“党的领导弱化，班子不团结，导致‘旧村改造’等重点工作推进不力”“落实上级部署不到位，去年村级巡察反馈指出的问题仍有部分整改不到位”“集体资产管理缺位，导致村集体资产流失”……
以上是广州市黄埔区创新村级巡察方式，围绕群众关注及区域发展的热点、痛点、难点巡出来的部分问题。2019年，黄埔区利用“挂图作战”“点穴式”巡察、大数据比对等方法，对被巡察农村的20个重点工程项目，41个征地、拆迁、施工等困难问题进行了分类梳理、逐一推进，为黄埔区落实村级党组织巡察全覆盖，切实发挥政治巡察威力下了一个有力“注脚”。

挂图作战  巡察利剑锋芒愈显

村级巡察，聚焦什么内容？采用什么方法更有效？这些都是摆在巡察小组面前的实际问题。黄埔区切实提高政治站位，创新“巡察作战图”，使村级巡察利剑锋芒愈显。

黄埔区委常委、区纪（工）委书记、区监委主任陈娟说，“进村巡察，我们不是一刀切，而是始终坚持政治巡察的定位。首先，运用‘七看’，确定围绕哪些问题进行巡察、点什么样的穴。村干部一贯出工不出力的，村民反映强烈、投诉举报多的，重点问题迟迟未能解决的，重点领域迟迟推不动的，优先列入巡察视线。其次，审慎研判巡察过程中发现的问题线索，有的问题需要轻微调整，立行立改；有的问题要综合考量、全面整改；有的问题则必须寻根溯源，标本兼治。最后，对出问题的村干部，在处理上看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度，看一贯表现、看群众口碑。对巡察过程中主动配合、立行立改的，从轻处置；拒不整改，不配合向巡察组提供真实情况的，从严处理。”

在巡察长庚村时，巡察组发现该村有两处集体物业没有按交易规定上“三资”平台公开招租。巡察组经走访调查发现，原来是为了照顾两户困难村民而以低价出租，且村民全部同意。“这样的情况，我们就要综合运用‘七看’工作法，看动机原因，确实是属于为群众着想的，应酌情处理，保护基层干部干事的积极性。对于那些想从中谋利的、与利益集团捆绑的、鼓动家族人员参与阻碍重点项目征拆推进力度的，要严查到底。只有这样，才能履行好我们党实事求是的原则，做到不枉不纵，充分展现巡察工作的权威。”该区第三轮村级延伸巡察第一组相关负责人说道。

为确保“巡”出真问题，推动村级巡察的高质量发展，黄埔区倒排时间，精准推进“巡察作战图”。根据作战图，将巡察分列为6个阶段、25项主要工作，从巡察的前期筹备到巡察报告立卷归档，从发布巡察通知到巡察移交事项督办，按工作任务、时间节点、人员分工和工作进度分阶段攻坚，每日通报工作进度，实时调度人员分工和作战重点，保障巡察工作开展有章可循、规范有序。

“有了这张作战图，我们每个人对整个巡察过程和每个阶段的工作进度都了然于心，心里更有底了。”该区第三轮村级延伸巡察第一组相关负责人说道。

“点穴式”巡察  向基层痛点、堵点、难点亮剑

今年3月，黄埔区委村级巡察第二组对九佛街枫下村、佛塱村及龙湖街何棠下村等村党组织进行“点穴式”巡察，重点巡察是否存在黑恶势力、宗族势力阻挠项目推进等问题，是否存在违法建设、侵害群众利益问题及背后是否存在腐败问题，发现问题线索11条，涉及26人。

进驻之后，巡察组迅速收集各村推进项目、发展“瓶颈”、违法建设、问题党员干部等情况，并集中分析研判。在巡察组进驻的第二天，掌握到清华紫光项目第一期需在某村征地836亩，然而征地工作迟滞不前，成了制约项目的“卡脖子”难题。巡察组紧盯这个问题，实地查看征地区域、与村干部及经济社相关负责人谈话、走访村民，督促相关部门跟进做好政策宣讲。最后，征地工作比原定计划提前一个月圆满完成。

群众反映的痛点在哪里，打击的利剑就要指向哪里。巡察组从进驻村伊始就紧盯群众反映的热点难点痛点问题，以求突破一个、影响一片，形成震慑。在核实一位村民反映其所在村村委会主任带头违建的线索时，巡察组集中人力分头行动，通过村民指认、实地拍照留据、向国土部门调取“图斑”资料等手段，逐一摸清了违建地点、用地性质、面积、结构等情况，最终发现该村委会主任仅占用农林用地的违建面积就达4500多平方米，并查处其家族兄弟在村内还有多栋违建楼房，累计违建面积近万平方米。随着翔实的证据一一呈现，涉嫌违建的村干部被依纪依法查处，对打击违建起到了强大的震慑作用。
村级巡察，不仅巡出了基层社区党组织软弱涣散问题，也揭开了土地征拆、“三旧”改造背后的腐败问题，为下一步的巡察整改提供了有力依据。据统计，黄埔区前3轮村级延伸巡察，仅巡察组进驻期间就已推动立行立改问题96个。经巡察反馈发现问题766个，形成巡察线索120条。目前，该区第四轮村级巡察正在有序进行中。

大数据比对  助力巡察精准高效

“我的房子是拆旧房建新房，而且有报建资料和审批单，合理合法的！”某村副主任面对巡察组的调查理直气壮地回答，并把报建资料和审批单拿了出来。巡察组一时难以甄别材料真伪，在与相关人员展开谈话了解后，启用大数据模式，调取了2014至2016年间的卫星航拍图，发现原来的建房位置为果园林地，根本不是其所谓的“拆旧建新”，在铁证面前，这位副主任立刻偃旗息鼓。这是黄埔区委第三轮村级巡察第一组进驻该村后，通过大数据比对发现的问题之一。

“大数据+巡察”的模式，助力巡察组精准发现违法用地及违建、“三资”管理、控制小额工程等问题线索，有效提高了巡察效率。“以前，我们开展巡察工作，经常会碰到信息不对称的问题，现在用了大数据。比如我们在查核工程围标串标问题，多次用到了‘天眼查’‘启信宝’等大数据软件，查核公司背后的股东以及与围标串标相关联的企业，取得了很好的效果。”黄埔区委村级巡察第二组相关负责人介绍道。

目前，该区巡察办在巡察过程中，如果发现问题线索或者收到信访举报，要求第一时间掌握具体情况，做到情况清、底数明。同时围绕重点人、重点事，利用大数据平台进行比对查证，“在问题的查核过程中，我们始终坚持有两个以上的佐证才予以定性，确保发现的问题线索客观、真实、可查。”

“村里的工作千头万绪、纷繁复杂，一边要保证区域改革发展主战场按节点有序推进，确保项目尽快落地，营造良好的营商环境；一边要服务村民，做好征地拆迁、‘三旧’改造等重点项目，当好人民群众利益的守护者，二者不可偏废。”陈娟表示，“我们将坚定不移推进村级巡察，‘巡’出真问题，‘察’出震慑力，推动全面从严治党在基层落地实效，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。”