当前，在正风反腐的高压态势下，少数官员和商人的心态也发生了变化，一些走偏甚至走极端的苗头开始暴露：有的党政干部不敢接触企业家，有的企业家也不敢去找干部，生怕一不小心就触了“红线”，从过去的“勾肩搭背”变成“背对背”，将民营企业家的许多正常诉求拒之门外。要破解亲而不清及清而不亲，唯有用制度“清”底线，以服务“亲”交往，才能推动政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换，有交往不搞交易。

“各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。”日前，习近平总书记在主持召开民营企业座谈会时再次强调。

制度为本  厘清职能边界和管理界限

为规范政商交往行为，今年9月，广东省委印发《关于深入整治官商勾结问题构建亲清新型政商关系的意见》，从形成强大震慑、开展专项治理、改进工作作风等方面，提出了一系列综合整治官商勾结问题的举措，为党员干部设定了官商交往的“红线”。

近日，珠海市出台《关于深入整治官商勾结问题构建亲清新型政商关系的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》列出鼓励类交往行为、允许类交往行为、禁止类交往行为清单。其中，禁止类清单从7个方面划出“红线”，要求机关单位及其工作人员与非公有制企业及其从业人员交往有规、交往有度、交往有束。明确将关心支持非公有制企业发展作为机关单位的应尽之责，将坚守清正廉洁作为政商之间的交往底线。

“以后与企业打交道心里有‘谱’了，再也不怕会踩到‘红线’了。”珠海一涉企服务单位工作人员高兴地说。什么可为，什么坚决不能为，清单中规定得明明白白。有关专家表示，《实施意见》的出台将加快珠海构建亲清新型政商关系的进程，推动新时代珠海经济特区“二次创业”。

“不准在执行公务期间喝酒；不准参加可能影响公务执行的宴请；不准对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款；不准影响企业的正常决策和生产经营，人为设置障碍刁难企业……”近日，为营造亲而有度、清而有为的政商关系，清远市经济和信息化局印发了《清远市经济和信息化局推动构建亲清新型政商关系的实施方案（试行）》，为该局干部职工与非公企业交往划清“雷区”和“安全区”，让双方交往有规可依。

清远市经济和信息化局党组成员、总经济师王少波认为，在“亲”而有度、“清”而有为的政商交往过程中，权力的运行更加科学有效、公开透明，市场环境更加公平有序，有利于促进经济高质量发展。

服务为要  以积极作为、高效服务“亲”交往

构建亲清新型政商关系，贵在积极作为、敢于担当，核心在亲企爱企、用心服务。近年来，深圳市通过政府上门服务推动构建亲清新型政商关系，成效显著。自2014年以来，深圳市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导每人每年挂点5-10家企业，带动形成全市上下联动格局。5年来，深圳市领导累计挂点近1200家重点企业，协调解决或答复问题近2500个，为促进企业扎根深圳做大做强，推动深圳经济高质量发展发挥了显著作用。

深圳市委党校政治经济学教研部副教授李远莉表示，“党委和政府部门上门服务，就形成了上下联动、部门协调，有问题可以当场拍板解决。上门服务还要继续细化到各个职能部门，然后向小微企业辐射。”深圳市委相关负责人表示，只要有利于产业和企业发展的事情，就要积极作为、大胆去干，以高效服务做好人民的“勤务员”，杜绝“太平官”“好好先生”。2018年，深圳加大营商环境改革的20条举措也顺势出炉，推进国际贸易便利化改革，推进通关监管改革，全方位降低企业运营成本，降低企业税费负担……这些实实在在的举措通过上门服务真正落到了实处、走进了企业的心里。

在政商关系中，政企沟通是最重要的一环。近年来，清远在探索构建亲清新型政商关系过程中，各单位各部门都很重视创新工作方式方法。其中，清远市经信局推进信息化平台建设、成立清远企业服务办公室等，通过线上线下实行“网格化”服务，事业企业服务由粗放到精准、由分散到集中、由局部到全面的转变，切实提升了政府机关的服务效能，有效节约了政企沟通成本，营造了良好的企业发展环境。政府机关不断提升的服务水平，也赢得了各大企业的频频点赞。清远某汽车零部件公司负责人表示，“我们来清远投资经营多年，切身感受到了政府部门对企业的服务越来越贴心了。”

厘清权力边界 规范权力运行

政商关系的走向如何，关键在于如何定位和规制权力，权力一旦失去有效监督，势必突破底线，乱象频仍。在以往被曝光的腐败案件中，有诸多领导干部被昔日的商人“铁哥们”送进铁窗。如此前被查处的汕头市委原副书记邓大荣，利用职务便利或影响，在企业经营、房地产开发等方面为多名私企老板“朋友”谋利，收受企业老板送的巨额贿赂，最终走上了违纪违法不归路；又如潮州市委原副书记、市长卢淳杰，常年不与组织交心，却与老板勾肩搭背，利用职务上的便利，在工程项目、征地补偿等方面为老板谋取利益，收受巨额贿赂，最终堕落蜕变成严重违纪违法分子。官商勾结、权力寻租，既滋生严重腐败，又破坏公平公正的营商环境，严重干扰了市场经济秩序。

今年7月，中央巡视组向广东反馈巡视意见时指出，广东肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底，明确提出要严厉整治官商勾结、严肃查处“借手取财”“期权回报”等腐败问题。
整改，由上而下紧锣密鼓地展开。

8月，广东省委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，逐一对照检查发言，举一反三解决存在的问题。广东省委常委、广州市委书记张硕辅认为，此次整改最大的变化就是凝聚、统一了干部队伍的思想认识，干事创业更有活力。

整改中，广东省纪委监委深入学习习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要讲话精神，梳理剖析2016年以来查处的81名涉及官商勾结的厅级干部案件，深入总结官商勾结的新特点，全力推动建章立制，把从严管理监督领导干部作为整治官商勾结的关键，既重点排查、严肃查处官商勾结的问题线索，又着力通过深化改革大力压缩权力寻租空间、完善规范政商交往的制度，从根本上铲除滋生官商勾结、“圈子文化”的土壤。

日前，广州市纪委监委召开促进民营经济发展工作座谈会，强调要深刻领会习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话的重大意义和精神实质，全市各级纪检监察机关要对标全面从严管党治党标尺，立足职能定位，着力抓好监督检查、投诉处置、专项治理和追责问责，一如既往推动政商关系“亲”而有度、“清”而有为；处理涉及民营企业的案件，一如既往保护企业家人身和财产安全，为民营企业依法经营合规发展提供有力支持。

构建亲清新型政商关系，反腐败发挥着积极作用。省纪委监委相关负责人强调，要厘清官员的权力边界，严肃党纪法规，时刻高悬反腐利剑，织密反腐之网，让广大党员领导干部与企业走正门、干正事，不踩“雷区”不碰“红线”，如此才能不断涵养风清气正的良好政治生态、营造欣欣向荣的经济生态。