通病，今年年初纪检监察组成四个督导组，对省社保局等13个厅属单位领导班子2017年度民主生活会召开情况开展检查。督导工作在相关单位中引起强烈震动。据统计，有三个单位因筹备部署不充分、不规范被纪检监察组要求推迟召开，26名领导干部的对照检查材料因未紧扣主题剖析被退回重写，4名曾接受组织约谈函询的领导干部都在会上进行了深刻的检查和说明。有干部感慨说，“很长时间没有开过这么严肃扎实的民主生活会，真是很受教育”。“参加驻在部门下属单位的领导班子民主生活会，是纪检监察组推动构建驻在部门良好政治生态的一种有益尝试，既确保民主生活会开出‘党味’，也为纪检监察组提供一个了解掌握各单位政治生态的‘窗口’。”苏清红解释道。
    立足“高起点”“高站位”“高质量”“高标准”开展巡察工作是纪检监察组把专项监督工作做深做准的典型例证。省人社厅作为被省委巡视办批准开展巡察试点的10个省直部门之一，建立了“厅党组领导、纪检监察组主抓”的巡察工作机制。去年以来已开展三轮对6个下属单位的巡察，在巡察中派驻纪检监察组探索建立“审计先行、巡察跟进”的巡审结合模式，以问题为导向，以标本兼治为目标。据统计，三轮巡察共发现问题131个，提出整改意见62条，形成问题专报18件，移交问题线索17条，经纪检监察组核实，立案3件，处理3人，有效发挥了巡察“利剑”作用，该做法被人社部纪检监察组转发，受到省纪委监委主要领导的充分肯定。
    加强对人社系统扶贫领域监督是纪检监察组为解决群众身边腐败问题的一个有力抓手，也是把监督工作做细做透的突出典型。今年以来，针对人社系统涉及的就业、技能培训、社会保险以及对外援助和驻村扶贫等扶贫领域工作，纪检监察组制定了扶贫领域监督执纪问责工作方案，组织开展了省人社厅对口援助外省的资金和项目立项、招投标情况的监督，并深入扶贫点进行现场检查，确保扶贫资金使用安全。下一步，纪检监察组还将开展人社系统扶贫领域专项巡察，对社保资金、就业扶持、技能培训等方面开展系统的监督检查。

    聚焦主业  注重挺纪在前  提高监督执纪实效
    纪检监察组坚持把纪律和监督挺在前面，坚持严管和厚爱相结合，善用“四种形态”。今年以来，纪检监察组运用第一种形态批评教育、谈话函询28人次，占82%，红脸出汗成为常态；第二种形态纪律轻处分5人，占15%；第三种形态纪律重处分1人，占3%，有力维护了纪律的严肃性。纪检监察组先后一对一约谈厅党组成员和下属单位一把手36人次，充分发挥“咬耳扯袖，红脸出汗”警示效果。
    “问题线索是执纪审查的基础和前提，也是长期困扰纪检监察组查办案件的一个难题，我们主动出击，除了畅通信访举报渠道外，还通过巡视巡察、审计反馈、专项检查等方面查找违纪线索，拓宽问题线索渠道，从问题线索中查找监督执纪的抓手。”去年以来，纪检监察组共处置问题线索47件，立案23件。同时，纪检监察组还积极探索纪法贯通、法法衔接有效途径。今年上半年，经省纪委监委主要领导批准，该组联合省纪委监委第十三纪检监察室，对厅管的一名涉嫌职务犯罪的处级干部予以监察立案，并依法采取留置措施。由于当时监察法刚实施不久，尚无完整参照案例，从留置措施由谁来留置，调查组的人员组成、留置点的安排和安全问题、调查取证等各项工作，在委领导和委六室、十三室的大力支持帮助下，最终顺利完成了审查调查任务，为相关案件的查办提供了宝贵经验。
    “惩治不是最终的目的，通过惩治实现教育一大片，管住大多数才是纪检监察组的重要任务。”纪检监察组始终注重以案治本工作，坚持把思想政治工作贯穿审查调查各个环节，通过深入细致的思想政治工作，帮助审查对象深刻认识自己背离党章、违反党纪国法的错误，洗刷心灵、纠错改错，回到正确轨道上来。同时，纪检监察组每位同志都牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，坚决守住不发生安全事故底线，确保审查对象和涉案人员“双安全”。今年5月，在省人社厅的大力支持下，纪检监察组参照省纪委监委谈话点标准建成了“安全谈话室”，并对标省纪委监委新工作规范建立了各项谈话制度，为开展走读式谈话提供了安全保障。