问出民生情 问出好作风 问出大整改
——珠海以电视问政推动整治形式主义、官僚主义侧记
珠海市金湾区小林片区的水库上,数只水鸟从加高加固的河堤边滑过,停在了旁边的小林排河泵站前。泵站里,三台价值1.2亿元的机器正在有条不紊地工作着。
《问政珠海》结束后,从推动通电到加固水闸,通过持续推动整改,该片区扛过了台风“韦帕”,扛过了强降雨,告别了水浸。据了解,为贯彻落实珠海市委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决策部署,切实强化作风监督,解决人民群众关心的热点难点问题,2019年,珠海市纪委监委牵头组织了2期电视问政节目《问政珠海》。节目紧盯工作不实不细、担当精神不足、拖沓推诿等形式主义、官僚主义典型问题,开展电视问政,并积极部署整改和问责工作,倒逼责任单位认真整改。
数个月谋定后动的策划,3小时辣味十足的问政,不间断朝乾夕惕的整改,从组织策划者到问政代表,再到被问政单位,所有参与者始终保持箭在弦上、引而待发、闻风而动的冲锋姿态,思想、作风、工作效率进一步增强。作为党内监督和社会监督有机融合的一次探索,珠海市向全市人民交出了一份满意的答卷。
守初心担使命 问民生先听“民声”
在《问政珠海》的演播大厅里,问政双方正襟危坐。随着大屏幕上暗访短片的开播,气氛变得凝重,针落可闻。
承诺的黑臭水体整治为什么没有兑现?频繁的夜间施工扰民何时休?管道煤气通到了门口为什么不入户?逢雨必淹,幸福村为何屡遭不幸?……一连串的问政选题,切中了民生的痛点。针对夜间施工噪音扰民问题,问政代表向香洲区城管局局长提问:“某小区夜间施工有4次投诉,在城管提交的投诉处理结果中,有一张一模一样的图片被使用了4次,是不是城管没有到现场执法?用同一张照片回复用户不同月份的投诉合适吗?”直指工作中弄虚作假的官僚主义作风。针对样板村幸福村被水淹问题,问政代表质问:“乡村振兴到底是先搞面子工程还是先解决里子问题?工程款究竟有没有到位?这里面是否存在腐败问题?”连环炮似的追问,将矛头直指搞形象工程的形式主义作风。
金湾区红旗镇三板村村民陈锋彬是问政代表中的一员。作为全村的代表参与《问政珠海》,对他来说是一次前所未有的体验。节目结束后,陈锋彬向记者表示,他对红旗镇领导干部们的回应基本满意,要赶紧回去和村里受水浸影响的村民汇报处理进展。广东省人大代表徐凌已经2次参与《问政珠海》节目。在她看来,“群众利益无小事,通过社会监督,领导干部们能直接了解群众面临的实际困难,把具体工作落实到基层、落实到实处,带动机关思想大解放、作风大转变、效率大提升。”
以电视问政回应民生关切,是珠海市纪委举办电视问政的初心和使命所在;从电视问政破解形式主义和官僚主义问题,是立足于珠海市纪委的“位”与“责”。一开始群众不了解情况,参与的积极性不高。但在一次次有力的问政与整改中,起到了徙木立信的效果,“原来电视问政是动真格的”的认知迅速流传开来。
电视问政结束后,有市民写了一封信寄给珠海市纪委——“我们小区也有问题,我要求参加电视问政,来质询相关情况”。群众主动要求参加,折射出老百姓对电视问政的认可和信任。事实也确实如此,“2期电视问政办下来,珠海市民踊跃关注。”珠海市纪委监委党风政风室相关负责人介绍。
从“要我来”到“我要来”
问出好思想、问出好作风、问出精气神
“希望下一期就大排档扰民问题问政我们!”在采访中,珠海市城市管理局副局长陈忠诚恳邀请。
“你们什么时候来问政我?我这里有太多问题需要解决了!”无独有偶,珠海市卫健局局长徐超龙也多次要求节目组来问政自己。
问政,即向领导进行质问甚至“拍砖”,一般人避之不及,为何大家却迎难而上,敢于揭丑亮短?这从问政现场就可窥知一二。“暗访片中反映的情况,说明我们还存在思想不够解放、作风不够扎实、效率不够高等问题,没有把关系群众最直接最现实利益的好事办好。”尽管现场“辣味”十足,但是接受问政的领导干部不回避问题,严肃认真回应群众关切,主动查找思想作风方面的问题,与问政代表一起探讨解决办法。
然而,有些被问政领导干部的内心,并不像表面那样平静。电视问政,如同一部考验着每个当事单位及其领导干部的大戏,每一个走位,每一副表情,都可以成为政治素质的观照。一位领导干部这样形容当时的心情,“我是下半场被问政的,忘不了在演播大厅等待的那一个半小时,非常煎熬。被问政时,更是觉得非常难为情。”
从煎熬被动到主动配合,很快就完成了过渡。在整改过程中,各单位一把手突然发现,原来“坏事可以办成好事”——电视问政给他们提供了一个问题解决的公共平台,可以整合多方力量啃下硬骨头;提供了解决类似问题的绝佳契机,举一反三,其他问题的解决可以从中借鉴经验;更提供了城市精细化管理的有力抓手,可以以点带面,推动社会治理体系和治理能力现代化。于是出现了不约而同请求问政自己的那一幕。
比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。“原先有些决心不好下,也不敢下。”谈起整改工作,某被问政单位的相关负责人坦承,“以前我们部门单打独斗,没有找到有效解决这些问题的措施。电视问政后,我们加强部门联动、靠前服务、疏堵结合,这个月有效投诉量204件,投诉量下降四成,办案数增加四成,整治效果初步体现,问政问题得到有效控制。”
问出好思想,问出好作风,问出精气神,被问政单位的改变有目共睹。“作风和精气神完全不一样了,人人都充满干劲。”一位领导干部如此评价被问政后的该单位。
做好问政“后半篇文章”
“整改不是一阵风,群众不满意不罢休”
台上问政,台下整改。
“坚持立行立改,能解决的问题马上解决,不能马上解决的列出整改清单、整改时限,同类问题要举一反三。”珠海市电视问政领导小组相关负责人表示,问政之后,关键是如何问效,怎样做好“后半篇文章”。
为此,问政一结束,珠海市纪委监委立刻组织被问政单位召开问责任务部署会,对问政问题设立台账,明确完成时限、完成标准、具体责任单位和人员,持续在社会媒体上通报整改过程,“我们持续传递出一个信号,整改不是一阵风,群众不满意不罢休”。
整改力度提升。“接受电视问政就像一次‘赶考’,我们要马上查缺补漏,扎实推进各项工作,绝不能考砸了。”带着这样的共识,各相关责任单位以积极的电视问政态度、明确的担当负责态度、坚决的整改态度,均成立了由主要领导担任组长的整改工作小组,认真研究制定整改工作方案,集中力量迅速推动落实。如,针对企业和学校出入难问题,斗门区问政后立行立改,仅用十余天时间就在东福街铺设了临时人行道,解决了周边学校、企业反映强烈的出行难题;城建集团针对5个问题暴露出来的作风不实不细、推进工作不力、担当精神不足等形式主义、官僚主义作风问题,认真履行主体责任,坚决倒查追责、严肃开展问责。截至去年12月底,已对10个单位,56名负责人进行追责问责。
治本效果突出。在珠海市纪委的推动下,各相关责任单位紧盯核心问题和深层次问题,注重举一反三、标本兼治。金湾区针对村道改造和排河泵站建设过程中暴露出来的问题,深入梳理全区乡村振兴工作存在的问题,提出一揽子解决问题的措施。针对第三轮巡察指出原城管局党组存在的问题,节目组特别选取了“城市夜间施工扰民”这一涉及多个职能部门、多个管理和执法环节的典型问题,该局在解决具体问题的过程中,对管理和执法模式进行深刻反思,主动协调住建局、生态环境局、交通运输局和交警部门建立联合整治机制,变被动执法为主动管理,变末端执法为源头治理,在推动改革创新上迈出了新步伐。
“下一步,我们将按照市委要求,立足粤港澳大湾区,紧扣工作主线,不断提升问政质量和整改成效,充分发挥电视问政节目和后续整改问责工作在推进作风建设、推动工作落实上的积极作用。”珠海市纪委监委相关负责人表示。
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