强化自我监督 把队伍建强让干部过硬
“触动实在太大了,特别是当看到自己曾经的同事和战友成了反面典型!” “对我们这些阅历尚浅,缺乏艰苦生活洗礼和严格党内政治生活锻炼的青年干部有更大的警醒作用。”2019年,省纪委监委副处级纪检监察员吴某被查处后,在省纪委监委机关内引发了较大震动。据统计,2019年,全省共立案查处201名违纪违法纪检监察干部,其中,厅局级2人、县处级63人,查处人数较上年增长14.2%。
每一名纪检干部的掉队出列,都让人惋惜、心痛。但是,纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,肩负着党和人民重托。执纪执法者若违纪犯法,犹如监守自盗,危害更加严重,影响也更加恶劣。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,下更大气力把队伍建强、让干部过硬。作为“卫士的卫士”,如何聚焦监督第一职责,贯通运用监督执纪“四种形态”,用好监督执纪“七个看”、问责“六字诀”,实现干部监督工作教育人、转化人、挽救人的目的,是纪检监察干部监督部门必须答好的一道重要考题。
“四个注重” 让警示教育触及灵魂
将河源市纪委违纪系列案、清远市纪委原书记邓梁波严重违纪违法案等剖析材料印发全省,要求广大纪检监察干部从相关案件中汲取深刻教训;要求各市纪委监委主要负责人给机关党员干部上警示教育课;纪检监察机关各支部要结合身边发生的纪检监察干部违纪违法案例,按照“五个摆进去”要求,组织党员逐一谈体会、不足和整改,党支部书记要逐一点评……2019年3月27日,随着全省纪检监察系统警示教育实施方案正式印发,一场覆盖全省各级纪检监察机关的警示教育活动拉开帷幕。这是省纪委监委坚决贯彻落实中央纪委国家监委工作要求的实际行动,也是直面自身问题、勇于自我革命的责任担当。
省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉高度重视这次全系统警示教育活动,四次作出明确批示,提出了注重政治引领、注重深度融合、注重有机结合、注重联系实际“四个注重”要求,并带头讲警示教育党课。在全省纪检监察系统警示教育大会上,他发出的“九个有没有”之问,让全省纪检监察干部受到极大的震动和警醒。会后两天,湛江雷州市乌石镇纪委书记庄某某主动向雷州市纪委监委交代其收受好处费的问题。随后,湛江市坡头区纪委常委张某某也主动向湛江市纪委监委交代了违纪问题。
“按照‘四个注重’要求,我们一方面用反面典型案例教育警示干部,进一步强化震慑氛围,牢记前车之覆,时刻警醒自己;另一方面也把家风建设摆上重要位置,教育和引导干部勤政廉政。”省纪委监委相关负责同志说。
“希望您做好‘监督员’。‘贪廉一念,荣辱两隔’。积极协助我们监督好干部的‘社交圈’‘生活圈’‘休闲圈’,让他们陪家人吃饭共享天伦,与好书为伴涵养心性,果断拒绝不该吃的饭、不该交的友、不该受的‘禄’,当好‘家庭纪委书记’,为亲人筑牢爱的‘防火墙’。”2019年5月,从省纪委监委干部监督室发出的《致省纪委监委干部家属的一封信》在纪检监察干部家属间成了热议话题。
作为全省纪检监察系统警示教育活动内容之一,信中的真情实感和殷切期望,不仅得到委领导和机关干部的肯定,众多家属更纷纷表示,对省纪委监委“爱了”“被圈粉”。
“走出去”“画好像” 提升监督精准度
“监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。我们坚持把监督挺在前面,把抓早抓小摆在突出位置,多管齐下、多措并举,努力实现干部监督工作教育人、转化人、挽救人的目的。”省纪委监委干部监督室主要负责同志说。
“你在案件查办领域很擅长,现在对做思想工作有什么感想?”“对市纪委监委领导班子建设情况你怎么看?”“从市检察院转到市纪委监委工作,你认为二者之间有什么差别?”……2019年,省纪委监委干部监督室主要负责同志主动与各地市纪委书记、副书记谈话29人次。结合被谈话人员廉政档案反映的情况,该室对监督对象有了更加全面、深入、直观的了解,为今后做好监督奠定了基础。
“走出去”监督调研是省纪委监委干部监督室继创新性开展全省纪检监察机关内部专项检查后的又一次探索。揭阳市纪委原副书记黄锐亮在谈话后说,“这种‘走出去’监督调研的做法很好、很实在,提出的建议针对性强,对推动地市纪委监委履职尽责、担当作为有很大促进作用。”目前“走出去”已固化成为省纪委监委干部监督室常态化的监督机制。
此外,全面掌握监督对象廉政情况也同样重要。家庭成员情况如何?个人简历情况如何?有无受过处分?……2019年,面对“点多、面广、线长”的监督现状,省纪委监委干部监督室在“走出去”的基础上,注重不断充实完善纪检监察干部廉政档案。廉政档案紧扣纪检监察党员领导干部党风廉政情况,实行一人一档,动态管理、实时更新,是全面深入分析、把握相关地区、部门党风廉政情况的有力支撑。
“只有熟悉对象情况,才能精准监督;只有精准画像,才能准确评估风险。”省纪委监委干部监督室相关负责同志说,“如果说监督调研是小、快、准的‘特别行动’,那建立廉政档案,则是摸清监督对象廉政‘家底’的基础工作,两者互为补充,是统一于监督全覆盖和精准监督的具体实践。”
“大培训” 锻造执纪执法铁军
2019年8月,全省纪检监察干部监督工作培训班在东莞举行。此次培训班第一次将省管国企和高校纪委领导纳入培训范围,共151人参加培训,这也是省纪委监委干部监督室成立以来,参训人员最多、学员级别最高的一次。培训班重点传达学习了习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要论述,以及中央纪委国家监委和省纪委监委对纪检监察队伍建设、干部监督工作的工作要求,努力让全省干部监督机构在强化自我监督、提升履职本领上作表率。
培训班进一步厘清了干部监督的职责定位、工作重点和努力方向,使从事干部监督工作的同志有了开展工作的信心和底气。“干部监督工作是干什么的?”“怎么干?”此前,少数同志向省纪委监委干部监督室提到了一些思考不够深,想法不够多的问题。对此,省纪委监委相关负责同志在开班式上结合近年来省纪委监委查处的纪检监察干部违纪违法案件,对当前纪检监察干部队伍建设呈现出的新特点,面临新挑战作了深刻分析。他表示,“纪检监察干部面临的五大突出风险在于:一是地位高了;二是权力大了;三是范围广了;四是要求严了;五是风险大了。”
结合身边案例,开展“模拟实战”式学习。观看案件剖析材料和忏悔录、法规串讲、现场教学,学员们置身课堂却仿佛重回线索初核、谈话突破、调查取证等现场,对线索处置和谈话函询等规定理解和应对技巧有了更深刻的认识。和以往纯粹的理论学习不同,这次培训班把《党纪处分条例》《监督执纪工作规则》以及《监督执法工作规定》等法律法规学习融进了省纪委监委近年来查处的纪检监察干部严重违纪违法案中,离学员更近也更有实操性。“培训课程的安排和我们的思想、工作紧密相关,既有思想理论性,又有实践实操性,非常好。”一名地市纪检监察干部说。
专题授课、主题发言、分组讨论……互动和交流是这次大培训的主要教学方式。仅在主题发言环节,就有广州市纪委监委、驻省委宣传部纪检监察组、省建工集团纪委和南方医科大学纪委等8家单位代表,分别就制度建设、派驻机构队伍建设、落实国企纪委监督责任和强化组织建设等进行探讨交流,达到了互学共鉴的目的。“发言单位的思考和实践各有特色、互为补充,对我们基层多角度理解干部监督工作的职责定位和努力方向很有帮助。”某国企纪委书记说。
善禁者,先禁其身而后人。培训既是为了增强履职本领,也是为了强化自我监督。“我们始终把锻造执纪执法铁军作为基础性、长期性工作来抓,着力建设高素质干部队伍助力新时代纪检监察工作高质量发展。”省纪委监委干部监督室主要负责同志说。
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