“在税务部门的辅导下，我们及时更正申报，税负由‘增’变‘减’，顺利实现减税！”日前，广州市税务部门逐一调查分析税负增加的企业，有的放矢开展政策辅导工作，广州嘉恒国际货运代理有限公司财务负责人林女士在介绍其公司税负变化时，难掩喜悦之情。

数据显示，广东民营企业和个体工商户是减税降费政策最大的受益对象。据统计，2019年1-7月，广东地区（不含深圳）民营企业和个体工商户分享新增减税510亿元，占总新增减税的48.7%。其中，民营企业和个体工商户分享了逾9成的小微企业普惠政策新增减税。数据背后是成绩，更是挑战。面对广东地区510万户纳税人、2453万户缴费人庞大的服务对象群体，如何进一步确保减税降费扎实落地落细并取得成效？广东税务系统给出了以精准监督保障减税降费精准落地的答案。

“监督都不应该是在事后才做的事情”

2019年1月，广东省税务局党委研究决定，在全国税务系统率先成立减税降费工作纪检问责组，把监督执纪问责融入减税降费各项工作，做到同研究、同部署、同推进；同年3月，广东省税务局联合审计监督部门，建立了以“统一入驻、资料共享”为核心的高效率审计监督工作模式；同年5月，广东省纪委监委、省税务局联合建立的落实减税降费工作监督协作机制全面运作，为省纪委监委实时、深入掌握减税降费工作在我省各地开展情况，夯实了基础……自减税降费工作开展以来，广东省税务局始终把提升监督质量、促进主体责任落实，作为一体推进减税降费这个政治任务落地落细的有力抓手。

“开展任何一项工作，监督都不应该是在事后才做的事情。我们要把监督挺在前面，嵌入落实减税降费的各个环节，确保政策落实到哪里，监督就跟进到哪里。”国家税务总局广东省税务局党委委员、纪检组组长李文涛说。

“政策宣传辅导是否覆盖到位？数据核算是否准确？信息化建设是否跟得上？纳税服务是否做得细？监督的每一个细节，都是关乎纳税人、缴费人对减税降费政策是否应知尽知、应享尽享的重点。”国家税务总局广东省税务局纪检组副组长陈少明说。

在深入基层调研的过程中，广东省税务局纪检部门发现，让政策“应知尽知”是落实政策的先决条件，也是税务部门工作的难点，更是纳税人诉求最集中的一个方面。对此，纪检问责组迅速和政策落实、纳税服务、宣传舆情、征管信息化等各个小组达成共识，共同促进“广东税务减税降费管理服务平台”开发应用。如今，利用该平台的减税降费政策主动“推送”功能，纳税人无需自行搜集、筛选，系统就能自动匹配政策优惠，大大减轻了纳税人政策“学习成本”，真正实现税收政策“精准滴灌”。

在基层，监督和被监督，已成为广东税务系统搭建征纳桥梁、和谐征纳关系、促进公正执法的重要手段。今年以来，广东近百万户纳税人通过不同方式，收到或领取了《税务机关落实减税降费监督评价卡》。纳税人通过“扫一扫”监督卡上的二维码链接到各级税务局微信公众号“监督评价”模块，即可对税务人员的执法情况、廉洁情况、业务水平、服务态度以及税务部门落实减税降费工作进行评价。此外，监督卡上还公开了违纪违法监督举报电话，各地办税服务厅也设立了监督意见箱，纳税人可随时反馈意见，加强对税务执法人员的监督。

“每月末我们都会对减税降费监督评价卡具体执行情况进行抽查和汇总分析，及时发现问题，动态掌握廉洁情况，依法依规予以处理，为减税降费落实到位保驾护航。”肇庆市税务局纪检组廖朝雅说。

监督的重要目的是推动解决企业涉税难题

监督的目的在于推动工作落实，最终为纳税人解难纾困。2019年7月是减税降费落地以来的一个重要征收期，全省涉税业务办理量大增。个别纳税人反映，广东省电子税务局在办税高峰和征期后段，办税系统会发生运行缓慢、界面卡顿等情况，影响办事效率。

对此，根据广东省税务局党委部署，该局纪检部门及时督促税收征管、纳税服务、信息化支撑等各部门，通过优化技术架构、提升整体性能等办法，有效缓解了办税系统压力，提高了办税资源使用效率。据12366纳税服务热线和办税服务厅前台数据统计，纳税人反映电子税务局运行缓慢等问题大幅减少。

随着纳税人对税收智能化的需求越来越大，优化服务监督不仅落在精简办税资料和流程、简并申报缴税次数、压缩纳税时间方面，也延伸至网上办税、电子发票、大数据和智能化应用等方面。如在国际税收服务领域，随着国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设深入推进，珠三角城市涉外贸易日益频繁，对外付汇业务呈现高速增长，但受税制差异大、税种判定难、税款计算复杂等因素影响，企业在办理对外付汇业务时存在不少困扰。对此，广东省税务局、国家外汇管理局广东省分局联合相关银行，三方创新合作推出了“国际汇税通”平台。纳税人可依托该平台“一站式”办理对外付汇和纳税申报，相较之前，办理速度提升90%。

为深入了解减税降费在各地落实的痛点堵点，今年以来，广东省税务局党委领导班子成员还先后分头带队深入基层一线和相关企业开展减税降费工作调研；纪检干部则通过以纳税人身份到办税服务厅办理业务、走访纳税人等方式进行了明察暗访。对减税降费工作开展以来的96条信访举报件和12366热线收到的所有举报投诉情况，该局目前已完成梳理并建立排查台账。

以有力监督震慑政策“揩油”行为

2019年3月，李克强总理在海南视察时指出，要警惕借减税服务巧立名目乱收费，不论哪里出现这样的苗头，都必须坚决打掉，决不允许以任何名目揩减税的油。国家税务总局对此作出专门部署，要求坚决查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为。

在国务院和国家税务总局专项工作会议后的第一天，广东省税务局党委迅速行动，成立了“双首长负责制”的清理乱收费工作组。该工作组由分管局领导和纪检组组长两位党委成员分别牵头，从“内、外”双向发力监督、排查。即，对“外”排查是否存在税控服务单位违规收费、电子发票第三方平台乱收费、涉税中介违规收费、其他涉税服务机构乱收费等问题；对“内”排查税务机关或税务干部是否参与、干预、诱导纳税人选择“特定”第三方涉税服务机构以谋取私利，或与第三方平台有利益关联等问题。

在“双首长负责制”工作组的强力推动下，一系列雷霆手段紧锣密鼓相继推出，并取得良好效果。如，在12366服务热线设立第三方涉税服务乱收费问题举报投诉专席，开通“纪检专线”，对纳税人的举报投诉凡举必查、逐件反馈。排查期间，广东省税务局共接到7宗举报投诉，均已按要求完成办结和反馈，投诉人均对处理结果表示满意。

除了坚决查处侵害纳税人利益的不法行为，广东省税务局党委和纪检部门还着力强化日常监督，重点规范办税服务中间环节、中介组织行为，持续提升纳税人满意度和获得感。在近期召开的一次座谈会上，广东省税务局向全省189户纳税人代表派发了《第三方涉税服务收费调查表》，目的就是收集对第三方服务平台和防伪税控专用设备的意见和建议，以规范涉税服务市场正常秩序，切实减轻企业负担。

当前经济面临下行压力，国际贸易形势复杂严峻，广东税务用不折不扣确保减税降费落地落细作为面对挑战的沉着回答。如何不折不扣确保？底气就在于精准监督。“下一步，广东省税务局将继续以精准监督撬动主体责任落实，推动逐级建立税务机关和当地纪检监察机关落实减税降费政策措施的协同监督和线索移送机制，严肃查处违纪违法和职务犯罪行为，持续推动各项减税降费政策措施在广东落地落细，让群众受惠满意。”广东省税务局相关负责人说。